当代中国政治制度(精修版)

当代中国政治制度

中国的社会主义代议民主共和制政体

概念：人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

社会主义国家的代议民主共和制与资本主义国家的代议民主共和制就政体而言，属于同一类型（理解）

国体：以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政。

政体：人民代表大会制度

我国人大制度由于特定的国情所致，具有以下特点，即中国特色（问答）

1民主的基础更为广泛

2全国人大的常设机关——全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力

3作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大制度的实际运作呈现出一定的特色

4中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连

人大制度的主要原则

（一）一切权力属于人民

（二）中国共产党的领导

（三）民主集中制

（四）民族平等与民族团结

中国人民政治协商会议第一届全体会议制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》它起到了临时宪法的作用

1954年9月15日第一届全国人民代表大会第一次回忆在北京隆重召开，通过了第一部宪法

全国人民代表大会

广义上讲，它不仅指全国人民代表大会的全体会议，而且还包括由它产生的常委会和专门委员会。

狭义上讲，仅指它的全体会议，而不包括它的常委会和专门委员会。书上狭义

宪法规定：全国人民代表大会是最高国家权力机关。

全国人大代表总额不超过3000人（1986年修改为不超过3000人）

全国人民代表大会有哪些职权？

（一）最高立法权

（二）最高任免权选举国家主席，副主席。。。（细节）

（三）最高决定权

（四）最高监督权

（五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权

会议开幕需达到法定人数，全国人大会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。

一个代表团或者30名以上的代表联名，有权提出议案。

我国人大的立法程序包括四个阶段：法律议案的提出、法律草案的审议、法律草案的表决和法律的公布

法律草案什么情况下可以通过？

（1）全国人大对宪法修正案的表决必须由全国人大全体代表的三分之二以上的多数通过；对其他法律草案的表决以全体代表的过半数通过。（2）表决方式采用的是法律草案一次性表决，而非逐条表决。

全国人大常委会地位：

表现在两个方面：一方面，全国人大常委会与全国人大的关系。从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督；全国大人有权罢免常委会组成人员。另一方面，与其他国家机关的关系。在全国人大闭会期间，国务院、最高人民法院、最高人民检察院对全国人大常委会负责并报告工作。

在国家主席、副主席都缺位时，在全国人大补选之前，由委员长暂时代理国家主席职位。

现行宪法和全国人大组织法第一次规定，全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。如果担任上述职务，必须向常委会辞去常委会的职务。

人大常委会有哪些职权？

（一）国家立法权

（二）法律解释权

（三）监督权

（四）决定权

（五）任免权

（六）参与全国人大的组织工作

（七）全国人大授予的其他职权

常委会组成人员10人以上联名有权提出议案。

中国的行政区域主要有三种类型：

一、一般的行政区域，即省、直辖市、县、市、市辖区、乡、镇等；

二、民族自治地方，即省一级的自治区，省级与县级之间的（地级）自治州、县一级的自治县；

三、特别行政区

按照1995年2月全国人大常委会修改后的《选举法》规定，地方各级人大的代表总名额基本上由法定的基数加上按人口的“增加数”组成，并以“最高数”限制。

省级人大代表名额以350名为基数

地级240

哪三个单位拥有地方立法权：省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会

县级以上地方各级人大有权听取和审查本级人大常委会的工作报告，改变或撤销本级人大常委会的不适当的决议，上级人大有权听取、无权改变下级人大常委会的决议

人大代表的角色定位：

1人大代表和人民中的其他成员一样都有权行使国家权力；

2共产党员一样，都是以“为人民服务”为宗旨的；

3国家行政、司法等机关的成员一样，都是人民的公仆，对人们负责，受人民监督；

4劳动模范、先进工作者、战斗英雄一样，都受到人民的尊重。

县级以上地方各级人大代表10人以上联名，乡级人大代表5人以上联名，可以向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。

人大代表的义务：

1.模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。

2.按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案，报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作。

3.积极参加闭会期间统一组织的视察、专题调研，执法检查等履职活动。

4.认真参加履职学习，加强调查研究，不断提高执行代表职务的能力。

5.与原选区选民或原选单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。

6.自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派，勤勉尽责。

7.法律规定的其他义务。

选举制度的主要原则

一、普遍原则——即选举权和被选举权的普遍性

二、平等原则

三、直接选举与间接选举相结合的原则

四、秘密投票（无记名投票）原则

五、差额选举原则

选委会主要职权：（问答）

（1）主持本级人大代表的选举（2）规定选举日期（3）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并做出决定（4）划分选举本级人大所代表的选区，分配各选区应选代表的名额（5）汇总并公布代表候选人名单，根据较多数选民

