公共组织理论形考作业
江苏开放大学
形成性考核作业
学号
姓名
课程代码020170
课程名称公共组织理论评阅教师
第二次任务
共五次任务
江苏开放大学
任务内容：
一、是非题（2分*10=20分）
1.人们之间有意识的结合就是组织。（√）
2.非正式组织是指人们在共同工作或活动中，由于具有共同的兴趣和爱好，以共同的追求和需要为基础而自发形成的组织。（×）
3.西方公共组织理论经历了古典主义时期、行为主义时期、现代公共组织理论时期。（√）
4.任何一种组织，其本身就是一个处在各个社会系统之外的社会分系统。（×）
5.彼得是学习型组织之父，他写了《第五项修炼：学习型组织的艺术与实务》。（√）
6.组织环境主要是指一切与组织的生存与发展相联系，能够对组织的生存和发展产生影响的内外部因素的总和。（√）
7.组织外部环境既是物质的，实体的，可见的，又是精神的、观念的，不可感知的。（×）
8.种群生态理论主要是秉承了戴维的自然选择观点。（×）
9.波特提出了著名的“定位理论”，即企业成败决定于它所选择行业的整体状况和其自身的定位。（√）
10.战略管理是一门关于制定、实施和评价使组织能够实现其目标的跨功能决策的艺术和科学。（√）
二、单选题（4分*10=40分）
1.从西方公共组织理论发展历史来呓，大体经历了古典主义时期，，现代公共组织理论三个发展阶段。（ A ）
A.行为主义时期
B.现实主义时期
C.现代主义时期
D.唯美主义时期
2.公共组织的使命表述应当具有如下特征：以组织的性质为依托; 社会导向性。（ B ）
A.目标要统一 B高度的抽象性 C工作专业化 D 集权化
3.组织管理者在进行组织结构设计时，必须考虑6个关键因素，即工作专业化，部门化，，管理幅度，集权化与分权化，正规化。（ C ）
A 公平化 B效率化 C指挥链 D 法制化
4.公共组织结构设计的原则是：便于服务，符合法制，完整统一，，符合人性，适应环境。（ D ）
A主体毅力的原则 B条理计划原则 C团结协作原则 D 精简高效
5.中国行政文化的主要特征是较高的权力距离，偏向阳刚的性别取向，
程度较低的规则导向。（ A ）
A集体主义的身份认同 B获利能力 C 管理学绩效 D 生产力
6.公共组织绩效管理主要包括以下几个环节，绩效计划，绩效计划的实施，绩效反馈，绩效评估结果的使用。（ B ）
A绩效经济 B绩效评估 C绩效效率 D绩效效益
7.从组织内部来看，影响公共组织绩效的主要因素包括：工作士气，
流动率，工作生产力，风纪与伦理。（ A ）
A 工作满足感
B外部环境
Ｃ组织
Ｄ群体
8.公共组织战略管理主要包括六个阶段的不同内容，其中包括：历史背景阶，形势评估阶段，，备选战略阶段，可行性评估阶段，实施阶段。（ B ） A相互调节阶段
B 问题议程阶段
C 直接监督阶段
D工作流程阶段
9.公共组织结构的发展趋势，组织形态扁平化，组织结构的弹性化，
组织边界的模糊化，组织结构的虚拟化。（ C ）
A组织结构权威化
B组织结构团队化
C 组织结构的网络化
D组织结构贫乏化
10.中国行政文化的主要特征：较高的权力距离，，集体主义的身份认同，程度较低的规则导向，长短并重的美德维度。（ D ）
A以组织的性质为依托
B高度的抽象化
C社会导向性
D 偏向阳刚的性别取向
三、多选题（5分*8=40分）
1.组织一般有以下特征：（ ABC D ）
A 共同目标
B 分工与协作
C 权力与责任
D 与环境的关系
2.帕森斯提出的具体的社会组织分类方案是（ABCD ）
A 经济生产组织
B 政治目标组织
C 整合组织
D 模式维持组织
3.组织可以通过以下不同的层次加以分析（ABCD ）
A 外部环境分析
B 组织分析
C 群体分析
D 个体分析
4.公共组织的类型有：（ABC ）
A 强制性公共组织
B 半强制性公共组织
C 非强制性公共组织
D 其他公共组织
5.社会组织主要包括（ACD ）
A 社会团体
B 事业单位
C 基金会
D 民办非企业单位
6.公共组织的社会环境的主要构成要素有：（ABCD ）
A 文化
B 科技
C 政治
D 法制
7.公共组织战略管理的阶段有：（ABCD ）
A 历史背景阶段
B 形势评估阶段
C 问题议程阶段
D 实施阶段
8.SWOT分析工具中，各字母分别表示：(ABCD)
A 优势
B 劣势
C 机会
D 威胁
完成日期：年月日
得分：
评阅时间：年月日
课程名称：公共组织理论第二次任务评阅教师：
电大公共管理学形考作业任务网考试题及答案
最新电大《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案 100%通过 考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。在考试中，可以多次抽取任务1和2试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。 01任务 01任务_0001 一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。 4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。 5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。 7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。 8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。 9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务 ，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。 10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务和保障性公共事务。 二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。 A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（）。 A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 3. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。 A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化
政治学原理作业形成性考核之二及参考答案
