绿色金融的国际经验
绿色发展的国际经验借鉴
绿色发展的国际经验借鉴绿色发展已经成为全球共识，各国纷纷加大力度推动可持续发展。
为了探讨绿色发展的国际经验，我们可以从以下几个方面展开探讨。
一、加强环境保护意识环境保护是绿色发展的基础，各国应当加强环保意识，倡导绿色生活方式，减少环境污染和资源浪费。
二、推动清洁能源转型清洁能源是未来的发展趋势，各国应当积极推动清洁能源产业发展，减少对传统能源的依赖，降低碳排放量。
三、促进循环经济发展循环经济是一种可持续的经济发展模式，各国应当倡导资源循环利用，降低能源消耗和废弃物排放。
四、倡导绿色金融绿色金融是支持绿色发展的重要手段，各国应当鼓励金融机构增加对环保项目的投资，推动绿色金融的发展。
五、强化环保法律法规环保法律法规是确保绿色发展的重要保障，各国应当建立完善的环保法律制度，加强环境执法力度，惩治违法行为。
六、加强国际合作绿色发展是全球性问题，各国应当加强国际合作，共同应对气候变化和环境污染等挑战，促进全球绿色发展。
七、推动绿色科技创新绿色科技是实现绿色发展的重要支撑，各国应当加大对绿色科技研发的投入，推动环境友好型技术的创新和应用。
八、培育绿色消费市场绿色消费是引领绿色发展的重要力量，各国应当鼓励消费者选择环保产品，倡导健康和可持续的消费方式。
九、推动绿色城市建设绿色城市是未来城市发展的趋势，各国应当推动城市绿化、节能减排等工作，打造宜居环保的城市环境。
十、倡导绿色生活理念绿色生活是每个人的责任，各国应当倡导低碳、环保的生活方式，从个人做起，共同建设美丽的地球家园。
总结：绿色发展是全球的共同责任，各国应当把握机遇，借鉴国际经验，共同推动绿色发展，实现经济增长和环保的双赢。
希望更多的国家和人们能够加入到绿色发展的行列，共同呵护我们共同的家园。
绿色金融实践及思考
绿色金融实践及思考一、绿色金融的涵义及其在国际、国内的发展情况绿色金融在全球有着较长的发展历史，最早可追溯至20世纪70年代，当时的西德就设立了世界上第一家环境银行。
到了20世纪80年代初，美国国会通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》（ComprehensiveEnvironmentalResponse，CompensatianandLiabilityAct，CERCLA），规定由联邦政府设立专门的基金（因此，CERCLA也称“超级基金”法案），从而使商业银行密切关注与环保有关的信贷风险。
此后，其他发达国家以及国际组织也着手探索与环保有关的金融实践。
2002年，由来自7个国家的10家跨国银行共同提出的与环境治理相关的授信管理原则——“赤道原则”，成为金融机构项目融资业务中评估环境风险的主要国际惯例和财务准则。
2005年，联合国完善“赤道原则”并提出责任型投资原则，进一步要求金融机构在进行投资决策时充分考虑融资项目的潜在环境影响。
2017年9月，为落实巴黎协定的精神，世界银行宣布推出气候融资平台，通过汇集政府部门、金融机构、慈善机构以及私人投资者的资金支持节能减排和环境治理。
绿色金融的内涵包含三方面的要求：一是在信贷投放、期限以及利率设定等方面，金融业应当优先向绿色相关产业倾斜；二是金融业要坚持可持续发展的目标，利用金融业务的运作推动环境保护和经济发展之间的协调；三是要将绿色金融作为相关环境政策的推行手段。
总的来说，绿色金融旨在推动社会经济与环境保护之间的协调发展，从而实现社会可持续发展。
可见绿色金融不仅指某一特定金融产品，更是指与绿色产业及环境政策相关的一套金融体系。
具体来讲，一方面通过出台一系列金融措施，利用各渠道汇聚的资金支持环境友好项目；另一方面通过引导金融体系做出相应改变，使得融资项目和投资决策考虑环境因素。
政府可以利用绿色金融体系为环保产业和可持续发展进一步筹措资金，通过新的金融产品支持可持续发展，撬动社会资金去建设和维护环境基础设施，从而加强企业绿色经营实践，进一步拓展相关金融支持。