的意见，确定和公布正式代表候选人的名单（6）委派人员主持投票站或选举大会的选举（7）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单。此外，还有拟定选举工作计划、培训选举工作人员、宣传《选举法》受理对选举中违法行为的检举和控告等。

直接选举中选区划分的原则：1986年底，修改为：选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。

选民10人以上联名也可以推荐人大代表（县、乡）

间接选举时途经有3种，1.由各政党、各人民团体单独推荐2.由各政党、各人民团体联合推荐。3.代表10人以上联名也可以推荐

国家行政体制的集权性体现在什么地方？（简答题）

国家行政以效率为首要目标，因而在体制上强调以集权为主。在中国，国家行政体制的集权化体现在两个方面。一是中央与地方的集权模式。由于中国行政范围太广，所以也不宜采取单纯的集权，而强调中央集权与地方分权相结合的模式。二是行政组织内部，在权力领导体制上采取行政首长负责制。国务院实行总理负责制，地方各级人民政府参照总理负责制，实行地方行政首长负责制。实践证明，首长负责制较之1982年改革前的行政领导体制，更为适应行政活动本身的特点。

政务院为国家政务的最高执行机关。

国家行政组织设置原则：

1需要原则2精简原则3统一原则4依法原则5效能原则

中国从上到下的结构模式：（深刻理解、举例判断）

1金字塔式结构2纵向垂直结构3横向并列结构

首长负责制：各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。

总理负责制有哪些具体内容：（简答）

具体内容包括“三权一责”：（1）全面领导权。总理全面领导国务院工作。副总理、国务委员协助总理工作，并与秘书长、各部部长、各委员会主任、审计长一起对总理负责，总理代表国务院向全国人大及其常委会负责。（2）最后决策权。国务院工作中的重大问题，经由国务院会议充分讨论之后，总理具有最后决策的权力，这一权力不受少数服从多数原则的限制。（3）人事提名权。总理有权向全国人大及其常委会提出副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的任免人选。（4）全面负责任。国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免行政人员，均由总理单独签署，这是总理个人对其权力全面负责任的制度形式。

行政系统外部监督：

1权力监督2司法监督3政党监督4社会监督

国务院性质与地位：

1国务院即中央人民政府

2国务院是最高国家权力机关的执行机关

3国务院是最高国家行政机关

国务院的职权：（问答）

（一）行政立法权

（二）行政制令权

（三）行政提案权

（四）行政领导权

（五）行政监督权

（六）管理权

（七）戒严权

（八）人事权

（九）全国人大和全国人大常委会授予的其他职权

部、委、行、署，按照其担负的职能和管理领域的不同，可做如下分类：（知道大概内容）1宏观调控部门

2专业经济管理部门

3社会保障和资源管理部门

4国家政务部门

5教科文卫管理部门

省级政府行政机构的管理和归属主要存在三种情况：一是受省级人民政府的统一领导，同时接受国务院相应部门的业务指导，如商业、卫生、财政等局；二是接受省级人民政府和国务院有关部门的双重领导，如审计、监察、国家安全等局；三是受省级人民政府和国务院有关部门的双重领导，但以国务院有关部门的领导为主，如邮电、铁路等局。

省级政府主要有五方面职权

1.执行权，即执行本级人大及其常委会之决议，执行国务院的决定和命令，并保证其在本行政去内的贯彻实施。

2.管理权，即全面管理本行政区内的各项行政事务。

3.地方行政立法和制令权，制定行政规章，规定行政措施发布决定和命令

4.领导与监督权，即全面领导所属各工作部门和下级政府的工作，依法管理属下行政机关工作人员，改变或撤销所属部门的不适当命令，指示和下级政府的不适当决议，命令。

5.保护权，即保护全民和集体所有的财产，保护公民的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利，民主权利和其它权利，保护各种，经济组织的合法权益，保障少数民族的权利，保障男女平等同工同酬和婚姻自由等各项权利。

