生产安全事故应急处置与救援预案

应

急

救

援

预

案

×××××公司

二0一三年三月三十日

生产安全事故应急处置与救援预案编制人：

审核人：

审批人：

×××××公司

×××××三期项目部

二0一三年四月二十日

生产安全事故应急处置与救援预案

生产安全事故应急处置与救援预案

生产安全事故应急处置与救援预案

依据国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等，制定本应急预案。公司已经与有关的应急反应机构建立了紧密的合作，目的是控制紧急事件的发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失减小到最低限度。

一、危险源辨识及评价结果

建设工程施工涉及很多行业，工艺流程复杂繁琐，具有露天、高处作业、流动性大等特征，存在从业人员素质参差不齐、建筑专业知识缺乏、安全生产意识淡薄、自我保护意识差等现状。

存在着高空坠落、坠物伤人，架体倾塌、基坑坍塌、人员窒息、火灾爆炸、触电、机械伤人等严重事故的潜在危险。公司历年来之伤亡事故统计：高处坠落、机械伤害、物体打击、触电占的比例较大、所以这四项事故预防措施，项目部应根据现场实际情况认真制定。

二、本预案适用范围

本预案所称重、特大事故是指在本公司各管辖单位在施工生产过程中，发生一人以上死亡或造成巨大经济损失，产生重大影响的各施工生产事故。

三、事故应急组织体系及各部分职责

(一)事故应急领导小组

公司成立重、特大事故应急救援“指挥领导小组”。由公司经理、副经理、及技术、安全、设备、保卫等部门组成指挥领导小组，下设应急救援办公室（设在公司质量安全科），日常工作由质量安全科兼管。发生重、特大事故时，以指挥领导小组为基础，以项目部相关人员为补充，成立重、特大事故应急救援指挥部。公司经理任总指挥、公司副经理任副总指挥，负责公司应急救援的组织和指挥，指挥部设在施工现场办公室。（注：如果公司经理、副经理不在公司时，由质量安全科长为临时总指挥，全权负责应急救援工作。）指挥领导小组成员名单、应急救援指挥部成员名单详见附一。

(二)职责

指挥领导小组：

1、负责本单位“预案”的制定、修订；

2、组织应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

3、检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

指挥部：

1、发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；

2、组织指挥救援队伍实施救援行动；

3、向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

4、组织事故调查，总结应急救援工作经验教训；

指挥部人员分工：

总指挥：组织指挥公司的应急救援工作。

副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

指挥部成员：

质量安全科科长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置，负责事故调查工作。

施工技术科科长：做好抢救方案并协助质量安全处处长作好事故调查。

人力资源科科长：负责抢救受伤人员及生活必需品供应。

办公室主任：负责抢险救援物资的供应和运输供应。

保卫干事：负责警戒、治安保卫、疏散。

施工现场负责人：

①、事故现场通讯联络和对外联系。

②、负责事故处置时生产现场开、停工。

③、负责事故现场的监测、清理工作。

四、救援专业队伍的组成及分工

公司各职能部门和全体职工都负有重、特大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重、特大事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本公司各类重、特大事故的救援及处置工作。

救援专业队伍的组成：

由通信联络队、保卫队、消防队、抢险抢修队、医疗救护队、物资供应队组成。

任务分工：

通信联络队：由质量安全科、施工技术科、项目部组成，由各单位出1人，共3人。负责人为项目负责人。担负全队之间的联络和对外联系通信任务。

保卫队：由办公室保卫人员、项目部组成共3人，公司办公室保卫人员1人，项目部门卫、安全员各1人。负责人为公司保卫人员。担负现场治安、交通指挥，设立警戒、指导群

众疏散。

消防队：驻工地消防人员2人，其余为当地消防队，由当地消防队负责。担负灭火和抢救伤员任务。

抢险抢修队：由项目部组成，总共4人，由项目部负责。担负抢险抢修指挥协调。

医疗救护队：项目医护人员一名，其余由附近医院负责。担负抢救受伤人员。

物资供应队：由公司办公室、人力资源处、项目部后勤组组成，办公室1人，人力资源科1人，项目部后勤组1人。担负伤员生活必需品和抢救物资的供应任务。

运输队：由公司车队组成，办公室负责。担负物资的运输任务。

五、重、特大事故处置

(一)、一般事故由现场安全员汇报给项目负责人，由项目负责人报公司质量安全科后直接领导指挥处理，由事发单位组织调查分析，并将调查结果在五日内以书面材料上报给公司质量安全科。(二)、发生重、特大事故后，事故单位必须以最快的方法，在最短的时间内，立即将事故的情况报应急救援办公室，（电话：××××××）并在24小时内写出书面报告，见附二。

事故报告应包括：

1、发生事故的单位名称、工程规模；

2、事故发生的时间、地点；

3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

4、事故原因、性质的初步判断；

5、事故抢救处理的情况和采取的措施；

6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理有关部门事宜；

7、事故的报告单位、签发人和时间。

(三)、公司应急救援办公室接到重、特大事故报告后，应立即报告应急领导小组组长，由应急领

导小组立即成立应急指挥部，并报告市区安全监督机构，同时派人迅速赶赴现场，进行事故现场的保护和证据收集工作。

(四)、重、特大事故发生后，事故发生地的有关部门及单位必须严格保护事故现场，并积极抢救

人员和财产。因抢救伤员，防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，需拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

六、应急处理预案

(一)、应急准备

结合工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：

图1 应急准备和响应工作程序图

(二)、应急响应

施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由项目部收集、记录、整理紧急情

况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安全管理部门向建管局安监站或政府部门请示启动上一级救援预案。

