实现智慧旅游建设的可持续发展

巅峰智业智慧旅游专家、中国旅游信息化发展状况报告项目组负责人、北京及天津智慧旅游规划负责人、北京巅峰美景科技有限责任公司(以下简称“巅峰美景”)副总经理刘维凯于12月14日在南京出席了南京智慧旅游二期建设成果发布会、2012智慧旅游高峰论坛暨第四届中国旅游信息化发展论坛开幕式并做了精彩的讲话。

此次讲话的主题为：实现智慧旅游建设的可持续发展。刘总以通俗的语言详实地介绍了中国智慧旅游建设的可持续发展的必要性和迫切性，并从专业的角度阐述了如何实现智慧旅游的可持续发展建设。

巅峰美景是国内首家专注于智慧旅游技术开发和综合应用的高科技公司，整合物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术，创新公共服务和企业管理理念，为中国旅游产业提供“总体规划+软件开发+系统集成+建设运营”的智慧旅游一体化解决方案。

智慧旅游核心概念

刘总首先介绍了“智慧旅游”的定义。智慧旅游就是利用物联网、云计算、地理信息系统、虚拟现实、互联网/移动互联网、新一代通信等技术，并结合现代企业管理和公共服务理念，改善游客体验、提升企业经营能力和政府公共服务能力，促使生态、文化、社会和经济的综合价值最大化，实现旅游产业的可持续发展。

智慧旅游体系构架图包括：一个行动纲要(城市智慧旅游建设行动计划纲要)，两个发展组织(智慧旅游的应用发展层，智慧城市的其他应用发展层)，三个应用组织(游客、旅游景区、政府)，四个智慧业态(旅游景区、旅行社、酒店、乡村旅游)，五个政府推动(城市运营管理平台、城市应急指挥调度平台、城市电子政务平台、城市公共资源平台，及科技创新服

务平台)。同时表示，智慧旅游建设与运营环境复杂，领域纷繁，技术广泛，部门众多，工作复杂。

中国城市智慧旅游规划进程亟待提速

智慧旅游规划是针对现有旅游资源和部署，将一些智慧元素，信息技术和智

能设备有计划的，有组织的将其整合并植入到实际景区和业务管理环境中，满足游客对感知需求的体验。

智慧旅游规划从行动目标上明确发展目标和建设内容，以统筹规划和系统布局的纲领性导向，定义和约束智慧旅游各级组织体系和各服务对象之间的内容衔接与组合。一般分为：1、概念性设计方案。2、详细性设计方案。3、建设性设计方案。智慧旅游发展过程中，智慧旅游规划提供者要协助政府做好智慧旅游的统筹组织工作，主要包括智慧旅游的整体规划、实施统筹、旅游行业需求整合、服务保障及后期运营维护等工作。

北京巅峰美景科技有限责任公司历时3个月、面向全国31个省(直辖市、自治区)、116个地市级旅游管理部门的调查数据表明，我国目前：只有15个省完成了智慧旅游规划类(总体规划、顶层设计、方案框架、行动纲要等)工作。约有40%的城市还没有完成智慧旅游建设规划工作。缺少规划的外在问题表现在，重复建设、信息孤岛、推进乏力，运营不畅。

策略一：创新模式合作共赢

智慧旅游发展的相关主体分别为：智慧旅游规划提供者(智慧旅游规划)、行业主管部门(智慧行业监管)、智慧旅游经营者(面向游客的智慧旅游服务)、智慧旅游服务提供者(智慧旅游系统与实施服务)。智慧旅游建设与运营涉及到四个主体的运作，本身就是一个复杂

的建设规划、系统建设与运营过程，要建立可靠运营、优质服务、有效监管的智慧旅游系统，各个主体之间的协作尤其重要。

要确保智慧旅游的良性发展，必须坚持“政府、智慧旅游的经营者、智慧旅游规划提供者、智慧旅游服务提供者”四个主体协同运作来共同营造集中化、集约化、规模化、创新性的智慧旅游健康生态环境。政府机构要管理旅游经营者，整体规划服务者要服务于旅游经营者，政府机构与整体规划服务者相互合作，同时智慧旅游服务商要统筹软件服务，硬件服务，三网服务。

为了保证政府和智慧旅游整体规划服务提供者的利益一致性，建议由政府和智慧旅游规划服务提供者建立合资公司，从而让两者变成利益共同体，来统筹另外两个主体完成智慧旅游的建设工作。这样通过创新性的合资公司建设模式，行业管理部门智慧旅游建设过程中的管理对象由几百个简化为两个。

策略二：应用为主运营第一

依据应用系统、建设主体、应用主体和运营主体不同，智慧旅游建设和运营的要采用不同策略加以推动

(一)旅游行政管理部门建设的旅游政务系统。

如旅游公共服务平台、旅游监管平台、电子政务系统、城市旅游资源管理系

统等，是政府为提升公共管理和公共服务能力的而建设的系统。这些系统应该由政府来投入资金来建设并保障这些系统的长期应用，可以采取“政府投资、外包建设、外包运营”模式。

(二)智慧旅游经营者在地区智慧旅游框架下投资建设企业运营系统和企业经营系统。

比如“景区资源管理系统、景区售检票系统、景区监控系统”等，这些系统

可以为旅游企业节省运营成本、提高企业效益，企业愿意投入资金来建设系统并维持系统的长期支行。对于此类系统的建设，可以采取“政府定标、资金引导、企业投资、企业运营”的模式，政府向投入智慧旅游建设的企业提供资金支持，并对旅游企业智慧旅游的建设工作加以引导和鼓励。

(三)向全社会提供旅游信息服务、并可以在后期运营中以佣金、程序下载、数据流量、广告等多种方式得到持续收益的系统。

如WLAN、旅游电子商务系统、电子导览导航系统等，这些系统已经有大量的智慧旅游技术服务厂商参与，并已经形成了充分的市场竞争态势，政府可以选取优质技术厂商，采取“政府提供市场与政策支持、企业投资、企业运营”建设模式加以推动。

策略三：不断探索抓住新旅游模式的契合点

巅峰美景副总经理刘维凯从五个维度理解和划分智慧旅游各个系统，分别为：服务标准，业务指导，应用实施，运营维护，投资主体。

巅峰美景作为国内智慧旅游行业领先品牌也在旅游信息化之路上进行着不断的探索与实践。实践一：政府管理职能创新。促进旅游资源与旅游产业融合发展，如：园林、古城、水上、休闲、文化，商务等。实践二：政府运营模式创新。政府引导，鼓励多方资源资金共同建设，使建设模式多样化，如：政府投资外包建设，政府支持企业投资外包建设，政府支持运营商投资建设。实践三：政企合作创新。刘维凯经理以北京智慧顶层设计方案为案例，简单讲述北京智慧旅游“五个一”建设推进方案中合作机制的创新。