2010联考申论答案及评分标准(据说捡到了评卷老师的u盘)
2010年9月18日联考申论真题
山西、河南、辽宁、福建、重庆、海南、青海、宁夏、内蒙古、陕西、西藏给定资料:
1. 山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说,每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的＂黑煤＂，每年流失税费百亿元以上．这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。
2．朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。
拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的发营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿36座，产能4460万吨/年，分别占全市的53.7%和51%；民营煤矿31座，产能4320万吨/年，分别占到全市的46.3%和49%。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所有制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧格局。整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。
朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨以下的小煤矿，通过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种一棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.88%，高于全国平均水平2.52个百分点。按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳1130万吨，多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强。
3.目前，大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西，仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿。黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投资者，他的三座小煤矿的年核定产量都是15万吨，全部属于要被并购的小煤矿。
此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团，县政府和汾西集团希望与他就并购问题进行面对面谈判，早日结束并购工作。可黄某一直称自己在外地，没有时间。当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示，年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右。黄某说：“我这三个矿都是花大价钱从别人手里买来的。原来的矿主从别人手里买来时花了1亿元，1.8亿转给了我。按照这两年的利润情况，每年我都可以获得将近一个亿的收入，再挖3年，我就可以再获利4.5亿。按照以往的惯例，即使我将矿转让出去，也会加价50%左右出手。现在我却只能拿到1.44亿的补偿款，太亏了！”
针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑，有专家解释说，这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额，还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去。我国宪法规定，矿产资源属于国家所有，国家有权力调整资源配置格局，并获得资源增值收益：采矿权人获得的采矿权是一种益物权，采矿权人对资源没有处分权。
山西省煤炭工业厅负责同志说，对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益，法律和政策都不予保护，当然也得不到相应补偿。
对于煤老板们的合法利益，省政府有关文件明确规定：被兼并的煤矿，凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的，直接转让采矿权，兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50%给予经济补偿；在2006年2月28日之前缴纳资源价款的，在退还企业剩余资源价款的同时，按照原价款的100%给予经济补偿。
4．山西省主要负责同志表示，2008年以来，山西以壮士断腕的决心，狠抓煤炭资源重组，整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2:3:5。在国际金融危机背景下，山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的。当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后，难
以保证全国煤炭供应，会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题，事实证明，这些担心都是没有必要的。
目前，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5%，兼并重组主体到位率达到96%。2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平。一是煤炭产量逐月逐季增长。一季度月均3667万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨，四季度月均6000万吨以上，全年完成近6.2亿吨；二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高；三是煤矿安全生产形式趋稳趋好。煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328，仅相当于全国平均水平的1/3。
5．煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势，发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力。世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高。澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%，南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%，美国煤炭产量10亿多吨，排名前4的煤炭企业占了70%左右。
根据国家安监总局统计数据，我国最大的10家煤炭生产企业2007年产量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6%；美国1家大型私营煤炭公司和煤炭年产量就在2亿吨以上，经占美国煤炭总产量的18%左右；俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨，占全国总产量的95%，由此可见，煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况，具有重大意义。
6．专家A认为，无论是从资源产业的发展规律和世界潮流，还是从产业政策、现实需要和生态环境等方面看，煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的，他说：“什么是科学发展观？其实并不复杂，尊重经济社会发展的客观规律，就是科学发展。”
