商会精准扶贫

【篇一：精准扶贫】

[时政]2016年高中政治热点透析：精准扶贫、精准脱贫

高考时政热点剖析：精准扶贫、精准脱贫

一、时事背景

中央扶贫开发工作会议2015年11月27日至28日在北京召开。习

近平出席会议并发表重要讲话。

1、为何扶？

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。“经过改革开放30多年来的不懈努力，我们

成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，为全球减贫事业作出了重

大贡献”。当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收

入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全

国平均水平。

2、扶持谁？

习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在

精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫

原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。

3、谁来扶？

加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的

扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于

担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上；要把夯实农村

基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥

广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠

辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。

4、如何扶？

一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己

的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。

二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地

搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、

能致富。

三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重

点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困

人口就地转成护林员等生态保护人员。

四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费

要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助

贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予

特殊关爱。

五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，

加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型

农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命

老区脱贫攻坚工作。

同时，加大扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。譬如，中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，

要进一步向贫困地区倾斜，要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金

融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶

贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费

扶贫资金的要从严惩处。

二、热点解析

1、《经济生活》角度

（1）社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。消除贫困、改善民生、逐步实现共

同富裕，是社会主义的本质要求。

（2）社会主义市场经济的正常运行与发展，既要充分发挥市场调节的作用，有需要科学的宏观调控。坚持精准扶贫、精准脱贫，是社

会主义市场经济的内在要求，有利于发挥宏观调控的总体功能，实

现宏观调控的主要目标——促进经济增长，为解决民生问题奠定坚

实的物质基础。

（3）共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，精准扶贫、精准脱

贫有利于实现共同富裕的根本目标。

（4）国家财政有促进资源合理配置，促进社会公平、改善人民生活

的物质保障作用。通过中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的

专项转移支付，进一步向贫困地区倾斜，有利于

统筹城乡、区域经济协调发展，缩小区域发展差距。

（5）建立健全社会保障制度，加快教育、医疗等社会事业发展，保

障人民最基本的生活需要。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力

的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度有利于维护社会稳定，构建和谐社会。（6）精准扶贫、精准脱贫是落实落实以人为本的科学发展观的体现，有利于转变经济发展方式，实现国民经济全面协调可持续发展，也

体现社会主义制度优越性。

（7）商业银行为国家经济建设筹集和分配资金，是社会再生产顺利

进行的纽带。打赢脱贫攻坚战还要做好金融扶贫这篇文章，加快农

村金融改革创新步伐。

2、《政治生活》角度

（1）我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。本质是人民

当家作主，人民是国家的主人。人民民主具有广泛性和真实性的特点，精准扶贫、精准脱贫，发展扶贫开发事业，可以为人民享有真

实民主提供物质保障。

（2）我国政府是人民的政府，为人民服务是我国政府的宗旨，对人

民负责是政府工作的基本原则，各级政府坚定信心、勇于担当，把

脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上体现了政府的性质和工作

的基本原则。

（3）政府具有组织社会主义经济建设、文化建设、提供社会公共服

务的职能。加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)

县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。体现了政府应履行的职能。

（4）中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民

族的先锋队，全心全意为人民服务是她的宗旨。精准扶贫、精准脱

贫要加强和改善党的领导，要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有

机结合起来，选好一把手、配强领导班子，这是由党的性质和宗旨

决定的。

（5）坚持中国共产党的领导。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

精准扶贫、精准脱贫要加强和改善党的领导。

（6）中国共产党科学执政、民主执政。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。

（7）党的执政理念是立党为公，执政为民，以人为本。精准扶贫、精准脱贫是贯彻落实科学发展观和社会主义核心价值观的要求，有利于密切党群关系，巩固党执政的群众基础。

3、《文化生活》角度

（1）文化是一种精神力量，能在认识和改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻影响，因此，治贫先治愚，扶贫先扶智。

（2）经济政治决定文化，文化又反作用于经济、政治，先进健康的文化会促进社会的发展；落后腐朽的文化则阻碍社会的发展。扶贫要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，国家要重视发展贫困地区的教育。