政治学原理作业(形成性考核)之二及参考答案: 第四章至第七章 浙江电大瑞安分校胡顺哉 第四章国家与政府 第五章政党与社团 第六章政治秩序与治理 第七章政治参与与监督 一、填空题(每空1分,共8分) 1、全民公决就是直接民主的一种手段,它始于16世纪的瑞士。 2、宪政制度就是近现代民主政治发展的产物,它强调政治权力的获得以及政治权力的运作必须尊从人们的政治正义观念。 3、政治参与实际上乃就是公民行使以普选权为核心的公民权力的过程。 4、良好社会指的就是一种政治秩序处于有序、稳定与连续状态之中的情形。 5、马克斯·韦伯根据政治权威的建立与运行依据,把国家划分为传统型权威国家、个人魅力型权威国家与法理权威国家。 6、按照政党就是否掌握政权可以将它们划分为执政党、参政党与在野党。 7、马克思主义认为,国家就是分工与私有制的产物。 8、传统自由主义者认为,为个人与社会提供服务就是国家与政府合法性的唯一来源。 二、选择题(每题1分,共20分;每题至少有一个答案,多选少选均不能得分) 1、现代国家的选举原则主要有( ABCD )。 A平等选举原则B直接选举原则C间接选举原则D普遍选举原则 2、政治秩序最关键的核心就是( C )。 A政治稳定性B政治治理C政治合法性D善治 3、传统中国国家与社会关系的基本模式被认为就是( AD )。 A全能主义B多元主义C有限国家D一元主义 4、统治模式所具有的基本特征就是( ABCD )。 A政治色彩浓厚B政府职能包罗万象C治理方法单一D治理权力来源于最高统治者 5、古希腊的政治学家亚里斯多德从掌握国家权力人数的多少出发,认定国家的类型有( ACD )。 A共与政体国B君主国C贵族国D共与国 6、概括而言,政党的功能与作用主要就是( ABCD )。 A实现社会化与政治动员的途径B组织政府的手段C实现利益聚集与表达的途径D形成与培养政治精英的渠道 7、下列国家中采用比例代表制计算选票方法的国家有( D )。 A美国B法国C英国D意大利 8、一般来说,政府组织机构具有的特性就是( ABCD )。 A严密组织性B特定的职能性C实体性D阶级性 9、根据政党组织特点来划分各国政党可以被划分为( ABCD )。 A核心会议型政党B民兵性政党C单位化政党D支部型政党 10、大致来说,实现政治合法性途径有( ABD )。 A宪政建设B提高政治体系的效率C政治体制改革D建立政治共识 11、最先提出政治合法性概念的就是( C )。 A布丹B霍布斯C马克斯·韦伯D孟德斯鸠
哲学引论形成性考核作业1答案
哲学引论形考作业1答案 一、简答题 1、哲学对科学和思想文化的作用有哪些？ 答：哲学对科学作用有三个： 第一、确定科学的理论前提； 第二、阐明科学的基本性质。 第三、捍卫科学的独立性，谋求全体科学的统一。 哲学思想文化的作用有三： 第一、对日常意识的反思； 第二、对学科前提的批判； 第三、对自由意识的促进。 2、宋明理学的主要特点是什么？ 答：宋明理学的主要特点有三： 第一、以形而上学为论证方式 第二、以伦理道德为核心内容； 第三、以融合佛道为工具手段。 二、论述题 1、如何理解哲学作为一门人类思想探索活动的特点？ 答：从距今大约2500年前哲学在爱琴海岸的古希腊诞生以来，哲学家们孜孜以求的进引思想性的探索，活动，哲学作为一门人类思想探索性活动的特点，首先表现为它涉级的对象，往往是那些作为寻常信念基础的原则和假定。这些原则或假定，既有日常生活意义上的，又有科学意义上的。日常生活中的信念是人的日常行为得以发生的前提和基点，对这些信念的合理性及其程度进引哲学上的分析或审定，是哲学研究的一个重要方面，也是哲学存在价值的证明。人的行为是受他日常生活中形成的信牵引的，对这些信念的前提进引批判性的审视，对人而言然不是一件轻松的事。因此说，哲学是一种思想探索性活动，论证各争辩是哲学的关键所在。因为在哲学看来，一切都必须受到质疑各批判。 其次，哲学本身的发展是历史的连续的，但哲学研究的前题，却是相对不变和基本固定的。在生物学领域中科学的进步表现为不仅作为基础的理论，而且作为形式的前题的提法本身也处在不断变化之中，而在哲学中，人们至今说论的仍是两千多年前支配看创造了最初的理性传统的古希腊哲学家们思想的那些基本问题，诸如真、善、美、自由、平等、正义等问题。古往今来的哲学家们给这些哲学范畴的数不清的定义，但至今尚说已后有了令人满意的答案。从更深层次看，哲学问题的不变性实际体现了哲学研究的艰深性及其进步表现的复杂性。哲
2020年国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核
《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案 100%通过 考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。在考试中，可以多次抽取任务1和2试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。 01任务 01任务_0001 一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。 4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。 5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。 7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。 8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。 9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务 ，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。 10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务和保障性公共事务。 二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。 A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（）。 A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 3. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。 A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化
