中国对外贸易现状

当前外贸发展的新特点

（一）中国对外贸易持续快速增长，成为世界经济贸易发展的一大亮点。中国加入世贸组织后，对外经济贸易的环境有了很大的改善，产生了积极的效应。2002年中国对外贸易快速发展，出口首次突破3000亿美元，在世界贸易大国中排名上升至第5位，中国作为世界贸易大国的地位进一步巩固。2003年1-7月我国外贸进出口总值为4507.37亿美元，比上年同期增长37.9%，其中出口达到2284.09亿美元,比上年同期增长33.4%，进口2223.28亿美元，比上年同期增长43%，特别是单月出口增长速度和规模都远远大于2002年。

（二）2002年至2003年1-7月受关税下调和世界市场燃料和原材料价格上涨的影响，我国进口持续大幅增加，但对经济冲击不仅小于预期，而且对推动经济发展起了较大的作用。从总体来看，入世促进了我国加工贸易的发展，推动我国经济结构的升级。改革开放以来加工贸易一直是我国吸引外资、发展经济、提升经济结构、提高我国国际竞争力的一种主要方式。

2002年加工贸易进口1799.37亿美元，比上年增长30.1%，占我国对外贸易的比重已达到50%。占全部进口增量的54.6%。2003年1-7月加工贸易进口854.2亿美元，比上年同期增长了32%。占进口增量的23%。加工贸易设备进口114.2亿美元，比上年同期增长了19%。先进技术和短缺原材料占进口比重进一步上升。由于入世后我国完善和调整了吸引外资的政策，利用外资的结构进一步优化；我国进口管理制度和公平贸易体系进一步完善并发挥了积极作用，进口增长对经济的带动作用有所加大。

（三）我国进出口商品结构进一步优化，工业制成品进出口规模不断扩大，推动了我国经济向工业化社会的转变，我国工业制成品出口的贸易比较优势也越来越明显。近年来，随着我国经济向工业化社会转变，我国工业制成品出口大幅增长，占出口的比重不断增加，成为带动出口增长主要因素。从出口结构来看，2002年我国制成品出口2970.84亿美元，比上年增长24%，占出口的比重为91%。2003年头7个月制成品出口2096亿美元，比上年同期增长34%。从进口结构来看，2002年我国制成品进口2459.31亿美元，比上年增长24%，占进口的比重为83%。2003年头7个月制成品进口1823.91亿美元，比上年同期增长40%。从贸易平衡来看，2002年制成品进出口贸易出现顺差511.5亿美元，初级产品进出口呈现逆差207.9亿美元，说明我国的制成品出口已具有一定的比较优势，初级产品则主要是受我国加工贸易进口用料较大的影响。

（四）我国进出口贸易方式向多样化发展。加工贸易出口1995年成为第一大贸易方式以来到目前为止仍然是第一大贸易方式，一直保持较高速度增长，2002年加工贸易出口1799.4亿美元，比上年增长22%，占出口的比重达到55%，进口1222.2亿美元，增长30%，占进口的比重47%，加工贸易顺差577亿美元。2003年1-7月加工贸易出口比上年同期增长了31.5%，加工贸易迄今仍是我国贸易顺差和外汇收入的主要来源。但一般贸易方式和其他贸易方式进出口增长速度加快。一般贸易一直是我国的重要贸易方式。2002年一般贸易出口1362亿美元，比上年增长21.7%，占出口的比重42%，进口1291亿美元，比上年增长13.8%，占进口比重为49%，过去一般贸易一直逆差，现在转为顺差，达到71亿美元。2003年1-7月一般贸易出口比上年同期增长35.2%，进口增长53.2%，由于进口增长快于出口，贸易逆差达121.9亿美元。其它贸易方式虽然还处于很大比较劣势，但发展也很快，如2002年出口94.3亿美元，比上年增长38.9%，进口438.7亿美元，比上年增长21.3%，贸易逆差为344.4亿美元。2003年1-7月其他贸易方式出口又有大幅增长。其中边境小额贸易出口比上年同期增长92%，租赁贸易出口增长147%。

（五）我国的出口市场呈现多元化发展趋势。由于我加入了世界贸易组织，充分利用世贸规则，在世界贸易组织中积极发挥作用并积极的推进区域和世界经济一体化，我国的出口市场多元化战略取得了明显的成果。2002年我国的十大贸易伙伴依次是日本、美国、香港地区、台湾省、韩国、德国、马来西亚、新加坡、俄罗斯和英国，同2001年相比略有变化，台湾由第五位上升至第四位，马来西亚由第十位上升至第六位。马来西亚正逐渐成为我国的重要贸易伙伴。我国对亚洲、欧洲、北美和大洋洲的出口增长较快，我国对非洲和拉美的出口规模仍然较小，增速不稳定。