2017绿色金融深度报告：绿色企业评价体系国际经验与中国实践
2017年7月27日 绿色金融报告“绿色企业”评价体系：国际经验与中国实践摘要：• 构建绿色企业评价体系，是我国绿色金融体系建设的一项重要内容，有助于夯实绿色金融市场发展基础，促进绿色金融市场多元化发展，并为落实相关配套扶持政策提供抓手。
• 环境绩效评价是绿色企业评价的基础。
国际市场通行的环境绩效评价体系包括GRI 可持续发展报告指南、ISO14031标准，以及WBCSD 环境绩效评价标准，金融市场则通过ESG 体系，将绿色主体评级纳入投资决策，从而践行社会责任投资理念。
• 我国企业环境绩效评价可追溯到2003年开始的企业环境行为评价，此后逐步转为企业环境信用评价，并将之与企业信用评价及金融配套服务相挂钩，取得了一定的成效。
但在标准体系设计、执行强制力、应用范围，以及市场参与等方面仍有待强化。
• 我国企业环境信用评价制度的实践经验，结合国外指标体系等方面的先进探索，为我国构建绿色企业评价体系提供了有力支撑。
在此基础之上，还需要纳入对企业所属行业是否为绿色产业的考量，构建科学、系统、完备的绿色主体评估体系。
关键词：绿色金融 绿色企业 环境绩效评价 环境信用评价 刘翌汤维祺 鲁政委 兴业研究兴业研究 兴业银行 助理分析师分析师 首席经济学家目录一、绿色企业评价的概念和内涵 (3)二、企业环境绩效评价的国际经验 (4)1.GRI《可持续发展报告指南》 (5)2.IS014031标准 (8)3.WBCSD生态效益评价标准 (10)4.企业环境绩效信息在金融市场中的应用 (11)三、企业环境行为和企业环境信用评价的国内实践 (12)1. 企业环境行为评价 (13)2. 企业环境信用评价 (15)四、从企业环境信用评价思考构建绿色企业评价体系 (20)绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动所提供的金融服务①。
与传统金融体系相比，绿色金融的主要特征在于支持对象的限定性，即引导资金流向能够产生正面环境效益的绿色领域，主要包括两个基本途径：一是引导资金投入绿色项目，确保所涉项目能够产生节能减排、污染治理等环境效益；二是引导资金投向绿色主体，鼓励绿色企业的生产经营，扩大绿色产品和服务的供给。
国际学者对绿色金融的定义
国际学者对绿色金融的定义1.引言1.1 概述绿色金融是指将环保理念与金融业务相结合，通过提供金融支持和创新工具来推动可持续发展的金融领域。
目前，全球范围内越来越多的国家和机构开始重视绿色金融的发展，将其作为实现可持续发展目标的重要途径之一。
在过去的几十年里，人们对环境问题的认识日益增强，气候变化、资源短缺、生态恶化等问题严重影响着人类社会的稳定和可持续发展。
绿色金融的出现正是为了应对这些全球性挑战，通过引导和促进资本的流动，使得环境友好型和低碳经济能够得到更好的发展。
绿色金融的概念最早于2007年由联合国环境规划署首次提出，并在此后得到了广泛的关注和支持。
绿色金融包括了一系列与环境保护和可持续发展相关的金融产品和服务，如绿色债券、绿色信贷、绿色保险等。
这些金融工具的推出能够吸引投资者对环保产业的关注，从而带动绿色经济的发展。
绿色金融的本质是将环境和经济发展紧密结合起来，通过金融手段推动可持续发展的目标。
绿色金融的发展不仅有助于解决环境问题，还能够促进经济增长和提升社会福利。
因此，各国政府、金融机构和国际组织纷纷将绿色金融作为重要的政策方向，并采取措施鼓励和支持相关业务的发展。
在本文中，将探讨国际学者对绿色金融的定义，并分析其意义和发展前景。
通过对绿色金融的研究和推广，可以更好地引导资本流向环保产业，推动经济转型和可持续发展。
绿色金融不仅仅是一种金融形式，更是一种全球性的合作机制，需要各方的积极参与和共同努力才能实现其最终目标。