2019-2020年最新电大《公共管理学概论》(教育管理本科)形成性考核
电大《公共管理学概论》(教育管理本科)形成性考核册参考答案 一、填空 1、公共管理活动公共行政学 2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力 3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学 4、限制政府干预主张政府干预 5、非政府性公益性正规性 6、公共权力公共社会 7、政治实体行动方案和行动准则 8、调节性自我调节性 9、政策宣传政策分解物质和组织准备 10、事实价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34
3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 （1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 （1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则 7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97 （1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。 （2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。 （3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源。 （4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。
《政治学原理》形成性考核作业4答案[2]
《政治学原理》形成性考核作业4答案 一、填空(每空1分，共8分) 1．公民的意志 2．分权制衡 3．暴力 4．权力 5．政治文化6．权力 7．工会 8．宪政建设bbs.joyren.c n#^$s/B9O 二、选择题(每题1分，共20分)N7`%J1o/Z bY 1．C 2．D 3．ABCD 4．AB 5．ABD 6．AD 7．D 8．AC 9．CD 10．B 11．D 12．B 13．ABCD 14．ABCD 15．C 16．ACD 17．B 18．B 19．ABD 20．D bbs.joyr https://www.360docs.net/doc/1f13018087.html,7D H^v 三、名词解释(每小题5分，共20分) 1．意识形态是一种具有行动取向的信念体系，一种指导和激发政治行为的综合性的思想观念。 2．公民权利指的是根据宪法、法律的规定公民享有参与公共社会生活的权利。bbs.joyr en.c n"Z?@-C C-d5N%}0I 3．共和制是指国家最高权力机关和国家元首都由选举产生，并有一定任期的国家政体形式。 4．市民社会是指一个国家或政治共同体内的——种介于国家和个人之间的广阔领域，它由相对独立而存在的各种各样的组织和团体所构成。 四、简答题(每小题8分，共32分)bbs.joyren.c_/A:~O+e E+_&d8y 1．(1)尊重不同的思想和信仰，不过宽容是有限度的，它的限度在于要求对方必须尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共识；(3分)卓越人社区~X2c S'P G ] (2)妥协精神；(2分) (3)每个人在行动与言论时应当考虑其后果，井承担自己应有的责任?(3分)0\,A1P(j N9_O ?1F% 2．(1)从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为；(2分)bbs.joyren.c n$S u2T,\+[9` (2)从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任关系；(2分) (3)从政治参与的外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为；(2分)卓越人社区0w9I^&v^ (4)从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。(2分)d0e!?Z({1I 3．(1)经济发展创造了、个庞大的中产阶级，这是民主的基础之一；(3分) (2)经济发展促进教育的发展；(3分) (3)经济发展使人们逐步认识到自身利益并希望表达出来。(2分) 4．(1)儒家政治学说以“礼治”和“德治”为主要内容，其核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即，以道德教化、修身养性来实行统治，反对以苛政、刑律治天下；(2分) (2)法家则强调“法”、“术”、“势”为核心的政治观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民； (2分) (3)道家的政治学说以“法自然”为思想核心，在统治手法上强调“无为而治”；(2分) (4)墨子的政治学说则以“兼爱”、“非攻”为中心，主张以缓和社会矛盾来维持统治。(2分)#p y+J!q G.s 五、论述题(20分) @z/E7s D{!d%y#r 要点提示：（要求学员要对每一个要点进行展开） (1)善治模式的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现bbs.joyr https://www.360docs.net/doc/1f13018087.html, v-c (2)善治模式强调国家与社会的合作，模糊了公共领域与私人领域的明确界限，并且更加强调国家与社会的依赖关系； (3)善治是一个上下互动的管理过程，它强调管理对象的参与；s,s v0{ (4)善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。.h h"c a0S;v8f
最新2018年电大《哲学引论》形考一答案
