消防“四个能力建设”

社会单位消防安全“四个能力”建设告知单

各有关单位：

开展社会单位消防安全“四个能力”建设是2010年初公安部在全国部署的构建社会消防安全“防火墙”工程中的重要内容。社会单位消防安全“四个能力”即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力，是在消防工作实践中总结出来的，目的是指导单位落实消防安全主体责任、提升消防安全管理水平、打牢消防安全群防群治基础，预防和减少火灾事故发生，使单位真正建立“消防安全自查，火灾隐患自除，初起火灾自救，消防安全责任自负”的消防工作机制。

按照“防火墙”工程的部署，2010年12月，公安部、浙江省公安厅将对各地开展“四个能力”建设的情况进行全面验收。为确保各单位“四个能力”建设质量达标，实现单位消防安全管理水平质的提升，现将有关建设达标标准（附页）告知予你单位，王认真贯彻执行。经验收不达标的单位，除督促落实整改外，将纳入今后消防监督管理的重点对象。愿我们共同携手打造和谐良好的社会消防安全环境，为“平安宁波”建设再建新功。

宁波市公安局消防支队

2010月12月1日

应知应会

1、新修订的《中华人民共和国消防法》于什么时候开始实施？

答：2009年5月1日

2、《浙江省消防条例》是什么时候开始实施的？

答：2010年9月1日。

3、社会单位“四个能力”是指哪些能力？

答：检查消除火灾隐患能力、种子扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。

4、“三懂三会”是指什么内容？

答：三懂：①懂本岗位的火灾危险性、②懂本部位的防火措施、

③懂消防基本知识。

四会：①会报警、②会使用消防器材、③会组织疏散、

④会扑救初起火灾。

5、单位发生火灾应该如何处理？

答：第一时间报告火警并派专人负责联络接应，各楼层专门人员组织疏散场所内部人员，专（兼）职、志愿消防队利用消防器材控制火势。

6、发生火灾如何报火警？

答：确定火灾后要第一时间拨打“119“报警，报警内容包括场所地址、建筑情况（高度、层数、各层使用功能）、燃烧的物质、火势大小、是否有人员被困、是否有易燃易爆品有毒化学品及其位置以及报警人姓名、单位、电话号码等情况。如位置相对偏僻应安排人员到主要路口接应。

7、发生火灾如何自救逃生？

答：迅速沿疏散指示方向向疏散楼梯、；安全出口逃生，尽量不乘坐电梯；如烟雾较大，可用湿毛巾捂住口鼻，放低身体疏散逃生；如下方火势较大无法通过，可到天面暂避；如通道烟火较大已无法利用通道疏散，可利用逃生软梯、下水管、绳子等工具从窗外逃生；或用湿毛巾等工具将门缝堵塞防止烟雾进入，用水将房间内可燃物品打湿，在窗户外向外挥舞醒目物体等待消防人员救援。

8、如何组织人员疏散？

答：各楼层由专人负责，逐个房间通知人员疏散并告知疏散方法和疏散方向；

随后逐个房间清理确保无人停留。在建筑外分组清点人数确保全部疏散完毕。

如有人被困在内应及时告知消防救援人员。

9、单位如何开展防火巡查？

答：一般单位应每日上班前下班后进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次；公众聚集场所（商场、宾馆、酒店、卡拉OK厅、夜总会、酒吧等）在营业期间应当至少每二个小时进行一次防火巡查；永远、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园还应当开展夜间防火巡查。

10、社会单位防火检查的频次？

答：消防安全责任人每月、消防安全管理人每半个月至少组织一次检查，单位内设部门负责人每周至少对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况开展一次检查；员工每天上班前、下班后进行本岗位防火检查，及时发现消除火灾隐患。

