事前绩效评估报告

项目名称：高校直通车、新旧动能转换、高层次人才购房补贴、高层次人才专员培训

单位名称（章）:市中区人力资源和社会保障局

主管部门：市中区人力资源和社会保障局

评估日期：2019年12 月29 日

事前绩效评估报告

一、评估对象

（一）项目名称：高校直通车、新旧动能转换、高层次人才购房补贴、高层次人才专员培训

（二）项目绩效目标

大力吸引海内外高端人才汇聚枣庄，培育开发好本土人才，着力优化人才政策和人才环境，服务支撑枣庄新旧动能转换重大工程。

着力打造“枣庄-高校人才直通车”引才工作品牌，每年组织全市用人单位赴高校集中的城市举办枣庄专场招聘和引才主体宣讲推介活动，确保来枣就业创业大学生数量实现大幅度增长。力争到2018年底来我市就业创业的大学生数量达到3000人，到2019年底不低于4000人，到2020年底突破5000人。

（三）项目资金构成

项目计划总投入475万元，主要用于：

1、城市行活动，35万(包括各活动的场地费、材料费、宣传费、会务费、住宿费、交通费、伙食费、专家服务费）；

2、高层次人才购房补贴10人，每人20万元，共200万元；

3、企业柔性引才补助报酬10人，每人2万元，共20万元；

4、高校直通车活动4场，每场25万元，（包括场地费、材料费、宣传费、会务费、住宿费、交通费、伙食费、专家服务费）共100万元；

5、高层次人才服务专员培训120万元。

（四）项目概况

为全面落实《中共山东省委山东省人民政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》（鲁发〔2017〕26 号）精神，大力吸引海内外高端人才汇聚枣庄，培育开发好本土人才，着力优化人才政策和人才环境，服务支撑枣庄新旧动能转换重大工程，枣庄市委市政府提出了以下实施意见：

一、实施精准有力的高端人才引育工程

二、健全以用为本的本土人才开发体系

三、打造充满活力的人才创新创业载体

四、着力优化人才创新创业生态环境

其中：市人社局负责开通“枣庄-高校人才直通车”，每年定期组织用人单位到高校密集城市开张枣庄专场招聘；建立高层次人才服务专员制度，为高层次人才每人配备1 名服务专员，提供政策咨询、手续代办、待遇落实等服务。

二、事前绩效评估的基本情况

（一）评估程序。

1、准备阶段。

①确定评估对象。根据部门职能，按照中央和省委、省政府决策部署，依据年度预算编制管理的有关要求，确定事前评估对象。

②成立评估组织。成立评估组，确定评估工作人员和专家，明确责任和任务。

③制定评估方案。

2、实施阶段

①资料收集与审核。全面收集与被评估政策和项目有关的数据和资料，并进行审核与分析。

②开展非现场评估。评估组对有关资料进行分类、整理与分析，提出评估意见。

③综合评估。评估组选择因素分析、公众评判等方法，对照评估方案中内容，对政策和项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行综合评判。

3、报告阶段。

根据评估情况出具事前评估报告。

（二）评估思路。

本次评估主要依据山东省财政厅印发的《山东省省级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》以及《山东省省级部门单位预算绩效运行监控管理暂行办法》（鲁财绩

[2019]5号）等相关规定执行，运动科学、合理的评估方法，对政策或项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资和规定等进行客观、公正的评估（三）评估方式、方法。

1、评估方式

本次评估采用专家咨询的方式邀请相关领域专家参与事前评估，对专业问题给予咨询建议及指导。

2、评估方法

本次事前评估方法采用因素分析法、公众评判法、文献法等。

三、评估内容和结论

（一）立项必要性。

项目符合《中共山东省委山东省人民政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》（鲁发〔2017〕26 号）精神，依据《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于做好人才支撑新旧动能转换的实施意见》（枣发[2018]13号）及《关于组织实施“枣庄-高校人才直通车”活动的通知》对人才汇聚枣庄，培育开发好本土人才，着力优化人才政策和人才环境起到了支撑作用，具有公共性，属财政支持范围。

（二）绩效目标合理性。

绩效目标较明确，与项目预计解决的问题，现实需求基本匹配。相关指标需进一步细化量化。

（三）投入经济性

项目投入成本与预期产出及效果基本匹配，测算以及较充分，应进一步细化测算，补充完善成本控制措施，补充预算说明，细化预算金额，另外费用需采用政府采购方式完成。

（四）实施方案可行性

项目技术路线基本可行，工作内容、方法、进度安排较合理，保障措施相对完备。需调整项目设立，退出时限，进一步明确技术路线，细化工作内容，完善技术手段。

（五）筹资合规性

资金来源符合相关固定，资金支出方式较合理，风险可控。

（六）总体结论。

项目基本可行，建议调整完善后立项实施。

四、评估的相关建议

1、进一步明确绩目标，细化、量化相关指标

2、明确技术路线，细化工作内容，完善工作手段，调整工作部署和进度安排

3、细化完善项目预算。

五、其他需要说明的问题

无

六、评估人员签名

注册会计师：

绩效科：

业务科：

七、附件材料

1、事前评估工作底稿

2、事前绩效评价评估评分指标体系

事前绩效评估项目预期绩效报告

事前绩效评估项目预期绩效报告一、项目基本情况本项目位于门头沟区永定镇、大峪街道办事处、城子街道办事处等地区，为方便居民日常健身及活动安全，需要对现状地区所属公园进行维修改造。主要内容包括：拆除破损地面工程、新做防滑火烧板地面工程、木制品油漆工程、拆除破损石材墙面及地面工程、新做石材地面工程、水池墙地面拆除并新做工程、木亭子及廊道油漆工程、不锈钢栏杆拆除工程、新做砌体围墙工程、新做金属栏杆并安装等零星修缮工程。二、项目实施相关性通过今年年初对我单位管辖范围内公园绿地进行自查，发现公园内的安全隐患较多，管理难度加大。我单位特申请于今年4月对门头沟区永定镇、大峪街道办事处、城子街道办事处等现状地区所属公园进行维修改造。该项目资金1780737.52元。计划开工日期2016年4月1日，计划竣工日期2016年6月29日。三、项目绩效目标总绩效目标：对公园破损设施进行维护维修，涉及修缮公园数量12个，即立思辰公园、石门营公园、葡山公园、光荣院公园、石龙医院、福亭公园、铁路遗址公园、京门铁路广场公园、福鼎公园、晨曦公园、葡东公园、长城公园。通过项目实施，美化公园环境，解除安全隐患，为游人提供一个安全舒适的游园环境，活跃居民生活，促