（3）优秀文化塑造人生,丰富人的精神世界，增强人的精神力量，促进人的全面发展。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。

（4）民族精神作为民族文化的结晶，具有鲜明的时代性和先进性。精准扶贫、精准脱贫要发挥勤劳勇敢精神，可以奠定中华民族坚不可摧的立业根基，要发挥自强不息精神，这是鞭策中华儿女不断开拓进取的永恒的精神力量。

（5）教育具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要角色，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，因此，大力发展贫困地区的教育，有利于脱贫致富。

4、《生活与哲学》角度

（1）唯物论角度：

①物质决定意识，意识是物质的反映。要求一切从实际出发，做到主观与客观的具体的历史的统一。面对脱贫攻坚依然严峻的客观形

势，提出了我国“十三五”期间脱贫攻坚的目标，这体现了物质决定

意识，一切从实际出发，主观符合客观。

②意识对物质具有反作用，正确意识对客观事物的发展起促进作用。治贫先治愚，扶贫先扶智，扶贫、脱贫，各级党委和政府必须坚定

信心、勇于担当，重视发挥广大基层干部群众的首创精神才能打好

扶贫攻坚战。

③规律的客观性和人的主观能动性之间的关系。规律是不以人的意

志为转移，但人们发挥主观能动性可以认识和利用规律。精准扶贫

工作，必须遵循经济发展规律，动员全党全社会力量，体现了尊重

规律和发挥主观能动性的结合。

（2）辩证法角度：

①联系的观点。事物处在普遍联系之中，联系具有普遍性，也具有

客观性。精准扶贫要发展发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，

生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，这体

现了联系的普遍性和客观性原理。

②整体和部分的辩证关系原理要求重视部分的作用，搞好局部，用

局部的发展推动整体的发展。加大扶贫开发投入力度，要增加重点

生态功能区转移支付，扩大政策实施范围。

③矛盾普遍性和特殊性是相互辩证统一的关系。经过改革开放30多年来的不懈努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，为

全球减贫事业作出了重大贡献。这体现了矛盾的普遍性和特殊性相

结合的原理。

⑤矛盾具有特殊性，要做到具体问题具体分析。精准扶贫、精准脱贫，要在精准施策上出实招、确保把真正的贫困人口弄清楚，做到

因户施策、因人施策。

⑥抓重点，集中力量解决主要矛盾。精准扶贫、精准脱贫，重在提

高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制。

（3）认识论角度：

①实践是一种有目的、有意识的改造客观世界的活动。脱贫致富终

究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干

部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改

变贫困落后面貌。

②认识对实践具有反作用，正确认识、科学理论对实践有巨大的促

进作用。精准扶贫、精准脱贫要制定好目标与规划。

（4）历史唯物主义角度：

人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要求一切为了群众，一

切依靠群众。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行

动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。

三、创新试题

1、中央扶贫开发工作会议2015年11月27日至28日在北京召开。会议决定对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障

来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的

社会救助力度。是因为

a.促进社会公平是政府宏观调控的主要目标之一

b.保障和提高人民生活水平是国家财政的应尽之责

c.解决好贫困问题，事关全面建成小康社会大局

d.人民是国家的主人，是历史的创造者

2、我国“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村

贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住

房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高

于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

上述目标，按照消费的目的划分，包括了（）①有形商品的消费

②生存资料的消费③发展资料的消费④享受资料的消费

a.②③

b.①②④

c.①③④

d.②③④

3、2015年，四川省扶贫办积极开展工作，扶贫开发取得新成效。

全省金融企业参与扶贫开发，向贫困户发放贷款3.5亿元，促进贫困户户均增收1238元。此外，该省还通过开展招商引资促进脱贫，推

进金融资本放大脱贫效应。这启示我们“向贫困宣战”( )