亚洲国家和地区一直是我国的主要贸易伙伴。2002年我国对亚洲出口1703.15亿美元，比上年增长了20.86%，占我国出口的比重为52%。2003年头7个月我国对亚洲出口比上年同期增长了28%。我国对北美国家出口增长速度较快。2002年我国对北美出口742.75亿美元，比上年增长29%，占我国出口的比重为22%。2003年头7个月对北美出口比上年同期增长33%。

2002年我国对欧洲出口592.26亿美元，比上年增长20.3%。占我国出口的比重为18%。2003年头7个对欧洲出口比上年同期增长50%。

2002年我国对拉美出口94.9亿美元，比上年增长15%，占我国出口的比重为3%。2003年头7个月我国对拉美出口比上年同期增长22%。同年，我国对非洲出口69.62亿美元，比上年增长16%，占我国出口的比重为2%。2003年头7个月我国对非洲出口比上年同期增长49%。2002年我国对大洋洲出口52.9亿美元，比上年增长30%，占我国出口的比重为1.6%。2003年头7个月我国对大洋洲出口比上年同期增长37%。

（六）虽然外资企业仍然是外贸出口的主力军，但随着民营经济逐渐发展成为国民经济重要组成力量，他们在对外贸易方面发挥着越来越重要作用。近几年我国吸引外资形势很好，对我国的外贸出口的增长和出口产品结构的优化起了很大的推动作用。外商投资企业一直是我国出口增长和优化出口产品结构的主要力量，2002年外商投资企业出口1699.4亿美元，比上年增长27.6%，占我国外贸出口的比重为52.2%。2003年头7个月出口比上年同期增长40%。

随着我国对外贸易经营权的逐步放开，恃别是今年我国提前实现对世贸的承诺，实行了对外贸易经营权的登记制，集体和私营企业发展外贸的潜力被逐渐释放出来。2002年集体企业出口188.6亿美元，比上年增长32.6%，2003年头7个月出口增幅为31%。2002年私营企业出口137.8亿美元，比上年增长159.5%，2003年美7个月出口增幅为161%。集体和私营企业出口合计占出口总额的比重上升为10%。国有企业在出口中发挥的作用逐渐下降。2002年国有企业出口1228.6亿美元，增速最低，仅为8.5%，占出口总额的比重下降至37.7%。2003年头7个月出口增幅为14%,仍然是增速最低的部门。

（七）出口加工区正成为我国对外贸易发展的新的增长点。为了推进出口结构的优化，国家加强了对出口加工区的政策支持和管理，促进了出口加工区的健康发展。2002年中国出口加工区进出口总值为47.4亿美元，比上年增长4.3倍。其中出口21.9亿美元，增长5.1倍；进口25.5亿美元，增长3.7倍。2003年头7个月出口比上年同期增长457%。加工区出口的产品90%为机电产品，其中又以计算机及其零件为主要出口产品，2002年计算机设备出口7.4亿美元，增长11倍，计算机零件出口10.2亿美元，增长33倍。

（八）中西部地区对外贸易的发展速度加快。由于近几年国家实施的西部大开发的政策，给予西部地区各种优惠发展政策，中西部地区吸引外资的规模有了很大的发展，对外贸易有了大幅增长。出口产品结构改善，抗风险能力也有了很大的提高。虽然今年受到了非典疫情的影响，但中西部地区出口仍然有了很大的

增长。河南、湖北、广西、西藏、甘肃、新疆、江西、吉林等省市自治区对外贸易出口在2002年大幅增长之后，2003年头7个月，出口又出现大幅增长，河南出口增幅为41.5%，新疆出口增幅为67%，广西出口增幅为48%，西藏出口增幅为66%，湖北出口增幅为33%。江西出口增幅为44%，山西出口增幅为40%，吉林出口增幅为33%。