1.2 文章结构本文将按照以下结构进行论述：第一部分是引言部分，主要介绍了整篇文章的概述、文章结构以及目的。
在引言部分，我将简要说明绿色金融的背景和重要性，引起读者对本文主题的兴趣。
第二部分是正文部分，将重点探讨国际学者对绿色金融的定义。
在该部分，我将详细介绍学者们对绿色金融的不同观点和定义。
首先，我将阐述国际学者对绿色金融的第一个要点，并举例说明其含义和实践意义。
然后，我将转向国际学者对绿色金融的第二个要点，并分析其对环境保护和可持续发展的影响。
国内外绿色金融发展情况及政策建议
国内外绿色金融发展情况及政策建议绿色金融是一个相对较新的概念，是指将环保因素纳入金融考虑的新兴金融领域。
具体涵盖了绿色贷款、绿色证券、绿色保险等一系列金融产品和服务。
随着全球气候变化问题的日益严重，越来越多的国家和地区开始关注绿色金融，推动其发展。
本文将重点探讨国内外绿色金融的发展情况及政策建议。
一、国外绿色金融发展情况欧洲是全球绿色金融领域发展最快的地区之一，其发展历程也较长。
早在2007年，欧洲就出台了《战略性能源技术计划》，规定到2020年欧洲将在可再生能源投资上达到6000亿欧元。
同时，欧洲也制定了一系列绿色金融政策和标准，如《绿色债券原则》和《绿色证券原则》等。
这些政策和标准推动了欧洲绿色金融市场的稳步发展。
北美市场也在绿色金融领域占有不俗的地位。
美国政府制定了一系列环保政策，如《清洁能源计划》、《减缓气候变化计划》等，为绿色金融市场发展提供了政策保障。
加拿大政府也开始重视绿色金融，2018年加拿大推出了《智慧和可持续资本的路线图》，明确了该国发展绿色金融的“愿景、目标和优先事项”。
值得一提的是，亚太地区绿色金融市场也在逐步发展。
印度政府于2016年推出了“印度黄金赛道”，旨在提高该国在纳入可再生能源方面的比例。
而中国的绿色金融市场则是全球最大的市场之一，2016年中国绿色债券市场交易规模已超过1000亿元人民币。
二、国内绿色金融发展情况中国政府高度重视绿色金融，将其作为发展绿色经济的重要手段。
自2016年推出试点以来，中国绿色债券市场快速发展，2017年该市场发行规模达到2300亿元人民币，占全球绿色债券市场的一半以上。
同时，中国政府也推出了《市场导向的绿色信贷指引》，鼓励商业银行发放绿色贷款。
除了政策支持外，中国的绿色金融市场还得到了国际组织和投资者的认可和关注。
例如，中国亚洲基础设施投资银行、欧洲绿色投资银行等机构都将绿色金融纳入重点发展领域。
然而，中国绿色金融市场也面临着一些挑战。
绿色金融文献综述
绿色金融文献综述作者：王敏来源：《科学与财富》2019年第18期摘要：发展绿色金融是解决日益严峻的生态环境问题的迫切要求，是我国“十三五”规划部署的经济发展的重要战略，也是从金融层面推进供给侧结构性改革，促进金融服务实体经济的内在要求。
本文通过对国内外与绿色金融相关的研究成果进行梳理，指出绿色金融目前相关研究的不足，提出未来研究方向。
关键词：绿色金融；绿色信贷；金融机构一、绿色金融概念绿色金融的概念来源于绿色文明，绿色文明是一种追求环境与人类和谐生存、发展的文明（王军华，2000）。
1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》的报告中提出了可持续发展概念之后，绿色革命随即席卷全球，绿色概念渗入社会各个领域。
金融，这个现代经济的核心，亦无可例外地走向绿色化。
2000年，《美国传统词典》提出绿色金融的概念：金融部门将环境保护的基本国策，借助于金融业务的运作，来体现出经济的可持续发展战略，达到保护环境资源和经济协调发展，实现金融可持续发展的一种金融营运战略。
绿色金融概念由此正式产生。
西方国家对绿色金融的研究开展得较早。
Cowan（1999）指出绿色金融是跨越绿色经济发展理论和金融学理论的交叉学科，主要研究绿色经济资金融通问题。
