EC项目管理实施计划方案

EPC项目管理实施方案

第1节对在本项目EPC模式的理解

1.1工程总承包的基本概念和主要方式

工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

工程总承包主要有如下方式：

（1）设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包：设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

（2）设计—施工总承包（D-B）：设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

国家建设部鼓励推行工程总承包模式。国内常用的是EPC模式，在项目可研等前期工作完成后，选定总承包商进行工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程的承包。本项目拟实行设计采购施工（EPC）总承包。

1.2EPC项目工作内容

（1）方案设计

根据批复的立项文件（项目建议书）所确定的项目功能、规模及有关规划主管部门给定的项目规划条件，编制建筑方案性文件。包括建筑方案设计，不包括建设用地控制性详细规划方案设计。

（2）初步设计

依据批复的项目可行性研究报告及工程设计合同与所附工程初步设计任务书编制设计文件。包括总说明、设计图纸、设计概算、主要设备及材料表。

（3）施工图设计

依据批复的初步设计文件编制可供建筑安装使用和施工技术要求的设计文件。施工图设计以图纸为主，包括封面、目录、设计说明（或首页）、图表、工程预算。

（4）采购

包括制定和实施采购方案，以合同方式对工程、货物、服务进行购买、租赁、委托、雇佣。

（5）施工

本工程项目不进行施工分包。施工管理包括施工准备、外部条件协调、施工组织设计的编制与审查、开工管理、工期管理、工序管理、现场管理、进度管理、质量管理、费用管理、变更管理、安全职业健康管理、风险管理。

（6）试运行服务

由业主方全面负责组织和指挥，总包方负责编制试运行计划、操作手册、搜集整理试运行质量记录及编写试运行总结，包括试运行现场的各项准备工作、试运行岗位人员培训及考核合格、调整处理、事故报告。

（7）技术服务

包括设置现场设计代表，负责项目现场与设计有关的技术管理工作，组织设计交底，现场图纸和施工标准等技术资料的管理，对业主变更、项目变更、施工变更的变更分析、处理，管理变更资料，现场总图管理，协调、组织竣工图编制，现场交工技术资料管理及归档，编制项目现场设计代表工作总结。

工作内容

1.3EPC管理的责任

由于工程总承包企业作为建设工程项目总承包的主体，在工程项目的实施过程中，同时扮演着勘察、设计、采购、施工等多种角色，因此，也就相应地负有我国《建筑法》和相关法规对勘察设计单位、施工企业所规定的法律责任。此外，从行业的角度看，工程总承包企业具有规模大、实力强、管理先进等特点，是整个行业的排头兵，对带动行业的发展起着举足轻重的作用。这里讲的总承包基本责任，主要是讨论工程总承包企业在工程承包及其建设过程中所应承担的经济、法律和社会责任。工程总承包企业的基本责任有如下几方面：（1）对业主的责任

全面、正确地履行工程总承包合同约定的工作任务，在规定的期限内完成并交付质量符合规定标准的工程目的物。在建设工程实施过程，主动配合业主或其工程师（顾问工程师或监理工程师）的工作，认真执行工程师指令，做好各项额外指定的工作并合理确定相关的价款或酬金。

按照规定的要求，及时向业主提交建设工程实施方案、计划和相关的技术资料，定期向业主报告工程进展情况及质量状况。

（2）对社会的责任

必须严格按企业的资质定位，承包相应等级的工程，参与公平竞争，不得越级承包，不得转包或肢解分包。必须贯彻执行工程建设过程有关安全、职业健康和环境保护的法律法规及相关政策。

必须坚持建设可持续发展，注意节约资源和能源，合理规划使用建设用地。

必须保持与建设地区社会、近邻单位及居民的良好沟通，做到施工不扰民。

（3）对行业的责任

积极研发或采用工程新技术、新材料、新工艺和新设备，不断推动行业技术进步。

坚持诚信经营，树立企业良好的公众形象。

扶植和培育分包企业，在合作过程进行技术和管理的指导、帮助。

不拖欠分包商工程款或供应商货款。

（4）本项目公司的总体目标

在项目总体目标框架内，我公司将组织协调各级承包商、供应商、设计单位、监理单位构成项目管理平台，整合各方目标，制定项目管理规则，坚持以协议、合同规定项目各方的责、权、利，以此为基础建立科学、高效的项目管理模式。