专家B说，我们很多人都是长期研究煤炭产业发展的，现在实施的这个政策，与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合，煤炭资源重组，顺应了生产力发展和发展方式转变的要求，实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃，是功在当代、利在千秋的重大举措。
专家C认为，从资源综合利用角度而言，单纯强调单位矿井规模并不科学，对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。
专家D说，我经过你政府许可，你也给我发了采矿证，各方面的证照都齐全，却被列入到关的范围，那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾，而且政府部门是层层有指标，有任务推进的，政府过多，过度干预经济，我认为这种做法值得商榷。
7、越来越多的人认识到，在今后相当长的时期内，作为山西经济的支柱，煤炭产业应当追求规模、效益和绿色。煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。煤炭资源整合重组以来，许多企业把资金投向了阳光产业，特别是投到了新农村建设上。这不仅为企业赢得
了更光明的未来，也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象。
“一排排整齐划一的新式农居落成了；一群农民在县城出手就是30多万，一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视；打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇。”郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁。当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时，全村569口人不是不愿意，是不敢想。
很快，郜则掌村人搬进了新房，新砌的河道比原先漂亮而且实用，两公里长的水泥路由南向北穿村而过，60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已。曾经念书难、行路难、看病就医难、接受信息难、青年娶妻难“五难村”有了幸福的日子，就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃。他们说，煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样，环境换了，条件变了，“也要变出新生活呀！”
8、2010年1月2日晚23时19分，郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突发事故，造成9人遇难，7人被困井下。三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境内，年设计生产能力30万吨，属煤与瓦斯突出矿井。这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故，也是2010年第一起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故。
2009年5月16日，同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故。按照规定，该矿应该停产整顿，不得施工建设，但近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井建设施工点，记者看到的却是异常热闹的建设场面，传送带上大量煤炭正从井下运往煤场。
有关部门抽查发现，随着煤炭资源整合、煤企重组的深入，过去以中小个体煤矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体，已经转为以国有重点煤矿为主，其比例占到了75%以上。如何对国有大煤矿进行有效监察，已成为各级安全监察部门的当务之急。
9．2010年1月5日，国家能源局某负责人在“山西煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会”上表示，山西煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向，同时也是提高煤炭产业集中度的重大举措，不但要在山西推广，更要在全国范围推进。
河南省煤炭资源整合方案提出，计划新建矿井规模不得低于45万吨/年；大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿，生产规模100万吨/年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组前提下，可作为兼并重组主体，兼并重组相邻中小煤矿。
内蒙古自治区煤炭资源整合也已经展开。内蒙古提出，凡是新建的煤炭资源开发项目，单井的煤炭生产能力不得低于每年120万吨。新建的露天煤矿开发项目，每年开采能力不得低于300万吨。
山东省国资委提出，要积极稳妥地推进煤炭企业兼并、重组、整合、力争打造10家左右具有较强竞争力和较高知名度的大型煤炭企业集团。目前，山东省属煤炭企业共有7家，合计产能7500万吨。
10. 这是发生在山西某市一桩令人费解的事。一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业
“东梁煤矿”，以“1万元”的价格被私人竞买者买下。而更让人匪夷所思的是，在该企业挂牌出售的前一个半月，转让结果的文件已经出笼，且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。
据悉，该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价格转让给徐某个人。区政府对“1万元”的价格作了如下的解释：经评估，“东梁煤矿”总资产约3210万元，总负债约3209万元。净资产约1万元。对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承：“根据当时煤炭市场价格，1万元确实太低了。”他表示，在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。
那么“东梁煤矿”到底值多少钱呢？记者为此专门采访了相关专业评估人士。他们认为，煤矿价值主要取决于煤炭储量。而记者在采访中却发现，“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤储量为1511万吨，而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力21万吨，储量229万吨。一些业内人士质疑，在煤矿开采的20年里，即便是每年按照21万吨足额生产，也就开采了420万吨，在煤矿转让时煤炭的剩余储量起码也还要有1000万吨，为何在改制方案中只剩下了229万吨储量？按照专业评估人士的算法，如果以储量1000万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨50元计，1000万吨大约价值5亿元，剩余60%的回采率，价值约3亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格，因此“东梁煤矿”的保守价值应为3.15亿元。
法律届人士和有关专家在接受记者采访时均表示，煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分。实物资产主要是指地上地下的建筑、设备等，无形资产主要是指采矿权。事实上，在煤矿的财产结构中，采矿权是重中之重，通常占总转让价格的百分之八九十。因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。就“东梁煤矿”而言，如果此次转让包括了采矿权，那转让价格就严重背离了煤矿价值，涉嫌造成国有资产重大流失;而如果没有涉及采矿权的转让，那么，这次交易就违反了国家有关政策，属无效交易。