2018年电大《哲学引论》形考一 1.哲学起始于好奇表现为爱智,早期的哲学与科学不分选择一项： 对错 2.原始宗教和原始艺术是催生哲学的母体和温床选择一项： 对错 3.古希腊后期及至欧洲中世纪早期，哲学被赋予了伦理学或道德学说的特征，中世纪时期，哲学成为神学的婢女选择一项： 对错 4.为哲学认识论的最初形成奠定经验主义基础的是洛克的“人类理解论”选择一项： 对错 5.使认识论成为全部哲学的基础的哲学家是康德 选择一项： 对错 6.哲学对自由意识的促进作用，是通过对思想文化深层结构的有力揭示和思想模式的不断转换而表现出来的选择一项： 对错 7.语词是人的能动性的集中体现，任何语词都不具有知识意义的内涵选择一项： 对错 8.哲学所研究的问题是相对变化和难以固定的选择一项： 对错 9.哲学性问题以思想性问题的形式出现，它本质上反映的是人的思想的一种矛盾性运行方式选择一项： 对错 10.哲学关注知识和思想分析的特点，决定了它与语词之间的紧密关系选择一项： 对错 11.哲学以智慧为研究对象，是一种为知识而知识，为学问而学问，纯粹穷理尽知的知识或学问(选择一项： 对错 12.对中国影响最大的非正统思想是道家学说选择一项： 对错 13.对自然科学感兴趣，自觉讲求逻辑学和认识论的先秦哲学是墨家选择一项：
对错 14.清代哲学家顾炎武提倡经学研究要经世致用，他被清人尊为“开国儒宗”选择一项： 对错 15.中国哲学的总结者黄宗羲提出了“天地之化日新”的著名论断。选择一项： 对错 16.形而上学就是研究存在之为存在的问题的学问，形而上学被称为本体论(选择一项： 对错 17.在日常生活中，定义不能明确地表达存在的时候，往往是定义的范围过宽或过窄。选择一项： 对错 18.儒家经典在后世被称为“经”，研究儒家经典的学问叫做“经学”。选择一项： 对错 19.首先提出了信仰第一，为中世纪经院奠定基础的是奥古斯丁选择一项： 对错 20.托马斯主义是经院哲学的最高成果，也是中世纪神学与哲学最大、最全面体系。 选择一项： 对错 21.近代哲学的主导原则是主体性原则。选择一项： 对错 22.五四运动以后，中西方哲学的深入交会以及由此引发的三次著名论战，使原本属于西方哲学范畴的马克思哲学在中国扎下根来。选择一项： 对错 23.中国哲学在逻辑学方面向来很发达选择一项： 对错 24.礼仪之争主要是指利玛窦禁止中国教徒参加祭孔和祭祖等中国传统礼仪问题而引发的争论。选择一项： 对错 25.中国哲学在逻辑学方面向来不发达选择一项： 对错 26.中国哲学对德国哲学的影响，主要是指对莱布尼茨的影响。选择一项：
电大政治学原理形考任务作业参考答案 (2)
政治学原理形考任务作业参考答案 客观题共8题(满分24分) 一、多项选择题(共8题,每题3分) 第1题、善治就是一个上下互动的管理过程,它主要通过(A、B、C、D)方式实施对公共事务的管理。 A、确立认同与共同的目标 B、合作 C、伙伴关系 D、协商 第2题、在现代法治社会,(D)监督已经成为公众参与监督的最重要的形式,也就是遏制官僚主义、以权谋私等腐败现象滋生蔓延的有力武器。 A、政党 B、社会 C、公民 D、新闻舆论 第3题、在现代法治社会,(D )监督已经成为公众参与监督的最重要的形式,也就是遏制官僚主义、以权谋私等腐败现象滋生蔓延的有力武器。 A、政党 B、社会 C、公民 D、新闻舆论 第4题、各国宪法与法律规定的公民民主权利主要体现在公民的(D)上。 A、财产权 B、平等权 C、自由权 D、参政权 第5题、(B)的存在形成了对“公权”与“私权”进行划分的根本理由。 A、法律 B、利益 C、阶级 D、国家 第6题、(A)就是使市民社会与国家政治相联系的基本途径。 A、选举 B、监督 C、集会
D、游行 第7题、善治就是一个上下互动的管理过程,它主要通过(A、B、C、D)方式实施对公共事务的管理。 A、确立认同与共同的目标 B、合作 C、伙伴关系 D、协商 第8题、参政权就是指公民参与社会政治生活的权利,主要包括(A、B、C、D)。 A、复决权 B、罢免权 C、创制权 D、选举权 主观题共5题(满分76分) 二、论述题(共2题,每题20分) 第9题、试述政治选举的意义与作用就是什么？ 参考答案:(1)政治选举为公民选择自己信赖的代表组成国家机构,从而为实现国家权力的转移提供了制度保障。选举就是使市民社会与政治国家相联系的基本途径。由于国家权力的行使者只能就是少数人,这样就导致了国家权力的所有者与行使者相互分离,并因而形成少数领导者与绝大多数被领导者的相互矛盾。选举制度则为解决这种相互分离与相互矛盾状况提供了根本的途径; (2)政治选举为公民监督权力行使者,并在一定条件下更换权力行使者提供了重要途径。公民与国家权力行使者的这种委托关系,决定了权力行使者必须向全体公民负责。如果公民撤回对权力行使者的委托,那么权力行使者的存在、延续以及权力行使也就失去了合法依据。在这种情况下,公民可通过民主程序重新选举产生新的符合自己意愿的权力行使者。这就要求权力行使者必须坚持为社会公众服务,时刻牢记对权力所有者负责的思想; (3)政治选举就是促进民意的形成、表达,并使公民民主意识得以提高的重要手段。国家的统治、社会的管理都必须以民意为依归。选举就就是形成、表达民意的理想方式。同时,公民通过选举活动的参与,还可以增强民主意识。公民通过参与选举,不仅会对自己的地位与作用产生明确的认识,而且还能增强其分析与判断政治现象、政治问题的能力,从而积极地参政、议政; (4)政治选举还就是缓与社会矛盾、维持社会稳定的重要措施。经济萧条、通货膨胀、政局不稳、集团利益冲突激烈等社会矛盾与社会危机就是影响国家政治秩序与社会安定的重要因素。虽然解决矛盾或危机的方法很多,但在民主政治制度中,选举则就是最根本的民主途径。通过选举,不仅可以使社会公众之间、社会公众与其代表之间更为紧密地联系在一起,而且还可以集思广益,对各种政策选择方案进行论证,从而为各种社会问题寻找到合理的能为人们所接受的解决方法。 第10题、试述现代政治文明所遵循的基本原则主要有哪些？ 参考答案:(1)秩序原则。政治文明意味着人类合作的稳定性与有序性,它的根本原则就就是秩序。这体现在政治上就就是法治。作为一种法律价值的秩序,即法律秩序,它就是人们行为
2017年电大哲学引论形成性考核答案
哲学引论形成性考核答案 第一—二章 一、简答题 1哲学对科学的作用：确立科学的理论前提；阐明科学的基本性质；捍卫科学的独立性，谋求全体科学的统一。哲学对思想文化的作用：对日常意识的反思；对学科前提的批判；对自由意识的促进。 2宋明理学的主要特点：以形而上学为论证方式；以伦理道德为核心内容；以融合佛道为工具手段。 二、论述题 1哲学本质上是一种人类基于自身需要而进行的思想探索性活动。从哲学实践的角度看，维系着哲学的发展，并使哲学显现出它经久不衰生命力和活力的最重要的因素，始终是那些在哲学范围以外的，对人类生活的某个方面起着支配作用的人类活动，或是那些在社会文化体系中的，在深层上影响或支配着人类思想和人类活动的特定领域和特定概念。哲学家门孜孜以求的，就是对与人类生存境遇有关的种种问题，给出具有普遍性意义的解释和说明。哲学的思想探索性特征，首先表现为它所涉及的对象，往往是那些作为寻常信念基础的原则或假定；另外哲学的思想性探索还表现为哲学本身的发展是历史的、连续的。