进和谐社会的发展。产出指标 1、产出数量指标：对辖区内12处管辖公园进行维修，包括立思辰公园、石门营公园、葡山公园、光荣院公园、石龙医院、福亭公园、铁路遗址公园、京门铁路广场公园、福鼎公园、晨曦公园、葡东公园、长城公园。 2、产出质量指标：维修项目完成，达到可使用状态，保证游人安全。保证可使用年限达到5年以上（除人为损坏外） 3、产出进度指标：计划4月进行项目预算评审，5月进行项目招投标及合同签订工作，6-8月进行项目实施，9月进行项目验收达到可使用状态。 4、产出成本指标：总成本控制在178.073752万元以内，合理安排预算支出。效果指标 1、社会效益指标：解除安全隐患，美化城市，提供休闲观光场所，活跃居民生活，增强居民体质，促进和谐社会的发展。 2、环境效益指标：公园破损设施的维修在一定程度上保护了园内绿地，美化了区域环境，提高了城市美观度。 3、可持续形象指标：公园的维修美化可促进整个区域生活环境提高以及城市可持续发展。 4、服务对象满意度指标：通过调查，使公园内游人及周边居民对我公园环境等满意度达到95%以上

事前绩效评估报告

事前绩效评估报告项目名称：高校直通车、新旧动能转换、高层次人才购房补贴、高层次人才专员培训单位名称（章）:市中区人力资源和社会保障局主管部门：市中区人力资源和社会保障局评估日期：2019年12 月29 日

事前绩效评估报告一、评估对象（一）项目名称：高校直通车、新旧动能转换、高层次人才购房补贴、高层次人才专员培训（二）项目绩效目标大力吸引海内外高端人才汇聚枣庄，培育开发好本土人才，着力优化人才政策和人才环境，服务支撑枣庄新旧动能转换重大工程。着力打造“枣庄-高校人才直通车”引才工作品牌，每年组织全市用人单位赴高校集中的城市举办枣庄专场招聘和引才主体宣讲推介活动，确保来枣就业创业大学生数量实现大幅度增长。力争到2018年底来我市就业创业的大学生数量达到3000人，到2019年底不低于4000人，到2020年底突破5000人。（三）项目资金构成项目计划总投入475万元，主要用于： 1、城市行活动，35万(包括各活动的场地费、材料费、宣传费、会务费、住宿费、交通费、伙食费、专家服务费）； 2、高层次人才购房补贴10人，每人20万元，共200万元；

3、企业柔性引才补助报酬10人，每人2万元，共20万元； 4、高校直通车活动4场，每场25万元，（包括场地费、材料费、宣传费、会务费、住宿费、交通费、伙食费、专家服务费）共100万元； 5、高层次人才服务专员培训120万元。（四）项目概况为全面落实《中共山东省委山东省人民政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》（鲁发〔2017〕26 号）精神，大力吸引海内外高端人才汇聚枣庄，培育开发好本土人才，着力优化人才政策和人才环境，服务支撑枣庄新旧动能转换重大工程，枣庄市委市政府提出了以下实施意见：一、实施精准有力的高端人才引育工程二、健全以用为本的本土人才开发体系三、打造充满活力的人才创新创业载体四、着力优化人才创新创业生态环境其中：市人社局负责开通“枣庄-高校人才直通车”，每年定期组织用人单位到高校密集城市开张枣庄专场招聘；建立高层次人才服务专员制度，为高层次人才每人配备1 名服务专员，提供政策咨询、手续代办、待遇落实等服务。二、事前绩效评估的基本情况（一）评估程序。

事前绩效评估管理暂行办法

事前绩效评估管理暂行办法第一章总则第一条为全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置，从源头上防控财政资源配置的低效无效，提升行政决策的科学性，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》及《省委省人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》等有关法律、法规及文件要求，制定本办法。第二条本办法所称事前绩效评估，是指部门单位结合预算编审、项目审批等，对拟新出台的重大政策和项目，运用科学合理的评估方法，就立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等进行客观、公正的评估。第三条本办法适用于拟新出台且需财政预算资金安排的重大政策和项目。第四条事前绩效评估的主体。（一）各部门、各单位是实施事前绩效评估的责任主体，负责制定本部门本单位事前绩效评估实施办法；对本部门本单位职能范围内拟新出台的重大政策和项目开展事前绩效评估，向财政部门报送事前绩效评估报告；根据事前绩效评估意见完善政策制定和预算编制，提高重大政策和项目决策水平。 .. ..

政府投资项目事前绩效评估，各部门、各单位应按照政府投资项目管理和政府投资项目预算管理等相关规定，结合可行性研究开展。（二）财政部门负责制定事前绩效评估制度办法；加强拟新出台重大政策和项目预算审核，必要时可以组织第三方机构独立开展事前绩效评估，事前绩效评估结果作为预算安排的重要依据。第五条事前绩效评估应当遵循的基本原则。（一）依据充分。事前绩效评估应以相关法律、法规、规章以及中央、省有关文件等为依据。在评估过程中，应收集足够的相关文件及翔实的佐证资料，为评估结论提供充分的依据支持。（二）科学规范。事前绩效评估应按照规范的程序，采用定性与定量相结合的评估方法，科学、合理地进行。（三）精简高效。事前绩效评估的重点是评估政策、项目的必要性和预算的准确性，在实施过程中，应注意与现有审批、决策等程序的融合，简化流程和方法，提高评估工作的效率。（四）客观公正。事前绩效评估要以事实为依据，遵循“独立、客观、公正、公平”的原则。第六条事前绩效评估的主要依据。（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）各级党委、政府制定的重大战略决策部署、国民经济与社会发展规划和方针政策等； .. ..