11、煤炭工业发展研究中心某负责同志日前在公开场合透露了煤矿工业“十二五”规划的框架，他表示，“十二五”期间将优先建设大型现代化露天煤矿。到2015年，5000万吨以上的特大型煤矿产量要占全国总产量的65%以上
在煤炭产业结构调整方面，一是布局结构，空间布局将进一步转向西部；二是产业机构，继续向多元化方向发展，但重点是发展煤电；三是组织结构，继续向大型煤炭企业集团方向发展；四是技术结构，大力发展机械化开采。
作答要求：
一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）
要求：简洁，准确，200字以内。
二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）
要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。
三、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）
要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。
四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）
要求：1. 参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；
2. 观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅；
3. 总字数1000-1200字。
2010.918申论答案及评分标准
题目一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）
要求：简洁，准确，200字以内。
采分点：共8个，除第4为3分，其它均为2分，合计15分。
评分公式：采分点-字数-错别字=实得分λ
1、政府是否过低评估其煤矿资产和补偿。（2分）
2、山西煤炭资源重组后，是否保证全国煤炭供应。（2分）
3、是否会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题。（2分）
4、法律层面需要商榷。（3分）
5、操作中是否按照经济规律办事。（2分）
6、是否能建立起双方认可的准入和退出机制。（2分）
7、补偿方面是否能做到充分、合理、及时。（2分）
8、是否存在政府过多，过度干预经济的问题。（2分）
（见文中批注11/12/13/18/19/20/21/22）
题目二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。λ结构分：总-分结构或总-分-总结构（5分）
采分点：共10个，每个1.5分合计15分λ
评分公式：结构分+采分点-字数-错别字=实得分λ
为什么说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革？
对于这个问题我们可以从这次整合的目的、政策和效果三个方面来看：（总）
一、从这次整合的目的上看：
1、为改变山西煤炭企业多、小、散、乱的格局现状。（1.5分）
2、为提高资源回收率。（1.5分）
3、为减少矿难发生。（1.5分）
4、为整顿开采秩序，防治腐败。（1.5分）
二、从这次整合的政策上看：
1、要压减现有煤矿60%以上的规模。（1.5分）
2、要拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为山西煤炭资源大整合的主力军。（1. 5分）
3、要借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。（1.5分）
三、从这次整合的效果上看：
1、一是煤炭产量逐月逐季增长。（1.5分）
2、二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高；（1.5分）
3、三是煤矿安全生产形式趋稳趋好。（1.5分）
因此我们说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革
第三题、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）
要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。λ
结构分：总-分结构或总-分-总结构（15分）
采分点：共5个，每个2分合计10分
评分公式：结构分+采分点-字数-错别字=实得分λ
从东梁煤矿被低价转让这一事例中我们可以得到的教训应从宏观、微观两个层面上看：（总）
一、宏观上看，我们得到的教训是：
1、不按市场规律办事是不行的。（2分）
2、在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。（2分）
二、微观上看，我们得到的教训是：
1、应由专业机构进行评估。（2分）
2、要区分实物资产和无形资产。（2分）
3、要发挥媒体的监督作用，要在阳光下操作。（2分）
第四题、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）
可选论点1、《资源整合利国利民》2、《不是国进民退而是大进小退》 3、为贯彻习近平同志《在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话》努力克服不良文风积极倡导优良文风，本次试题要求力戒观点假、大、空的现象。4、要明确反对目前社会培训机构提出的“申论就要小题大做”的观点，反对不切实际的拔高论点。使申论文章真正的做到“申而论之”，而不是“申而论它”。
2010年公务员联考申论参考答案
2010年425联考 一、根据“给定材料1-5”，回答下列问题。 1.市政公用事业建设有哪些主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分） 要求：准确、简明。不超过150字。 答：市政公用建设包括城市供水、集中供热、垃圾处理。市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。市政公用建设具有先导性、基础性、公益性，对经济增长具有重要的拉动作用，是城市社会经济的活动载体，它对于促进城市经济健康稳定发展、提高城市质量、功能，加快城市现代化建设意义重大。 2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？（10分） 要求：全面、准确，有条理，不超过100字。 答：“连健康都算不上”指市政建设与城市改造不同步，其功能不能满足城市发展的需求。原因是：中国市政设施相对不足且需求迅速增长，各地对城市公用事业的关注少，资金缺口仅靠单一的财政投入，比例很小、规模不大。 二、假定你是某接到办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料（20分） 要求： 1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水； 2.简明、通俗，利于老百姓理解； 3.不超过400字。 答： 节约用水从我做起 水是我们的生命之源，我们的日常生活离不开水，然而目前我国依旧存在着水资源短缺的情况。这一方面是由于水资源分配不均匀，各地水资源供需不平衡，导致人均水资源占有量低；另一方面也是由部分群众节水意识不强，养成了不好的用水习惯，浪费严重，水资源利用效率不高导致的。因此，我们在此倡议大家加强水资源忧患意识和节约用水意识，养成良好的用水习惯。 首先要选用节水器具。据测定，1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水。因此居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。
申论写作标准格式汇总