康德说，人类理性有一种嗜好，即喜欢建造，以否定性特征但卣仪肯定性为目的的思想陈述，促进了哲学的发展。 2科学主义思潮： 在他们看来，现代科学是人类文明能够最伟大的成就，是解决人类存在与发展等一切重大问题的充分而有效的工具，哲学要想切实得到发展，就必须用实证数学的理论和方法来改造哲学，在这个意义上的哲学的主要流派，都倾向于把哲学归结为认识论和方法论的研究，进而把哲学归结为对语言的逻辑分析。 人本主义思潮： 认为哲学应该把人以及人的发展、完善、尊严、自由、创造等对人有重要意义的各个方面的问题，放在哲学乃至整个文明的中心地位，现代哲学的任务就在于通过对科学或理性的反思来探讨人的存在、人的价值、人性、人道主义及其“异化”问题。 三、分析题 1从逻辑上说，哲学起源于人类对宇宙或人生方面的那些根本性问题的好奇及其沉思。按照亚里士多德的划分，哲学应以与存在本身有关的理念为研究对象，是对支配存在或形成存在的一般原理进行探讨的学问，在这个意义上，亚里士多德把这一内容称为第一原理。但从历史上看，最初的哲学所关注的对象并非人类自身的存在或人类生活的真正目标，而是人以外的世界和自然界，因而理所当然地，哲学与科学具有大致相同的对象和内容。而当后来哲学家们把关注的目光从外在的自然界转向人有关的存在，探讨关于人是什么以及人和社会的美好生活问题，或人的现实生活和生存实践要求哲学家们对关于自然界和人的日常生活中的实际问题作出具体化和专门化的解释的时候，哲学和科学的区分也就顺理成章地发生了。 2我不同意他的说法。因为从一般意义上说，人与世界的关系即生活有三种不同的表达方式，即常识、科学与哲学。相对于这三个不同的领域，存在着三类不同性质的问题，即常识性问题、科学性问题和哲学性问题。常识性问题以意见的形式出现，意见表达是情绪、习惯或信念之类的东西，对于意见人们一般不需要加以证明或求证，对之表达的至多只是接受或拒绝的态度而已；科学性问题以知识难题的形式出现。知识难题要求的是逻辑、数
2020年国家开放大学电大公共管理学考试题大全题库
《公共管理学》形考册作业1（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动、公共行政学 2、公共组织、社会公共事务、公共利益、公共权力 3、罗伯特·达尔、赫伯特·西蒙、新公共行政学 4、限制政府干预、主张政府干预 5、非政府性、公益性、正规性 6、公共权力、公共社会 7、政治实体、行动方案和行动准则 8、调节性、自我调节性 9、政策宣传、政策分解、物质和组织准备 10、事实、价值 二、选择题 1、C 2 、D 3、C 4、A 5、B 6、B 7、A 8、D 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业2（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、社会性、权威性、法制性 2、反比 3、结构及功能 4、外部环境的、原有的状态 5、“人力资本” 6、需求和供给预测 7、政务官、事务官 8、1993年、《中华人民共和国公务员法》 9、公务员制度 10、“市场”、“公共” 11、资源配置、稳定经济 12、预算的编制与审批、国家决算 二、选择题 1、C 2、A 3、ABD 4、ABCD 5、A 6、C 7、C 8、C 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业3（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题： 1、数据，信息接收者 2、欧洲 3、知情权 4、经济绩效，社会绩效，政治绩效
5、绩效评估 6、方向标准，优化标准 7、政府自身，社会组织，公民个人 8、用户满意原则 9、道德定位 10、公正原则，效率原则，人本原则 11、公共管理主体 12、回应性，负责性 13、行政控制，立法控制 14、诉讼责任 二、选择题 1、A 2、B 3、C 4、D 5、C 6、B 7、D 8、C 9、B 10、C 《公共管理学》形考册作业4（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动，公共行政学 2、市场失灵 3、价值标准 4、反比 5、工作内涵 6、财政预算预决算 7、以不公开为例外 8、绩效评估 9、行政控制机制 二、选择题 1、B 2、B 3、D 4、D 5、C 6、C 7、A 8、A 9、A 10、D 《公共管理学》课程作业评讲(1) 三、简答题 (一) 什么是公共管理的基本内涵？ 1．本题考核知识点：公共管理的基本内涵 2．解答提示： (1) 公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 (2) 为准确的理解和把握公共管理的内涵应注意以下几点要义： ①公共管理的主体是公共组织。 ②公共管理的客体是社会公共事务。 ③公共管理的目的是实现公共利益。 ④公共管理过程是公共权力的运作过程。
哲学引论形成性考核
哲学引论形成性考核-0003 试卷总分：100 判断题（共20题，共40分）开始说明： 结束说明： 1. （2 分） 弱决定论不能归结为非决定论，虽然它与非决定论有相似之处。 2. （2 分） 中世纪哲学的特征就其主流来说，不是以知识方式的方式来论证神学教义合理性的宗教哲学即经院哲学。 V x 3. （2 分） 什么是世界的本原”问题始终是古希腊哲学研究的核心问题。 V r x 4. （2 分） 当代哲学解释学的兴起是以海德格尔为代表的现象学的解释学的产生为基本标志的。 r V p x 5. （2 分） 行为功利主义的最大困难在于它容易导致道德决定中的僵化和脱离实际。
r V 太极阴阳论”是中国哲学中影响最深远的宇宙论哲学。 V x 7. （2 分） 伊奥尼亚学派哲学家普遍认为世界的本原是不变的一。 V x 8. （2 分） 语词作为人的一种创造物，是人之能动性的集中体现。 .V r x 9. （2 分） 中国哲学与古希腊哲学和古代阿拉伯哲学并称世界三大哲学体系。 V x 10. （2 分） 语言分析方法出现，为哲学树立一种全新的研究范式。 x 11. （2 分） 冥想直观是佛教认识论所主张的认识方法或途径。
因提出无极而太极”的宇宙生成论图式而被后世尊称为道学宗主”的哲学家是王阳明。 V x 13. （2 分） 儒家哲学在知识问题上的主要倾向是理论理性，而不是实践理性。 V x 14. （2 分） 直觉主义和知行合一是中国认识论一致特征。 V r x 15. （2 分） 种子说”的提出者是元素学派著名代表人物德谟克利特。 V x 16. （2 分） 西方哲学史上第一个哲学家是赫拉克利特。 x 17. （2 分） 缘起论”不是佛教理论的基石。