财政支出政策事前项目绩效评估评估报告

财政支出政策事前项目绩效评估评估报告（2019年度）评价方式：■直接组织评价□委托评价单位名称：馆陶县畅通路桥建设发展有限公司（公章）单位负责人（签字）：张振芳填报日期：2019年12月30日

一、项目概况馆陶县2017-2020年农村公路脱贫攻坚项目改建工程，全长157公里，按肆级公里标准建设，路基宽6米，路面宽5米。项目审批机关为馆陶县行政审批局，审批文号为馆审批发[2016]789号，项目总投资为9391.17万元，资金来源：上级补助和地方自筹资金。（二）项目资金细化分配情况。（三）项目政策依据项目符合政府和本部门中长期规划，对于推动城镇经济社会又好又快发展具有极其重要的现实意义和深远的历史意义，符合中央、省（市、县）政府政策情况。（四）项目于2019年4月开工，2019年7月完工。全长157公里。二、项目绩效目标和绩效指标设定情况该项目的实施，可以推动城镇快速发展、脱贫的必要因素之一，对于增加农民收入、刺激商业活动、加强地区之间的联系与沟通、提高生活质量、推进城镇化建设和新农村建设等方面有着非常积极的作用，加快了农村公路网络化建设。

质量指标：馆陶县2017-2020年农村公路脱贫攻坚项目改建工程，施工达到了工程量及完全符合了施工设计的要求，并顺利通车。安全指标：馆陶县2017-2020年农村公路脱贫攻坚项目改建工程，施工无违反操作规程、违反施工工艺或使用不合格材料等对工程质量、安全有较大损害的行为。施工过程中做到了对设备设施的维护和资产保管工作，并未出现安全生产事故。经济指标：馆陶县2017-2020年农村公路脱贫攻坚项目改建工程，为馆陶县城镇经济建设做出突出贡献。三、绩效评价组织情况（一）绩效评价目的。绩效评价是实现由财政控制支出转到“用制度、规则和社会力量”来控制支出的关键措施。通过绩效评价的机制有利于我们发现问题，找到解决途径。为更好的对项目资金利用情况进行分析，运用量化指标来说明财政资金效果，可以从效率的观点分析存在的问题，帮助各政府部门改善管理、提高资金使用效果。它既能改进财政管理的需要，也能促进财政管理科学化、规范化。（二）绩效评价标准和评价方法。借助于投入产出分析方法，以便得出的资金使用的效果。应用目标——效果对比法，对评价对象的各项指标实现情况进行的评价采用比例法，比例法是先设定达到每个目标指标的相关标准，然后由评价人员根据统计资料，按各项指

北京事前绩效评估办法

京财绩效〔2019〕2129号附件2 北京市市级财政支出事前绩效评估管理办法第一章总则第一条为做好市级财政支出事前绩效评估工作，推动建立项目（政策）立项评估决策机制，强化项目库管理，依据《中华人民共和国预算法》、《中共北京市委北京市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《北京市预算绩效管理办法》等有关法律、文件规定，制定本办法。第二条本办法所称财政支出事前绩效评估（以下简称事前评估），是指市财政局或市级预算部门和单位依据国家及北京市政策、部门和单位发展规划等内容，运用科学、合理的方法，对财政支出项目（政策）设立必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行客观、公正的评估。第三条本办法所称立项评估决策机制，是指市财政局或市级预算部门和单位运用事前评估方式，对项目（政策）预算进行评估论证，按照相关审核流程批准立项、并进入项目库管理的决策程序和制度安排。第四条事前评估的范围适用于拟由市级财政资金安排的财政支出项目（政策）。第五条事前评估遵循的原则：

（一）绩效导向。事前评估以绩效导向和成本控制理念为出发点，以投入、产出和效果为评估重点，注重成本效益，对项目（政策）决策进行综合评估。（二）科学规范。事前评估应通过规范的程序，采用定性与定量相结合的方法，通过多种途径和手段充分收集证据资料，保证评估结论科学可信。（三）客观公正。事前评估应公开、公平、公正，评估主体要实事求是、公平合理地进行评估，利益相关方不得影响评估过程及评估结果。（四）及时高效。事前评估要讲求效率，在保证质量的前提下及时完成评估工作，做到“随申报、随评估、随入库”。（五）权责对等。事前评估要建立责任约束机制，明确各方职责，清晰界定权责边界，市财政局、市级预算部门和单位、以及其他部门对其主导开展的评估工作负有管理自主权，并对评估结果负责。第六条事前评估的主要依据：（一）相关法律、法规和规章等；（二）国家及北京市政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策等；（三）财政部及北京市财政部门制定的预算管理制度、资金及财务管理办法等；（四）部门（单位）的职责、中长期发展规划和年度工作计划等；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范等。第二章事前评估的分类和内容

项目事前绩效评估工作汇报--讲课稿

事前绩效评估工作汇报北京市XXX绩效考评中心：北京xx会计师事务所接受委托，负责2017年度第一批市级项目支出事前绩效评估工作中的三个项目。按照贵局的部署，本周工作进展与下周工作安排汇报如下：一、评估项目事务所项目总负责人：xx （电话135 XXXX 3032）序号项目名称预算金额（万元）评估工作组构成 1 传染病防治项目张XX （138 XXX 4967） 2 公共卫生危害因素检测与干预项目张XX （135 XXXX 7027） 3 社会保障卡系统改造项目吴XX （136 XXXX 2591）二、本周完成工作进展汇报 1.组建评估工作组。三个项目事务所评估工作组成员情况如上表所示。对评估工作组成员进行内部培训沟通，了解工作要求及重点工作内容。沟通探讨工作程序及注意事项。 2.初步拟定事前评估工作方案。按照XX局对工作的时间要求，我们初步拟定了项目工作方案，对工作时间节点进