（1）值班电话：项目部实行昼夜值班制度，项目部值班时间和人员如下：

白天：7：30～20：30 ; 值班人员：×××联系电话：××××××××××

夜晚：20：30～7：30 值班人员：×××联系电话：××××××××××

（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班人员，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。

（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由项目部安质部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。

（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

公司应急救援办公室接报事故后5分钟内必须完成以下工作：

1、立即报告公司行政部及省市区安全监督机构；（公司行政部电话：×××市安全监督机构×××）。

2、应急指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地项目部组织人员、车辆、机械设备

等。组织抢救力量，做好抢救准备工作。同时，做好抢救增援准备。

3、应急事故发生处理流程图

图2 应急事故发生处理流程图

(三)、应急处理措施

1、抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集汽车吊、挖掘机、推土机、人员、

车辆，迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况。如有人员失踪，立即判定状况，公司工程技术人员根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受害人员的生活问题。

2、伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保救援工作顺利、

及时。

3、事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理。

4、在抢救行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施，加强自我

保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

七、应急预案的培训与演练

(一)、应急反应培训

应急预案确定后，按计划组织公司和施工现场的全体人员进行有效的培训，从而具备完

成其应急反应任务所需的知识和技能。

1、公司应急反应组织每年进行一次培训；

2、项目部应急反应组织每半年进行一次培训；

3、新加入的人员及时培训。

(二)、培训的内容

1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

2、个人的防护措施；

3、对危险源的突显特性辩识；

4、事故报警；

5、紧急情况下人员的安全疏散；

6、各种抢救的基本技能；

7、应急救援的团队协作意识。

(三)、培训目的

使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。

(四)、应急反应演练

应急反应预案和应急反应计划确定后，经过有效的培训，应做到，公司人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期进行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。

(五)、演练目的

1、测试预案和计划的充分程度；

2、测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；

3、测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；

4、提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；

5、通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。

八、各应急预案作业指导书

（一）、应急准备

1、机构与职责

一旦发生安全事故，公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥应急处理，成立现场应急领导小组。

附一

公司应急领导小组的组成

组长：×××

副组长：×××

成员：××××××××××××

职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。

项目部应急领导小组及其人员组成

组长×××

副组长：×××

下设：

通讯联络组组长：×××

技术支持组组长：×××

抢险抢修组组长：×××

医疗救护组组长：×××

后勤保障组组长：×××

2、应急组织的职责及分工

组长职责：

1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，

在不受事故影响的地方进行直接控制；

2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤

害者都能得到足够的重视；

4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排；

5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

副组长(即现场管理者)职责：

1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

通讯联络组职责：

1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

2)保持通讯设施和设备处于良好状态。

3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。

技术支持组职责：

1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

保卫组职责：

1)保护受害人财产。

2)设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。

3)保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。

4)抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

抢险抢修组职责：

1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

2)寻找受害者并转移至安全地带。

3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

医疗救治组：

1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位

受污染等)。

2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

后勤保障组职责：

1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

3、应急资源

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。

4、教育、训练

为全面提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。

5、互相协议

项目部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。

6、各专项应急预案

（一）人身伤害应急预案

1 目的

为了保护职工的人身安全，确保在意外情况发生时，抢救人员和全体职工能有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时抢救伤员，最大限度降低伤亡、伤害程度，为此制定伤亡、伤害应急预案。

2 范围

根据工程施工的特点，容易产生的伤亡／伤害事故：高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌，本预案为这五大伤害而制定。

3 组织机构、应急参与者的责任和义务

3.1 公司成立应急救援指挥中心，指挥长由公司总经理担任，副指挥长由公司主管生产副总经理担

任，成员由公司工程部、生产技术部、质量安全部、材料设备部、人力资源部、工会、办公室负责人组成，公司应急救援指挥中心实行公司统一领导，各相关职能部门牵头负责相结合的原则。（常设机构设在公司办公室）

3.2 工程项目部、各分厂应成立应急救援小组，组长由项目部项目经理、和分厂负责人担任，组员

由相关技术负责人，各专业工长、质安员、保卫人员和职工代表组成，应急救援小组应组建一支责任心强，训练有的救援队伍，按照“项目”制订的应急救援预案（应急计划）进行培训和演练，提高快速反应能力。

3.3 主要职责：

3.3.1 应急救援指挥中心负责全天收集施工、生产运行情况，掌握险情发生情况，及时向有关领导汇

报，确定险情对策，并向有关单位（部门）通报；

3.3.2 应急救援指挥中心负责组织应急处理，对应急救援小组应急处理予以指导和协助；

3.3.3 应急救援指挥中心与小组负责与救援部门联络；

3.3.4 应急救援小组负责向上一级汇报险情处理情况；

3.3.5 确认险情排除后安全状况，下达恢复正常施工、生产、生活指令。

3.3.6 当发生险情后，事故的发现者应立即向事故发生现场的最高职务负责人或项目部应急救援小组

报告。

3.3.7 应急救援小组接到报告后应立即启动项目或各分厂的应急预案，并根据事故类别和可能造成的

伤害程度，向当地救援机构（消防、公安、医疗机构等）救助，同时向公司应急救援指挥中心报告。

3.3.8 公司应急救援指挥中心接到事故报告后，应立即启动公司应急预案，赶赴事故现场，做好应急

救援处理和上报工作。

3.3.9 发生事故时,各分厂、项目部的安全第一负责人，分管安全工作的领导必须及时赶到事故现场，

同时向当地公安、消防、医疗机构、集团公司报告事故情况，并成立现场临时应急救援指挥部，立即开展工作。

3.3.10 临时应急救援指挥部要负责指挥抢救工作,疏散被困人员,转移物资,有效组织人员开展施救工

作,保护现场,协助调查。

4 应急预案制定与管理

4.1 应急预案制定