2020年《行政管理学》复习题附完整答案

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MS-CARE-01

社会责任及EHS手册

（1.0版）

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2020-1-1发布 2020-1-1实施

《行政管理学》复习题

一、简答题

1、简述行政领导的授权方式。

答：行政领导的授权方式有授权留责、适度放权、量能授权、逐级授权和追踪授权等方式。

2、简述行政环境的内涵。

答：行政环境是指影响行政系统生存和发展要素的总和，包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界限之外的、直接和间接影响行政系统生存和发展因素和条件的总称。内部环境是指行政系统界限之内的、影响其生存和发展的因素和条件的总称。

3、简述我国预算执行存在的主要问题。

答: 我国预算执行存在以下问题：一、执行进度偏慢，导致大量的预算结转；二、收支过程中仍然存在违规行为；三、预算变更的随意性仍然比较大。

4、简述行政伦理的功能。

答：行政伦理的功能有以下四个：中介功能、规范与约束功能、教育与塑造功能、保证与激励功能、国家认同和民心凝聚功能。

5、什么是行政管理?

答：行政管理是指国家行政机关和其他行政组织及其官员，为实现国家和行政组织的目标，依据国家法律，应用法定的行政权力，对国家公共事务和行政组织的内部事务所进行的一系列组织和管理活动。

6、什么是行政改革?

答：行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的变革。

就改革的基本类型来看，行政改革有调试型、转轨型和发展型改革三种。调试型改革是指发达国家在原有政治、经济框架范围内的适应性改革。转轨型改革是指实行计划经济体制国家向市场经济体制转变中的行政改革。发展型改革是指欠发达的第三世界国家的改革。

7、简述深化行政改革的目标。

答：按照建立中国特色社会主义行政体制目标，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、

人民满意的服务型政府。

8、简述评价政府绩效的价值标准。

答：在绩效管理过程中，针对不同的目标、偏重的标准应各有侧重，但总体而言，政府绩效管理的价值标准主要有以下几点：

一、经济。经济指标一般指组织投入到管理项目中的资源量，经济指标关心的是“投入”，以及如何使“投入”以最经济的途径使用，要求以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。

二、效率。效率可以简单的理解为投入与产出之间的比例关系，效率关心的是手段问题，而这种手段经常以货币方式体现。效率可以分为生产效率和配置效率。

三、效能。效能是指公共服务符合政策目标的程度，通常是将实际成果与原定的预期成果进行比较，可分为社会效能和群体效能。

四、公平。公平作为衡量绩效的标准，关心的主要问题在于接受服务的团体或个人是否受到了公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到更多的社会照顾。但公平的价值标准在市场机制中难以界定，在现实中也比较难以测量。

五、民主。政府绩效管理要考虑公众对政府的效率是否满意，考察政府所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要。目前，我国的地方政府越来越认识到，作为服务对象的公民对于政府整体单方上的绩效最具有发言权。

9、简述我国政府行政职能转变的基本方向。

答:1、由全能政府转变为有限政府；2、由封闭政府转变为透明政府；3、由权力政府转变为责任政府；4、由领导型政府转变服务型政府。

10、简述绩效管理的意义。

答：1、绩效管理为行政管理新模式提供了支撑；2、绩效管理有利于政府部门间形成竞争机制；3、绩效管理为行政管理提供了一种管理工具。

11、简述我国行政改革的基本经验。

答：1、立足中国国情，坚持因地制宜、区别对待。

2、坚持以经济发展为中心，与经济体制改革相配套。

3、树立和落实科学发展观，正确处理改革、发展和稳定的关系。

4、广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验和我国的行政精华。

5、坚持分步实施、逐步到位的渐进改革形势。

12、简述政府社会管理要实现的三大转变。

答：1、管理范围由政府包办一切社会事务的做法转变为向社会提供“公共物品”；

2、管理模式从“大政府、小社会”转变为“小政府、大社会”；

3、在管理方法上，从以行政方法为主转以法律方法为主。

13、简述行政管理的运行职能。

答：行政管理主要有四项运行职能：一是决策职能。管理就是决策，决策贯穿于管理全过程。无论计划、组织、领导还是控制，都离不开决策。二是组织职能。任何管理目标和任务都要通过组织机构和指挥活动才能完成。三是协调职能。协调活动是行政管理过程的重要环节，每项行政管理职能的开展，都要更好的促进协调。四是控制职能。按行政计划标准，来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，确保目标实现的管理活动。

14、简述我国公务员的含义和范围。

答：公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。我国公务员不仅包括行政机关的工作人员，而且还包括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员。

15、西方公务员制度主要特点有。

答：（一）严格区分政务官与事务官；

（二）强调政治中立；

（三）公开考试，择优录用；

（四）实行功绩制原则；

（五）强调官风官纪和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。

16、行政领导的方式有哪些?