申论写作标准格式汇总 对于想参加2020江西公务员考试的考生们，现在已经2月份了，时间已经非常紧张了，大家要抓紧时间备考啊，那么在备考的同时，还要关注江西公务员考试申论怎么写？下面华公教育为大家答疑解惑。 一、标点符号 一、标点符号需要独立占格 公务员考试是有格子的，而标点符号的格式在评分标准中有明确的要求，所以必须习惯于将标点符号也当成文字的一个独立部分。单独占格的标点符号常见的有：逗号、分号、冒号、问号、叹号、句号、顿号等。需要占双格的标点符号常见的有：破折号、省略号、引号、书名号、括号等。 对于双格标点符号，一定要注意即使是多个格子也依然要将其写成一个整体。但如果遇到以下两种特殊情况，则需要做特殊处理。 二、标点符号的特殊格式 1、除了《“--这三种情况，其他的标点符号(包括》”)一律不能顶格写，如果在末格写完文字需要除以上三种情况之外的标点符号，就在字的右下角标出；破折号和省略号需要占双格，但如果出现在最后一个，就只需要占一格即可，不能将其分成两个部分。 2、《" 这两种情况不能在末格出现，如果出现在末格，或者与文字挤在一格，或者移到下一行出现。 三，数字的格式 “10”对于一个两位及以上的独立数字来说，两位数字占一个格子，例如1919，就是"19"一格， 一格。 归根结底就是：如果此数字是作为一个整体出现的，那就必须保持其形式上的完整性，靠近写出。 四，需要写“答”吗 写不写都可以，只要保持整个答案的格式一致性即可。 如果写，那就是"答"和其后面的冒号占两格，顶格写，后面分段直接空两格开行。如果不写，开行的格式和后面分段开行对齐。 五，横着写还是竖着写 这个问题和前一个问题一样，没有固定的回答。 如果你能保证在给定的行数内能将所有考虑出的答案写出来，完全可以竖着写，条理还比较清楚，阅卷老师也很容易找你的点。 但如果你不能保证，或者想多写点内容，那就最好不要竖着列下来，因为竖着写，几乎每一行都会有几个空格，这些空着的格子也许对有些同学来说，就意味着可以多写一两条不同的意思。 但是横着写也并不意味着要把所有内容融到一起，同样可以用语言分节符或数字分节符表示出层次关系。 六，标题的格式 标题只要大致写在中间就可以了，不是像有考生问的，标题书写的时候究竟是前面空几个，后面空几格。如果有副标题，在正标题下面空两格(正标题文字的两格)写破折号，起写副标题，但是要将正副标题作为一个整体写在中间。 一般不提倡大家使用太长的标题，但如果标题过长，分两行书写，一般格式是上一行长一些，下一行短一些，两两居中对齐。对称式的标题或者中间空一格写成一行或分两行书写。 以上就是大家介绍的2020年江西公务员考试笔试申论写作标准格式汇总，希望对你有所帮助！
江西省公务员《申论》真题与参考答案
2017江西省公务员考试《申论》真题与参考答案注明：以下申论试题材料均来源于网络，试题内容可能存在偏差。 给定资料 材料1 “十二五”时期，江西经济保持了平稳较快发展，全省经济总量在2011年突破万亿元大关后，2015年达到1.67万亿元，占全国GDP比重由2010年的2.31%提高到2015年的2.47%;全省人均地区生产总值由2010年的21253元提高到2015年的36724元，同期相当于全国人均GDP百分比由69.5%上升到74.4%，提高了4.9个百分点。按当年人民币兑美元平均汇率计算，全省人均地区生产总值由2010年的3140美元增加到2015年的5898美元;按照世界银行收入分组标准，从2012年开始，江西从中等偏下收入社会进入到中等偏上收入社会。从全面建成小康社会目标实现情况看，如果按照全国人均GDP(57000元，2010年价)的目标，实现了小康目标值的58.9%;按照江西经济总量自身翻一番的目标，实现了小康目标值的82.3%;如果按照《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的“十三五”经济发展年均8.5%的预期目标，到2018年全省地区生产总值将提前实现翻番。 材料2 新型城镇化是增添经济发展动力、缩小城乡区域差距，加快经济转型升级的大平台，关系现代化全局大战略。当前城镇化的一项重要任务是适应人口流动的新形势，优化城镇格局。作为欠发达的地区，现在越来越多的农民工返乡就业创业，许多农村人口虽然仍从事农业生产但就近生活在城镇，而良好的生态环境越来越吸引着饱尝“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快发展一批文化旅游、科技创业、商贸物流、资源加工、交通枢纽、生态移民、边境口岸特色小镇尤为必要，也有利于破除城乡二元结构、缓解和解除盲目城市化出现的农村村落衰落和空心化问题。 据国家发改委统计，截至2015年，中国的城镇化率已达到56.1%，城市人口有7.7亿。据2014年的统计，中国共有661个城市，1.9万个镇，2.2万个乡，“镇”和“乡”的数量远远大于“市”。然而，从城市人口的分布情况看，即使进入新世纪，居住在“镇”里的城市人口也只占到27%。这意味着，中国的城镇化，是以绝大多数人集中在大中城市为特点的，“镇”显然起到的作用比较小。从这些年的实际情况看，这种情况直接导致了城乡两极分化的加剧;城市两面，人口急剧膨胀，带来了房价高涨、交通拥堵、资源紧张等问题;乡镇方面，劳动力大量流失，带来了空巢老人、留守儿童、土地荒废等问题。这样的城镇化不利于城乡均衡发展，也影响着城乡居民生活水平的提高。 材料3
2017年安徽省(B卷)申论真题及参考答案.doc
2017年安徽公务员考试申论真题及答案（B卷） 注明：以卜-审论试题材料均來源于网络，试题内容可能存在偏差。 一注意事项 1. 木题木由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分100分。 2. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3. 请在答题卡指定位置埴写自己的姓名，填涂（写）准考证号。 4. 所有题H—律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。 5. 监考人员宣布考试结束吋，考生应立即停止作答，将题木、答题卡、草稿纸翻过來留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二给定材料 材料1： 随着经济社会发展，越來越多的人在度假方式上，开始追求一种闲适的节奏;或是在家陪陪家人、或在田园放松心灵、或做点自己感兴趣的事……而这种观念也正是社会更加成熟自信、文明进步的一种表现。 A市位于我国西部地区，具冇丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城市。近年來，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没冇任何一件事是必须做的，只需随心往下，随性闲游！”等旅游消费主张來吸引游客，受到游客们的青睐。 2016年，A市新市长上任后，为了把旅游立市推进到一个新高度，市里成立了一个工作专班。明确这个专班的职责就是通过“调查研究”、“咨询论证”、“规划建议”三个步骤给市委、市政府当好参谋。专班经过调查研究，系统捉出了“打造休闲生活旅游城市，捉高居民生活幸福感”的构想，逼点围绕木地旅游资源，加强规划建设，将现代化理念与传统生活方式相结合，进一步打造“四季如春、休闲养生”的旅游生活城市，使游客和本地市尺在这里不仅可以亨受现代化带来的各种便利，更可以过上一种健康闲适的幸福生活。这一构想的提出得到了市民的支持。 在黄金周假期前两天，传来了“高速免费”“呆点降价”的消息。A市市民汪先生因担心人满为患，临时取消了长途出游的安排。当换种度假方式时，他很快便开始享受这种新的节奏了。汪先生携妻儿开午来到郊区一个水库，在青山绿水间垂钓，中午就地野餐，傍晚则将一天的收获带回家做成美味他汤。汪先生告诉记者说：“尽管只钓到七八条小鱼，但一家人在一起的亲近感让我觉得惬意，这种生活正是我向往的。”28岁的胡女士则在黄金周期间选择宅在家里做卫生、看书、喝茶……她说：“刚工作时遇到假期不是在各家亲戚间奔波，就是在人山人海的呆点抢镜头，不然就觉得虚度了。现在我宁愿做什么事都无需紧赶慢赶，亨受悠闲的生活。最好的呆致就在口己心里。” 材料2：
申论试卷参考答案及评分标准