11、消防安全重点单位防火巡查的频次？公众聚集场所营业期间防火巡查的频

次？

答：消防安全重点单位应当进行每日防火巡查；公众聚集场所营业期间的防火巡查至少每两小时一次，营业结束时应当对营业现场进行巡查，消除遗留火种。

12、单位多久组织一次灭火疏散演练？

答：至少每半年组织开展一次灭火和应急疏散演练。

13、手提式灭火器的使用方法？

答：提起灭火器，打开保险销，对准火焰根部，压下压把进行灭火。

14、室内消火栓箱使用方法？

答：打开室内消火栓箱，甩出水带，一头连接消火栓接口，一头连接水枪头，按下起泵按钮，旋开消火栓阀门，手持水枪头喷水灭火。

15、单位对员工的消防安全培训次数？

答：各单位员工在上岗前应经过消防安全培训，消防安全重点单位应每半年开展依稀消防安安全教育培训。

16、火灾致人死亡的重要原因有哪些？

答：有毒气体中毒，如一氧化碳；缺氧、窒息；烧伤致死；吸入热气。17、哪些物质属于易燃、易爆物质？

答：大体可分为六大类：爆炸性物质；易燃和可燃液体；易燃黑人助燃气体；

遇水和空气能自然的物质；氧化剂（能形成爆炸混合物或能引起燃烧的物质）；易燃物体。

一般员工篇

总则

单位在职责制度或在消防安全责任书中，应当明确本单位每个岗位的消防安全责任。单位员工应熟悉本岗位就近疏散通道和安全出口的位置及数量，掌握火场疏散逃生装备、器材的配置情况和使用方法。

一般员工被询问时应当熟知以下内容：

a）消防常识；b）本岗位火灾危险性和防火措施；c）本岗位消防安全职责和安全操作规程；d）灭火和应急疏散预案；e）报警、扑救初起火灾和疏散逃生的基本方法

一、火场逃生自救基本技能主要包括哪些？

答：主要包括：a）逃生路线的选择；b）逃生防护的方法（湿毛巾捂鼻、猫腰等）；

c)逃生技巧的运用；d）自身的忍耐度和意志力等。

二、当发生火灾时，单位员工应该如何组织人员疏散？

答：发生火灾时，单位员工要提醒顾客稳定情绪，正确使用疏散逃生装备、器材，按照疏散路线迅速、有序逃生，并为老弱病残者提供帮助。当人员被困无法疏散时，单位员工要保持冷静，带领人员到安全的地方躲避烟火，等待救援。

三、贵单位现场组织灭火应急演练的基本程序是什么？

答：分两个步骤进行：A）第一灭火力量处置步骤：①火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消控室值班人员；②距起火点近的员工负责利用附近的灭火器、消火栓等设施器材进行灭火；③距安全通道或安全出口近的员工立即组织顾客向安全地点疏散距排烟开启装置近的员工就近打开排烟设施。

B) 第二灭火力量处置步骤：①消控室值班人员子啊接到报警后，迅速组织单位第二灭火力量到场处置，同时拨打“119”电话报警，及时启动相关建筑消防设施。②消控室值班人员确认后再后，有消防控制室的应立即启动后再保健那个或应急广播，向各区域人员通报火灾信息，引导大家有序疏散。单位疏散引导人员负责通过呼喊方式通报火情，告知各楼层顾客及时疏散。③第二灭火力量到场后，迅速组成灭火、抢救、疏散和警戒等工作组，其中灭火组负责利用灭火器、消火栓等器材设备进行灭火；抢救组负责携带抢险工具抢救周围受伤人员以及贵重物资；疏散组负责疏导顾客，引导被困人员从最近的安全出口撤离；警戒组负责赶赴各个安全出口处，开展现场警戒工作，设置隔离区，维护现场秩序。

四、单位员工每天班前、班后应该对本岗位消防安全进行检查，主要内容有哪些？（该题目应结合本岗位消防安全特点进行回答，以下为参考答案）

答：主要内容包括：a）用火用电、燃油燃气的管理有无违章；b）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；c）消防设施器