２００２年是我国加入世界贸易组织的第一年。从总体上和长远看，加入世贸组

织对促进我国社会主义市场经济的发育和成熟，加速国内产业结构调整和技术进步，

在更深、更高层次上参与经济全球化进程，广泛分享国际经济交流产生的比较利益，

为我国改革开放和经济现代化创造稳定、良好的外部环境，具有极其深远的意义。同

时亦毋庸赘言，由于世贸组织的大多数“游戏”规则是基于发达国家较完善市场经济

运行机制制定的，加之我国在加入世界贸易组织时所做的一系列“市场准入承诺”使

国内市场的对外开放度“骤然”增大，使得国际国内对２００２年中国对外贸易发展

形势的分析和预测大相径庭，形形色色的忧虑和期待油然而生。换言之，我国对外贸

易的发展态势和前景，成为各方面关注的焦点之一。

一、货物贸易发展状况

２００２年，我国对外贸易保持了强劲增长。货物贸易进出口总额达到６２０７

．７亿美元，同比增长２１．８％。其中出口３２５５．７亿美元，增长２２．３％

；进口２９５２．０亿美元，增长２１．２％。累计实现贸易顺差３０３．６亿美元

，较２００１年增长３４．６％。

２００２年，我国货物贸易出口额占世界贸易总额的比重由２００１年的４．３

％上升到５．１％，在世界的排位由第６位升为第５位。货物贸易进口额仍居世界第

６位，但占世界贸易总额的比重则由２００１年的３．８％上升到４．４％。货物贸

易进出口总额在世界贸易中所占的比重由２００１年的４％上升到了４．７％，成为

全球第五大贸易国。

２００２年我国对外贸易的运行，有以下几个特点：

（１）货物贸易增长强劲，增速显著加快

全年各月出口增速分别为２９．１％、０．８％、３．５％、１７．２％、１８

．３％、１７．８％、２８．０％、２５．０％、３３．０％、３１．４％、３０．

０％和３０．２％。其中，受季节性因素和我国刚加入世贸组织时所引发的种种不确

定因素的影响，一季度出口发展起伏较大。二、三季度出口增速分别达１７．８％和

２８．７％。７、８、９月份出口规模连创新高，其中９月份首次突破３００亿美元

大关，达３１９．０１亿美元。四季度的出口增幅更高达３０％以上。进口也呈增长

态势，特别是从三季度起进口增幅大大提高，其后６个月的进口增幅分别达２８．８

％、２２．７％、３６．３％、３３．３％、３７．８％和２８．４％。

（２）进出口商品结构进一步优化，机电产品和高新技术产品是最主要的贸易增

长点。机电产品进出口总额３１２６．７亿美元，较上年增长３０．７％。其中，出

口１５７０．８亿美元，增长３２．３％，高于全国出口平均增幅１０个百分点；其出口增量占全国出口增量的６４．５％。进口１５５５．９亿美元，增长２９．１％；其中，仪器仪表、电器及电子产品、机械及设备的进口增长速度分别高达３７．９％、３１．１％和２８．７％。

高新技术产品出口６７８．７亿美元，较上年增长４６．１％，其占出口总额的比重上升至２０．８％。进口８２８．５亿美元，增长２９．２％；特别是生物技术和电子技术产品的进口增速远远高于进口总量增幅，分别达６３．８％和５１．８％。应强调指出的是，高新技术产品的进出口贸易逆差，在很大程度上反映了我国进口结构不断优化的趋势。

（３）加工贸易和一般贸易出口基本同步增长，进口增幅不一

加工贸易出口１７９９．４亿美元，增长２２．０％；进口１２２２．２亿美元，增长３０．０％。一般贸易出口１３６２．０亿美元，增长２１．７％；进口１２９１．２亿美元，增长１３．８％。在加工贸易出口中，机电产品和计算机与通信技术产品增长较快，其在加工贸易出口总额中的比重分别有所提高。特别要指出的是，加工贸易进口增长扭转了上年的颓势，表明其出口在今后一段时期中仍有较大的出口潜力。

（４）外商投资企业和集体、私营企业成为推动出口增长的主要力量

２００２年，我国吸引外资发展势头迅猛，对出口增长起到巨大推动作用。全年外商投资企业出口１６９９．４亿美元，同比增长２７．６％，其占我国出口总额的比重升至５２．２％。集体、私营企业出口增幅分别高达３２．６％和１５９．５％，其占出口总额的比重升至１０．０％，表明其日益成为我国出口贸易发展中的重要动力要素之一。国有企业出口１２２８．６亿美元，增速平缓，仅增长８．５％，其占出口总额的比重降为３７．７％。

（５）对主要贸易伙伴的贸易出现新的增长

２００２年，我国对美国和加拿大的出口增幅分别达２８．９％和２８．７％，使北美地区成为我国出口增长最快的主要市场。对香港地区和台湾省的出口增幅分别为２５．６％和３１．７％，对东盟国家的出口增长２８．３％。由于日本经济自二季度起又呈增长乏力状况，对日本出口仅增长７．８％。对拉美和非洲等新开拓市场地区的出口增幅也达到了１５％以上。对欧盟出口表现良好势头，增幅为１７．９％。对俄罗斯的出口继续保持高增长态势，增幅高达２９．９％。