《美国传统词典》（第四版，2000）对“绿色金融”进行了定义，认为凡是使用多样化的金融工具来保护生态环境、保护生物多样性的金融活动都可以被称为绿色金融。
国内各界对绿色金融概念尚无规范的统一定义，比较有代表性的大致有三种观点：一是指金融业在在贷款政策、贷款对象、贷款条件、贷款种类与方式等层面上，重点扶持绿色产业发展，以此促进环境保护与经济协调发展（高建良，1998；和秀星，1998）。
二是指金融部门把环境保护作为基本国策，通过金融业务的运作来实现可持续发展战略，从而促进环境资源保护和经济协调发展，并以此来实现金融可持续发展的一种金融营运战略（何建奎，江通，王稳利，2006）。
绿色金融标准体系现状、国际比较及建议
标准要求
《在银行间债券市场发行绿色 绿色债券发行人按季度披露资金使用情况；按年度披露资金使用情况和专项审计报
人民银行 金融债券有关事宜的公告》（公 告，并报人民银行。
告〔2015〕第 39 号）
《关于支持绿色债券发展的指 绿色债券发行人按公司债一般规定披露常规信息，同时披露资金使用情况、绿色项
证监会
二是对存在环境、安全等重大风险企业贷款的统计。包括 4 类：涉及环境保护违法违规 且尚未完成整改的企业贷款、涉及安全生产违法违规且尚未完成整改的企业贷款、涉及 落后产能且尚未完成淘汰的企业贷款和涉及职业病预防控制措施不达标且尚未完成整改 的企业贷款。
表 2 我国绿色债券标准
发布部门
标准名称
标准要求
中国金融学会绿色
82
2018.05
金融实务
1. 绿色债券认证评级 开展绿色债券第三方认证业务①的第三方 认证机构，包括安永、普华永道、德勤、商道 融绿、挪威船级社等国外知名认证机构，同时 也有中节能咨询、中债咨信等国内认证机构， 以及中央财经大学气候与能源金融研究中心、 北京中财科创绿色投资有限公司等国内研究 机构。除此之外，我国不少评级机构也开始涉 足绿色债券评级和认证工作，并发布了各自的 评级方法及认证体系，如东方金诚发布了《自 然环境信用分析框架暨绿色债券信用评级方 法》，中诚信国际发布了《中诚信国际绿色债 券评估方法》等。 2. 企业主体绿色评级 2013 年，国家环保部、国家发改委、人 民银行、银监会印发了《企业环境信用评价办 法（试行）》，将企业的环境信用分为环保诚 信企业、环保良好企业、环保警示企业、环 保不良企业四个等级，并以绿牌、蓝牌、黄牌、 红牌表示。2015 年，环保部会同发改委发布 了《关于加强企业环境信用体系建设的指导意 见》，要求建立和完善企业环境信用记录。此
绿色金融：一个文献综述
绿色金融：一个文献综述绿色金融是近年来备受瞩目的一个话题。
随着全球环境问题日益严重，人们对可持续发展和环境保护的重视程度也在不断提升，绿色金融作为支持环保和可持续发展的金融工具，逐渐受到了广泛的关注。
本文旨在对绿色金融进行一个系统的文献综述，从概念、发展历程、国际经验和中国实践等方面进行综合分析，以期为读者对绿色金融的认识提供一个全面而深入的了解。
一、绿色金融的概念绿色金融是指在金融机构的业务范围内，将环境友好型、低碳型、资源节约型等符合可持续发展理念的项目纳入金融服务的范围，为其提供融资、投资和理财等金融服务的一种金融模式。
绿色金融以环境保护和低碳经济为导向，注重资源有效利用和减少对自然环境的破坏，通过金融手段推动产业结构的转型升级，是金融行业履行社会责任和可持续发展的一种重要方式。
二、绿色金融的发展历程绿色金融的概念最早可以追溯到20世纪70年代的环保倡导运动，当时人们开始关注环境问题，并提出了环保投资和绿色贷款的概念。
随着全球环境问题的不断加剧，2007年爆发的金融危机也成为了推动绿色金融发展的重要契机。
在金融危机之后，各国政府纷纷将绿色金融视为重要的政策工具，通过制定相关法律法规和政策文件，推动绿色金融业务的发展。