行了明确，确保能够按照时间要求完成工作任务。工作方案报XXX局绩效考评中心备案。 3.组建专家组。按照委托项目特点，初步联系相关专家，初步拟定专家评估会的时间。对XXX项目、公共卫生危害因素检测与干预项目业务方面还不能做出明确判断，具体的业务专家待初步了解后确定。 4.拟定初次入户调研工作提纲。与项目联系人员联系，确定初次入户时间，明确初步入户需要完成的工作。包括需要准备的资料清单、项目工作方案、时间计划安排等。 5.完成初次入户调研。经过沟通，三个项目确定在2016年11月18日上午进行初次入户调研。入户调研完成的工作事项包括：向项目单位下达《事前绩效评估入户通知单》。评估工作组成员与项目单位对接，确定事前绩效评估工作具体配合人员，建立联系沟通渠道。工作组听取项目单位对项目实施情况介绍。由工作组组长向项目单位介绍事前绩效评估工作、明确评估依据、评估任务、评估工作时间计划。由工作组现场负责人讲解：项目单位需要准备的资料清单；各项资料内容构成。工作组成员向项目单位参会人员发放事前绩效评估相

项目绩效评价报告

杭州市财政支出项目绩效评价报告项目名称杭州技师学院校区扩建项目项目单位杭州技师学院主管部门杭州市交通运输局评价类型事前评价□ 事后评价□ 评价方式：财政部门组织评价□ 评价机构：部门（单位）评价组□财政评价组□

为了加强财政支出绩效管理，提高财政资金使用效益和效率，我们接受贵单位委托，于2012年8月1日至2012年8月25日组织相关人员对杭州技师学院校区扩建项目专项资金的管理和使用情况进行了绩效评价。评价小组通过实地查看、座谈、查阅资料等多种方式，收集、汇总、整理了项目相关的工程招投标资料，对照绩效评价指标和标准进行评议和打分，现将评价结果报告如下： (一)项目基本概况 1、项目概况根据杭州技师学院发展现状，为了扩大办学规模，改善办学条件，提高办学水平，培养高素质人才，进一步整合优化教育资源，推进“教育强市”建设， 2008年2月20日，经杭州市发展和改革委员会《关于同意杭州技师学院校区扩建项目建议书的批复》(杭发改函[2008]59号)批准，该项目列入杭州市2008年基本建设计划。项目选址：桐庐县桐君街道坞泥口原杭州技师学院校区东南区块，新征用地面积69316平方米。建设内容和规模：建设教学楼、实训楼、培训楼、行政楼、校企合作实训楼、学生公寓、食堂、其他配套用房和体育运动场地。总建筑面积58505平方米，估算总投资16784万元，所需资金由杭州市地方财政解决。2008年12月11日，杭州市发展和改革委员会《关于同意杭州技师学院校区扩建工程初步设计的复函》(杭发改函[2008]366号)，原则上同意浙江大学建筑设计院编制的初步设计文件。2010年10月，杭州市发展和改革委员会《投资项目调整审批意见》(杭发改社会批复[2010]89号)，项目建筑面积由58505平方米调整至71660平方米，估

某市市级项目支出事前绩效评估管理实施细则

京财绩效〔2014〕1933号附件北京市市级项目支出事前绩效评估管理实施细则第一章总则第一条为贯彻落实《北京市市级项目支出事前绩效评估管理暂行办法》（京财预［2012］2892号)，细化市级项目支出事前绩效评估工作规范和流程，结合北京市开展事前绩效评估的实际情况，制定本实施细则。第二条市级项目支出事前绩效评估（以下简称事前评估）是指财政部门根据部门战略规划、事业发展规划、项目申报理由等内容，通过委托第三方的方式，运用科学、合理的评估方法，对项目实施的必要性、可行性、绩效目标设置的科学性、财政支持的方式、项目预算的合理性等方面进行客观、公正的评估。第三条事前评估是绩效目标管理的重要内容，是政府预算决策的重要改革举措，旨在预算编审环节引入社会监督，推行科学民主决策，建立“参与式预算”机制。通过评估，进一步优化公共资源配置，提高政府理财和公共服务水平，有利于推进“责任政府”、“阳光政府”和“服务型政府”建设。第四条本办法适用于市级财政性资金安排的项目。财政性资金是指纳入财政综合预算管理的各项预算资金和以政府信

誉或财产担保的借贷资金以及属政府所有或由政府管理的其它资金。第五条事前评估应当遵循的基本原则：（一）客观公正原则。事前评估应以相关法律、法规、规章以及财政部、北京市有关文件等为依据，按照“公开、公平、公正”的原则进行。（二）科学规范原则。事前评估工作应通过规范的程序，采用定性与定量相结合的评估方法，科学、合理地进行。（三）依据充分原则。在评估过程中，应收集足够的相关文件及资料，并要通过现场调研，为评估结论提供充分的依据支持。（四）成本效益原则。事前评估工作的重点是评估项目立项的合理性和预算的准确性，在开展事前评估工作过程中，要注意控制成本、节约经费，提高评估工作的效率和效益。第六条事前评估的主要依据：（一）相关法律、法规和规章等；（二）国家及北京市政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策等；（三）财政部及北京市财政部门制定的预算管理制度、资金及财务管理办法等；（四）部门（单位）的职责、年度工作计划和中长期发展规划等；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范等。