试析省级人民政府的性质和地位？

根据宪法规定省级政府是省级国家权力机关的执行机关，是最高一级地方国家行政机关，它规定了省级政府的双重属性。它在国家行政组织体系中的地位具体表现在以下三个方面。1.作为省级国家权力机关的执行机关，除了必须执行宪法，法律与最高国家行政机关通过的决议，决定外，还必须执行本级人大及其常委会制定的地方性法规通过的决议、决定。向本

级人大负责并报告工作。这表明，省级人民政府从属于本级人大及其常委会。

2.作为隶属中央人民政府的地方国家行政机关，他又必须从属于最高国家行政机关，服从国务院的统一领导，严格执行国务院制度的行政法规，命令与决定并且必须向国务院负责并报告工作，作为最高国家行政机关，国务院有权规定中央和省级国家行政机关的职权的具体划分，并有权改变或撤销省级人民政府作出的不适当的决定和命令。

3.就与市、县、乡、镇等地方各级人民政府的关系而言，省级人民政府又是最高一级地方人民政府，统一领导辖区内各级人民政府的工作，统一领导辖区内经济文化建设和各种行政事务。

就性质而言，行政公署是省、自治区人民政府的派出机关，而不是一级政府。

现行的《地方组织法》第68条规定：市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。

“国家干部”包括哪几类人员：

1国家机关干部2党的工作干部3军队干部4社会政治团体与群众组织干部5专业技术干部6企事业行政干部

公务员的义务：

1模范遵守宪法和法律

2按规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率

3全心全意为人民服务，接受人民监督

4维护国家的安全、荣誉和利益

5忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令

6保守国家秘密和工作秘密

7遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德

8公正廉洁，克己奉公

9法律规定的其他义务

公务员有哪些基本权利

公务员在履行义务的同时，享有如下基本权利

1.获得履行职责应当具有的工作条件

2.非因法定事由，非经法定程序、不被免职、降职、辞退或者处分。

3.获得工资报酬、享受福利、保险待遇。

4.参加培训

5.对机关工作和领导人员提出批评和建议

6.提出申诉和控告

7.申请辞职

8.法律规定的其他权利

按照《国家公务员暂行条例》规定，下列情形之一者，应该给予免职：

（1）转换职位任职的（2）晋升或者降低职务的（3）离职学习期限超过1年的（4）因健康原因不能坚持正常工作1年以上的（5）退休的（6）因其他原因职务发生变化的。

免职令由主管机关发布，并在一定范围内公布。

民族区域自治制度：

是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度。这实际上是一种民族自治和区域自治的结合，是经济因素与政治因素的结合。

单一制国家：

即指由若干行政区域构成单一主权国家的制度。

联邦制国家：

则指由若干成员过（或邦、洲、省）组成统一国家的制度。联邦制国家除了有统一的宪法和国籍外，各组成单位也有自己的宪法和国籍。

我国有哪些基本民族政策

1民族平等政策2民族团结政策3民族区域自治政策4社会改革政策5加速少数民族地区经济和文化发展的政策6尊重少数民族语言文字的政策7尊重少数民族风俗习惯的政策8宗教信仰自由政策9团结民族上层和宗教上层的政策

名族自治地方分自治区、自治州、自治县三级。县下的区、乡级少数民族聚居区不再称为自治区，而改为民族乡。民族乡不是民族自治地方，不设民族自治机关，不行使民族自治权。

名族区域自治制度的优点：（简答）

其一，实行名族区域自治制度，有利于保障少数民族自主地管理本民族事务的权利

其二，实行名族区域自治制度，有利于国家统一与安全。

其三，实行名族区域自治制度，有利于发展社会主义民族关系

其四，实行名族区域自治制度，有利于加快发展名族经济和文化，促进各民族共同繁荣

民族自治地方，从民族聚居的不同情况看，分为三种类型：

一是以一个少数民族聚居为基础建立的自治地方；二是以一个人口较多的少数民族聚居区为基础，并包括一个或几个人口较少的其他少数民族聚居区所建立的自治地方；三是以两个或两个以上少数民族聚居区为基础联合建立的自治地方

现行宪法规定：民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府

《中华人民共和国宪法》第31条：设立特别行政区的宪法依据

一国两制：

特别行政区制度的理论依据，是为了和平解决香港、澳门和台湾问题而提出的“一个国家两种制度”的科学构想。一国两制，就是一个国家，根据其宪法和法律的规定，在自己国家的一部分地区实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。但是这些地区仍然是统一国家的组成部分，这些地方的政府仍然是一个国家的地方政府，不行使国家主权。