从进口地理方向看，我国从主要贸易伙伴进口增加较多的国家和地区是日本、东盟各国和台湾省，增幅分别为２５．０％、３４．４％和３９．２％。

（６）地区发展不平衡问题依然存在，沿海地区优势进一步凸显

江苏、福建、广东、浙江等东部沿海省份的出口增幅高于全国平均水平，有力地

带动了全国出口总量的扩张。从全国范围看，长江三角洲、珠江三角洲及环渤海三大

经济带（包括江苏、浙江、上海、福建、广东、北京、天津、河北、辽宁、山东等省

市）的进出口额占全国对外贸易总额的比重高达９０％以上。部分中西部地区的省份

也表现出较大的发展潜力，如新疆的出口增长了９５．８％，四川省出口增长了７１

．４％，为全国省市中出口增长最快的两个地区。

二、服务贸易发展状况

２００２年我国对外服务贸易收支规模快速增长，逆差规模进一步扩大，但逆差

扩大的速度有所放缓。２００２年，服务贸易出口３９７．４４亿美元，增长１９．

２％；进口４６５．２８亿美元，增长１８．５％。服务项下逆差达到６７．８４亿

美元，同比扩大１４．４％。从２００２年我国服务贸易构成看，运输和旅游依然是

我国国际服务贸易的主要项目，以上两项收支规模占我国服务贸易总量的６３．９％

，同比下降１．７个百分点。主要逆差项目为运输、保险、专有权使用和特许以及咨

询服务，主要顺差项目包括旅游、其它商业服务和建筑服务。与２００１年相比，通

讯、建筑、咨询、计算机和信息服务出口增长速度较快；计算机和信息、电影音像、

政府服务、咨询、广告宣传等项目进口发展较快，增速均超过５０％。

随着我国货物贸易和利用外资的不断发展，以及第三产业结构逐步调整升级和服

务领域对外开放进一步扩大，２００３年我国服务贸易收支规模仍将保持快速增长态

势。由于目前我国服务行业的整体水平较低，产业结构调整和升级在短期内难于完全

到位。因此，预计２００３年我国服务贸易的逆差仍将继续扩大，但逆差增幅将有所

回落。

2009年是新世纪以来中国对外贸易发展最为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击，中国政府及时出台一系列符合国际惯例的政策措施，完善出口退税政策，改善贸易融资环境，扩大出口信用保险覆盖面，提高贸易便利化水平，千方百计稳定外需。同时，着力扩大国内需求，积极开展多种形式的贸易促进活动，鼓励增加进口。随着世界经济和国际市场逐步回稳，稳外需、扩进口的各项政策措施取得明显成效，进出口大幅下滑的态势得到扭转。根据世界贸易组织（WTO）最新公布的数据，2009年中国出口占全球出口比重由上年8.9%提高到9.6%，已经超过德国成为世界第一出口大国。主要表现为

1、进出口总体大幅下降，但降幅逐季收窄并在年底转为增长；

2、劳动密集型产品出口下降比较平缓，机电产品出口回升相对较快；

3、一般贸易总体出口降幅较大，加工贸易出口比重继续上升；

4、外商投资企业出口回升较快，民营企业出口降幅较小；

5、东盟成为中国第三大出口市场，自澳大利亚进口保持增长；

6、能源资源产品进口量继续增加，扩大内需带动消费品和资本品进口扩大；

金融危机后中国外贸发展环境总体有所改善，但不确定因素依然较多。从目前情况看，随着世界经济持续复苏，外部市场总体上趋于好转，企业订单有所增加。但中国进出口形势依然复杂，影响外贸平稳发展的不确定因素较多，特别是原材料价格、职工工资持续大幅上涨，将不同程度挤占企业利润，中小企业面临的成本压力更大。预计2011年中国对外贸易将继续平稳发展，但增长速度比2010年可能略有回落。在国内需求不断增加、扩大进口政策支持和国际大宗商品价格上涨等因素共同作用下，进口增长有望继续快于出口，贸易平衡状况将进一步改善。主要表现在：1．进出口量增价涨，季度出现小额逆差；2．主要商品出口增长平稳，大宗商品进口价格大幅上涨；3．一般贸易增长较快，民营企业进出口增幅继续领先；

