工程造价全程跟踪咨询实施方案 服务方案

工程造价全程跟踪咨询服务方案

一、概述..............

1、评审依据...........

2、评审项目基本情况描述

3、评审范围和内容.....

4、评审目标及范围.....

5、财政投资评审具体要求

6、项目评审的一般程序…

7、评审工作步骤及要求…

二、服务时间安排......

三、服务流程..........

1、评审流程图.........

2、评审具体步骤.......

四、服务承诺..........

五、服务措施..........

1、制度措施...........

2、人员措施...........

3、准备措施...........

4、控制前移措施.......

5、多层把关措施.......

6、进度控制措施.......

7、服务质量提升措施??…

六、质量控制措施......

七、保密管理..........

第一章概述

为了配合广安XX物流商贸园区财政性资金委托审核服务机构备选库项目财政投资评审任务，保证评审服务质量。根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》、《财政投资评审管理规定》、《财政投资评审操作规程》等法律法规的规定，特制定本方案。

一、评审依据

1.《中华人民共和国建筑法》

2.《中华人民共和国公路法》

3.《中华人民共和国水法》

4.《中华人民共和国招标投标法》

5.法释［2004］14号《最高人民法院关审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

6.财建［20041369号《建设工程价款结算暂行办法》

7.中国建设工程造价管理协会(2002)第016 号《工程造价咨询业务操作指导规程》

8.中国建设工程造价管理协会CECAGC-3《建设项目结算编审规程》

9.财基字［19981766号《财政部关于加强建设项目工程预［结］算竣工决算审查管理工作的通知》

10.《建设工程工程量清单计价规范》

(GB50500-2008)

11.四川省建设厅川建发［20061112号《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》

12.四川省建设厅川建发［20061107号《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》

13.四川省建设厅川建发［2008394号《关于印发〈四川省施工企业工程规费计取标准〉的通知》

14.四川省建设厅川建造价发［2008］453号《关于颁发〈四川省建设工程工程量清单计价定额〉的通知》

15.四川省建设厅川建造价发［2009］75号《规范建设工程造价风险分担行为的规定》

16.四川省建设厅川建价发[2009]3号《关于印发〈工程量清单计价表〉和〈工程量清单项目综合单价

组成公式及示例〉的通知》

17.交通部《公路工程工程量清单计量规则》、《公路工程工程量清单计量规则释义》

18.中华人民共和国交通部公告〈公路工程概算定额〉(JTG/T B06-01-2007).〈公路工程预算定额〉(JTG/T B06-02-2007)、〈公路工程机械台班费用定额〉(JTG/T B06-03-2007)的公告》

19.四川省交通厅《四川省交通厅关于贯彻执行交通部2007年〈公路基本建设项目概算预算审核办法〉及配套定额有关事项的通知》

20.四川省交通厅《四川省交通建设工程造价管理办法(试行)》

21.《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501-2007)

22.水总[2002] 116号《关于发布〈水利建筑工程

预算定额〉、〈水利建筑工程概算定额〉、〈水利工程施工机械台时费定额〉及〈水利工程设计概(估)算审核

规定〉的通知》

23.水总［2005］ 389号《关于发布水利工程概预

算补充定额的通知》

24.DL/T5008-1999《水利水电工程工程量计算规定》

25.川水发［2007120号《四川省水利厅关于颁发四川省水利水电建筑工程预算定额〉

26.水利部水建管［1999］488号《水利工程造价管理暂行规定》

27.招投标文件

28.施工图纸、竣工图纸

29.《四川工程造价信息》、《南充市工程造价信息》或由委托方提供的具有法定效力的本地相关材料信息

30.四川天成工程造价格咨询有限公司《咨询业务任务单》、《咨询工作流程》（2009年版）。

二、评审项目的基本情况

广安XX物流商贸园区财政局委托的所有政府投资建设项目'评审服务时限为“按合同约定”，至招标人改变项目评审方式（如：招标人自行评审，不再委托中介机构进行预审等）为止。

应当包括但不限于下列内容：项目工程概况（如项目基本情况、立项状况、建设地点、资金来源、项

目计划开工、竣工时间等）、项目业主单位、项目勘察设计单位等。

具体内容将根据项目实际情况真实、完整地反映。

三、评审范围和内容

财政投资评审的范围包括：

（一）财政预算内基本建设资金（含国债）建设项目；

（二）财政预算内专项资金建设项目

（三）预算外资金建设项目；

（四）政府采取各种形式融资投资建设项目

（五）其他财政性资金项目支出

财政投资评审内容：

（一）项目概（预）算、竣工结（决）算、统筹基本建设项目支出预算，以及纳入部门预算和年度预算追加的基建、修缮、大中型仪器设备购置等性质支出的真实性、准确性、完整性审核；