电大形考公共管理学作业二
作业二 单选题：（共7道试题，每题3分） 1．下面属于非营利组织的是（）。 A．立法机关 B．行业协会 C．行政机关 D．法院 2． 非营利组织有其内部自主管理的程序，不受任何部门和人员的控制是指非营利组织的（）。 A．组织性 B．志愿性 C．自治性 D．非营利性 3．公用事业组织属于【】 A．基本非盈利型服务 B．基本盈利型服务 C．选择非盈利型服务 D．选择盈利型服务 4．“凡事预则立，不预则废”是（）。 A．信息原则 B．优选原则 C．预测原则 D．系统原则
5．凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是（）。 A．整体原则 B．自觉原则 C．动态原则 D．周密原则 6．公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是（）。 A．目标性原则 B．信息原则 C．优选原则 D．系统原则 7．根据决策问题所处的客观条件和后果的确定程度，决策的类型可以分为（） A．经验决策和理性决策 B．确定型决策和不确定型决策 C．定性决策和定量决策 D．单目标决策和多目标决策 多选题：（共8道试题，每题5分） 1．非营利组织的特征包括（）。 A．非营利性 B．志愿性 C．公共性 D．合法性 E．非政府性 2．1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，
影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（）。 A．地方自治 B．信息技术革命 C．生态环境的保护 D．温室效应 E．非政府组织的兴起 3．我国非政府组织存在的主要问题包括（）。 A．管理体制混乱，发展处于无序状态 B．行为不规范，服务意识差 C．缺乏公共意识和国际意识 D．依附性强，“非政府性”弱。 E．法律法规不健全，对非政府监管不力 4．立法机关对行政的控制主要通过（）方式进行的。 A．弹劾权 B．司法审查 C．不信任表决权 D．质询权 E．调查权 5．在各国实践中，公民参与促进政府责任方面的主要机制有 （）。 A．咨询委员会 B．公开听证 C．利益集团
2013年政治学原理形考作业0004-96分
政治学原理形考作业_0004 试卷总分：100 测试时间：100分钟 剩余时间：97分38秒 一、单项选择题（共10 道试题，共30 分。） 1. 作为1787年美国宪法主要起草人的（）指出，一个国家的统治者和被统治者都不是天使 而是人，因而防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠办法，就是给予各部门的主管人抵制其他部门侵犯的必要法定手段和个人的主动。 A. 汉密尔顿 B. 华盛顿 C. 杰斐逊 D. 潘恩 满分：3 分 2. 现代政治文明并不要求宗教、思想和的统一，而要求（）的合法性得到承认，能 够在公民中取得统一。 A. 国家元首 B. 立法机关 C. 政党 D. 政治秩序 满分：3 分 3. 当今世界上，大多数国家都实行（）。 A. 多党制 B. 两党制 C. 一党居优制 D. 一党制 满分：3 分 4. 中国共产党领导的多党合作制中的民主党派属于（）。 A. 在野党
B. 反对党 C. 执政党 D. 参政党 满分：3 分 5. 关于权力的来源和基础，西方历史上曾经盛行（）。 A. 君权神授论 B. 人民主权论 C. 社会契约论 D. 天赋人权论 满分：3 分 6. 从学科发展角度来看，中国古代社会政治研究与（）研究高度结合，因此，一直没 有形成独立的政治学科。 A. 管理 B. 文学 C. 历史 D. 社会伦理 满分：3 分 7. 西方传统政党最早出现于（）。 A. 德国 B. 英国 C. 法国 D. 美国 满分：3 分 8. （）指出：在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应成为国王。 A. 杰斐逊
B. 潘恩 C. 汉密尔顿 D. 华盛顿 满分：3 分 9. 虽然解决矛盾或危机的方法很多，但在民主政治制度中，（）则是最根本的民主途 径。 A. 监督 B. 选举 C. 弹劾 D. 罢免 满分：3 分 10. 治理方法的单一从根本上说是古代治理中缺乏（）精神的结果。 A. 法制 B. 法治 C. 民主 D. 平等协商 满分：3 分 二、多项选择题（共10 道试题，共40 分。） 1. 市民社会是在国家权力体系外自发形成的一种自治社会，以其（）为特点。 A. 制度化 B. 平等性 C. 组织化 D. 独立性 满分：4 分 2. 政治参与的作用主要表现在（）。
国家开放大学期末形考任务《哲学引论》标准答案
《哲学引论》形考任务标准答案 形考一 哲学：哲学一词源自英文“Philosophy”,意为爱智，或智慧之学。从词源学的角度上看，反映了古希腊人对哲学的性质和功能的某种特定的理解意向或期盼。这就是，哲学以智慧为研究对象，而不以实际的功利或功用知识为研究对象，是一种为知识而知识，为学问而学问，纯粹穷理尽职的学问。 形而上学：出自《周易》：“形而上者谓之道，形而下者谓之器。”英文形而上学的原意是物理学之上、之先的意思。就广义的用法而言，形而上学一词主要被用于表示关于存在者的最一般规定的学问，即讨论关于宇宙和事物存在的终极本质和永恒原理的学问。在这个意义上，形而上学也被称为本体论；就狭义的用法而言，则只有与非感性的、超验的对象有关的那些才属于形而上学。 魏晋玄学：魏晋玄学的代表人物有王弼、嵇康、阮籍、郭象等，他们所讨论的核心问题是名教与自然的关系问题。名教就是“名分教化”，是指古代社会的礼乐制度和道德规范；自然意思是自然而然、自然无为，它是道的特性和法则。从道家的观点来说，名教属于有为的范畴，自然属于无为的范畴，二者是相对的。所谓名教与自然的关系，实际上是纲常礼法与自然无为的关系。玄学家大多崇尚老庄的自然无为，又不能完全背弃名教礼法，于是名教与自然的矛盾就成为他们必须解决的问题。在这个问题上，他们或偏重于自然，或偏重于名教，或将二者调和起来，于是形成各种不同的观点，这就是所谓“名教与自然之辩”。