4．对欧美出口份额下降，与部分新兴市场贸易快速增长；

5．广东山东出口贡献较大，中西部进出口增长快于全国

中国对外贸易的现状及对策

2007/12/18/07:40 来源：价值中国作者：王利

自改革开放我国对外贸易不断扩大，加入wto

更为国内企业提供了更多公平竞争的机会，中国已

俨然成为贸易大国。但贸易大国不等于贸易强国，

我国在对外贸易中存在的问题不能不引起我们重

视。分析现状、制定对策，显然具有重要意义：

对外贸易现状分析

从宏观层面分析，我国对外贸易具有以下四个

特点：

1.进出口贸易总额逐年增大。根据商务部的统计资料，中国的对外进出口从1978年206.4亿美元增长

到2002年6207.7亿美元，2003年进出口总值更达到8512.1亿美元，再创新高。

2.经贸格局发生了变化，但实质出口产品仍以劳动密集型产品为主，工业附加值不高。以中国最重要的贸易伙伴美国(加上香港的转口贸易，对美贸易占到中国总贸易的25%以上)为例。据美国商务部的统计，2002年中国对美出口排在前五项的商品分别是杂项制品(18.44%)、办公用机械及自动数据处理设备(11.7%)、电信及声音的录制及重放装置设备(10.74%)、鞋靴（8.7%）、电力机械器具(8.09%)。单从数据来看，中国对美出口以纺织服装为主的格局已开始发生变化，计算机通信类产品出口份额在上升。但是结合中国商务部的统计可以看到，中国高新技术产品出口的主要贸易方式仍然是加工贸易类。仍然是以劳动

密集型

型产品为主、工业附加值不高。

3.贸易伙伴过于集中、抗风险能力不足。我国的贸易伙伴仍相对集中在欧亚和美洲，特别是有限的几个世界主要国家，如排前3位的分别为日、美和欧盟，对这三者的贸易额占到总额的近一半。这种贸易格局不具备足够的抗风险能力，一个明显的例子就是近来由于这几个主要贸易伙伴经济不景气纷纷采取保守的贸易政策使得中国的对外贸易额受到了较大的影响，到2003年中国的对外贸易顺差为255.4亿美元，同

比减少了16.1%。

4.传统的优势产业受到国际市场比较大的影响。我国传统的优势产业主要是一些劳动密集型的产业，近几年这些产业商品的国际市场有萎缩的现象，这种情况的出现主要有三方面的原因：(1)新兴的经济高速发展的国家对我国出口贸易的冲击，如墨西哥对我国纺织业的冲击；(2)发达国家出于自身利益的考虑限制进口，如美国为了保护自己的国内产业限制进口，欧盟为了新加入的国家的利益限制进口等；(3)随着中国经济能力的增强，外国取消对中国的优惠政策。如欧盟决定取消对我国乳、蛋制品等六类产品的普惠制。这三方面因素综合作用的结果就是欧美等国家不断对我国多种商品提出倾销的控诉，使我国的出口受到了

很大影响，一些优势产业因此出现下滑的迹象。

从微观层面分析，我国外贸企业具有以下三个特点：

1.国际贸易及国际金融方面的人才缺乏使企业承担更大的经营风险。有专家预测过，中国入世后外贸及金融方面的人才缺口大概在20万左右，随着越来越多的企业取得进出口许可权，这方面的人才缺口将会更大。在这种情况下总会有一些企业不能获得自己需要的人才，并因此要承担两方面的额外风险：（1）由于不熟悉wto规则所需要承担的风险；（2）由于金融知识的匮乏所要承担的风险。如果不能规避这两方面

风险，企业就可能会遭受灭顶之灾。

2.信息不对称导致无序竞争。出口企业很难预测自己将要进军的市场到底有多大容量、有多少竞争对手。但对立一方则不同，它基本上可以搞清楚目标进口地的该种商品的产能，举例来说，中国的一家企业想对美国出口家具，它是不清楚全世界会有多少家具制造商将向美国提供家具的，但美方则不同，如果它想从中国进口家具完全可以通过—些正常的信息渠道调查清楚中国家具产业的产能。这种信息的不对称造成的严重后果就是行业的无序竞争：看到去年某种商品出口旺盛，今年大家就会都来生产，结果造成产品的大量积压、竞相降价，让进口方得了利，更严重的可能给人以倾销的口实，从而导致这种产品在各国引起连

锁的反倾销效应，完全丧失国际市场。

3.研发能力不足阻碍我国产品进入国际市场。中国在10年前打过一场漂亮的家电保卫战，众多的国内家电企业凭借价格优势取得了国内的绝大部分市场份额。可惜后来国内家电业在同行业竞争中总是把价格战当作最后致胜的法宝，忽视产品的创新，结果当洋家电以更高的性能重新杀入我国市场后马上夺取相当大的一部分市场，这种情况完全可以类推到其他行业。中国的外贸企业由于技术达不到要求被拒之门外的事屡见不鲜。而且由于技术水平的原因，我国的产品很难挤入高档次系列。研发能力的不足也使我国企业

产品附加值不高。

(一)对外贸易依存度过高

近年来,随着我国对外贸易的加快发展,我国的对外贸易依存度也呈现出不断上升的势头,并且呈现出与国际发展趋势基本保持一致、出口贸易依存度持续高于进口贸易依存度以及与世界经济增长同步的显著特征。自2001年中国加入世界贸易组织后,我国对外贸易依存度已经超过了世界平均水平,远远高于美国、日本、印度等经济大国。