材、消防安全标志是否完好；d）场所有无遗留火种；e）其他消费安全情况。如该岗位需进行交接班，应列入岗位交接内容；不需进行交接班，应当有不拘形式的记录。

五、单位初期火灾扑救基本程序时什么？

答：（1）发现着火不要惊慌，立即呼喊和通知消防控制室值班人员、（2）距离着火处就近的员工应当使用灭火器等器材进行扑救，在一分钟内形成第一灭火力量；（3）单位消防控制室值班人员和其他员工应当立即通知单位负责人和消防管理人，并拨打“119”报警；（4）单位疏散引导员应当立即采取呼喊、提示、指引的方式引导人员选择安全、就近的安全出口逃生；（5）单位负责人，消防管理

人应当立即赶到现场组织火灾扑救，在三分钟内组织单位保安及其医务消防队员进行自救，形成第二灭火力量。

六、干粉灭火器如何检查？如何使用？

答：检查指针是否在绿区（正常压力区），灭火器外观、配件是否完好，位置是否正确。灭火器使用时要拔出插销，要保持直立状态，有软管的呀握住软管，按下压把，从上风或侧上风的方向对准火焰的根部实施灭火。

疏散引导员篇

总则

作为疏散引导员，询问时应当熟知以下内容：

a）熟练掌握疏散程序和逃生方法；b）熟悉本单位的疏散通道和安全出口；c）教育全体员工掌握基本的疏散逃生技能。（单位建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出口要明确疏散引导人员）

一、请简要介绍下疏散逃生的基本方法（可选择记忆）

答：逃生方法有以下几种：（1）绳索自救法。（2）匍匐前进法。（3）毛巾捂鼻法。（4）棉被护身法。（5）毛毯隔火法。（6）被单拧结发。（7）跳楼求生发（在万不得已的情况下，住在低楼层的居民可采取跳楼的方法进行逃生）。（8）管线下滑法。（9）竹竿插地法。（10）攀爬避火法。（11）楼梯转移法。（12）卫生间避难法。（13）火场求救法。（14）逆风疏散法。（15）搭“桥”逃生法。

二、请简要介绍下逃生中避免火、烟之危害方法

答：（1）以湿毛巾掩口鼻呼吸，降低姿势。（2）若逃生途中经过火焰区，应先弄湿衣物或以湿棉被、毛毯裹住身体。（3）烟雾弥漫中，一般离地面三十公分仍有残存可以利用，可采取低姿势逃生。（4）火场逃生过程中，要一路关闭所有你背后的门，以免烟气扩散。

三、请简要介绍下会在时走不出房间的应急方法

答：第一，阻断明火和烟气的侵入；第二，要弄湿房间中的一切东西；第三，；用阳台或扒住窗台翻出窗外。第四，千万不要从窗口往下跳，第五，不能乘非消防电梯。

属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”评分标准释义

考核评定：每家单位分值为50分，40分为合格。

（一）检查消除火灾隐患的能力（15分）

1、确定消防安全管理人负责本单位的消防安全管理，明确单位员工岗位消防责

任（2分）

□关于消防安全管理人

①谁担当？消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，组织实施本单位的消防安全管理工作，一般应由单位分管消防安全的领导或者保卫部门的负责人担当。