申论试卷参考答案及评分标准 1、根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。（20分） 要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。 【评分标准】 1、采分点：共5个，总计20分。 2、评分公式：采分点—字数—错别字=实得分 3、内容要点 各种环境污染事件频发的主要原因有以下五个方面：第一，执法不严，环境治理措施和方案执行不彻底。（4分）第二，违法成本低，处罚数额小，不足以起到遏制污染的作用。（4分）第三，利益驱动，群众为获利忽视环境保护。（4分）第四，不正确的发展观，以为追求经济增长，忽视了对污染企业的监督管理，置环境污染于不顾。（4分）第五，缺乏法律规范依据。没有出台污染物对环境污染的技术规范。（4分） 2、××市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分） 要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。 【评分标准】 1、采分点：共5个，总计20分。 2、评分公式：采分点—字数—错别字=实得分 3、未按照公文格式及内容书写，直接扣10分 4、内容要点 据我国国民体质检测结果显示，我国城乡居民呈现体质水平下降趋势。目前我国民居参加体育锻炼现状也不容乐观，整体健康素养普遍较低。（2分）为提高国民健康意识，增强国民体质，2009年10月1日国务院颁布了《全民健身条例》。它的颁布，法律上保障了全民健身活动的合法权益，明确了政府在全民健身工作中的作用和职责。（2分）为深入贯彻实施《全民健身条例》，结合我市具体情况，提出以下意见：（1分） 一是加强健身设施建设和监管审查的力度，进一步开放学校体育场馆。（3分） 二是加强对体育健身场所从业人员的管理和考核，加大相关从业人员的培养力度。（3分） 三是工商行政部门对体育健身场所建立长期监督机。（3分） 四是将全民健身工作经费列入本市财政预算，增加投入。加强对体彩基金的管理和分配。（3分） 五是广泛开展全民健身知识宣传和各种群众喜闻乐见的全民健身活动。（3分） 3、依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分） 要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。 【评分标准】 1、采分点：共5个，总计20分。 2、评分公式：采分点—字数—错别字=实得分 3、内容要点 发展经济、保护环境、保障健康三者是互为基础、相互协调的关系。（2分） 第一，不正确的经济发展模式促进经济发展，但是造成了环境的污染。（4分） 第二，环境污染又对人民健康带来了极大的危害，出现公害病。（4分）
2019年江西公务员考试《申论》真题及答案
2019年江西公务员考试《申论》真题及答案 注意事项 1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提岀和解决问题能力、贯彻执行能力及文字表达能力。 2.作答参考时限：阅读给定资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提岀的“作答要求”作答。 4.请在《〈申论〉答题卡》规定区域内作答，在草稿纸上或其它地方作答一律无效。 5.严禁折叠《〈申论〉答题卡》。 给定材料 材料1 阳光正好，M县永兴村老谭到家门口的木耳地里转了一圈，看着一排排菌棒上厚实的黑木耳，他的心里美滋滋的。不到一年时间，4亩木耳，收入近14万元，从打零工的农民工变身为黑木耳种植大户，他感觉致富步伐越来越快了。如今在M县，越来越多的贫困户凭信用贷款找到致富门路。这一切源于当地的金融扶贫机制创新。 老谭一家属于因学致贫。他两个儿子正读大学，一个月生活费和其他开销就要4000多元。过去，夫妇俩靠在建筑工地打工，生活捉襟见肘。“没钱不能干事，也不敢干事。”老谭实话实说，过去印象中，贷款只是一些老板的事。有一年，他想贷两万元做生意，银行工作人员解释了一堆贷款政策，老谭依然是一头雾水，只能悻悻作罢。变化说来就来。“去年初，村里传来消息，贫困户不用抵押也能贷款，还有公司来推广黑木耳种植技术，我就想着试一试。”老谭回忆说，没过几天，他就拿到了贷款，甩开膀子干了起来。 为了有效开展精准扶贫，M县探索创新扶贫小额信贷：贫困户经过评级授信，无需抵押和担保，即可从县农商银行拿到1万至5万元的贷款。“我们为贫困户'量身定制'贷款。诚信评价、家庭劳动力和人均收入，作为评级授信的三项指标，分值分别是70分、20分、10分。”M县农商银行行长介绍，整个授信工作自下而上，主要由熟悉情况的村民代表等组成授信小组，采取投票的方式对贫困户进行量化计分、评级，信用级别越高，货款额度越大。“贷款周期没有硬性限
历年浙江省公务员考试《申论》真题 (2)
浙江省公务员考试《申论》真题 一、注意事项 1、本卷总分100分，限时150分钟； 2、仔细阅读给定资料，接照后面提出的“申论要求”作答； 3、用黑色钢笔（签字笔）将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡（第一，第三页）应位置上．用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点； 4、看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔（签字笔）作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。 二、给定资料 材料内容（本材料的人物和场景为虚拟） 时间：2007年1月 地点：浙江电视台演播室 栏目：阳光会客厅 主持人：浙江文化频道小文 嘉宾：浙江省文化研究中心王主任 浙江省文化厅文化发展处张处长 浙江大学人文学院李教授 小文：各位观众好，欢迎收看新年的第一期阳光会客厅节目。现在各地“风起云涌”的“文化热”。引起了人们特别关注。这期节目我们请来了三位嘉宾，一起来聊聊文化的话题。
近些年以来，我省的影视音像制品、图书出版、文艺演出、境内外休闲旅游等市场都呈现出一片兴旺的景象。像杭州宋城集团6000万元精心打造的大型歌舞《宋城千古情》每年演出800场，观众达100万人次，2005年前5个月观众人数增长了30％。这台歌舞精品已经成为杭州走文化休闲旅游的一张“金名片”了。李教授是怎么看待这一现象的？ 李教授：随着经济的发展，人们在衣食住行等物质需求得到一定满足之后。消费者倾向必然转向对精神消费的追求。在物质生活水平相对低下时期．人们的消费需求往往局限于生存所必需的基本生活资料，而精神文化需求通常被压抑在一个非常次要的位置上。2005年浙江的人均GDP为3400美元，成为全国首个突破“3000美元门槛”的省份，已接近中等发达国家水平。随着人们生活水平越过温饱走向小康，社会对文化的需求就强烈凸显出来，宋城的歌舞精品正是适应了这种“需求层次”的攀升。 张处长：我手头上有一份详细的数据。2005年，浙江省的城镇居民和农村居民的消费支出比重，已分别从2000年的13.1％和8.5％提高到15.1％和13％。1995年到2005年这十年间，反映我省城多居民基本生存需要的食品、衣着和基本生活用品支出所占比重分别下降了13.4和11.8个百分点，体现发展和享受需要的文化、娱乐、教育、旅游消费等比重分别提高了7.l和6.7个百分点。 小文：据我所知，美国和西欧一些国家的文化消费包括旅游，占到家庭消费的30％左右。据专家初步测算，2006年．我国城乡居民文化的潜在消费能力或需求已增长到7000亿元以上。看来，当前国内的文化消费潜力已经不容忽视了。 王主任：我省城乡居民消费恩格尔系数已经在40％以下，也就是接近了富
2020年公务员申论评分标准及答题技巧
2020年公务员申论评分标准及答题技巧 1、小题目评分标准 概括题、分析题、提出对策题的评分标准一般侧重两个方面： 一是“要点”是否齐全，这是评分标准的主要依据。 二是对语言表述和卷面的整洁、句子的通畅、标点的使用、字迹的清晰、错别字和字数的要求。根据以上两个方面，试卷一般分为 四类。 一类试卷，要点齐全，语言通畅，卷面整洁，句子通顺，标点正确，字迹清晰，无错别字，字数符合要求。分数在16～20分之间。 又可以分为一类上和一类下。 二类试卷，要点基本齐全但表述略有不足，语言通顺，卷面无明显改动，标点符号没有明显问题，有个别错别字，字数未达到要求(多字或不足)，分数在11～15分之间。又可以分为二类上和二类下。 三类试卷，要点明显不足，语言不通顺，卷面改动较多，错别字多，标点单一，字数较少，分数在6～10分之间。又可以分为三类 上和三类下。 四类试卷，作答错误、跑题或者只有特别简单的内容，分数在 0～5分之间。 2、作文评分标准 就作文而言，阅卷一般按照评分标准，结合相关样卷，采用整体观照，分等分级赋分方式进行试卷评阅，试卷评阅的操作可分为以 下步骤：①总体阅读;②确定等类;③根据等类的基准分，分级赋分。只要应试者作答符合答题要求，结构明晰、立意清楚、语言顺畅， 分析言之有理，就可以酌情给分。 从近年申论作文的评分重点主要体现在立意或观点、结合资料的程度，结构层次、语言表达和卷面整洁程度等几个方面。