造成我国外贸依存度过高有以下六个原因:(1)经济全球化的加速发展、国内外有利的经济形势为中国对外贸易的发展提供了良好的内、外部环境,促使我国进出口贸易尤其是出口得到了迅猛发展;(2)改革开放以来,中国对外贸易的增长速度过快,明显高于GDP的增速;(3)中国对外贸易的快速发展是导致外贸依存度持续增高的主要原因;(4)出口导向战略极大地刺激了出口贸易的发展,也不断地升高了我国外贸依存度;(5)我

国贸易方式构成的独特性是导致我国外贸依存度偏高的重要原因。近年来,加工贸易在总贸易额中的比重逐年上升,目前已接近60%。我国的加工贸易大多数属于劳动密集型产业,在加工贸易如此大的规模下,由于存

在进口与出口的零部件、原材料重复计算,很大程度上夸大进出口贸易额,外贸依存度必然被高估。(6)我国GDP被低估以及GDP构成差异也是我国外贸依存度较高的重要原因。

外贸依存度过高,使我国经济发展过于依赖海外市场。尤其是我国外贸出口主要建立在粗放型数量扩张基础上,顺差来源国家过于集中在美国、欧盟等国家和地区,这给我国经济发展带来了自身难以控制的不确定因素。世界范围内的经济波动、国际市场和国际贸易波动的风险以及我国主要贸易伙伴国经济情况变化等都对我国的贸易安全带来严重威胁。

(二)贸易壁垒

由于新贸易保护主义的抬头,某些发达国家把维护生产消费安全和消费者健康当作借口,采取各种形式的技术性贸易壁垒措施来限制从其它国家尤其是发展中国家进口商品。

技术性贸易壁垒作为一种贸易保护手段,在国际贸易实践中,尤其在发达国家中普遍存在着滥用的现象,对包括中国在内的许多发展中国家构成了严重威胁,而且在一定程度上影响了我国对外贸易的出口额,阻碍了我国对外贸易经济的发展,成为新世纪初以来我国对外贸易发展中的巨大障碍。以反倾销、反补贴和保障措施为主的贸易救济措施,被主要贸易伙伴频繁利用。1979年至今,美国与欧盟对华反倾销案件占全球对华反倾销案件的比例接近三分之一。另外,近年来,美国、欧盟等主要贸易伙伴依靠其技术领先优势频繁对我国实施技术性贸易壁垒,不断调整和提升技术标准、安全标准、卫生标准和环境标准,提升我国产品出口成本从而削弱了“中国制造”的市场竞争力(1)。

(三)出口地区结构不合理所引发的频繁贸易摩擦也威胁着我国对外贸易安全

我国出口商品的地区结构存在一定程度上的不平衡性。经过多年的发展,出口市场多元化战略取得了一定的成就,近年来,结构虽略有优化,但出口集中的程度依然较高。1999年,我国出口商品的93.6%输入到亚洲、欧洲及北美洲,2007年我国出口商品仍有91%输入到这三大洲。1999年,中国出口商品流向美国、中国香港、日本、韩国、德国和荷兰这6个国家和地区的比例达到67.8%,近年来,比例虽略有下降,但2007

年比例依然达到54.6%(1)。出口地区的过度集中使我国面临的贸易摩擦越来越频繁,对我国的对外贸易安全造成不良影响。

(四)影响贸易安全的其他因素

汇率调整对我国进口贸易的影响:人民币升值有利于那些进口比重高、外债规模大以及以进口工业产品为原材料,或使用进口设备、配件、辅料的企业行业发展。而对我国出口贸易的影响则不可一概而论:例如,作为我国优势企业的劳动密集型企业的产品档次不高,附加值含量低,在国际市场价格保持不变的情况下,人民币升值导致出口利润的下降,这将严重影响出口商的积极性。但若从动态角度看,即便是劳动密集型企业充

分调整的能力和时间, （来源《消费导刊·理论版》

随着我国货物贸易和利用外资的不断发展，以及第三产业结构调整和服务领域、对外放进一步扩大，2006年我国服务贸易收支规模仍将保持快速增长态势。由于目前我国服务行业的整体水平较低，产业结构调整在短期内难以完全到位，加上影响中国经济增长的不利因素还在发展，如能源短缺、利用率不高、对外贸易的摩擦，使得我国对外贸易面临着种种挑战。但是，对外贸易的发展环境基本上是有利的，预计，2007年中国经济有望保持平稳较快增长。