②怎么明确？一般应子在消防安全责任人的授权书或单位消防安全管理文件中明确，

消防安全管理人被询问时应当熟知以下内容：

a）消防法律法规和消防安全职责：b）本单位火灾危险性和防火措施：c）灭火和应急疏散预案：d）依法应承担的消防安全行政和刑事责任，

□关于单位员工岗位消防责任

①单位在职责制度或在消防安全责任书中，应当明确本单位每个岗位的消防安全责任。

②一般员工被询问时应当熟知以下内容：

a）消防常识：b）本岗位火灾危险性和防火措施：c）本岗位消防安全职责和安全操作规程：d）灭火和应急疏散预案：e）报警、扑救初起火灾和疏散逃生的基本方法。

③消防控制室值班人员被询问时应当熟知以下内容：

a）岗位职责制度：b）本单位的消防设施：c）控制室设备操作规程：d）灭火和应急疏散预案。

1、单位每月进行一次全面防火检查，并填写检查记录（4分）

□每月的防火检查由单位消防安全责任人、消防安全管理人组织实施，并填写防火检查记录。

□每月的防火检查应当是全面的防火检查，其主要内容包括：a）消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；b）用火、用电有无违章；新建、改建、扩建及装修规程有无违章；c）三十年通道、安全出口和消防车通道是否畅通；消防设施、器材和消防水源是否完好；d）消防（控制室）值班人员值班情况，消防安全重点部位管理情况；e)灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；员工消防知识掌握情况；f）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；g）其他消防安全情况。

□防火检查记录应当格式化，上述内容都应当有记录。

1、单位每日进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次；公众聚集场所在营业期间应当至少每二个小时进行一次防火巡查；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当开展夜间防火巡查（4分）

□单位每日的防火巡查，宾馆、饭店、商场、集贸市场和公共娱乐场所等公众聚集场所在营业期间每二小时一次的防火巡查和医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园的夜间巡查应当有制度规定，存档备查。

□每日防火巡查应当确定人员、内容部位和频次；夜间防火巡查应规定巡查时间和频次。

□防火巡查应包括以下内容：a）用火用电、燃油燃气的管理有无违章；b）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；c）消防设施器材、消防安全标志是否完好；d）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；e）重点部位员工在岗在位情况；f）其他消费安全情况。

□防火巡查记录应当格式化，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。1、单位员工每天班前、班后的检查应结合本岗位消防安全（1分）

□单位员工每天班前、班后的而检查应结合本岗位消防安全特点进行，主要内容包括：

a）用火用电、燃油燃气的管理有无违章；b）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；c）消防设施器材、消防安全标志是否完好；d）场所有无遗留火种；e）其他消费安全情况。

□如该岗位需进行交接班，应列入岗位交接内容；不需进行交接班，应当有不拘形式的记录。

□单位员工被询问时，应当熟知以上防火自查内容。

1、单位防火检查、巡查发现的火灾隐患，检查巡查人员立即督促整改，当场整改不了的，要报告消防安全管理人，制定整改计划，明确整改措施、整改时限，限期消除，并此采取防范措施，确保整改期间的安全（4分）

□单位员工发现火灾隐患应立即整改。无法立即整改的，发现人应向消防安全管理人或消防工作管理职能部门报告。

□单位防火检查、巡查发现火灾隐患，应当由检查巡查人员立即督促整改，并在防火检查巡查记录上记录。当场整改不了的，应向消防安全管理人或消防工作管理职能部门书面报告。

□消防安全管理人呢或消防工作管理职能部门应将批准的整改方案及时书面通知相关部门或人员，进行整改。整改期期间应采取临时防范措施，确保消防安全。□上诉防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告或通知都要存档备查。

□本条检查考评时，将现场检查火灾隐患，并列入扣分内容。

□常闭防火门处于开启状态、防火卷帘下堆放物品影响使用、疏散通道堆放杂物、安全出口上锁、室内消火栓被遮挡、消防控制室值班人员脱岗等常见的火灾隐患，应当由单位通过防火检查巡查及时消除。