a．要充分发挥政府引导和市场机制作用 b．企业要积极履行社会责

任增加就业量

c．要进一步加大扶贫力度扩大民生支出 d．贫困地区要增强内生动

力和发展活力

4、我国扶贫经历了从最初单纯性“输血”式扶贫到开发性“造血”式扶

贫的过程，即从政府向贫困人口提供满足最低生活需要的物质援助

到把国家政策扶贫、投资扶持等与贫困地区干部群众自力更生结合

起来的过程。这启示我们（）

a、要重视意识的作用，重视精神的力量

b、要坚持内因与外因相

结合

c、要解放思想、求真务实、与时俱进

d、要不失时机促成事物的

飞跃和发展

5、.我国成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象

自我发展能力为根本途径的中国特色扶贫开发道路。通过大力推进

扶贫开发事业，保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共

享改革发展的成果，这说明国家履行的职能有（）

①组织经济建设的职能②对人民负责的职能

③履行社会公共服务的职能④组织社会主义文化建设的职能

a.①②③

b.①②④

c.①③④

d.②③④

1、试题分析：宏观调控的目标是：促进经济增长，增加就业，稳定

物价，保持国际收支平衡。a不符题意，不选；解决好农业农村农民

问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农”问题的根本

途径。c符合题意，应选；b、d不符题意，不选，故答案选c。

2、试题分析：材料中的吃、穿、住、基本医疗属于生存资料的消费，义务教育属于发展资料的消费，脱贫不涉及享受资料的消费。有形

商品的消费不是按照消费的目的划分。正确答案a。

3、试题分析：材料中“1070 家金融企业参与扶贫开发，投资3.5亿元”调动了企业的积极性，是发挥市场主体的作用，“四川省扶贫办

积极开展工作，扶贫开发取得新成效”体现了政府的引导作用，选a。该题中企业扶贫并不是承担社会责任的表现，依然以营利为目的；c

和d不合题意。

4、试题分析：政府向贫困人口提供满足最低生活需要的物质援助是

外因，贫困地区干部群众自力更生是内因，正确答案是b.

5、试题分析：以经济发展为带动力量体现了组织经济建设的职能，

推进扶贫开发事业，保障和改善民生体现了履行社会公共服务的职

能组织社会主义文化建设的职能。对人民负责是政府的原则，正确

答案是c

6、中央扶贫开发工作会议2015年11月27日至28日在北京召开。我们党在总结过去扶贫工作经验教训的基础上，实现了从“救济式扶贫”向“开发式扶贫”的转变，确立新的扶贫工作方针。会议提出要大

力发展教育脱贫。“治贫先治愚，扶贫先扶智”，使中国的脱贫进入

良性循环。

请用物质和意识的辩证关系原理说明，为什么要“治贫先治愚，扶贫

先扶智”?（6分）

①辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质有反作用，正确

反映客观事物及其规律的意识能够推动人们的实践活动顺利发展，

促进客观事物的发展，歪曲反映客观事物及其规律的意识会把人们

的活动引向歧途，阻碍事物的发展。②“治贫先治愚，扶贫先扶智”

就是要改变贫困地区干部群众的精神面貌，振奋自力更生，艰苦奋

斗的精神，发挥正确意识对事物发展的推动作用，使贫困地区具备

自我积累，自我发展的能力，摆脱贫困，走上富裕之路。

7、中央扶贫开发工作会议2015年11月27日至28日在北京召开，会议提出“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村

贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住

房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高

于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

运用政治生活的知识，说明党和政府应如何确保扶贫工作目标的实现?(8分)

①党要发挥好领导社会主义事业的核心作用，践行好以人为本、执

政为民的理念。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

②党要提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。脱贫致

富要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干

部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改

变贫困落后面貌。

③政府要履行好对人民负责的原则，坚持为人民服务的态度，树立

求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

务的职能。加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)

县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

8、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央扶贫开

发工作会议发表重要讲话强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共

同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成

小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已

经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢

脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面

小康社会。.我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打

赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全

面小康社会。

运用所学知识，谈谈发展扶贫开发事业，有何重要意义?