（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；

（三）项目工程量清单、招标控制价审核；

（四）工程建设支付合理性、准确性审核；

（五）项目财政性资金使用、管理情况，以及配

套资金筹集、到位情况审核；

（六）项目政府采购情况审核；

（七）项目概（预）算执行情况以及项目实施过程中发生重大设计变更及索赔情况审核；

（八）实行代建制项目有关情况审核；

（九）其他有关项目。

四、评审目标

通过公平、公正、公开的原则，对蓬安县财政局委托的项目运用专业技术手段和预、决（结）算审核方法进行评审，对蓬安县财政投资评审管理和监督提供专业意见和建议，通过对财政投资项目进行审核与评价，力求使财政投资项目造价最合理，尽量提高财政资金的使用效益。

五、评审目标范围

评审目标范围应当不超项目立项批复的建筑安装工程费用金额、经图审的施工设计图所涉及的项目实

施工程内容。

重点评审项目的完整性和合理性。具体内容应根据具体项目实际状况真实、完整地反映。

六、财政投资评审具体要求

（一）政府投资建设项目初步设计概算及重大设

计变更审查：

1、凡政府投资建设项目，应当执行国家基本建设管理程序，财政部门应当参与建设项目初步设计概算审查；

2、政府投资建设项目凡涉及提高建设标准、增加建设内容、扩大建设规模需要追加投资的重大设计变更，应当在变更前，在报送审批部门的同时，报送同级财政部门。

（二）工程量清单、招标控制价审查：

1、建设工程项目招标时，建设单位应当将工程量清单、招标控制价报送财政部门审查，未经审查不得支付建设资金；

2、凡政府投资建设项目，建设单位与施工单位签订的施工合同中应有“工程价款结算须经同级财政部

门审核”的相关条款。

（三）统筹基本建设支出预算、纳入部门预算和年度预算追加的基本建设支出评审：

1、统筹基本建设资金项目，发改部门下达基本建设投资计划后，财政部门应当对项目支出预算进行评审，并根据评审结论按照年度基建投资计划、年度支

出预算、工程进度、施工合同拨付建设资金；

2、预算单位年度部门预算和属于基本建设性质的房屋修缮以及大中型仪器设备购置等专项支出，应当报经财政部门评审。

（四）竣工结算和财务决算审查：

1、凡政府投资建设项目，财政部门应当预留10%-30%竣工结算尾款，待项目竣工结算评审批复后进行拨付；

2、建设单位应当在项目竣工后三个月内向同级财政部门报送竣工财务决算，由财政部门审批，作为办理资产移交手续的依据。

七、项目评审的一般程序

（一）根据市财政局相关业务处室的评审通知（详见附件1）, 了解被评审项目的基本情况，制定项目评审方案。

（二）根据《南充市财政投资评审专家库和协审单位库管理办法（试行）》，采取抽签方式确定协审单位并指定评审专家，成立评审专家组和协审单位评审小组。

（三）协审单位评审小组向项目建设单位提出评

审所必需的资料清单，查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性。

（四）协审单位评审小组进行建设项目现场勘察, 调查、核实建设项目的基本情况。全过程跟踪评审的, 协审单位评审小组应定期参加基建工程例会，对项目实施过程中变更的现场监理签证的真实性和合理性进行审查。

（五）协审单位评审小组按照有关标准、定额、规定逐项进行评审。对评审过程中发现的问题，应及时向评审中心反映并与项目建设单位进行沟通、核实, 重要证据应当书面取证。必要时开展对外调查，对项目相关情况的真实性作进一步核实。

（六）协审单位评审小组根据评审情况形成书面初步评审意见送评审中心。

（七）评审中心组织评审专家组对评审意见进行审查复核，形成评审结论。

（八）评审中心向项目建设单位出具财政投资评审结论，与项目建设单位交换意见，并由项目建设单位在5个工作日内签署书面反馈意见，根据评审结论

和反馈意见，形成评审报告；若项目建设单位不签署意见或未能在规定时间内签署意见的，视为同意，评审中心应在评审报告中对项目建设单位未签署意见的原因作出详细说明。

（九）及时整理评审工作底稿、附件，核对取证记录和有关资料，将完整的项目评审资料登记归档，建立评审项目档案。

八、评审工作步骤及要求：

（一）评审见面会。见面会由评审中心主持召开, 财政相关处室负责同志、协审单位评审小组成员、项目建设单位负责人、项目建设单位财务负责人参加，必要时要求施工、设计、监理单位负责人参加。

评审见面会内容与要求：评审中心工作人员出示评审通知书，提出评审具体要求，明确评审纪律及项目建设各方应当履行的义务。项目建设单位应向协审单位评审小组介绍建设项目实施情况，并指定评审期间工程、财务联系人各一名。

（二）现场踏勘。协审单位评审小组应按照评审方案并结合现场踏勘情况开展评审工作。现场踏勘时应做好工程图像资料收集及相关情况记录。现场踏勘

应重点解决以下问题：施工图与施工现场之间的相关情况是否一致；现场隐蔽签证与施工现场之间的相关情况是否一致；竣工图与施工现场之间的相关情况是否一致。

（三）评审工作底稿。评审工作底稿是评审人员在评审工作中形成的与评审事项有关的工作记录及取证资料。评审人员在实施评审时，编制工程量计算书、预算书等评审工作底稿，应对评审事项及存在的问题, 按照取证资料的性质，以一事一稿的方式编制评审工作底稿。