一类文：全面符合答题要求。中心(写作角度，中心论点，主题 思想)明确，紧密结合给定资料中的具体事例进行论证和阐释，语言 畅达，条理清楚。以38分为基准分，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分;某一方面比较突出的适当加分;反之，酌情减分。 得分36～40分。 四类文：完全不符合答题要求。文不对题，既找不到文章中心(写作角度，中心论点，主题思想)，也没有结合给定资料中的具体 事例进行论证和阐释;结构混乱，条理不清，语言不通，不知所云; 拼凑资料，纯粹复制、抄袭给定资料;通篇分条列项，类似提纲;作 文不完整，没完成。 评卷说明：①不足700字，按三等以下给分;②全文字迹潦草， 难以辨认，按四等以下给分;③没有写标题或自拟其他标题(不包括 自拟副标题)者，扣3分。错字三个扣1分。 另外： 结合资料并不是照抄资料和罗列资料，资料和观点应该比例得当。仅仅有观点，则只能是三类卷; 结合资料但结合不充分，资料分析很少，则属于二类卷; 资料分析充分，观点清晰，论述有力的，属于一类卷。 温馨提醒： 目前2017年国考笔试已经结束，备战2017年各省公务员考试的考生们要尽早将复习提上日程，以下是根据阅卷标准对考生提出的 一些申论答题建议，考生可参考。 方法一：先看题目再看给定资料。 考试开始之后先不要急着去看申论资料，资料很长，需要慢慢研究。第一步我们应该看后面的题目，《申论》考试一般都会发一张 草稿纸，我们最好在草稿纸上简单地记下题目要求在哪几个资料中 回答什么问题。例如2015年国考《申论》真题第三题是这样表述的：
2012年浙江省公务员申论真题及参考解析
2012年浙江省公务员申论真题及参考解析 给定材料： 资料1 进入21世纪… …面积、森林和牧场反而在大幅缩减，物种灭绝的速度越来越快。据预测：全世界现有陆地资源量仅可供人类使用500年，如果按消耗资源速度每年递增2.5%计算的话，则只能使用90年；全球石油生产剩余可采储量加上尚待发现的石油资源量可用53年；天然气和煤炭可用分别是63年和90年。我国资源环境的约束更加突出；矿产资源人均占有量不到世界水平的1/2，居世界53位。水资源总量占全球水资源的6&，人均占有水资源量仅为世界人均量的1/4，在世界上名列110位，是全球13个人均水资源量最贫乏的国家之一，现有人均耕地面积1.38亩，不足世界平均水平的40%。在现有的耕地中，受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素影响，质量相对较差的中低产田约占2/3.另外，土地沙化、土壤退化、水土流失、“三废”污染等也导致耕地减少。农业生产在广泛使用化肥、农药、农用薄膜等化学品，造成大量有害物质残留在土壤中，导致土壤板结，农田减产，这又刺激农民使用更多的化肥来提高产量，造成恶性循环。 资料2 我们居住的地球分为大陆和海洋两部分，海洋面积占了70.8%，陆地面积只占29.2%，所以，宇航员从太空看到的地球，是一个蓝色的“水球”，人类居住的陆地像是点缀在汪洋中的几片“岛屿”。蔚蓝的大海是个巨大宝藏。据统计，海底岩层中埋藏的石油可采储量大约为3000亿吨，约占世界时候总储量的40%。海水中含有大量的轴，氚，氖，它们能为人类提供充足的核燃料资源。海洋中汹涌的波涛、起伏的潮汐、不息的海流都蕴藏着巨大的动能。海洋中的矿产资源更为丰富，最具代表性的锰结核含有76钟元素，把全世界海底的锰结核冶炼出来，可是炼出来的锰、镍、铜、钴四中金属的储量分别相当于陆地储量的200倍、120倍、15倍和1250倍。海洋是一个生物资源宝库，那里生长着藻类近万种，鱼类1.9万种，甲壳类2万多种，可谓人类提供极为丰富的蛋白质。海洋给人类提供食物的能力，约为陆地上所能种植的全部农产品的1000倍，而现在人们对海洋生物的利用还不到1%。 资料3
918联考申论真题答案
2010年9月18日全国联考申论真题 一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分） 山西省煤炭资源整合过程中出现了以下几种争议：在这种政府主导的资源整合过程中是否政府过多，存在过度干预经济的现象；在单纯强调单位矿井规模的情况下，在法律层面是否侵犯投资者合法权益；在操作中是否按照经济规律办事；有没有建立起双方认可的准入和退出机制；在整合过程中对于资源价值评估的方式和补偿是否做到充分、合理、及时；资源整合后能否保证全国煤炭供应等。这些争议都是我们在煤炭资源整合过程中需要重视并解决的。（200字） 二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分） 之所以说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，主要依据在于： 一、有利于打破所有制界限，因地制宜、因矿制宜形成多种多有制并存的煤炭格局，提高煤炭企业生产力水平和可持续发展能力； 二、顺应了资源产业的发展规律和世界潮流，实现了煤炭产业素质、核心竞争力的飞跃，突出了产业集中效应，有利于淘汰落后产能、促进产业升级； 三、有利于提高煤炭回采率、提升资源利用率，使煤炭产量的恢复和发展，保持稳定的经理效益和对财政的贡献率，同时使煤矿安全生产形势趋稳趋好； 四、有利于生态环境的保护和修复，显着增强森林汇碳能力； 五、形成合理的投资导向，优化了投资结构，对于新农村建设具有重大作用。提升了山西企业和企业家的形象。（300字） 二、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训 从东梁煤矿被低价转让这一事例中可以总结出以下教训，在今后煤炭资源整合中应着力避免： 一、在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下应慎重调研论证，不应急于进行改制转让； 二、对于主要决定煤矿价值的煤炭储量，必须建立科学、完善、权威的估算方式，应以中立权威机构的储量数据为准，对于利益主体提供的数据，仅作为参考； 三、确立在煤矿转让过程中的财产结构，明确采矿权是重中之重。在转让过程中，向相关部门和外界公示煤矿实物资产和无形资产构成，尤其是作为无形资产的采矿权的价格，接受有效监督。 四、煤矿交易应在国家政策部门和国有资产管理部门的指导、监督下进行，交易必须涉及采矿权的转让，确定交易的合法性，避免国有资产重大流失。 （300字） 四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）
2020年申论写作误区及评分标准 (1)
写作误区及评分标准 写作文常见的误区 1.瞎写，写得不准确：脱离材料另起炉灶；偷换概念跑题、偏题 2.没货，写得不精彩：挤牙膏；车轱辘话 【解读】 1.常见的误区：作文的总分是40分，大家的分数一般为两种：15-17分（50%），22-26分（30%），这两个得分区间段都无法让大家在考场上胜出，因为最起码要得到28-32分（国考作文的理想成绩，省考的要求会更高一些，可能会在35分左右）。 2.存在的“毛病”： （1）瞎写： ①中国人民公安大学的一位研究生去考试，作文要求写“让……大放异彩”，材料讲解的是中华文化、中华传统文化、基层文化、语言文化，这位学生的题目是“让中医文化大放异彩”，他是学医的，觉得自己比较了解，并且材料中没有提及中医，觉得这是另辟蹊径、与别人不一样、能够与别人拉开差距，但实际上分数不会很高。 a彻底跑题是10分左右。 b跑题一半：类似于擦边球，比如：以水为师，第一段：以水为师就是学习水；第二段：学习水是有意义的、很重要；第三段：要有学习水的做法、对策。并没有说出具体的词汇，内容假大空、重复、没有实际含义，可能是13-15分（另起炉灶、偷换概念）。 ⑦如果能够找准观点，即使没有文采，最起码可以得到20分，分数则不会很低。 （2）作文的分数一直是22-25分，从未超过30分，说明作文写得比较“干巴”，类似于“挤牙膏”，翻来覆去就是那几句话，不会举例、正反论证、排比句、名人名言，无法展开，即论证不够充分、精彩（包装）。 3.标题、开头吸引人、举例子：类似于“化妆”（方法精讲-申论8讲解），准确是指灵魂、品质。 4.观点要源于资料，要做一个“老实人”，最大限度反映材料的本意；素材要高于资料，因为要求“结合给定资料，但不拘于泥给定资料”，即论证要精彩，如果全篇都是材料中的内容，则无法结合实际、分数不高，所以要做有才华的人。 5.方法精讲-申论6、7：保证作文在20分以上，确保作文的准确性，观点源于材料，不必与老师探讨“如何写标题、包装例子”；包装的内容会在方法精讲-申论8讲解。 6.如果一个人很有文采、储备了漂亮的句子和例子，但观点不准确，则分数不会很高。阅卷老师首先看的是观点，之后才关注文采，如果观点错了，有文采也无法得到好的分数。 一、作文的评分规则 【例1】2014年国考申论（副省级）作文阅卷规则