项目管理的总体目标

（5）技术责任

建成后将满足业主使用的要求。

（6）质量责任

①分部分项工程合格率100%，优良率90%以上；其中主体工程、装饰工程确保为优良。

②单位工程竣工合格率100%，优良率90%以上。单位工程竣工竣工交验一次成优。

③创结构“优质工程”，竣工创“市优”。

（7）安全责任

①职工因工伤亡指数为零。

②工伤频率控制在6‰以下。

③机电设备、电器设备、小型机电检查率达100%。

④特种作业人员持证上岗率达100%。

（8）进度工期责任

信守合同，按合同条款完成合同所规定的各项工期指标。

（9）环境与职业健康责任

本项目重大危险源为：高空坠落，物体打击、外挂吊篮操作。管理目标为：执行国家和地方的有关法律法规文件及企业规定；遵守法律法规率达100%，职业健康完全防护率100%。

1.4承担的风险

任何的工程项目中都存在着风险，风险会造成工程项目实施的失控现象，如工期延长、成本增加、计划修改等，这些都会造成经济效益的降低，甚至项目的失败。

全面风险管理是用系统的、动态的方法进行风险控制，以减少项目实行过程中的不确定性。它不仅使各层次的项目管理者建立风险意识，重视风险问题，防范于未然，而且在各个阶段、各个方面实施有效的风险控制，形成一个前后连贯的管理过程。

本工程由于其周期长，生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着许多不确定的因素，进行风险管理对项目管理目标的实现尤为重要。

按风险对目标的影响分析，主要包括以下几个方面的风险：

（1）工期风险，如造成局部的或整个工程的工期延长，不能及时使用。

（2）费用风险，这包括财务风险、成本超支、投资追加、报价风险等。

（3）质量风险，这包括材料、工程等不能通过验收，经过评价工程质量未达到标准或要求。

（4）人身伤亡以及工程或设备的损坏。

（5）法律责任风险，可能因此被起诉或承担相关法律的或合同的责任。

项目风险预测及防范措施

1.5EPC模式工作流程

（1）项目启动

在工程总承包合同条件下，任命项目经理，组建项目部。

（2）项目初始阶段

进行项目策划，编制项目计划，召开开工会议；发表项目协调程序，发表设计基础数据；编制设计计划、采购计划、施工计划、试运行计划、质量计划、财务计划，确定项目控制基准等。

（3）设计阶段

编制初步设计文件，进行初步设计审查，编制施工图设计文件。

（4）采购阶段

采买、催交、检验、运输；与施工办理交接手续。

（5）施工阶段

检查、督促施工开工前的准备工作，现场施工，竣工试验，移交工程资料，办理管理权移交，进行竣工结算。

（6）试运行阶段

对试运行进行指导与服务。

（7）合同收尾：取得合同目标考核合格证书，办理决算手续，清理各种债权债务；缺陷通知期限满后取得履约证书。

（8）项目管理收尾

办理项目资料归档，进行项目总结，对项目部人员进行考核评价，解散项目部。

1.6实施EPC模式的优势

总承包建设模式作为近年来国家建设部鼓励推行工程总承包模式，相对传统的常规建设模式还具有以下优点：

①确保工程质量

具备承担EPC总承包业务资质的公司都是技术和管理实力雄厚的公司，实行总承包模式业主只需对工程原则性的功能提出要求，总承包单位将按照自己技术力量进行设计、采购和施工。由于总承包单位从设计开始就考虑如何控制工程质量，这将利于保证工程质量的建筑材料、施工方法、结构（基础）形式充分地融入设计当中，使得在施工过程中工程质量更容易得到控制和保证。

②利于投资控制

总承包单位一般在设计前期通过公开招投标方式选择。因此竞标单位将会充分考虑方案的竞争性和经济性，这对投资控制十分有利。国内外的经验证明，实行工程总承包模式，比常规模式平均可以降低工程造价10%左右。