第二章服务时间安排

一、总体时间安排

为了提高广安XX物流商贸园区评审，我公司在接到具体委托项目后，将根据广安XX物流商贸园区财政局要求的时间范围内完成项目的评审，若评审中心没有具体的时间要求，我公司将根据项目的具体情况在最短的时间内完成评审工作。具体为：

1、200万元以内的：3天内

2、200-1000万元的：7天内

3、1000 -5000 万元的:7T0 天。

4、5000万元以上：10T5天

二、具体时间安排：

财政评审实施过程应当包括但不限于以下工作内

容：

（一）接受评审中心“项目通知单”，及时与评审中心联系沟通。

（二）派人到评审中心或者项目业主单位接收资料，并检查资料的完备性。

（三）踏勘现场（包括对不完整资料的补充）

（四）完成工程量计算

（五）向评审中心反馈初步审查意见

（六）核对工程量（交换评审意见）

（七）补充完善评审工作底稿

（八）出具正式评审报告等阶段。

根据以往的工作经验，我们制定如下工作进度预

计表，其中：500万元内的小型评审项目评审时间可结合委托方的要求，在保证质量的前提下相关缩减。

第三章服务人员情况

对蓬安县财政投资评审项目我公司非常重视，将安排我公司具有丰富财政投资评审经验的执业人员组成评审小组参与本项目的评审，

我公司将组织可10名全国造价工程师负责完成贵中心交办的任务，专业分别包括：土建、安装、水利、水电、公路、园林、市政等。

具体每个项目我司将组织1-4名全国造价师，2-5 名相关专业全国造价员具体实施该项目的评审，并根据具体实施的进度，公司将随时抽调公司其他造价人员进行突击。并严格按照公司的“三审一批”流程制度（三级复核制度）实施评审任务。公司专业造价人员负责编写专业咨询成果。项目经理（或项目负责人）负责第一级咨询成果文件的复核，然后交由部门经理进行二级复核，最后又公司技术负责人牵头组织公司质量控制部门进行三级复核，复核结果均通过后，最终各复核本部门负责人签字汇总后，交由公司总经理审批，出具造价咨询正式成果文件。

另外，我公司现从事造价专业人员近80人,其中：

全国造价师12名，具有编制、审核资质的全国造价员54多人，根据委托项目的具体情况，我公司将随时抽调相关执业人员进行突击工作。

附：四川省造价工程师协会网站人员信息表

一、主要工作岗位职责：

（一）、公司总负责人岗位职责

1、公司总负责人在本项目工作中主持全面工作，副总经理按分工协助公司总负责人工作。

2、遵守国家的法律法规和行业主管部门及业主单位的规定，依法执业。

3、坚持独立、客观、公正的宗旨，诚信服务，保证本项目咨询服务的正确方向。

4、主持制定和组织实施咨询针对本项目方案、人员配置方案、制定咨询规章制度和重大决策。

5、负责公司市场拓展和企业风险防范，维护本公司合法权益。

6、领导和协调各部门的工作，提高本公司的管理水平，保证咨询服务质量。

7、主持或授权委托公司副总经理、技术负责人进行重大业务项目的咨询；决定执业中重大决策问题、

业务质量问题、风险处理问题。

（二）、技术负责人岗位职责

1、在总经理的领导下分管本公司的技术工作，对公司总经理负责。

2、遵守政府和行业主管部门的关于工程造价咨询的法规、规范、标准和指导流程。

3、技术负责人建立企业质量保证体系，落实质量控制制度，保证咨询成果技术的可靠性、数据的准确性、结论的科学性和公正性。

4、主持本公司咨询活动中重大技术和质量问题的研究和分析，提出解决方案。

5、负责对咨询成果可能给客户或本企业带来的风险进行预测，负责对咨询成果技术经济方面的最终审核。

6、主持或组织重大业务项目的咨询。

7、经公司总经理的委托，可代表公司签发咨询成果报告

签字注册造价工程师是该项目技术负责人（也是三级复核人员），对项目的技术质量承担责任。

（三）、造价咨询部副总经理岗位职责

1、负责和主持公司分管部门的管理工作和业务活动。

2、遵守政府和行业主管部门关于工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度。

3、协助公司总经理或负责人承揽工程造价咨询业务，落实嗦分管部门经营目标，建立和发展与客户以及外界的公共关系。

4、领导和组织分管部门咨询业务活动，支持制定或批准分管部门咨询项目作业计划。

5、确保咨询合用的履约，对分管部门的咨询成果质量负责。

6、在权限范围内，安排、调度分管部门人员力量, 指派项目负责人；安排经费开支；制定分配方案；决定咨询项目收费额。

7、负责召集委托方和相关单位就咨询项目中的一般问题和分歧进行协商，以求得一致意见。

8、负责检查和监督本单位部门从业人员职业行为；负责对从业人员进行职业道德教育；落实继续教育和培训计划。

9、负责拟定项目业务工作计划，项目组人员分工