浙江省公务员申论真题及答案
2011年浙江省公务员录用考试《申论》试卷及答案 资料1 国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。 中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。 1978年至2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%；城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。 资料2 “去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得节俭着花呀！”60多岁的李师傅说。央行最新调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。 改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了经济发展和人民生活水平的提高。但近几年，也出现了一些值得重视的问题。一项权威调查数据显示，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。财政收入占GDP比重1995年为10.7%，2007年这个比重突破20%。从2002年以来，财政收入增速是GDP增速的2倍。在美国，居民收入占国民收入比重高达70%。作为绝大多数中低收入民众重要收入来源的劳动报酬，占初次分配总收入的比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。而从国际比较看，劳动者报酬占比的世界平均水平为50%-55%。 从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2.4倍扩大到2009年的3.3倍；从区域之间看，2009年东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，相差2万余元；从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，我国已成为世界第二大奢侈品牌消费国，而另一方面，我国绝对贫困人口超过了4000万人，低收入群体还有2.7亿人。目前我国的基尼系数已经达到0.47，贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。 财政部发布的数据显示，2010年我国教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出合计占财政支出比为31.5%，与人均GDP 3000美元以下国家和人均GDP 3000-6000美元国家相比，分别低11.2和22.5个百分点。从居民消费支出来看，自上世纪90年代中期以后，居民消费结构发生了重大变化，教育、医疗、住房等方面需求快速增加，支出增长也快于整个消费增长。居民医疗保健支出比重从1985年的2.5%上升到2007年的7.0%，教育文化娱乐服务等支出比重从8.2%上升到13.3%。 资料3 新中国成立后很长一个时期，城镇居民实行的是福利分房制度。但由于“僧多粥少”，大都为筒子楼、大杂院，三代同居一室，人们总体居住条件长期得不到改善。为更好地满足人民群众住房的需求，改革开放后，我国开始探索城镇住房改革，1998年后全面推广城镇住房制度改革。1998-2008年，新建住房65亿平方米，人均住房建筑面积达28平方米，为1978年的4.2倍；商品房发展迅速，城镇住房主要由市场供应的格局基本形成。 近年来，大量农村人口向城镇转移，城镇化发展及城镇人口自然增长对住房产生了新的较大需求。按照推算，到2015年，预计城镇每年增加1500万人，每年新增家庭500万户，其中大中城市的人口聚集效应更加显著。同时，居民消费结构加快升级，住房改善需求显著增加，也加剧了城镇住房的供需矛盾。
918申论真题及答案详解
2010年9月18日公务员联考申论真题试题 给定资料: 1. 山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。 具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说,每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的＂黑煤＂，每年流失税费百亿元以上．这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。 2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。 2．朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。 拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的发营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿36座，产能4460万吨/年，分别占全市的53.7%和51%；民营煤矿31座，产能4320万吨/年，分别占到全市的46.3%和49%。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所有制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧格局。整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。 朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨以下的小煤矿，通过
公文写作教你怎样写好申论作文
（公文写作）教你怎样写好 申论作文
如何写好申论作文 申论就是针对特定事实，用论据进行论证，申述，把事情说清楚，讲明白，申而论之。公务员考试申论就是针对当前存于的社会热点和难点问题，进行分析、论证，提出对策。申论的本质：公务员的思维方式。那么如何写好申论作文？ 申论文章写作高分技巧之申论的备考 壹、复习的初始阶段——研读课件，知识储备于这壹阶段，需要全面了解申论考试，打好申论考试的全面基础。这个阶段考生要做的是掌握备考方法，做好复习计划，全面系统研读公务员考试申论科目专项课件，把基础打牢。 二、夯实基础阶段——研读社会热点，积累考试素材“巧妇难为无米之炊”，研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道。建议大家认真熟读、精读30余篇申论范文。“熟读唐诗三百首，不会做诗也会吟。”关注社会热点，掌握基本的理论知识。关注这些问题的同时，不但要关注其理论背景，而且最重要的是关注这些问题的发展现状以及针对其问题的具体的解决思路和对策，对社会热点进行分类，总结，这些积累于考试中发挥巨大的作用。 三、动手演练阶段——演练历年真题，展开实战较量“读书破万卷，下笔如有神。”要想答好“阅读和写作壹体化”的申论考试，多写是
