工商企业管理调查报告

工商企业管理信息化建设调查报告

信息化时代的工商行政管理信息化建设，基层工商所应该有何作为？滚滚潮流，不进则退。

一、调查时间、地点、方法

（一）调查时间：2011年3月10日

（二）调查地点：各大公司

（三）调查方法：采取问卷式调查

二、调查的原因及目的

通过对工商企业管理方面的学习，自己在企业管理知识方面得到了很大提高，社会调查报告是将学到的知识如何用来分析各种实际问题，找到解决问题的办法的一个途径。在调查相关企业时，走访了主管部门，有针对性的提问，收集相关的材料，力求做到准备充分，有的放矢为调查报告内容的准确，翔实打下基础。调查访问的过程同时也锻炼了自己独立分析问题、解决问题的能力，让自己懂得了要了解一个事件的本质，要通过现象看到更多的信息，必须要全面了解事情的起因经过，当然这也离不开相关单位的配合和指导教师的耐心指导，通过写作调查报告加深了对理论知识的理解，为以后学以致用提供了很好的帮助。“百年大计，以人为本。”企业的发展说到底是人的发展。企业竞争归根到底也是人才的竞争。当代社会，面对日新月异的发展和进步，学习速度和培训速度也是提升人才速度的重要参数。培训则常常是提供信息、知识及相关技能的重要途径，有时甚至是唯一途径。在当今市场上，立于不败之地的企业必定是那些能够使其员工充分发挥自己全部潜能的企业。这意味着，企业员工必须接受培训作为继续学习的一种手段，员工的培训在帮助公司迎接竞争性挑战的过程中扮演着重要的角色。员工培训可以有效地帮助公司创造价值或赢得竞争优势,重视员工培训工作的公司会比他们的竞争对手表现出更好的经营业绩,更有信心迎接竞争性挑

战。培训不仅通过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。故；有人说：培训是企业送给员工的最佳礼物。培训是管理的前提、培训是管理的手段。培训不仅为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，即培训通过满足员工高层次的精神文化需求来激发员工的干劲和热情。企业同时应把培训作为管理的机会和途径，以及完成任务的方法和手段，围绕企业的任务和目标来实施培训，并通过培训沟通上下级的联系，掌握工作进展状况，达成相互理解与支持，共同不断提高工作绩效。

本人在与企业管理有关的公司范围内采取问卷的方式进行了一次问卷调查，共发出问卷100份，回收问卷94份，其中有效问卷90份，中曾管理人员问卷20份，主管级40份，现简要对问卷结果加以统计与分析。

一、基层工商所在工商企业管理信息化建设中的重要性

（一）市场经济体制下，政府对市场的调控决策，必须依赖对市场信息精确、规范地了解和掌握，才能科学地制订。工商企业管理机关作为政府主管市场的职能部门，责无旁贷地应承担收集整理市场信息，为政府决策提供科学依据这一神圣职责。基层工商所作为工商企业管理主体的重要组成部分，处在市场监管执法第一线，是整个工商企业管理工作的基础。从信息渠道的角度来看，也就是说处在“源头”的位置。由此可见，基层工商所在工商企业管理信息化建设中，意义和作用十分重大。

（二）科学的决策，则要从上到下的贯彻实施。工商企业管理机关承担着整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争市场环境的主要任务，基层工商所此时则是“总装车间”的角色，决策的科学性和有效性只有通过这里才能得到体现。经济学有所谓的“木桶理论”，木桶盛水容量的多少并不取决构造木桶最长的那块木板，而是恰恰相反。

二、基层工商所在工商企业管理信息化进程中的现状

（一）信息技术日新月异的发展，基层工商所工作人员在知识更新，提高自身素质这一方面，还远远跟不上信息化时代发展要求。

（二）工商企业管理信息化的过程必将是管理模式改革的过程，既然是改革，将牵动利益格局的改变。传统的监管模式、思维的历史惯性以及利益关系的牵制，其反作用力仍十分巨大。