(1)经济生活角度：①有助于发展经济，消除贫困、改善民生、缩小

收入差距、实现共同富裕，体现社会主义的本质。②有利于统筹城

乡发展，推进城镇化进程、建设社会主义新农村，促进生态环境保护，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。③有利于转变经济

发展方式，增强扶贫对象自我发展能力，实现基本公共服务均等化，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。④有利于增加贫困地区

农民人均纯收入，提高消费水平，促进经济发展。

(2)政治生活角度：①发展扶贫开发事业，让人民共享改革发展的成果，充分体现社会主义制度的优越性。②发展扶贫开发事业，有利

于巩固党的执政基础、促进我国政治稳定、民族团结、边疆巩固、

社会和谐，确保国家长治久安、实现全面建设小康社会和社会主义

现代化宏伟目标具有极为重大的意义，也将为全球减贫事业作出重

大贡献。

【篇二：精准扶贫】

精准扶贫

二、扶贫对象识别

一个标准：以 2015 年农民家庭人均可支配收入低于 2855 元为建档

立卡贫困人口识别标准。

两个要求：要求规模控制，要求整户识别。

三个必须：必须农户自愿申请，必须村民会议推荐及公示，必须相

关人员签字认可。

四个坚决：一是有非生产性用途车辆及商品城镇商品住房的坚决不

纳入；二是家庭成员中有财政供养人员（包括离退休人员）的坚决

不纳入；三是家庭成员中有村委会干部的坚决不纳入；四是经营商

铺或运输服务业的坚决不纳入。

五个要看：要看收入、要看住房、要看家庭财产、要看家庭成员结构、要看生产生活条件。

六个优先：有重病人的优先，有重度残疾的优先，有在校学生的优先，无壮劳力的优先，住危房的优先，重灾户的优先。

三、认定程序

（一）入户核查。以村民小组为工作单元，按“两不愁、三保障”要求，工作小组对已经在册贫困户和新申请贫困户逐户逐人逐项核查，

通过“五看”（看收入、看住房、看家庭财产、看家庭成员结构、看

生产生活条件），详细算账，逐户记录。

（二）比较评议。在入户核查的基础上，组织召开村民会

议，通过“五看”进行比较和评议，对党员或群众提出的问题进行核实，最后由村民对已经入户核实的农户进行举手或者投票表决，表

决后由得票高到低确定建档立卡贫困户，以整户人口统计，直至该

村小组建档立卡人口控制数据为止，必须做到建档立卡贫困户得到

群众认同。

（三）公示确认。对评议后的建档立卡贫困人口在村小组进行为期

5 天的公示，公示期满无异议后，对新确定的建档立卡贫困户进行信

息数据采集。同时，把名单报乡（镇）党委、政府审核。

（四）审核确定。由乡（镇）党委、政府对不符合条件或满足脱贫

条件删除及新增的建档立卡贫困户逐户、逐人进行核实，报县扶贫

开发局汇总审查，报县委、政府抽查审定。

（五）系统更新。完善新确定的建档立卡贫困户信息表册，并在贫

困识别系统内做好信息录入；对已经在系统内，但在这次“回头看”