事前绩效评估报告

事前绩效评估报告项目名称：道路、公厕保洁费单位名称（章）:枣庄市市中区市容环境卫生服务中心主管部门：枣庄市市中区综合行政执法局评估日期：2019年12月29 日

事前绩效评估报告一、评估对象（一）项目名称：道路、公厕保洁费（二）项目绩效目标长期目标：改善城市环境卫生，提高人民生活质量，优化环境。（三）项目资金构成 2020年度计划投入资金2744.5万元，全部为财政拨款，主要用于城区道路清扫，冲洗，洒水保洁。（四）项目概况本项目依托市中区城乡环卫一体化工作，以新型城镇化建设为统领，以城乡环境综合整治为抓手，配备保洁队伍，配套建设环卫设施，实施“村收集、镇转运、区处理”的生活垃圾收集处理模式，全面构建城乡环卫一体化管理网络。市中区市容环卫局负责全区城乡环境卫生管理一体化的规划、组织实施，负责对各镇、街环卫一体化管理工作进行监督考核，负责城区17条主次干道保洁、垃圾收集、垃圾转运站的运转维护和全区生活垃圾清运、处理。二、事前绩效评估的基本情况（一）评估程序。 1、准备阶段。

①确定评估对象。根据部门职能，按照中央和省委、省政府决策部署，依据年度预算编制管理的有关要求，确定事前评估对象。 ②成立评估组织。成立评估组，确定评估工作人员和专家，明确责任和任务。 ③制定评估方案。 2、实施阶段 ①资料收集与审核。全面收集与被评估政策和项目有关的数据和资料，并进行审核与分析。 ②开展非现场评估。评估组对有关资料进行分类、整理与分析，提出评估意见。 ③综合评估。评估组选择因素分析、公众评判等方法，对照评估方案中内容，对政策和项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行综合评判。 3、报告阶段。根据评估情况出具事前评估报告。（二）评估思路。本次评估主要依据山东省财政厅印发的《山东省省级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》以及《山东省省级部门单位预算绩效运行监控管理暂行办法》（鲁财绩[2019]5号）等相关规定执行，运动科学、合理的评估方法，

市市级项目支出事前绩效评估管理实施细则

京财绩效〔〕1933号附件北京市市级项目支出事前绩效评估管理实施细则第一章总则第一条为贯彻落实<北京市市级项目支出事前绩效评估管理暂行办法>(京财预［］2892号),细化市级项目支出事前绩效评估工作规范和流程,结合北京市开展事前绩效评估的实际情况,制定本实施细则。第二条市级项目支出事前绩效评估(以下简称事前评估)是指财政部门根据部门战略规划、事业发展规划、项目申报理由等内容,经过委托第三方的方式,运用科学、合理的评估方法,对项目实施的必要性、可行性、绩效目标设置的科学性、财政支持的方式、项目预算的合理性等方面进行客观、公正的评估。第三条事前评估是绩效目标管理的重要内容,是政府预算决策的重要改革举措,旨在预算编审环节引入社会监督,推行科学民主决策,建立”参与式预算”机制。经过评估,进一步优化公共资源配置,提高政府理财和公共服务水平,有利于推进”责任政府”、”阳光政府”和”服务型政府”建设。

第四条本办法适用于市级财政性资金安排的项目。财政性资金是指纳入财政综合预算管理的各项预算资金和以政府信誉或财产担保的借贷资金以及属政府所有或由政府管理的其它资金。第五条事前评估应当遵循的基本原则: (一)客观公正原则。事前评估应以相关法律、法规、规章以及财政部、北京市有关文件等为依据,按照”公开、公平、公正”的原则进行。 (二)科学规范原则。事前评估工作应经过规范的程序,采用定性与定量相结合的评估方法,科学、合理地进行。 (三)依据充分原则。在评估过程中,应收集足够的相关文件及资料,并要经过现场调研,为评估结论提供充分的依据支持。 (四)成本效益原则。事前评估工作的重点是评估项目立项的合理性和预算的准确性,在开展事前评估工作过程中,要注意控制成本、节约经费,提高评估工作的效率和效益。第六条事前评估的主要依据: (一)相关法律、法规和规章等; (二)国家及北京市政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策等; (三)财政部及北京市财政部门制定的预算管理制度、资金及财务管理办法等;

财政支出事前绩效评估报告(参考格式)

财政支出事前绩效评估报告（参考格式）政策或项目名称：申报单位：主管部门（盖章）：评估日期：

财政支出事前绩效评估报告一、政策或项目概况（一）政策或项目基本情况。主要介绍立项背景、设立依据和政策或项目的具体内容等。（二）政策或项目绩效目标。主要介绍政策或项目的预期产出和预期效果，应结合立项背景、设立目的和具体内容等基本情况进行设定。（三）政策或项目资金需求情况。主要介绍政策或项目计划投入的资金情况，可结合前期调研或概算等，对计划投入资金总额、区本级承担资金额、年度计划投入资金额等情况进行说明。二、评估组织情况主要介绍评估总体思路、评估方法、评估主要程序及评价人员组成情况等。三、评估主要内容（一）立项必要性。主要评估政策和项目立项依据是否充分，决策过程是否科学规范，是否符合相关法律法规规定，是否符合党委、政府重大决策部署，是否符合国民经济和社会发展规划及其他专项规划要求，是否有迫切的现实需求和明确的服务对象，是否经过充分调研论证，是否与其他政策和项目交叉重叠等。（二）投入经济性。主要评估项目支出内容和标准、政策补助对象和标准是否恰当，是否体现适用原则，是否超标准配置，

政策和项目的财政投入测算依据是否充分，测算方法是否科学，投入方式是否最优，投入成本与预期效益是否匹配等。（三）绩效目标合理性。主要评估政策和项目绩效目标是否明确，是否与相关规划及计划相符，是否与现实需求相匹配，绩效指标是否细化、量化、可衡量，指标值是否合理、可考核等。（四）实施方案可行性。主要评估政策和项目基础保障条件是否具备，论证程序是否规范，组织实施方案、措施和完成时限等是否科学合理，不确定因素和风险是否可控等。（五）筹资合规性。主要评估政策和项目筹资渠道是否明确和合法合规，筹资规模和方式是否合理，是否属于公共财政保障范围，是否符合财政事权与支出责任相适应的原则，是否超出财政可承受能力等。（六）其他需评估的内容。四、总体结论五、相关建议六、附件包括绩效目标申报表、政策或项目申报相关资料、其他应作为附件的佐证材料等。