（三）历史原因和地理环境造成的经济落后、偏远地区，严重的缺乏人才、缺乏经费、缺乏“优惠政策”。

（四）缺乏信息化建设的人文环境。信息化不是简单地为“计算机+网络+数据库”，有人误认为购买计算机、研制或推广软件和建数据库是信息化的全部内容。确实，信息化离不开计算机、网络和数据库，但是这些仅仅是信息化基础建设的一部分。更重要地是深刻理解信息化对工商企业管理工作，国民经济的发展的重大意义，并有一套行之有效的运用方法、长远目标及规章制度。

三、基层工商所信息化建设与工商企业管理监管模式的改革

监管模式的改革，需要先进的技术支持；反过来说，计算机作为一种技术工具，必须得到合理的运用，才能发挥其强大的功能。就目前的现状而言，传统的监管模式甚至不能适应这种技术要求。因此，基层工商所信息化建设进展如何，直接关系到监管模式改革的进程。在这里，我想通过一个具体案例，探讨基层工商所信息化建设与监管模式改革的相互关系。这是一个城区工商所，今年一月使用计算机管理，（仅仅是一个单机版的收费监控软件）结合监管模式的改革，收到了如下的效果：

（一）适应了转变监管模式、实行市场巡查制的要求，解决了“轻管理、重收费”的矛盾;老实讲，收费问题一直是压在我们工商企业管理部门心头的大石头,收费工作占据了工商企业管理监管工作的大量时间和工作人员的大量精力。使用监管应用软件，结合实行监管模式的改革，就目前的运行状况来看，可以说，成功地解决了这个矛盾。一是工商人员“上门收费”和经营户“上门交费”有着本质的区别。经营户到大厅交费，可以及时准确地了解法规政策所规定的交费义务，交费交的心服口服；二是力求做到定费的公平和准确，尤其着力于公平。“民不患寡，患之不匀”，避免定、收费的随意性。采取外勤巡查核定，所长把关，集体决定,然后录入计算机数据库的制度，杜绝了收人情费，尤其是用收费权与经营户做交易等腐败现象的发生，堵塞人为造成规费流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商企业管理部门在群众中的威望，树立了工商企业管理机关的良

好形象；三是市场巡查制的有效实施，全面了解掌握所辖范围的动态，及时合理制订对策，下大力气扫除死角。四是加强监管力度，打击非法经营活动，保护合法经营活动，营造公平竞争的市场环境，“引水养鱼”促进了市场的繁荣，则吸引了更多的经营户，增加了费源。如此下来，仅统计这个所在今年一至四月份的规划费收入与去年同期相比，增收了二十万元，增长了四十八个百分点…尤其有意义的是，对外勤巡查人员不下任何收费任务指标，而是强调在监督、管理、服务上多下功夫，收到了“重管理”，管理上层次；“轻收费”，规划费收入大幅增长的良好效果。

（二）解决了内部分工不匀，所谓的“工种”好坏的问题。传统的监管模式一般是根据“六管一打”的业务区分来安排设置人员分工，上级机关有多少科、股、室，工商所就设置对应的组、室和“专管员”，且不说因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等问题，单就完成上级下达的收费任务，工商所一般都要分解到各组，个别的甚至分解到个人所产生的弊端。如市管、个体有收费"阵地"的就可以轻松完成，为什么？有收费任务只要简单地经营户头上加上去就行，甚至还会滋生腐败；而注册登记、商标、广告、合同有收费也是有硬性规定定死了的；而经济检查、消费者权益保护只出不进，只有打“游击”；还有些“工种”比较辛苦，有些比较轻松，大家谁都愿意分到好“工种”；还有业务交叉部分，有利大家抢，无利互相推，由此引发的矛盾牵制了所长相当大的精力，工作效率得不到提高。市场巡查监管模式实行区域巡查、路段管理，同人同岗同责，责、权、利高度透明，不给“黑箱操作”留有余地。每一个同志因为要接触工商企业管理工作的各项业务，需要互通信息，互相协作，密切配合，同时又深感功力不足，自觉地充电加油，认真学习业务知识、法律知识，对提高自身执法水平，提高自身素质有深切的紧迫感。

（三）效率的提高增强了监管力度，加强对违法现象的查处(尤其对公用事业的部门垄断、假冒伪劣，农药、化肥、种子和环境保护等密切关系到群众的日常生活与切身利益的违法现象的查处)保护消费者的合法权益，保护合法经营活动，维护市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境。这样做赢得了广大人民群众的拥护，也得到占大多数合法经营户的支持，形成一种良性循环的优良执法环境。尤

其是在目前企业改制、下岗工人较多，国家需要安定团结的局面情况下，对工商企业管理机关来说，有着重要政治意义.