国际金融机构和跨国公司也开始积极参与到绿色金融领域，推动全球绿色金融规模的不断扩大。
三、国际经验在国际上，绿色金融已经取得了一些积极的成果。
绿色金融业务范围不断扩大。
在发达国家，各类绿色金融产品和服务已经比较成熟，包括绿色债券、绿色信贷、绿色保险等多种形式，为环保产业提供了充足的融资支持。
绿色金融监管政策日益完善。
很多国家都出台了相关的绿色金融监管规定，明确了绿色金融的业务范围、监管标准和考核指标，加强了对绿色金融业务的监管和引导。
国际合作日益密切。
很多国际金融机构和国际组织都加大了对绿色金融领域的投入，推动了绿色金融的国际化和标准化进程。
绿色金融理念不断深入人心。
越来越多的投资者和企业开始关注环保和气候变化问题，绿色金融成为了他们的首选。
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绿色金融的国际经验①绿色金融发端于西方发达国家。
发达国家普遍较早面临化石能源消耗和工业化带来的环境问题，过去几十年中金融类政策、体制建设和产品创新方面积累的推动绿色投资的许多经验，都值得我们认真学习借鉴。
以下简述国际上推动绿色金融的一些典型做法。
（一）绿色金融产品的类别1.绿色贷款绿色贷款政策通常是指银行用较优惠的利率和其他条件来支持有环保效益的项目，或者限制有负面环境效应的项目。
绿色贷款包括针对个人的房屋贷款、汽车贷款、绿色信用卡业务，以及面向企业的项目融资、建筑贷款和设备租赁等。
在企业贷款方面，赤道原则（the Equator Principles）是目前全球流行的自愿性绿色信贷原则。
根据赤道原则，如果贷款企业不符合赤道原则中的社会和环境标准，银行将拒绝提供融资。
赤道原则的意义在于第一次将项目融资中模糊的环境和社会标准数量化、明确化和具体化。
截至2013年，接受“赤道原则”的金融机构已达78家，分布于全球35个国家或地区，项目融资总额占全球项目融资市场总份额的86%以上。
目前，我国已有一些鼓励绿色信贷的规定和政策意见(如《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》、《节能减排授信工作指导意见》以及《绿色信贷指引》)。
这些绿色信贷政策旨在限制“高①执笔人为马骏、施娱、姚斌。
马骏为中国人民银行研究局首席经济学家，施娱为德意志银行分析员，姚斌为中国人民银行研究局研究人员。
本文为绿色金融工作小组所著《构建中国绿色金融》书中的一章。
该书由中国金融出版社于2015年4月出版。
污染、高能耗”企业的贷款，却较少涉及为环保行业或环境友好型企业提供贷款等促进类措施。
在推广“赤道原则”方面，环保部编译出版了《促进绿色信贷的国际经验：赤道原则及IFC绩效标准与指南》，但赤道原则尚未在我国商业银行中广泛普及，目前仅有兴业银行成为“赤道原则”的成员机构①。
2.绿色私募股权和风险投资基金目前国际上大规模绿色直接投资的主导方是国际知名的金融集团，同时也有一些专业投资者参与。
1999年，世界资源所（World Resources Institute）发起“新风险投资（New Ventures）”项目并得到花旗集团的资金支持。
该项目专注于投资新兴市场经济体环境行业中的中小企业。
1999年至2012年，该项目共帮助367家“产生明显环境效益”的中小企业获得风险投资3.7亿美元，累计减排二氧化碳330万吨、保护耕地450万公顷、节水净水57亿升②。
气候变化资本集团（Climate Change Capital）从事全方位的绿色产业投融资业务，其私募股权部门只投资于500万至2000万欧元规模的公司，行业集中于清洁能源、绿色交通、能源效率、垃圾处理和水务③。
其他国际上专门开展绿色私募／风投的公司还有环境资本（Environmental Capital Partners）等数十家。