事前绩效评估项目预期绩效报告学习

篇一一、项目基本情况区文化馆基本支出和项目支出，其中基本支出预算102.35万元，群众文化活动项目预算2万元。二、项目实施的相关性按照《宜宾市南溪区财政局关于印发宜宾市南溪区区级支出预算管理办法的通知》（南财发〔2012〕75号）的要求编制文化馆基本支出预算，严格控制基本支出的开支范围和标准。按照《公共文化服务体系保障法》，认真履行文化馆职责职能，积极开展群众文化活动，保障群众基本文化权益。三、项目绩效目标认真履行文化馆职能职责，组织开展形式多样的群众文化活动，积极满足群众精神文化需求，保障群众基本文化权益。严格按照省市相关文件精神和区文广局对直属事业单位目标考核方案进行考核。四、项目实施方案的有效性文化馆托管基本支出严格按照人事、社保、公积金等管理有关规定实施，确保文化馆正常运行，保障群众基本文化权益。文化馆项目支出：群众文化活动，按文化馆工作计划，主管局对文化馆的目标考核要求等开展丰富多彩的群众文化活动，丰富群众文化生活。五、项目预期绩效的可持续性坚持组织开展形式多样的群众文化活动，保障群众基本文化权益的同时，切实丰富市民群众文化生活，增强市民对高质量文化生活的获得感和幸福感。六、项目预算：严格按照《宜宾市南溪区财政局关于印发宜宾市南溪区区级支出预算管理办法的通知》〔2012〕75号）的要求编制文化馆托管的基本预算和项目预算七、其他内容：

无篇二一、项目基本情况本项目位于门头沟区永定镇、大峪街道办事处、城子街道办事处等地区，为方便居民日常健身及活动安全，需要对现状地区所属公园进行维修改造。主要内容包括：拆除破损地面工程、新做防滑火烧板地面工程、木制品油漆工程、拆除破损石材墙面及地面工程、新做石材地面工程、水池墙地面拆除并新做工程、木亭子及廊道油漆工程、不锈钢栏杆拆除工程、新做砌体围墙工程、新做金属栏杆并安装等零星修缮工程。二、项目实施相关性通过今年年初对我单位管辖范围内公园绿地进行自查，发现公园内的安全隐患较多，管理难度加大。我单位特申请于今年x月对门头沟区永定镇、大峪街道办事处、城子街道办事处等现状地区所属公园进行维修改造。该项目资金1780737.52元。计划开工日期xxxx年x月x日，计划竣工日期xxxx年x月x日。三、项目绩效目标总绩效目标：对公园破损设施进行维护维修，涉及修缮公园数量12个，即立思辰公园、石门营公园、葡山公园、光荣院公园、石龙医院、福亭公园、铁路遗址公园、京门铁路广场公园、福鼎公园、晨曦公园、葡东公园、长城公园。通过项目实施，美化公园环境，解除安全隐患，为游人提供一个安全舒适的游园环境，活跃居民生活，促进和谐社会的发展。产出指标 1、产出数量指标：对辖区内12处管辖公园进行维修，包括立思辰公园、石门营公园、葡山公园、光荣院公园、石龙医院、福亭公园、铁路遗址公园、京门铁路广场公园、福鼎公园、晨曦公园、葡东公园、长城公园。 2、产出质量指标：维修项目完成，达到可使用状态，保证游人安全。保证可使用年限达到5年以上（除人为损坏外） 3、产出进度指标：计划x月进行项目预算评审，x月进行项目招投标及合同签订工作，x-x月进行项目实施，x月进行项目验收达到可使用状态。 4、产出成本指标：总成本控制在178.073752万元以内，合理安排预算支出。

项目事前绩效评估报告

附件3: 事前绩效评估项目（政策）绩效目标申报表（2021 年度） 1

填报注意事项一、列入事前绩效评估的项目，市直部门（单位）应按照规定，填报财政支出绩效目标表并附相关材料。项目经过事前绩效评估，财政资金予以安排支持的，市直部门（单位）在事前绩效评估意见基础上，进一步调整和完善财政支出绩效目标表，并上报市财政局。二、申报项目应当同时具备以下条件 1.符合国家有关法律、法规、方针政策规定，以及市委市政府工作部署； 2.符合财政资金供给范围和支持方向； 3.属于本部门履行职能和落实事业发展的规划； 4.有明确的项目目标、项目实施方案及科学合理的资金使用计划，并经过充分的研究和论证。三、财政支出绩效目标表填报说明 1.年度：填写编制部门预算所属年份或申请使用专项资金的年份。如：2020年编报2021年部门预算，填写“2021年”，2020年申请本年度使用专项资金，则填写“2020年”。 2.项目基本情况（1）项目名称：按规范的项目名称内容填报，与部门预算项目名称一致。 2

（2）申请数合计：填写项目资金总额。 3.项目绩效目标项目绩效目标：描述所实施项目计划在一定期限内达到的产出和效果。 4.绩效指标：是对项目绩效目标的细化和量化，一般包括：（1）产出指标：反映预算部门根据项目既定目标计划完成的产品和服务情况。产出指标按具体产出内容分项填写，每项产出内容可以用产出数量指标、产出质量指标、产出进度指标和产出成本指标来具体说明。 ①产出数量指标：反映项目计划完成的产品或服务数量，通常用绝对数表示。 ②产出质量指标：反映项目计划提供产品或服务达到的标准、水平和效果，表明服务或生产的相对水平、平均水平的指标，它的数值不随总体范围的大小而增减。 ③产出进度指标：反映项目计划提供产品或服务的及时程度和效率情况。 ④产出成本指标：反映项目计划提供产品或服务所需成本，分单位成本和总成本等。（2）效果指标：反映与既定绩效目标相关的、财政支出预期结果的实现程度，主要用来说明预算支出预计或可能给预算执行单位以外的服务对象或社会群体提供的价值，既包括短期价值， 3