精准识别中未评为贫困房的农户，在系统内进行删除。

四、责任落实

建档立卡贫困人口“回头看”工作层层压实责任，实行三级签字负责

制度，村级由村党总书记（村主任、驻村扶贫工作队队长（村第一

书记）。入户核查人员和贫困户共同签字确认；乡级由乡（镇）党

委书记、乡（镇）长、分管领导、扶贫站站长、扶贫办主任、统计

局局长签字确认。

按照“谁落实、谁签字、谁负责”的原则，对建档立卡工作中出现优

亲厚友、弄虚作假、有错不纠等行为，由县纪检检察机关依纪依规

严肃查处。

五、扶贫对象的退出

脱贫标准：“八有五无一超一受益”，即：“八有”：有稳固住房、有

饮用水、有生活用电、有电视、有路通自然村、有义务教育保障、

有医疗保障、有收入来源或最低生活保障；五无：无重病人、无重

度残疾人、无住危房、无重灾户、无辍学学生；“一超”：年度贫困

户家庭常住居民人均可支配收入超过当年国家扶贫标准；“一受益”：得到过扶贫项目和帮扶政策的支持，或通过整村推进、整乡推进、

产业扶贫等帮扶措施的覆盖而受益。

脱贫程序：“两公示一公告”，即：入户认定（填写双认定表）、村

级评议公示（村民大会评议并公示）、乡镇审核公示、县审定公告。

六、贫困乡

脱贫标准：贫困乡（镇）出列执行“一降一高”标准，即：贫困乡（镇）贫困发生率下降到5%以下，贫困乡（镇）农村常住居民人均

可支配收入增幅高于县农村常住居民人均可支配收入增幅。

脱贫程序：按照组织核查——贫困乡申请——县级复查验收（公示

复查结果）——州（市）审批（公示审批结果）

的“一公示一公告”程序认定贫困乡退出，并报省备案。

七、云南省扶贫信息化管理系统

1. 扶贫资源管理：包括“帮扶个人管理”、“驻村工作队管理”和“帮扶单位管理”信息。

2.扶贫对象管理：包括“贫困乡管理”、“贫困村管理”、“贫困户管理”和“贫困村中自然村管理”信息。

3.挂包帮问卷调查：包括“贫困村访谈问卷”、“贫困村回访问卷”、“贫困户访谈问卷”、“贫困户回访问卷”和“贫困村分类汇总表（村表）”信息。

4.项目管理:包括“整村推进”、“贫困村推进”、“专项扶贫”、“产业扶贫”、“易地扶贫搬迁”、“革命老区开放”、“贫困村互助资金”和“扶

贫安居”等所有项目信息。

八、扶贫对象的脱贫退出

全省扶贫对象实行动态管理，按计划脱贫脱贫退出的扶贫对象必须

在信息系统内进行脱贫销号。

贫困人口脱贫：按照脱贫标准和脱贫程序脱贫的贫困人口，必须在

扶贫系统内点击脱贫，具体方式为：乡镇登录信息系统—完善相关

信息（重点是农村居民人均可支配收入高于当年扶贫标准线）—提

交县级审核—县级审核通过后返回乡镇点击脱贫—提交县级审核通过。

九、扶贫资金管理

财政专项扶贫项目“四到县”后，要强化项目监管，随

机抽查、专项督查、综合检查等方式；定期或者不定期对县级申报、评审、审批和实施重点坏节加强工作指导和督促检查。检查结果将

作为竞争性分配资金重要依据。

一是在项目申报上的监管。严格执行项目申报程序。二是在项目申报上的监管。严格执行县级审批。三是在项目备案上。严格执行项

目备案制。

四是在项目公示上，严格执行公告公示制，严格执行云南省专项扶

贫资金项目公告公示办法所有扶贫项目资金做到事前、事中、事后

全过程公开透明，自觉接受社会和群众的监督。

五是在质量上，符合相关要求，要按照项目规划的规范和标准施工

建设，确保工程质量和施工安全。

六是在项目资金使用上，要合理、要精准、严格执行县级回补报账

制度。杜绝违规违纪行为发生。

七是在档案管理上，规范项目痕迹管理，项目实施结束后，做好项

目档案收集，建立项目档案册。例如：整村推进项目档案包括项目

实施方案、项目批复文件，资金下拨等相关文件，进度统计表、项

目验收报告、成效报告、项目实施前、中、后的对比图。

十、其他相关政策的解读

1、社会保障政策兜底精准扶贫政策；

2、产业发展及“四个平台”精准扶贫工作；

3、金融扶持一批；

4、生态产业脱

【篇三：“万企帮万村”精准扶贫行动实施方案】

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一、目标任务 (3)

二、帮扶原则 (3)

三、帮扶途径 (3)

四、帮扶要求 (5)

五、方法步骤 (5)

六、责任分工 (9)

七、奖励措施 (10)

八、组织保障 (10)

为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，务实推进“万企帮万村”精准扶贫行动，根据全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会“万企帮万村”精准扶贫行动全国电视电话会议精神和某某省工商联、省扶贫和移民工作局、省光彩事业促进会《推进“万企帮万村”精准扶贫