关键词：在工业化、城镇化和居民消费结构升级的推动下，中国经济仍然处于较快增长平台，但一些结构性矛盾仍然突出。

一、货物贸易发展状况。

货物进出口贸易高速发展，在世界货物贸易中的地位上升。贸易主要对象和贸易差额对象变化不大，但对日本却从贸易顺差变为贸易逆差。中国贸易的十大对象顺次为：日本、美国、欧盟、香港地区、东盟、韩国、台湾盛俄罗斯、澳大利亚和加拿大，其中，日本、美国、欧盟和香港所占比重均呈下降趋势。

我国是农业大国农业的发展关系到能否顺利建设小康社会，缩小城入乡贫富差距。农业谈判能够有效地纠正国际农产品市场及农产品贸易领域存在的扭曲现象，有力地推动全球农产品贸易自由化和欧美农业政策的调整和改革。从我国农产品的价格走势和农产品品质来看。农产品国际市场竞争将由以前高补贴下的价格转向以品质为中心的非价格竞争，然而在国际农产品市场价格普遍下降的情况下，中国的部分农产品价格却因其成本和管理流通费用的增加而上涨。从总体上讲，90年代以前我国粮食和棉花的国内价格水平均低于国际市场水平，有较强的竞争优势。但近10年以来，我国粮食生产成本每年以10%的速度递增，使粮价也随之快速增长。据匡算，目前我国小麦、玉米、大米等大宗农产品的国内价格水平已经高于国际平均价格的二至七成，在国际市场上失去了以往的竞争优势。另外，我国出口的农产品大部分是质量低劣、档次偏低、高附加值少的初级品，其在国际上的比较优势来源于价格优势，而其价格优势又建立在廉价的劳动力上，面对发达国家优质廉价的农产品，中国的优势农产品如果不及时增加科技含量，迟早将被国际市场所淘汰。

目前，美国和欧盟对削减工业产品关税均表示支持。建议提出削减发展中成员七大领域的主要出口产品关税，其中包括目前关税普遍较高的服装、鞋、纺织品，皮革制品等，对于拥有廉价劳动力的中国来说还是有利的。但对于贸易方面的摩擦仍需通过谈判，协商。工业产品关税委员会希望这些要点的提出可以进一步促进各成员对此展开具有建设意义的讨论以使市场准入委员会在关税和非关税壁垒的谈判模式上取得一致。同时，还希望在讨论上述内容时，各成员能够遵守世贸组织协议并从维护基于市场开放的世贸组织多边贸易体系出发发表各自的观点。

二、进出口商品结构进一步优化机电产品和高新技术产品是最主要贸易增长点。

随着中国工业化程度的提高，出口商品结构不断改善，工业制成品出口所占比重逐渐超过初级产品，高附加值产品出口比重上升。大量机电产品的进口加快了中国企业技术改造的步伐，促进了中国产业结构的升级。中国出口的商品主要有原油、电子管半导体、机械设备、煤炭、合金钢和高碳钢、电气仪器、纸张、棉花、玉米等。中国进口的商品主要有汽车、电子元件、家用电器、机构设备、办公机械．船舶、服装、鞋类、化工产品、人造长纤维织品、钢铁、加工食品、鱼类及活动玩具等。须指出的是，外商投资企业成为中国对外贸易发展的重要增长点。机电产品在出口中的比重是衡量一国贸易强弱的重要标志。中国出口中的结构性问题主要表现在：自主知识产权和自有品牌少，低端产品多，缺乏核心竞争力；出口商品中仍存在高污染、高物耗、高能耗产品；机电产品和高新技术产品占出口比重不高；出口市场过于单一；出口厂商存在恶性竞争现象等。在中国庞大的对外贸易额中，加工贸易占到了半壁江山。无论是初级产品、一般工业制成品还是高新技术产品，出口商品均以劳动密集型为主。在外资企业的大规模出口中，中国获得的真实收益并不算高。由于外方控制了收益最高的设计、研发、品牌等环节，中方得到的只是份额很少的加工费。针对这些问题，刚刚闭幕的中央经济工作会议提出：明年中国外贸工作的重点应是优化进出口商品结构，鼓励高新技术产品和机电产品出口，继续限制资源性、高耗能、高污染产品出口，提高利用外资质量，促进国内产业升级。但对大部分企业来说，实现产业升级是一项极其艰难的任务，中国在迈向贸易强国的路上仍然任重道远。

从中国的经济发展阶段和现阶段高新技术产业的基本特征看，在一个较长的时期内，高新技术产品出口将以劳动密集型产品为主，出口产品附加值将略高于一般工业制成品而低于发达国家的高技术产品。发展高新技术产品出口的主要目的是获得国际技术扩散和国际高技术产业分工的利益，推动传统产业的结构调整，保证外贸出口的稳定增长和国民经济的持续发展。因此，中国外贸出口的主要任务是尽快实现出口产品结构的战略性调整，发展高附加值的高新技术产品出口，从外贸大国向外贸强国转变。