□建筑消防设施建议由维护保养单位或检测单位进行一次检测，对存在的问题由原消防工程施工单位或由维护保养单位进行一次维修维护，确保处于正常运行状态。

（一）组织扑救初起火灾能力（15分）

6、依法应当建立专职消防队的=企事业单位要建立专职消防队；有保安队的单位建立

“保消合一”；其他单位建立志愿消防队（4分）

□属于人员密集场所消防安全重点单位的下列单位应当依法建立专职消防队：建筑面积20000平方米以上或者摊位2000个以上的室内市场；

占地面积20000平方米以上或者摊位4000个以上的室外市场；

建筑面积2000平方米以上或者摊位200个以上的地下市场。

并按规定配备相应的消防车辆和器材装备。

□有保安队的单位建立“保消合一”消防队，其他单位建立志愿消防队，需提供建队名册、管理规定、消防培训演练和接警出动记录等相关台帐资料，配备

一定的灭火救援器材装备，以备现场检查。

7、消防控制室值班人员经过培训持证上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火

警处置及启动消防设施设备的程序和方法（4分）

□消控室实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，并均取得经公安消防部门颁发并在有效期内的消防培训上岗证或职业资格鉴定证

书等证书，证书复印件上墙或原件存档备查。

□消控室值班人员应会熟练掌握消防系统设备的操作，注意要点：a）火灾确认后，必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态，并拨打“119”火警电话报警；b）消防水泵房的控制柜应当打到“自动”状态；c）设备报警时，值班人员不能全部离开岗位到现场确认或处置火灾；d）电梯迫降到首层；e）切断非消防电源；f）消控室联动控制的消防设备有哪些；g）事故广播的顺序要求。

□部局下发的《消防控制室管理及应急程序》必须按要求统一上墙，值班人员火警处置及启动消防设施设备的程序必须按部局的规定实施。

□消控室所有值班人员在检查考评是均将被询问，询问时应当熟知上述内容。

8、根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，明确灭火和应急疏散的组织

机构、人员、处置程序和措施；单位至少每半年组织开展一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况不断完善预案（4分）

□单位需提供本单位的灭火和应急疏散预案，其中要明确灭火和应急疏散的组织就够、人员、处置程序和措施，根据1分钟、3分钟的要求明确第

一、第二灭火力量。

第一灭火力量的形成流程：任何人员发现火灾后应立即呼叫附近员工参与救援；火灾现场或附近区域的工作人员听到呼救后应立即赶往失火地点，子啊1分钟内组成第一灭火力量。

第二灭火力量的形成流程：消控室值班人员在接到报警后，应立即案中案相应处置程序，确认火警后，迅速通知本地位专兼职消防队员向起火部位

集结，并报告单位值班领导，子啊3分钟内组成第二灭火力量，

□灭火和应急疏散演练应当由单位消防安全责任人或消防安全管理人按

照预案组织实施，上半年和下半年各1次，2次演练记录存档备查。

9、单位员工应当掌握灭火器、消火栓单位等消防设施、器材的使用方法。一旦发生火情，起火现场岗位人员和邻近岗位人员能迅速利用灭火器材灭火（3分）□本条检查考评方式是现场组织演练，替提问单位员工。

□单位员工应熟记现场组织灭火应急亚联的基本程序。

第一灭火力量处置步骤：

①火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拔电话通知消控室值班人员；

②距起火点近的员工负责利用附近的灭火器、消火栓等设施器材进行灭火；

③距安全通道或安全出口近的员工立即组织顾客向安全地点疏散

④距排烟开启装置近的员工就近打开排烟设施。

第二灭火力量处置步骤：

①消控室值班人员子啊接到报警后，迅速组织单位第二灭火力量到场处置，

同时拨打“119”电话报警，及时启动相关建筑消防设施。

②消控室值班人员确认后再后，有消防控制室的应立即启动后再保健那个或

应急广播，向各区域人员通报火灾信息，引导大家有序疏散。单位疏散引导

人员负责通过呼喊方式通报火情，告知各楼层顾客及时疏散。

③第二灭火力量到场后，迅速组成灭火、抢救、疏散和警戒等工作组，其中

灭火组负责利用灭火器、消火栓等器材设备进行灭火；抢救组负责携带抢险工具抢救周围受伤人员以及贵重物资；疏散组负责疏导顾客，引导被困人员从最近的安全出口撤离；警戒组负责赶赴各个安全出口处，开展现场警戒工作，设置隔离区，维护现场秩序。