（四）监管模式的改革，充分发挥了工商所前沿指挥所的作用。市场巡查能及时掌握市场动态，使指挥员(所长)能全面掌握和及时处理市场上发生的各种情况,动态的对市场进行监管。保证执法的连续性和规范性。尤其对处理紧急突发事件，贯彻落实上级重要指令有快速反应能力。对消除“中梗阻”，保证政令要畅通的重大的意义。

（五）以上各方面的变化，计算机起了什么作用呢？一是实现信息共享，工商所电子经济户口管理薄建立，使我们能快捷、方便、准确地分析、处理监管对象的信息，使我们的监管和服务更加科学、合理、合法、规范，并消除了管理的“交叉盲区”；二是应用软件的运用，有效地遏制了办证、收费的说情风，制止了办人情照、收人情费的现象，加强了廉政建设。这里举一个办公电话费控制的例子加以说明，曾几何时，为了控制办公电话费过高的现象，把办公电话拆下，锁在抽屉里；也有用铁匣子锁起来，效果都不是很好，后来，用有微电脑程序的话机，每人发一电话卡，原有的问题迎刃而解；三是办公效率的提高，例如欠费统计，由于手工操作费时费力，尤其是电脑非常轻松就能解决的分区、分段、分行业等排序功能，手工操作出来后，因变更或歇业等原因，已是时过境迁，造成规费流失。使用计算机监控后问题已基本上解决；四是对提高人员素质有极大的促动作用，尤其对基层工商所所长会有更高的要求；五是上级领导可随时调阅数据库中的数据，便于对工商所工作的正确指导和及时纠偏。加强了对基层工商所的领导。

分析这个个案的目的在于想说明，基层工商所信息化建设对于工商企业管理监管模式的改革事关重大！这个个案虽然只是大海中的一朵小小浪花，但从一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的规划，工商企业管理信息化建设全面到位的时候，会是怎样的情景！展望未来，我们可以得出这样的结论：工商企业管理信息化建设，所带来的效能是显而易见的，一是办事效率的提高。随着市场经济“小政府、大市场”趋势的发展，我们在工作中将越来越多地面对人员精简和任务加重之间的矛盾。要解决这个矛盾，仅仅依靠热情是不够的，我们必须要从改进管理方式，提高管理的技术含量入手；二是加强内部制度建设。计算机是不讲人情世故的，它总是严格按照规定好的程序运行，这就给我们利用计算机程

序完善内部管理机制创造了条件；三是提高队伍素质。计算机、网络这些都是当今社会的科技精华所在，经常和这些先进的技术工具进行交流，学会利用它们更好地工作和学习，是提高我们干部知识水平、业务素质的捷径。工作职能是政府交给我们的任务，如果完成得好，甚至能够超额完成，那么就会赢得政府和群众的信任，就会把更多的任务交给我们，我们的职能和业务范围就会增加。要想不断地超额完成政府交托的任务，仅凭干劲、觉悟是不够的，还要努力掌握新技术，用科学的方法武装自己。有了现代化的办公手段，一个人就可以干以往几个人甚至十几个人的工作，而且还能干得更好，这样我们才有精力去拓展职能。特别要提到的是，计算机有这样的特性，可以把现实生活中合理的先进的管理模式写进程序，固定成一种模板，（编制成应用软件）极易推广运用。推广技术的同时也推广了先进的管理经验。把满足监管模式改革需求，功能强大的应用软件及时推广运用。换句话说，把监管模式改革的成功典型结合现代技术进行推广运用，将对工商企业管理事业的建设与发展，有着深远的意义。