特别行政区有哪些基本含义？

基于“一国两制”构想形成特别行政区制度的基本涵义是在统一的中华人民共和国的主权范围内，在大陆坚持社会主义制度的前提下，在台湾、香港和澳门设立实行资本主义制度的，

享有高度自治权的特别行政区，具体而言他包含三层内容。

第一、特别行政区是中华人民共和国的一个地方行政区域。“一个国家、两种制度”其前提与核心是“一个国家”，即中华人民共和国。

第二、在大陆坚持社会主义制度的前提下，特别行政区实行资本主义制度。一个国家内的“两种制度”，一个是社会主义制度，一个是资本主义制度，但社会主义制度是主体。

第三、特别行政区享有高度自治权。1.享有行政管理权、立法权、独立的司法权力。

2.享有独立的地方财政权，实行独立的税收制度。

3.享有独立的外事权。

香港特别行政区基本法规定：香港特别行政区长官由年满40周岁，在香港通常居住连续满20年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中产生。

行政长官的任期根据基本法规定为5年，可连任一次。

香港特别行政区立法会由选举产生。

香港特别行政区立法会怎样选举产生？

基本法规定，在香港特别行政区的直接选举，就是由全体选民一人一票选举立法会议员。间接选举，在香港就是由工商界、金融界、专业界、劳工、社会服务，宗教等界的功能团体选举立法会议员，以及一个有广泛代表性的选举委员会选举立法会议员。

香港特别行政区立法会享有的职权：立法权、监督权、弹劾权、其他职权。

澳门行政长官必须是在澳门通常居住连续年满20年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。

立法会维持现行制度，议员由直接选举、间接选举和委任三种形式产生。

中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”

我国多党合作制有哪些特点？

一党领导，多党合作。一党执政、多党参政。平等独立、协商监督。结构多元、目标一致。

8个民主党派：中国国民党革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会(民建)、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工）、中国致公党（致公）、九三学社（九三）、台湾民主自治同盟（台盟）

民建：成员主要是一部分爱国的民主工商业家和所联系的一部分知识分子

民进：主要由一批从事中小学教育与出版工作的知识分子发起。

政治协商制度含义：

是指在中国共产党领导下，各政党，各人民团体、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。

政治协商制度的特点：

政治协商制度是当代中国的一项基本政治制度。具有以下特点：（1）政治协商是以坚持中国共产党领导为前提条件的。首先，这是由中国的国体决定的。其次，这也是由中国的政党制度决定的。中国共产党是执政党；民主党是同中共合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。（2）政治协商的主体是有组织的、高层次的和具有广泛代表性的，包括各政党、各人民团体和社会各界的代表人物，是中国知识层次最高的一个政治群体。（3）政治协商的内容具有政治性和全局性，包括党的路线、决策，国家的大政方针，有关民族和人民的前途和命运的重大问题，有关全国和各地区经济建设的重要问题等等。（4）政治协商的组织形式是作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议。（5）政治协商的结果虽不具有法律效力，也不形成国家意志，但对党和国家的工作具有重要的建议、咨询、参考作用，在不同程度上对党和国家的决策产生影响。

人民政协的主要职能：政治协商民主监督参政议政

《中国人民政治协商会议章程》将之改为“全国委员会”“全国委员会常委会”两个层次

全国政协全体会议每年举行一次

全国政协与地方政协的关系？

政协章程规定，政协地方委员会对全国委员会的全国性决议，下级地方委员会对上级地方委员会的全地区性的决议，都有遵守和履行的义务；全国政协对地方政协的关系和上一级政协对下一级政协的关系是指导关系。

我国各级政府及其部门的派出机关与派出机构有何区别？

两者虽然都是派出组织，都履行一定的行政职能，但又有以下几点差别：

其一、设立的机关不同，派出机关由上一级人民政府经批准后依法设立，派出机构则由某一级政府的工作部门如厅局委办依法设立。

其二、权限的范围不同。派出机关的职能是综合的权限，是多方面的，对所管辖的某一地域范围具有相当于一级人民政府的管理职能，派出机构基于某单项行政职能而设，其权限单一。其三、名称差别，派出集团共有三类，即在行政公署、区公所和街道办事处前分别加上所在地的名称，即可，而派出机构的名称很难概括，往往在其名称前要反映出设置这一派出机构的行政机关的名称，同时又要反映出该派出机构管辖地域的名称，如上海市公安局黄浦分局外滩派出所。