此外，承包模式实行总价合同，在签订建设项目总承包合同时即可明确投资目标，使业主尽早安排资金计划，有效投资控制。

③降低管理成本

常规建设模式下业主需要和多个实施单位（设计、采购、施工等）签订多份合同，而总承包模式业主只需要签订一个建设项目总承包合同，因而合同管理工作量较小。

在实施阶段，业主亦只需与项目总承包单位进行联系与沟通，总承包单位往往拥有的较强的技术和管理实力，能帮助业主进行全过程全方位的管理，从而大大减轻了业主的工作强度，降低管理成本。

④降低业主风险

实行总承包模式业主通过总承包合同对工程的功能提出要求后，其余阶段的任务由总承包单位承担，合同实施完毕，业主得到的是一个配备完整、可以既可投入使用的工程设施。即业主通过总承包合同将常规模式下属于业主的绝大部分风险转嫁于给总承包单位，减轻了业主的负担，最大限度地降低业主风险。

常规模式下，业主把建设项目的勘察、设计、采购、施工等各阶段委托给不同单位实施，分别管理不同的单位，而投资控制权集中在业主少数人手中，因此在委托合同和建设管理过程中，容易滋生腐败现象，国内工程建设常规模式下发生腐败的例子举不胜举，特别以政府投资项目居多。而实行总承包模式，真正把责权利分清，业主只负责前期决策，最后“交钥匙”时接收使用完整的工程，其余阶段的任均由总承包单位承担，实行总价合同、工期固定，业主不能随意干涉，不能随意更改建设规模和投资，从根本上遏制腐败现象的发生。本项目若实现总承包模式后，还可作为典型的工程例子在本地区乃至全国宣传推广，迎合国家建设部推行工程总承包的政策精神，促进我国工程建设行业的健康发展。

⑤利于工期控制

传统的建设模式即建设单位（业主）先后、分别委托设计、施工及设备供应商，按照设计、采购、施工的先后次序最终完成一个建筑产品。在该模式下，许多建设单位往往缺乏工程建设各方面的专业管理人员对工程建设进行有效管理，同时由于设计与施工脱节、设计与采购脱节、施工与采购脱节，设计和施工单位均不会系统的、全过程的考虑控制建设工期问题，从而使整个项目的建设时间难以得到有效控制。

工程总承包模式下，招标一步到位，大大缩短了招投标时间。由总承包方对设计、采购、施工等单位进行专业化管理，环环相扣，面面俱到，从优化设计到优质施工，最大程度的减少建设各环节的摩擦，提高建设工作的效率。

第2节EPC项目实施要点

2.1设计实施要点

设计管理的工作内容不同于施工图审查，施工图审查主要是对强制性条文进行检查，而设计管理期望通过其工作达到为业主提供功能合理、经济美观的产品的目的。

以下就方案阶段、初设阶段、施工图阶段的工作内容进行较详细的阐述，具体工作内容还将依据总承包合同进行确定。

（1）方案阶段

①建筑

作为一个建筑工程，方案设计阶段是整个设计过程最重要的一环，因为方案设计中的总体规划、功能分区、平面组合、空间布置、建筑造型等直接影响到本项目在使用中的功能合理、人流交通顺畅、工作环境与工作条件的优势、投资费用及建设规模的经济合理以及企业形象、特点的反映与完善。因此妥善解决以上各项实际条件和要点将为初步设计及施工图设计二个阶段的工作奠定充实的基础。