三、加工贸易和一般贸易出口基本同步增长。

中国将继续保持加工贸易政策稳定性和连续性，与中国的出口基本同步增长，但对过去我国对出口加工产品只能获取很低的附加值。中国将研究建立加工贸易监测体系，重点跟踪、预警容易迁徙和引发贸易摩擦的产业和产品。要求各地商务部门赋予国有和民营企业平等的竞争机会和地位，在技术服务、市场开发、信息咨询、人员培训方面加大扶持力度；加大对高新技术产品技改和研发等环节的支持力度，增强自有品牌、自由技术产品的开发能力，提高国有和民营企业在加工贸易发展中的主导权。从早期的低附加值产品升级为资本技术密集型产品为主；由最初的全部进口料件加工装配向更多地采用国产料件转变，国内增加值不断提高；地区分布也从早期的珠江三角洲地区迅速扩展到长江三角洲和其他沿海地区，并逐步向内陆扩展。加工贸易正在成为国际贸易的主流，从经济全球化的趋势来看，在跨国公司的渗透下，加工贸易的内涵发生了巨大的变化。同样是来料或进料加工，但是“料件”的性质却发生了实质性的变化，从一般的加工用料向跨国公司的中间产品过渡，直接纳入了跨国公司全球增值过程，使我国加工贸易档次从单纯的劳动力资源优势转向包含有相当份量的技术资源优势。跨国公司的介入，一方面使我国加工贸易的实质内容发生了巨大变化，另一方面也使我国通过加工贸易参与国际经济分工的层次迅速得到提升。加工贸易不仅会通过掌握先进技术、配套行业以及国际销售渠道而向一般贸易转变，而且还会使加工贸易从一般

的加工工序向技术领先的行业发展转变，最终使我国加工贸易真正提升为体现国际潮流的主导贸易方式。

四、外商投资企业和集体、私企业成为推动进出口增长的主要力量。

长期以来外商投资对我国经济增长起着重要的推动作用，为了进一步吸收外资加大开放力度。因此有以下几点建议：1、改变引进外资政策的战略目标。引进外资的目标应该是促进国内企业发展及竞争力的提高，而不应该把追求GDP的增长做为最终目标。引进外资的规模和档次应该以中国企业的竞争力水平为限度。在我国企业竞争力较强的行业可以通过引进外资鼓励进一步的竞争，在我国企业竞争力较弱的行业应该慎重引进外资，同时要鼓励本国企业加强自主研发能力，提高竞争力。在某些敏感行业如金融部门应该限制外资企业的进入，同时加快国内企业的改革，加快对国内资本的开放。中央统一对外资的优惠政策。应该对目前各地实行的一些不规范的优惠政策进行清理整顿，制止各地盲目引进外资的竞赛。改变过去以竞相压低土地价格、牺牲财源和随意性的财政补贴等恶性竞争手段的招商模式。建立廉洁、高效的服务型政府，完善投资服务体系，形成良性的产业链，发挥产业积聚优势，吸引符合我国产业规划和政策的外资。2、贯彻国民待遇原则，创造外资企业和国内企业的平等竞争机会。在税收、资本管制、外贸体制和市场准入等方面外资企业在和国内企业都应该一视同仁。3、提高资本管制的效率。在逐步放松资本管制的同时要有针对性地提高资本管制的效率，某些项目仍然可以适当放宽，为国内企业“走出去”创造更有利的环境，但是要加强对外资企业利润汇出、短期资本流动和资本流动中的异常行为的监督。

民营经济已经成为国民经济的重要组成部分和经济增长的主要来源。如何充分发挥民企对我国经济的影响力，增加就业率成为热点的话题。1、是逐步进入重化工业和基础产业，产品质量档次大幅提高；民营企业还是技术创新的重要来源，中小企业在技术创新、发明专利和新产品开发方面都占重要比重。2、企业资本规模明显扩大，产权结构日益多元化；个体、私营企业数量和资本规模大幅增加。据悉，到今年九月，中国私营企业已达四百一十九万户，注册资金总额达到五点八万多亿元；民营企业上市公司近年也发展迅速。有关方面统计资料显示，在沪深证券交易所上市的私营企业有三百三十六家，在香港有一百一十九家，在美国有六十六家，在新加坡有五十五家。3、管理人员素质提升，治理结构走向规范，拥有大专以上学历的私营企业主比例大幅度提升，百分之五十以上的企业设有股东大会和工会，企业内部组织逐步完善。（