个硬道理。于这壹阶段，考生壹定要真正动笔去写，这样才能得到锻炼和提高。标准表述，强化语言规范，记住评分标准，于演练中形成自己的作答思路和写作风格。对我们的范文进行分类，总结，灵活运用，做到触类旁通。 申论文章写作高分技巧之文章引论 申论文章的壹种典型结构----七段论引论→分析问题→论述解决问题→结尾 引论是指文章的开头，开头部分应该怎样写，这里首先要强调的是，申论文章讲求时效性，讲求开门见山，壹般用壹俩个自然段引出主题。申论文章要有开门见山直入主题的开头，同时开头要力争做到语不惊人死不休。 三种申论文章开头的常见写法 第一，引用名言开头 这里强调的是：申论文章中的引用部分要尽可能是“时代最强音”，因为时代的最强音是党和国家的领导人高瞻远瞩、统领全局、深入总结实践经验、反复调查研究的智慧的结晶，是我们时代的主旋律。当然是我们工作的指导思想，也是我们申论文章有力的论据。 第二，举例开头
2017年江西省公务员录用考试《申论》真题及标准答案
江西申论真题2017年 (总分100,考试时间90分钟) 一、注意事项 1．申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力及文字表达能力。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 二、给定资料 材料1 “十二五”时期，江西经济保持了平稳较快发展，全省经济总量在2011年突破万亿元大关后，2015年达到1.67万亿元，占全国GDP比重由2010年的2.31%提高到2015年的2.47%；全省人均地区生产总值由2010年的21253元提高到2015年的36724元，同期相当于全国人均GDP百分比由69.5%上升到74.4%，提高了4.9个百分点。按当年人民币兑美元平均汇率计算，全省人均地区生产总值由2010年的3140美元增加到2015年的5898美元；按照世界银行收入分组标准，从2012年开始，江西从中等偏下收入社会进入到中等偏上收入社会。从全面建成小康社会目标实现情况看，如果按照全国人均GDP(57000元，2010年价)的目标，实现了小康目标值的58.9%；按照江西经济总量自身翻一番的目标，实现了小康目标值的82.3%；如果按照《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的“十三五”经济发展年均8.5%的预期目标，到2018年全省地区生产总值将提前实现翻番。- 虽然，江西面貌发生了深刻的变化，但纵向比较经济总量还不够大，经济发展质量还不够优，产业层次总体处于中低端，城镇化发育水平不足，城乡居民收入不高，现代化进程还需进一步提速；从横向比较，2015年生产总值全国排第18位，在中部6省排第5位；人均生产总值排位落后于总量排位，在全国排第24位，在中部排第4位。不论是总量还是人均，都远远落后于东部沿海发达省市，在中部地区也处于靠后的位置。因此，江西省第十四次党代会上做出了“发展不足仍然是江西的主要矛盾，欠发达仍然是江西的基本省情，相对落后仍然是江西的最大现实”的判断。要求全省上下必须清醒认识、深刻把握这个省情特征，始终扭住发展第一要务，始终贯彻新发展理念，始终坚持真抓实干，不断开创发展新局面，实现人民新期待。 材料2 新型城镇化是增添经济发展动力、缩小城乡区域差距，加快经济转型升级的大平台，关系现代化全局大战略。当前城镇化的一项重要任务是适应人口流动的新形势，优化城镇格局。作为欠发达的地区，现在越来越多的农民工返乡就业创业，许多农村人口虽然仍从事农业生产但就近生活在城镇，而良好的生态环境越来越吸引着饱尝“大都市病”之苦的都市人逆城市
2010.918申论答案及评分标准(据说是捡到评卷老师的u盘了)
2010.918申论答案及评分标准（据说是捡到评卷老师的u盘了） 答案及评分标准 题目一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分） 要求：简洁，准确，200字以内。 λ采分点：共8个，除第4为3分，其它均为2分，合计15分。 评分公式：采分点-字数-错别字=实得分λ 1、政府是否过低评估其煤矿资产和补偿。（2分） 2、山西煤炭资源重组后，是否保证全国煤炭供应。（2分） 3、是否会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题。（2分） 4、法律层面需要商榷。（3分） 5、操作中是否按照经济规律办事。（2分） 6、是否能建立起双方认可的准入和退出机制。（2分） 7、补偿方面是否能做到充分、合理、及时。（2分） 8、是否存在政府过多，过度干预经济的问题。（2分） （见文中批注11/12/13/18/19/20/21/22） 题目二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分） 要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。 λ结构分：总-分结构或总-分-总结构（5分） 采分点：共10个，每个1.5分合计15分λ 评分公式：结构分+采分点-字数-错别字=实得分λ 为什么说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革？对于这个问题我们可以从这次整合的目的、政策和效果三个方面来看：（总） 一、从这次整合的目的上看： 1、为改变山西煤炭企业多、小、散、乱的格局现状。（1.5分） 2、为提高资源回收率。（1.5分） 3、为减少矿难发生。（1.5分） 4、为整顿开采秩序，防治腐败。（1.5分） 二、从这次整合的政策上看： 1、要压减现有煤矿60%以上的规模。（1.5分） 2、要拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为山西煤炭资源大整合的主力军。（1.5分） 3、要借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。（1.5分） 三、从这次整合的效果上看： 1、一是煤炭产量逐月逐季增长。（1.5分） 2、二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高；（1.5分） 3、三是煤矿安全生产形式趋稳趋好。（1.5分） 因此我们说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革 题目三、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分） 要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。λ
申论写作原则及评分标准
申论写作原则及评分标准 申论作答时需遵循两大原则：一个是“立足材料”，另一个是“政府角度”。申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。然而文章写作是多数考生的短板，其实只要掌握一定的方法，形成自己的写作思路，申论文章并不难，下面为考生介绍申论文章的写作原则和评分标准，相信大家按照这些方法多加练习，一定能够提高写作水平。 一、申论文章的一般性 申论文章具有议论文的一般特征，必须具备论点、论据和论证三要素。 (一)论点 论点是文章所要议论或阐释的观点，是作者所要表达的核心主张，要求正确、鲜明、有针对性。无论是阐释分析问题还是提出具体措施，文章都要紧紧围绕论点进行论述。 论点分为总论点和分论点。其中，总论点是文章的核心和灵魂，是一篇文章的中心思想所在，一篇文章只能有一个总论点;分论点是对总论点的支撑和证明，多个分论点可以在一篇文章中同时存在。 (二)论据 论据是立论的根据，是作者用来证明论点的理由。论据必须真实、典型、精当、新颖。 论据根据性质的不同，可分为事实论据和道理论据。事实论据是对客观事物的真实描述和概括，是证明论点的最有说服力的论据。理论论据是指来源于实践，并且已被长期实践证明为正确的观点。 (三)论证 论证是运用论据证明论点的方法和过程，基本要求是有效、充分、适当。议论文的论点要解决“证明什么”的问题，论据要解决“用什么来证明”的问题，而论证则是要解决“如何证明”的问题。申论文章写作常用的论证方法有例证法、对比论证法、引证法、喻证法和反证法。论证方法不必新颖出奇，能有效证明观点就是完成任务;不要倚多为胜，足够反映问题、说明观点即可;不求惊人，把论证所需的各项要素安排妥帖，在稳妥的基础上求创新和突破。 (一)源于材料、高于材料