事前绩效评估管理暂行办法

事前绩效评估管理暂行办法事前绩效评估管理暂行办法第一章总则第一条为全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置，从源头上防控财政资源配置的低效无效，提升行政决策的科学性，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》及《省委省人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》等有关法律、法规及文件要求，制定本办法。第二条本办法所称事前绩效评估，是指部门单位结合预算编审、项目审批等，对拟新出台的重大政策和项目，运用科学合理的评估方法，就立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等进行客观、公正的评估。第三条本办法适用于拟新出台且需财政预算资金安排的重大政策和项目。第四条事前绩效评估的主体。 (一)各部门、各单位是实施事前绩效评估的责任主体，负责制定本部门本单位事前绩效评估实施办法;对本部门本单位职能范围内拟新出台的重大政策和项目开展事前绩效评估，向财政部门报送事前绩效评估报告;根据事前绩效评估意见完善政策制定和预算编制，提高重大政策和项目决策水平。政府投资项目事前绩效评估，各部门、各单位应按照政府投资项

目管理和政府投资项目预算管理等相关规定，结合可行性研究开展。 (二)财政部门负责制定事前绩效评估制度办法;加强拟新出台重大政策和项目预算审核，必要时可以组织第三方机构独立开展事前绩效评估，事前绩效评估结果作为预算安排的重要依据。第五条事前绩效评估应当遵循的基本原则。 (一)依据充分。事前绩效评估应以相关法律、法规、规章以及中央、省有关文件等为依据。在评估过程中，应收集足够的相关文件及翔实的佐证资料，为评估结论提供充分的依据支持。 (二)科学规范。事前绩效评估应按照规范的程序，采用定性与定量相结合的评估方法，科学、合理地进行。 (三)精简高效。事前绩效评估的重点是评估政策、项目的必要性和预算的准确性，在实施过程中，应注意与现有审批、决策等程序的融合，简化流程和方法，提高评估工作的效率。 (四)客观公正。事前绩效评估要以事实为依据，遵循“独立、客观、公正、公平”的原则。第六条事前绩效评估的主要依据。 (一)国家相关法律、法规和规章制度; (二)各级党委、政府制定的重大战略决策部署、国民经济与社会发展规划和方针政策等; (三)各级财政部门制定的预算管理制度、资金及财务管理办法等; (四)部门单位的职责、年度工作计划和中长期发展规划等;

1.事前绩效评估项目预期绩效报告-环省会经济林

事前绩效评估预期绩效报告项目名称：环省会经济林工程

项目单位（盖章）：石家庄市林业局项目负责人：*** 填报时间：2016年3月21 事前绩效评估预期绩效报告一、项目基本情况（一）项目背景 1.政策相关性石家庄西面环山、北临滹沱河特殊地理位置导致“焚风效应”，特别是随着经济的不断发展以及人们生活水平的不断提高，雾霾加重、空气质量变差。2013年，为了早日甩掉重污染“黑帽子”，我市提出了“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”六大举措。同时，结合《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国家林业局关于加快特色经济林产业发展的意见》《河北省人民政府关于加快建设果品产业强省的意见》等文件精神，在经过深入调研及充分的专家论证的基础上，2013年，市委、市政府启动

了的旨在改善大气质量、惠及民生的环省会经济林建设重点林业工程，并制定了《石家庄市人民政府关于环省会经济林工程建设指导意见》（石政发〔2013〕10号）、《2013年环省会经济林工程建设实施方案》等系列切实可行的工作措施。按照“政府引导、农民自愿、财政支持、社会参与”的原则，2013年-2014年，在省会主城区到正定、藁城、栾城、鹿泉四组团县城之间区域内的城区周边、道路周边、沟渠两侧、镇村周边以及滩涂、荒地等可利用地，栽植经济林30万亩（含景观林4万亩）。2015年，根据市委、市政府安排部署，实施了闭合经济林带工程，环绕主城区栽植经济林8万亩，并按照环省会经济林工程有关政策进行管理。截止2015年底，全市共栽植并纳入财政补贴的经济林30万亩。为了提高经济林存活率，确保工程实效，减轻农民负担，结合经济林生长前期投入大、效益低的特点，市政府出台了《关于环省会经济林工程建设指导意见》，针对经济林财政补贴做出来具体了规定：按照政府支持、市县分担、社会参与的原则，多渠道筹措环省会经济林建设资金。环省会经济林建设工程按苗木费每亩550元（每亩55棵、每棵苗木10元）的标准，苗木费由市、县（市）区财政按1:1比例分担；市、县两级政府给予一定的经济林建设补助，其中市政府给予经济林建设补助费每年每亩800元，连补三年。在充分调研的基础上，结合经济林工程实际，石家庄市人民政府办公厅下发了《关于印发2015年秋冬季环省会经济林带工程建设

事前绩效评估报告

事前绩效评估报告政策或项目名称：部门（单位）名称（章）：主管部门：评估组/评估机构（章）：评估日期：

一、评估对象政策或项目名称及概况、资金构成、绩效目标等。二、事前绩效评估的基本情况评估程序、方式、方法。三、评估内容和结论（一）立项必要性。 1.主要的立项依据。如：相关政策；职能和规划等。同时，明确依据的时效性。 2.政策和项目的现实需求。政策、项目所针对的问题：当前存在的短板和问题；政策实施后将解决哪些问题等。 3.是否有确定的服务对象或受益对象。 4.可替代性。政策、项目是否可通过市场替代；是否属于非竞争领域，是否具有公益性属性；财权与事权是否匹配，是否应由本级财政保障或市、区（县）分担是否合理等。（二）投入经济性。明确细化资金测算并在各子项中分解。资金测算应尽量明确标准、单价、数量等。（三）绩效目标合理性。（详见附件2） 1.明确总体目标和分年度目标。 2.政策目标稳定性和持续性，如，政策总体执行期限、政策当前所处阶段以及政策后期逐步退出安排等。 3.明确产出指标和效益指标。（四）实施方案可行性。政策项目是否有具体的操作方案或实施细则。对可能遇到