四、基层工商所应用软件的开发与运用

（一）在工商企业管理应用软件的开发和运用方面，我们认为，在设计编制软件前，要充分考虑具体工作的需要，也就是说软件要在规范和合理的前提下，尽最大可能地贴近现实，即为，软件跟着现实走；软件编制后，具体工作则要根据软件来规范安排，则为，现实跟着软件走。在具体运用方面，－、要有一套与之相适应的工作制度(比如系统的维护、操作人员的培训、管理权限的分配等)；二、要有一套与软件设计的管理流程相适应的工作计划和工作方法；三、新的监管模式的实行，必将与旧有的管理模式及一部分人的惯性思维和观念相冲突。所以，应用软件投入运用本身就是一项改革，是一个以点带面、逐步实现的过程。需要逐步转变观念。更需要领导的高度重视！从某种意义上说，软件的运用要比软件的编制艰巨的多。好的应用软件只有在具体的实际工作中得到合理的运用，才能真正发挥其强大的作用。

（二）基层工商所软件开发人员，对工商所的工商企业管理日常业务自有切身体验，这对开发应用软件所必须做的前期工作(沟通客户需求的环节)是很大的优势。但是，也正因为身在基层，对上级关于开发应用软件有关精神和具体规定不能及时了解与掌握，对软件开发的终极目标不能很好地把握，难免是“游击队”

的风格。软件的开发只能是“手工作坊”式的制作。应开拓思路，如采取课题研究之类的多种方法，会有更好的效果。

（三）优化软件开发的外部环境，创造尊重人才、尊重知识的氛围。要大力培养既懂计算机技术又有专业知识的企业管理业务方面的人才，还要有一套激励机制，充分发挥人才的作用。

（四）网络版的软件和单机版的软件的关系。毫无疑问，网络化是趋势，单机版是补充。工商企业管理信息化建设不可能一步到位、一蹴而就的，软件的研制亦是如此。网络化是目标和方向无需多说，只谈单机版的问题，因为各地还有这样那样的个案需求以及基层工商所需求变动较大等因素，单机版软件较容易提出好的解决方案。此外，还要考虑开发成本和运行成本。所以，要采取实事求是、两条腿走路的方针，在做好网络系统开发的同时，做好单机版软件的开发。（五）充分考虑以先进的监管模式为“模板”，开发工商企业管理应用软件。

五、本市需求情况

（一）根据相关资料显示，目前工商企业管理专业是当今就业形势较好的专业之一，就乐山人才网的资料统计，目前乐山人才网公布工商企业管理人才需求是行业需求排名前十位之一，且在未来一段时间内不会变化。这说明社会对工商企业管理人才的需求状况较好。据有关资料显示，今年一至三季度，在乐山市人才市场招聘管理人员的单位200多家，前来求职的工商企业管理人员300多人左右。而且业内人士透露，近几年工商企业管理专业的毕业生基本上对找到对口专业的工作。这些数字说明，目前工商企业管理专业社会需求状况较好。

（二）技能型高级专业人才缺乏

根据统计数据，至2005年底，我国拥有企业管理人员956万人，与我国企业需求量相比，管理人员市场需求量相当大。工商企业管理人员具有初级职称的人数比中高级职称人数多。目前在人才市场上，初级工商企业管理人才有一定的需求量，但作为金字塔的中部和塔尖，中高级工商企业管理人员一直是企业人力资源竞争的对象，就目前每年的供需比来看，中级工商企业管理人才需求的缺口很大，高级工商企业管理人才的紧缺就更严重了。尤其是中国加入WTO后，随着对外开放的力度不断加大，跨国企业及一些外国企业家纷纷在华设立公司，这就需要大量熟悉国际商务规则的本土高级工商企业管理人才。这一点也让我们充分看清市场需求的变化方向。

六、社会需求要求

随着经济发展，企业对工商企业管理人员尤其是应届毕业生提出了许多新的要求。就目前来说，企业不仅要求管理人员有非常扎实的专业基本功，对外语和计算机等综合素质也提出了较高的要求，就以下三种不同类型的企业做一个比较和分析。

（一）深圳某有限公司是属于服务业的外商独资企业。

其要求是：外语能力至少3级，有良好的听说写能力，尤其是在文字表达方面。计算机能力方面要求熟练使用Windows，其中对网络、数据库操作、Excel 等使用有较高的要求。并具备独立工作能力，有协作精神，工作态度良好，同时具备不断学习和上进的能力。