方案设计阶段的主要工作内容：

核查本阶段开展咨询工作所需的设计依据文件、工程资料(地形图、红线图、规划要求)立项批文、用地批文、主管部门批文、设计任务书等文件的齐全；

审核方案设计的设计原则；

方案设计过程中对方案讨论结果进行检查，必要时提出评审意见；

对正式提交的方案设计文件进行审核。审核内容为：

设计文件的有效性、完整性以及设计深度；

总平面布置、功能分区、交通组织及用地的合理性；

有关总建筑面积、建筑占地面积、容积率等设计指标；

有关安全、适用、节能、消防、环保、美观、经济等说明与措施；

使用功能空间和使用环境的合理性。

其中重点着眼于总体规划、建筑平面与空间方案的合理性以及节能、消防与使用环境的合理性。

提出方案设计的审查报告。

②结构

针对建筑方案提出合理的结构体系咨询意见；

对建设场地的场地条件、地质条件(如果有当地的地质普堪报告)，对场地平整、建筑地基处理等提出咨询意见。

③通风

一般通风系统及防排烟系统的确定。

④供配电专业

工作内容：

协助业主了解工程的供电电源情况，了解工程用电负荷要求；

审查供配电方案设计。

⑤通信信息

审查的主要内容为：

注重设计方案是否充分体现业主的要求和意向；

审查设计方案与总承包合同内容的一致性、方案合理性及可行性；

方案是否符合国家、百色市及相关职能部门的要求。

⑥给排水

方案设计阶段的主要控制点：

计算用水量；

节水措施：应考虑相应的节水措施；

消防灭火；

环境保护：废水处理要符合百色市的污水排放标准；

水泵等要采取隔振、减噪措施。

（2）初步设计阶段

①建筑

本阶段设计工作是在已予确定的建筑方案基础上从设计手法、建筑技术、材料选用、合理的经济效益等方面采取措施，进一步细化和落实建筑方案所采

用的技术方案的可能性。

本阶段工作内容为：

文件资料的核查，如：方案设计批文、建设单位的设计任务书、拟建的建筑物坐标图、地下管线图、各部门的批文；

对初步设计文件进行审核；

初步设计文件的完整性；

设计依据、设计规范、标准的准确性；

总平面设计、道路交通、功能分区、绿化环境设计的合理性；

建筑平面布置、空间布置的合理性；

解决日照、隔热、保温、隔声年、通风、防结露等物理要求技术措施；

有关车流、人流、水平交通、垂直运输设备造型与布置的合理性；

有关消防设计方案的技术措施；

有关节能设计的技术措施、方案及数据；

其中主要审核点为消防、节能设计以及改善各种物理功能，所采取方案措施及经济效益为重点。

②结构

在方案设计的基础上，进一步对结构方案进行深化，进行结构方案的比选(综合考虑结构安全、工程造价、工期等因素)；

确定主要技术参数、结构材料；

对地质勘察勘察报告进行分析，对设计单位采用的地基基础方案提出评价和咨询意见；

对抗震设计进行评价，审核抗震设计的计算结果；

对地下工程的设计方案、防水方案、施工方案提出咨询意见。

③通风

A、通风系统

排风系统、排烟系统、排风兼排烟系统及补风系统的确认；

卫生间一般排风系统。

B、防排烟系统

楼梯间加压送风系统的确认；

室内排烟系统的确认。

④供配电

工作内容：

协助业主落实方案设计的审批结论；

协助业主向供电部门落实和了解电源供电方案及对供电设计要求；

了解业主对本工程的供电要求；

根据方案设计审批结论，与业主和设计单位不断沟通，逐步优化设计方案；

审查初步设计文件。

设计质量控制关键点：

供电部门对设计要求，上级土管部门对方案设计审批结论；

变配电设备的组成、分布及设置位置、配电方式、消防电源系统及电气安装措施；

审核供配电系统上述各控制要点实施方案的合理与适宜性；

需要业主或设计单位提供的资料或协作；

上级主管部门对方案设计的审批意见、供电部门对供电方案的审查意见；

与设计单位和业主及时沟通，了解有关设计参数及设计要求；

设计单位提出初步设计有关文件资料。

⑤通信信息

本阶段是对设计文件内容、深度的审查。其中审查的主要内容：

通信网络系统；

设备监控系统；

火灾自动报警系统及消防联动控制系统；

安全防范系统(包括：入侵报警系统、闭路电视监控系统、门禁管理系统及车库管理系统等)；

综合布线系统；