根据清科研究的数据计算，2007年至2013年上半年，中国的VC/PE总共进行了694笔清洁能源领域的投资，总额达82亿美元，且有多家公司成功在国内外上市④。
值得注意的是，近两年投资于清洁能源的项目有所减少，反映出中国清洁技术行业发展中存在几个问题：一是政策支持力度不足，绿色产业项目回报率偏低，资金回收周① http://www.equator‐/index.php/members‐reporting/members‐and‐reporting② /project/new‐ventures③ /private‐equity/investments④ 清科研究中心：《2007-2012年中国私募股权投资年度研究报告》，《2007-2012年中国创业投资年度研究报告》。
期较长；二是国内市场化仍不够充分，基础配套不全（如风电、太阳能上网困难等），部分产品较多依赖出口，需求波动性较大；三是投资者和消费者尚未形成对清洁技术和产品的良好认知与社会责任感。
3.绿色ETF和共同基金国外金融市场上已有相当数量具备较好流动性的绿色金融产品，其中以ETF指数和基金类产品为主，也包括碳排放权类的衍生品等。
这些产品吸引了包括个人在内的广泛投资者。
目前，国际上的绿色指数主要包括：标准普尔全球清洁能源指数（包含全球30个主要清洁能源公司股票），纳斯达克美国清洁指数（跟踪50余家美国清洁能源上市公司）、FTSE日本绿色35指数（环保相关业务的日本企业）。
这些指数都催生了跟踪该指数的相应投资基金。
此外，特色指数和基金还包括：德意志银行x-trackers标普美国碳减排基金、巴克莱银行的“全球碳指数基金”等。
我国在这方面起步较晚，目前在A股市场有部分基金产品（如A股富国低碳环保基金、中海环保新能源基金等），但规模相对较小且投资标的并未严格限定在环保行业。
4.绿色债券绿色债券是国际金融组织和政府支持金融机构发行的债券。
由于发行者的信用级别较高，能享受政府担保或免税，可以较低利率融资以支持绿色项目。
目前，国际上已发行绿色债券的机构包括：世界银行、亚洲开发银行、英国绿色投资银行、韩国进出口银行等。
绿色债券的承销商通常是国际投资银行，投资者则包括大型机构投资者和部分高净值个人投资者。
绿色债券的平均期限为5-6年。
自2007年以来， 全球发行的绿色债券总市值超过50亿美元，其中世界银行约占50%。
绿色债券能够吸引投资者的原因主要是：一是绿色题材和社会价值；二是较短的期限和较高的流动性。
绿色债券的期限一般为3至7年，且具有较好的二级市场流动性；三是部分绿色债券免税，具有良好的投资回报；四是较低的风险。
通过投资绿色债券，投资者避免了对单个环保项目的投资风险，且发行机构本身也会对所投资项目进行严格筛选。
5.绿色银行英国绿色投资银行是英国政府全资拥有的政策性银行。
政府出资30亿英镑作为银行资本并拥有一个董事席位，但银行独立于政府运营。
绿色投资银行的作用是解决英国绿色基础设施项目融资中的市场失灵问题。
英国政府希望通过调动私人投资加快向绿色经济的转型。
根据《英国绿色投资银行》年报，绿色投资银行每投资1英镑可撬动近3英镑私人资金。
英国绿色投资银行按三个准则评估项目：稳健性、杠杆效应、绿色效应。
投资重点是具有较强商业性的绿色基础设施项目。
至少有80％的投资将针对海上风电、废物回收、废物再生能源和非住宅能效等领域。
该银行可通过股票、债券和担保等方式进行投资，但不提供软贷款、风险投资或补贴。
6.绿色保险绿色保险又叫生态保险，是在市场经济条件下进行环境风险管理的一种手段。
一般来说，环境责任保险以被保险人因污染水、土地或空气，依法应承担的赔偿责任作为保险对象。
生态保险的意义在于：如果没有保险，许多企业在发生意外的污染事件之后将无力提供赔偿和修复环境，而且对某些行业采取强制保险能将环境成本内化，减少环境风险过大的投资行为。