的技术风险、协调风险、政策风险、组织风险、资金风险等是否有应对举措。是否有明确的责任主体和责任人。（五）筹资合规性。 1.财政性资金支持方式及相关配套经费保障渠道的可行性。 2.如果有负债，是否符合地方政府债务管理相关规定。 3.按规定需开展财政承受能力评估和债务风险评估的，应进行财政承受能力评估和债务风险评估。（六）总体结论。四、评估的相关建议对政策项目的建议五、其他需要说明的问题（阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任以及需要说明的其他问题等）六、评估人员签名七、附件材料（政策、项目相关申报资料等）

安徽省省级政策和项目事前绩效评估报告模板

了解噪声基础知识 1、了解噪声污染特点与危害由于噪声属于感觉公害，所以它与其他由有害物质引起的公害不同。 ①噪声没有污染物。即噪声在空中传播时并未给周围环境留下什么毒害性物质。 ②噪声对环境的影响不积累、不持久，传播的距离有限。 ③噪声声源通常是分散的，这样对它的影响只能规划性防治而不能集中治理。 ④噪声污染是暂时的，一旦声源停止发声，危害和影响即可消除。 2、了解声源的种类噪声污染按声源的机械特点可分为：气体扰动产生的噪声、固体振动产生的噪声、液体撞击产生的噪声以及电磁作用产生的电磁噪声。噪声按声音的频率可分为：<400Hz的低频噪声、400～1000Hz的中频噪声及>1000Hz的高频噪声。噪声按时间变化的属性可分为：稳态噪声、非稳态噪声、起伏噪声、间歇噪声以及脉冲噪声等。噪声有自然现象引起的（见自然界噪声），也有人为造成的。故也分为自然噪

声和人造噪声。．、了解声音的物理特性和量度3声功率、声强和声压）（一）声功率（W声功率是指单位时间内，声波通过垂直于传播方向某指声功率是指声源总声功率。定面积的声能量。在噪声监测中，单位为W。（二）声强（I）声强是指单位时间内，声波通过垂直于声波传播方向单2。W/s 位面积的声能量。单位为（三）声压（P）声压是由于声波的存在而引起的压力增值。声波是空气分子有指向、有节律的运动。声压单位为Pa。声波在空气中传播时形成压缩和稀疏交替变化，所以压力增值是正负交替的。但通常讲的声压是取均方根值，叫有效声压，故实际上总是正值，对于球面波和平面波，声压与声强的关系是：式中：ρ——空气密度，如以标准大气压与20℃时的空气密度和声速代入，得到ρ·c=408国际单位值，也叫瑞利。称为空气对声波的特性阻抗。分贝、声功率级、声强级和声压级．（一）分贝

事前绩效评估项目预期绩效报告

或者你才在上一个洞吞了柏忌，下一个洞你就为抓了老鹰而兴奋不已。事前绩效评估项目预期绩效报告一、项目基本情况本项目位于门头沟区永定镇、大峪街道办事处、城子街道办事处等地区，为方便居民日常健身及活动安全，需要对现状地区所属公园进行维修改造。主要内容包括：拆除破损地面工程、新做防滑火烧板地面工程、木制品油漆工程、拆除破损石材墙面及地面工程、新做石材地面工程、水池墙地面拆除并新做工程、木亭子及廊道油漆工程、不锈钢栏杆拆除工程、新做砌体围墙工程、新做金属栏杆并安装等零星修缮工程。二、项目实施相关性通过今年年初对我单位管辖范围内公园绿地进行自查，发现公园内的安全隐患较多，管理难度加大。我单位特申请于今年4月对门头沟区永定镇、大峪街道办事处、城子街道办事处等现状地区所属公园进行维修改造。该项目资金1780737.52元。计划开工日期2016年4月1日，计划竣工日期 2016年6月29日。三、项目绩效目标总绩效目标：对公园破损设施进行维护维修，涉及修缮公园数量12个，即立思辰公园、石门营公园、葡山公园、光荣院公园、石龙医院、福亭公园、铁路遗址公园、京门铁路广场公园、福鼎公园、晨只有凭借毅力，坚持到底，才有可能成为最后的赢家。这些磨练与考验使成长中的青少年受益匪浅。在种种历练之后，他们可以学会如何独立处理问题；如何调节情绪与心境，直面挫折，抵御压力；如何保持积极进取的心态去应对每一次挑战。往往有着超越年龄的成熟与自

或者你才在上一个洞吞了柏忌，下一个洞你就为抓了老鹰而兴奋不已。曦公园、葡东公园、长城公园。通过项目实施，美化公园环境，解除安全隐患，为游人提供一个安全舒适的游园环境，活跃居民生活，促进和谐社会的发展。产出指标 1、产出数量指标：对辖区内12处管辖公园进行维修，包括立思辰公园、石门营公园、葡山公园、光荣院公园、石龙医院、福亭公园、铁路遗址公园、京门铁路广场公园、福鼎公园、晨曦公园、葡东公园、长城公园。 2、产出质量指标：维修项目完成，达到可使用状态，保证游人安全。保证可使用年限达到5年以上（除人为损坏外） 3、产出进度指标：计划4月进行项目预算评审，5月进行项目招投标及合同签订工作，6-8月进行项目实施，9月进行项目验收达到可使用状态。 4、产出成本指标：总成本控制在178.073752万元以内，合理安排预算支出。效果指标 1、社会效益指标：解除安全隐患，美化城市，提供休闲观光场所，活跃居民生活，增强居民体质，促进和谐社会的发展。 2、环境效益指标：公园破损设施的维修在一定程度上保护了园内绿地，美化了区域环境，提高了城市美观度。只有凭借毅力，坚持到底，才有可能成为最后的赢家。这些磨练与考验使成长中的青少年受益匪浅。在种种历练之后，他们可以学会如何独立处理问题；如何调节情绪与心境，直面挫折，抵御压力；如何保持积极进取的心态去应对每一次挑战。往往有着超越年龄的成熟与自