（一）组织人员疏散逃生的能力（5分）

10、员工要掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序（2分）。

□单位员工应熟悉本岗位就近疏散听通道和俺去出口的位置及数量，掌握火场疏散逃生装备、器材的配置情况和使用方法。

□火场逃生自救基本技能主要包括：a）逃生路线的选择；b）逃生防护的方法（湿毛巾捂鼻、猫腰等）；c)逃生技巧的运用；d）自身的忍耐度和意志力等。

□发生火灾时，单位员工要提醒顾客稳定情绪，正确使用疏散逃生装备、器材，按照疏散路线迅速、有序逃生，并为老弱病残者提供帮助。

□当人员被困无法疏散时，单位员工要保持冷静，带领人员到安全的地方躲避烟火，等待救援。

□单位员工在查考评时将被询问，询问时应当熟知上述内容。

11、单位建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出口要明确疏散引导人员（3分）。□单位应明确每个楼层、疏散通道、安全出口等部位的疏散引导员，需提供疏散引导员名册、分工职责和培训记录等台帐资料。

□医院、福利院、养老院、敬老院、幼儿园和托儿所等场所应在安全出口赴京安排足够的疏散引导员，确保火灾时现场人员能够安全疏散。

□火灾发生时，每个部位的疏散引导员应按照灭火和应急疏散预案要求，通过喊话、广播、荧光棒指引等方式，通知、引导火场人员通过就近的安全出口、疏散通道迅速疏散。

□疏散引导员在检查考评时将被询问，询问时引导熟知以下内容：a）熟练掌握疏散程序和逃生方法；b）熟悉本单位的疏散通道和安全出口；c）教育全体员工掌握基本的疏散逃生技能。

（二）消防宣传教育培训的能力（15分）

12、消防说我是其次要设置规范、醒目的标识、用文字或图列标明操作使用方

法（5分）。

□所有消防设施、器材和逃生自救器具应在恰当、醒目的位置，按照《浙江省社会单位消防安全“四个能力”建设标准（试行）》关于消防标识的图例和食指要求，悬挂或张贴文字、图例操作使用方法。

□消防标识应用坚固耐用的金属板、塑料板、木板、荧光材料等制作，不应采用易燃材料，用于室内的消防标识可以用粘贴力强的不干胶材料制作。

□本条检查考评时，将现场检查消防控制室、消防水泵房、室内外消火栓、水泵结合器，抽查3个灭火器配置点的消防标识。

13、重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”、“禁止”类消

防标识（5分）。

□单位应根据《浙江省社会单位消防安全“四个能力”建设标准（试行）》的要求，结合自身特点，设置“提示”、“禁止”类消防标识。

“提示”类消防标识：在显著位置设置单位总平面图，楼层、房间设置疏散指示

图；疏散特点、安全出口按规定设置疏散指示标志。

“禁止”类消防标识：在危险场所或重点部位设置禁止性标志。

□人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”，在醒目位置和每个楼层设置消防安全“三提示”标牌。

消防安全“三提示”内容：提示公众场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内灭火器、防护面罩、手电筒等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法。

□本条检查考评时，将现场抽查消防标识。

14、单位每年组织员工进行一次消防安全教育培训。新上岗和进入新岗位的员工要进行岗前消防培训，员工普遍达到“三懂四会”要求（5分）

□单位应确定专（兼）职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力，掌握单位员工消防安全培训的次数和种类规定，

□宾馆、饭店、商场、集贸市场和公共娱乐场错等公众聚集场所应对每名在岗人员，上半年和下半年各进行1次消防安全培训。

□学校幼儿园类单位应对每名员工应当至少每年进行1次消防安全培训。

□新上岗和进入新岗位的员工均应经消防安全培训合格。

□经培训合格的员工，应达到“三懂四会”的要求，并熟记“三懂四会”的内容：