欧盟始终坚持以立法形式强调“污染者付费”原则并于2004年发布《欧盟环境责任指令》（Environmental Directives of EuropeanUnion）强调污染责任，相关保险业务在欧洲发展较快。
德国政府于1990年通过《环境责任法案》（Environmental Liability Act），强制10大类96小类行业（主要包括热电、采矿和石油等行业）必须参保。
英国保险业协会也组织全国保险公司推出类似保险，一旦污染发生，赔付内容不仅包括清理污染成本，还包括罚金、不动产价值损失、全部相关法律费用和医疗费用等。
我国2007年开始试点环境污染责任保险。
2013年1月，环保部和中国保监会联合发文，指导15个试点省份在重金属和石油化工等高环境风险行业推行环境污染强制责任保险，首次提出了“强制”概念，但现阶段仍属指导性意见而无法律效力。
（二）财政手段对绿色金融的杠杆作用用财政资金提供激励是将环保项目的外部性内生化的主要手段之一。
联合国环境规划署估计，100亿美元的财政资金可以撬动1000亿美元的社会资金投入绿色产业，并认为“公共财政机制是解决环境问题方案的一部分，每1美元的公共资金可以撬动3至15美元的私人投资”。
以下我们举若干国家的具体案例进行说明。
1.政府提供绿色贷款贴息德国绿色信贷政策的一个重要特征就是国家参与。
德国复兴信贷银行(KFW)是国有控股的政策性金融机构，但并不隶属于政府，对中小企业，特别是环境领域的中小企业融资起了决定性支持作用。
该行专门设立了“KFW环保贷款项目”、“KFW能源效率项目”、“KFW能源资金中转计划”等，贷款多由联邦政府进行贴息。
2.政府提供绿色贷款担保英国政府在中小企业融资的研究文件中提到①，政府并非决定每① BIS Department for Business Innovation & Skills，SME Access to External Finance，2012，P27个中小企业能否获得融资的最佳人选。
因此，政府必须推动私人部门作出投融资决策。
同时，英国政府采用“贷款担保计划”支持中小企业，尤其是环保类中小企业。
在确定最终担保比例和还款的过程中，企业的环境影响被作为重要的参考标准。
3.价格补贴（Feed-in Tariff）Feed-in Tariff（FIT）是较为有效的经济补贴手段，政府提供给清洁能源企业、团体或个人投资者一个长期保证购买其产出的价格，让投资者可以得到较好的回报。
因为投资回报率是影响市场成长的重要因素，FIT成为运用市场调节力量，快速而有效促进新能源发展的手段。
目前，国际上有超过50个国家使用FIT，期限通常为10至25年。
国际上，FIT在太阳能行业使用最为普遍。
例如，德国在2000年颁布的《可再生能源法案》对新装设的太阳能系统规定每度电0.35到0.5欧元的电价回购标准，太阳能发电系统只要连接上全国配电网络，就享有20年的固定价格收购保证②，并允许太阳能电力公司将额外成本平均分摊给所有用户。
在政策引导下，太阳能在德国发电总量的比重从2003年前不足0.1%上升到2012年的5.3%，而用户的额外平均成本仅为每度电0.036欧元（2012年）。
4.政府采购政府采购是指政府机构使用财政资金购买货物、工程和服务。
欧盟明确倡导绿色公共采购（Green Public Procurement），鼓励成员国政府签订绿色合同，采购的绿色产品占比应达50%以上。
主要的绿色产品有：节能计算机、再生材料桌椅、电动或混合动力车和可再生能源发电等。
欧洲政府采购高达每年2万亿欧元（相当于19%的欧盟GDP），极大推动了环保产业的发展。
② Deutsche Energie‐Agentur， www.dena.de/en/美国于2005年颁布《联邦采购规则：可持续采购》（Federal Acquisition Regulation：Sustainable Acquisition）③，以推动绿色采购。