行动实施方案》，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务

某某市“万企帮万村”精准扶贫行动，以民营企业及民营企业为主体

的商会和其他非公有制经济组织为帮扶方，在某某市对口支援某某

州10个县857个建档立卡的贫困村中选择帮扶对象，以签约结对、

村企共建为主要形式，动员广大民营企业响应党和国家号召，履行

社会责任，投身精准扶贫。

二、帮扶原则

（一）坚持“主动参与、积极作为，尽力而为、量力而行”的原则，

组织和引导民营企业迅速投身到“万企帮万村”精准扶贫行动之中，

帮助贫困村、贫困户脱贫致富。

（二）坚持“义利兼顾、以义为先，村企合作、互惠双赢”的原则，

发挥民营企业综合优势，参与贫困村产业开发，通过村企共建实现

企业转型升级和贫困村脱贫摘帽。

（三）坚持“精准识别、精准规划，精准帮扶、精准脱贫”的原则，

民营企业帮扶重点向建档立卡贫困村、贫困户聚焦，做到帮扶对象

精准、帮扶内容精准。

三、帮扶途径

各区（市）县工商联、援藏办和光彩会要指导民营企业制定帮扶规划。民营企业要结合企业生产经营状况、产业优势和特点选择一项

或多项帮扶途径。

（一）捐赠扶贫：民营企业发扬中华民族扶危济困传统美德，弘扬

社会主义核心价值观，通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等

形式，改善结对村群众的生产生活条件。

（二）智力扶贫：民营企业借助人才优势开展智力帮扶，开展实用

技术、生产技能、经营管理等技能培训，提高贫困户自我发展能力，帮助结对村群众更新生产生活观念，提高生产技能和生活质量。（三）就业扶贫：民营企业采取多种形式，通过本企业或上下游企

业为结对村提供就业岗位，加大培训力度，提高就业质量，增强劳

动力的可持续就业能力。

（四）产业扶贫：发挥民营企业资金、技术、管理等优势，通过投

资兴办企业，开发结对村的资源，提高生产力、提升附加值，带动

贫困村经济发展。

（五）商贸扶贫：发挥民营企业市场开拓能力以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式，帮助结对村对接

外部市场，带动农户增收。

（六）其它扶贫：积极创新扶贫模式和途径，采取多种形式和路径

实施扶贫帮困。如：民营企业与政府合作（ppp）模式参与贫困村基

础设施建设及公共服务、资源开发；指导和扶持结对村致富带头人

创办企业，激活贫困地区内生动力；牵头组建或参与管理农村专业

合

作社，提高贫困群众的生产组织化水平；从企业中选派人员驻村帮扶，带领贫困群众发掘优势、创业致富；发挥企业家个人影响力，

为结对村引入更多扶贫资源；利用互联网技术，开展电商扶贫；组

织企业员工开展志愿者服务；为贫困村和贫困户提供低息或无息贷款，在结对村设立产业帮扶基金，按照低息运行、滚动发展原则，

以金融手段帮助农户发展生产等。

四、帮扶要求

（一）“万企帮万村”精准扶贫行动的帮扶对象是全省确定的某某市

对口支援某某州10个县857个建档立卡中的贫困村；原则上是一企

帮一村，鼓励有实力的企业一企帮多村，也可以多企帮一村（每村

帮扶企业不得超过5个，且各企业应确定帮扶重点和具体内容），

结对帮扶要签署书面帮扶协议（附件1），建立脱贫长效机制。（二）市工商联牵头要在某某对口支援某某州10个县857个建档

立卡贫困村中选择1个贫困村打造成“万企帮万村”精准扶贫示范村。各区（市）县工商联、援藏办和光彩会负责宣传发动、对接协调和

检查督导；各区（市）县工商联和光彩会2016年负责在对口支援县

建档立卡贫困村中选择5个贫困村结对帮扶（附件2）。

（三）各级商会、民营企业要主动与当地区（市）县工商联、援藏

办和光彩会对接，接受统一指导与协调；提倡有条件的商会、民营

企业采取区域产业发展的模式包干帮扶一个或多个贫困村，鼓励各

类中小企业采取多种形式多种途径帮扶贫困村或贫困户。

五、方法步骤