演绎推理：就是从一般性的前提出发，通过推导，得出具体陈述或个别结论的过程。演绎推理的逻辑形式对于理性的重要意义在于，它对人的思维保持严密性、一惯性有着不可替代的矫正作用。这是因为，演绎推理保证推理有效的根据，并不在于它的内容，而在于它的形式 经验论：人的一切认识最初都来自经验，更确切地说是来源于人的感觉。人所知道的东西，至少就其作为常识的部分来说，绝大部分是来自于人的感觉经验的。在这个意义上，一些经验论哲学家声称，经验是知识的唯一根据或来源。 批判论：是一种力图调和经验论和唯理论之间的对立，运用对立统一的方法对经验和理性的认识作用加以分析和解决的认识论理论。该理论认为，现实的认识活动是人的先天的理性与后天的感觉经验相结合的产物。一方面，认识的形式是先天的理性赋予的，另一方面，认识又不能脱离经验，因为超出经验范围的认识是不可能实现的。因此离开对理性和经验的综合统一，就不可能正确解释和说明认识的起源和基础问题。 哲学所关注的问题主要集中在哪些方面？ 在对哲学概念所作的历史考察中，我们不难发现，认识论（研究认识问题，讨论人类认识的起源、本质和界限以及认识经验与认识对象的关系）、形而上学（研究实在问题，解释关于宇宙的最高原则并根据这些原则对宇宙作最一般的思考）和伦理学（研究伦理、道德活动的价值判断，讨论与人的行为方式有关的价值问题）等三个方面，始终是哲学家的兴趣所在和他们的思想兴奋的焦点。如果把哲
2016年春公共管理学形考作业1-4及答案
公共管理学作业一 1、单选题（4分） 1887年美国学者（）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行为学诞生的象征性标志。 A.古德诺 B.斯坦因 C.泰勒 D.威尔逊 答案:.A.B.C.D 2、单选题（4分） 德国学者（）在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。 A.古德诺 B. 马克斯·韦伯 C.法约尔 D.赫伯特·西蒙 答案:.A.B.C.D 3、单选题（4分） 公共管理的主体是（）。 A.公共组织 B. 公共利益 C.公共事务 D.公共权力 答案:.A.B.C.D 4、单选题（4分） 公共管理的客体是（）。 A.各类社会公共事务 B. 政府 C.公共政策 D.公民 答案:.A.B.C.D 5、单选题（4分） 以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织是( )。 A.非政府组织 B.公共组织 C.中介组织 D.非营利组织 答案:.A.B.C.D
6、单选题（4分） 西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（）角色。 A.全知全能政府 B.“守夜人”和“警察” C.服务型政府 D.懒汉 答案:.A.B.C.D 7、单选题（4分） 由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为 （） A.政府失灵 B.社会失灵 C.市场失灵 D.双失 灵 答案:.A.B.C.D 8、单选题（4分） 国家干预主义的主要代表人物是（）。 A．亚当·斯密 B．凯恩斯C．蒙德尔 D．布坎南 答案:.A.B.C.D 9、单选题（4分） 关于市场经济国家政府的主要职能说法不正确的是（） A 建立并维护社会和市场秩序； B 提供公共物品及基础服务； C 调控宏观经济并保持稳定； D 进行收入和财产的直接分配； 答案:.A.B.C.D 10、单选题（4分） （）指在经济和社会活动中市场是存在缺陷的，存在单纯依靠市场仍不能解决的
《公共管理学》形成性考核答案
《公共管理学概论》形成性考核册参考答案（含 案例分析） 一、填空 1、公共管理活动公共行政学 2、公共组织社会公共事务公共利益 公共权力 3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学 4、限制政府干预主张政府干预 5、非政府性公益性正规性 6、公共权力公共社会 7、政治实体行动方案和行动准则 8、调节性自我调节性 9、政策宣传政策分解物质和组织准备 10、事实价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织 （2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益 （4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预 （2）主张政府干预 （3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效（2 ）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 （1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 （1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4） 权变原则（5）优化原则 7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97 （1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策 依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理 性和可行性来衡量。 （2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执 行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。 （3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机 构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资 源 （4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理 解会影响执行的结果。 四、论述题 1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14 第 一，公共利益与个人利益统一，重在公共利益。第 二，政府组织与其他公共组织统一，重在政府组织。 第三，社会问题管理与资源管理统一，重在问题解 决。 第四，结果管理与过程管理统一，重在结果管理。 第五，管理所追求的公平与效率统一，重在公平。第 六，公共组织的外部管理与内部管理统一，重在外部 管理。 第七，服务管理与管制管理统一，重在服务。第八， 管理制度与技术统一，重在制度创新。 2、分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问 题。P40 （1）政府职能的越位和错位。政府职能的越位， 主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管 的事情，过多的参与了本来可以通过市场进行的私人 产品的生产与供应。