通信系统接地及其它。

⑥给排水

本阶段的主要控制点：

计算水量；

供水方案中应考虑中水供应，水处理、系统管网、中水处理站房的换气、中水水质等都应该符合规范；

节水方案中利用中水、雨水作为绿化，浇洒道路等用水要符合百色市的要求；

景观、园林、绿化设计中，水景的利用很重要，既美化小区又改善环境。

消防灭火措施要得当，灭火剂种类要满足相应的要求；

消火栓供水压力既要满足消防灭火的需要，又要考虑初期火灾时防超压的措施。自动喷水灭火系统的压力分区要确当，报警阀要考虑检修；

地下室排水要考虑事故排水的措施；

变频调速水泵在生活、消防供水中的应用要确当；

空调冷冻水，冷却水的水质既要符合产品要求，又要方便实际使用；

污水、中水处理流程、参数、规模、出水指标等应符合规范，方便管理。

（3）施工图设计阶段

①建筑

施工图设计是建筑工程从设计方案转化为实施阶段前的最后一道工序。因此，建设项目的实用性、可靠性、经济性以及作为功能建筑与艺术创作的作品的最后成功与否均取决于施工图设计质量的优劣。

本阶段工作重点应为审查设计文件对规范、规定、标准选用的正确性。构造、节点、材料、详图选择的合理性。各专业配合一致性和协调性。

主要审核内容为：

本阶段各种批文资料的齐全；

施工图设计文件的完整性；

设计依据选用规范、标准的完整性和准确性；

设计文件的平面空间主要尺寸的审核；

设计说明的完整性；

节点、详图是否齐全、合理；

各专业配合的一致性和协调性；

各专业图纸会签的确认；

设计文件的技术交底与审核；

提出施工图设计文件的审核报告。

②结构

施工图设计主要对图纸进行审核，其主要内容为：

审核结构设计的平面图与建筑设计平面图的主要尺寸是否一致；结构图的标高与建筑图的标高是否协调一致；

结构设计的抗震构造措施是否得当，构造节点详图是否齐全；

钢筋混凝土构件的配筋是否合理；

与其他专业有关的主要留洞、预埋件、设备基础预留钢筋等是否表示完全；

重要或特殊结构构件的设计需要重点复核。

③通风

主要控制点有：

风管管径的计算及相关设备选型、过程、结果必须正确；

风管及相关设备的位置标高，支吊架等表示方式和选用应正确；

图纸的组成、表示方式应符合标准；

设计说明、施工说明及使用说明应表达正确；

管道留洞、设备基础及与供电、控制专业的相互配合齐全、正确；

系统、设备的调试，运行参数应交代清楚。

④供配电

工作内容：

协助业主落实上级主管部门对初步设计的审批结论，落实供电部门对供电方案的审查意见；

审查施工图设计文件，向供电部门报本工程变配电的施工图设计文件；

审查供配电设备的配置，消防电源系统及电气安全措施的实施、检查，电气管线与其它管线的综合情况。

⑤通信信息

审查的主要内容：

设计原则是否按技术先进、经济合理、实用可靠；

弱电各系统特别是火灾报警及消防联动控制系统与该工程各个专业之间的协调性和统一性；

各系统图表达的完整性、平面图表示的深度；

设计中的重要环节是否对施工、安装等提出要求，以引起重视；

设计中是否有不符合国家强制性规范及一般性规范的有关要求。

在设计过程中对各种原因的修改给予特别重视，注意沟通、协调业主、设计、设备供应商等各方的关系，以确保工程进度。

⑥给排水.

控制关键点如下：

各种水的水量、水压计算，管径、设备计算、选型，构筑物计算的方法、过程、结果必须正确；

管网、设备的位置、标高，支吊架、绝缘、保温等表示方式应正确；

设计说明、施工说明、使用说明应表达清楚；

管道、设备的基础、留洞、相互配合应齐全、正确；

系统、设备、构筑物的调试、运行参数应交待清楚。

（4）设计成本的控制

从降低建造成本和增加使用面积两个角度出发进行成本控制。成本控制点:

①结构

参数适用性：安全等级／抗震设防，人防抗力等级；

主要结构特征参数，计算程序和计算模型的适用性；

地基基础设计等级，基础设计方案；

上部结构方案，结构布置，构件截面尺寸，钢筋配置量；

主要结构构件材料的选用(砼标号／钢筋等级)；

各种缝的设置；

地下结构的防水等级；

特殊的施工要求。

②电气及弱电

参数适用性：负荷等级，负荷容量；

配电设备的配置；

管线走向；