答：可从不同的角度对行政领导方式进行分类：

（一）从行政领导工作侧重点划分为：中心式、以人为中心式、人事并重式。

（二）从行政领导作用于行政人员的方式角度进行划分为：强制式、说服式、激励式、示范式。

17、简述行政组织的类型。

答：1领导机构：它统筹全局，是行政组织的中枢、提高行政管理效率的关键。

2执行机构：是贯彻执行领导机构的方针、政策和决策方案。

3监督机构：是促使行政机构及其工作人员依法行政、忠于职守的重要保障。

4咨询机构：是某囊团或参谋机构，由专家学者和有实际经验的政府官员组成，专为政府出谋划策、提供咨询意见和解决方案。

5信息机构：是行政组织科学化、现代化的重要保障。

6辅助机构：一是设置于政府内部的办公厅（室），承担参与政务、处理事务、搞好服务的职能；二是协助首长处理专门或特别事务的办公机构。

7派出机构：它是一级政府按照管辖区域授权委派的代表机构，它不是一级政府机关。

18、简述管理层次与管理幅度之间的关系。

答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。

19、列举政府绩效管理的价值标准或价值取向。

答：政府绩效管理的价值标准有以下五点：1、经济 2、效率 3、效能 4、公平 5、民主。

20、简述政策制定的基本流程或过程。

答：公共政策的制定是一个动态的行为过程，有相对规范的程序，一般包括1、政策议程的建立 2、政策方案形成 3、政策决定 4、政策执行 5、政策评估

二、辨析题

1、政府机构改革的关键是解决分流人员的安置问题。

答：错。政府机构行政改革的关键是转变政府职能，简政放权，建立服务型政府。

2、领导决策科学化是决策民主化的重要保证。

答:错。领导决策民主化是决策科学化的重要保证。

3、政策所要解决的问题是那些带有普遍性和公共性的社会问题。

答：对。政策所要解决的问题是那些带有普遍性和公共性的社会问题，是人们价值、观念、利益或生存条件遭到威胁或损害而出现的问题。

4、科学发展观对行政管理并没有很强的指导作用。

答：错。科学发展观和行政管理是相辅相成，相互依存。没有了科学发展观，行政管理显得苍白无力，没有了行政管理，科学发展观只是一张白纸。只有两者有机的结合起来，在科学发展观的指导下，行政管理才能充分发挥它的作用，促进社会更快，更好的发展。

5、管理就是决策。

答：对。管理就是决策”市伟大的管理学大师西蒙提出的观点。他认为，管理，实际

上就是由一连窜的决策所构成的，通过决策的制定、执行和反馈，最终实现了管理的目的和全过程，正是为了突出和强调决策思想作为管理思想的重要组成部分的意义，所以，西蒙说，管理就是决策。

6、古德诺被公认为是开行政学研究先河的先驱者；威尔逊创立“政治”与“行政”的两分法，有人称他为“行政学之父”。

答：错。威尔逊被公认为是开行政学研究先河的先驱者；古德诺创立“政治”与“行政”的两分法，有人称他为“行政学之父”。

7、人事管理的职能就是招聘、调配和培训。

答：错。人事管理的职能包括招聘、调配、培训、考核、薪酬、劳动关系管理。

8、行政职能就是行政机关管理好自身的基本职责和功能。

答：错。行政职能是行政机关在管理活动中的基本职能和功能作用。主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。

9、首长制优于委员会制，所以，我国实行行政首长负责制。

答：错。首长制与委员制各有利弊，我国是实行的党领导下的行政首长负责制。

10、动机是导致个体产生行为的基础和根源。

答：错。需要是个体行为的基础和根源。

11、1978年的分税制改革初步理顺了中央和地方的分配关系。

答：错。是1994年。

12、公共领导是行政领导未来的发展趋势。

答：对。公共领导是社会主义中国现代行政领导发展的趋向，同样也是为之奋斗的目标。

13、公务员是指国家行政机关除工勤人员以外的工作人员。

答：错误。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

14、行政领导应该积极向公共领导转型。

答:正确。我国行政领导应该积极向公共领导转型。

15、公共危机的处理并不需要政府部门的介入。

答：错误。我国公共危机管理主体是以政府为主的公共部门，应对公共危机是各级政府、

各部门的职责和责任。有效的公共危机管理体制要求把危机管理的职能整合到各级政