这样，既破坏了市场机制的有效 性，也消弱了政府的正常职能。 政府职能错位，主要是指政府内部发生的职能 混乱现象，即你干了我的事，我越了你的权。 （2）政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺位 是指本来应该由政府生产和提供的公共产品和服务， 政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域岀现 了真空。 政府职能的不到位，主要是指一些政府的职能 只能体现在文件上、书本和口头上，而在实践操作和 执行中远远没有实现。 3、分析公共政策制定民主化、科学化的必要性和基 本对策。P90 必要性：一、公共政策的本质属性决定了公共政策制 定的民主化和科学化。公共性是公共政策的本质属 性，即公共政策要表达公共意志，维护公共利益，这 就需要更好的了解公共需求，利用公众的智慧，体现 在公共政策制定上，就是要鼓励和保障公民和各种社 会团体的参与。二、个人认识的局限性要求公共政策 制定的民主化、科学化。个人受价值观、知识结构和 具体环境等因素 的影响，在认知上是具有局限性的，这种局限性可能 会造成公共政策制定的失败。这就要求更多的人参与 到政策制定中来，用自己的优势对个人局限性进行 补充，通过利益博弈削减认识的局限。三、市场经济 的发展要求公共政策制定的民主化和科学化。市场经 济条件下，利益多元化的趋势更为明显。随着公民政 治参与意识的增强，这种利益取向都被诉诸公共政 策，这就形成了公共政策制定主体的多元化，使得政 府必须对于公民的这种积极性加以引导。四、公共管 理职能部门的转变要求公共管理政策制定的民主化、 科学 化。 基本对策：一、树主现代化的公共决策观念。 二、完善公共政策制定的系统机制。 三、推进公共政策制定的民主化、科学化的法治 建设。 五、案例分析 首先我们应该弄明白我们实行计划生育基本国策的根 本目的是：控制人口数量，提高人口素质。由此可见 交费就可生育二胎这一政策是与我们国家的的基本国 策相悖的，是违反政策规划原则的错误措施。 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 政策规划的原则很多，主要有：公正原则、受益原 则、系统原则、权变原则、优化原则。 （1）公正原则是指政策规划时要兼顾政策相对主 体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全 另一部分人的利益。坚持公正的原则才能得到被普遍 认同的有效政策规划。 受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体 的政策目标，使公民能够从中得到益处。受益有普遍 性的，也有局部的。有的政策规划反映社会上绝大多 数人的利益，使他们能够在社会分配中普遍受益。交 费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维 护了少数人的利益，却极大地损害了整个国家、社会 的利益。这种受益是少数人的受益，局部的受益，不 具备正确政策规划受益的普遍性。 （2）政策规划如果采取短期行为，急功近利，则 忽视了事物之间的纵向系统性，如果仅仅注意局 部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统 性。无论哪一种情况都会影响政策规划的科学性。由 此可见交费就可生二胎的政策是违反政策规划的系统 原则的，政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行 越有效，结果离目标越远。 （3）执行政策的措施不合理，反映出政策问题构 建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层 干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了 实惠，他们怎么会积极制止这种行为。政策执行者素 质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标 背道而驰。 措施建议： （1）加大有关计划生育政策的宣传力度，让少 生优生的观念深入人心。 （2）计划生育的推进工作应该是依法进行的，不 应该是人治的、不应该是可以用钱妥协的，计划生育 国策、可持续发展的战略不能在钱的面前低下腰。 （3 ）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束 缚，对政策目标缺乏认识和理解，是问题产生的根 源，所以政策执行者应大力度宣传，做好群众的解释 工作。 （4）完善和落实对独生子女家庭的政策倾斜和照 顾，要解决独生子女家庭的后顾之忧。公共管理学作 业 一、填空题 社会性 反比 结构及功能 外部环境的 “人力资本” 需求和供给预测 政务官 1993 年 公务员制度 “市场” 资源配置 预算的编制与审批 选择 题 2A 3ABD 4ABCD 7C 8C 9B 10D 简答题 1、简述政府组织的基本 特征。 （1 ）政治性。（2）社会 性（ 制性（5）系统性 2、简述公共组织设计的原则。 （1）职能目标原则（2）完整 统一原则（3 ）精干效能原则 （4）法制原则（5）职、权、 责一致原则（6）人本原则 3、简述公共组织变革的主要类型和特点。P126 （1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革。 以外延为主的变革侧重组织实体的外部规模和技术特 征，其特点是易于实行、政治效应强，在一定程度上 能提高行政效率，但是其成果不易巩固。 （2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的 变革 以组织结构为中心的变革着眼于公共组织的职能范 围、权力体系、机构设置、人员编制以及管理层次与 幅度的调整，是常见的组织变革模式，其主要目的是 公共组织的合理化和科学化。以人 为中心的变革则着眼于公共组织成员的知识、技 能等素质的提高，特别是其观念、态度的更新以及个 体行为、群体行为和人际关系的调整，从而达到提高 组织效率的目的。 （3 ）激进式的变革和渐进式的变革 激进式的变革也成突变式的变革，主要是指在较 短时间内，通过自上而下的方式，全面改革组织系 统，使原有的组织形态实现较大的转变。这种类型的 1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9、 10 、 11 法制性 权威性 原有的状态 事务官 《中华人民共和国公务员 “公共” 稳定经济 国家决算 5A 1C 6C 三. 、P115 3）权威性（4 ）法 P124