（二）衡阳某有限公司是属于商品流通业的大型民营企业。

其要求是：因我公司对外接触较少，所以对外语的掌握在一般程度即可，对管理人员的计算机能力要求是会熟练操作即可。有扎实的专业基础理论知识，熟练的理论与实践的结合能力，广泛的管理、法律等综合判断能力，诚信的、敬业的人格素质，诚恳、勤奋的工作态度。

（三）广东某有限公司是属于服务业的股份有限公司。

其要求是：外语3级以上，计算机则是能熟练运用Windows Office软件，对一般财务软件能掌握则更佳，并有诚实、勤奋、谦虚、好学的良好素质。

由上述资料可见，现代企业对管理人才不再单一的只是在专业上的要求，而是由单极化向多极化发展。除了熟悉掌握专业学识之外，英语等级考试及口语、文字表达能力、计算机软件操作等也被列入企业择优录取时的必虑之点。除了在能力上的要求，企业对毕业生的人格素质和工作态度也十分看重。米卢曾说过态度决定一切，态度也可以改变一切。工作态度是否良好往往是一个人的对事物负责程度的折射和反映。诚信，也是一项必备的素质，对于工商企业管理工作者就显得尤为重要，它是一切数据和资料真实性和可靠性的前提和保障。

七、乐山市工商企业管理人才需求的预测

乐山市是近年来四川省发展较大且速度较快的城市。大量的企业和单位都需要既懂专业理论和操作技能，又懂英语、计算机应用的工商企业管理人员。目前，我们选择了乐山市20家企事业单位做了抽样调查，其中大型企业1家；中型企业5家；小型企业12家，事业单位2家。

经过调查，我们得出以下结果：

（一）乐山市工商企业管理人员现状

在20家企事业单位中，在岗工作的工商企业管理人员共469人，其学历构成为：专科以上的252人，占从业人员的53.7 %；专科以下的从业人员为217人，占从业人员的46.3 %。并且，在专科以上学历的从业人员中，有相当比例的人员是通过继续教育、在岗培训获得的学历证书。这说明工商企业管理人员整体素质偏低，需要进一步提高从业人员的文化水平和专业素质、技能。

（二）新增的工商企业管理人才需求预测

就抽样调查的20家企业来说，在未来5年内，有15家企业表示需要新增专科或专科以上的工商企业管理人才，尤其是熟悉计算机操作、又有实践动手能力的工商企业管理人才更受用人单位欢迎；有2家企业表示暂无需求；有3家企业表示需求本科以上层次的工商企业管理专业人才。这20家企事业单位中，共需要新增工商企业管理专业人才62人，其中专科层次的人才50人，占需求总数80.6% ；本科以上层次的10人，占需求总数16.2%；专科层次以下的2人，占需求总数3.2%。在对专科层次的工商企业管理人才需求中，绝大多数又是中小企事业单位，所以专科层次的工商企业管理专业主要应面向中小企业、事业单位培养工商企业管理专业人才。

因此，熟练操作各种管理软件，又具备基本知识、基本技能的高级应用型工商企业管理人才，将具有较大发展空间。同时也要加强员工培训激发员工的创新能力，改变员工的平庸工作行为，尽可能降低管理成本、克服一切的不可预测性，保证质量低劣的员工无法进入，有效降低优秀员工的流失率。在今后的工作中不断对各类员工进行不同目的的分类培训，以满足不同员工的不同需求。加强员工培训，在良好的人际关系，相互配合的工作环境下，在公平公正的基础上，可以更好的激发员工工作的热情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他们的主动性、创造性将自然地倾泻出来，自觉与管理者一道，把工作做得尽可能好，不仅让员工觉得实现了自己的人生理想，同时对企业有了满足感和归属感。也使企业和员工得到共同的发展，真正实现企业和员工的双赢。

八、对乐山市工商企业发展的小结

政府要引导企业走出家族式管理框框，补充更新知识，主动接受先进管理观念，利用现代化信息渠道服务于企业。促进企业加强内部管理，改变长期以来重经营、轻管理的思想，努力营造适应市场经济的管理机制，建立现代企业制度，切实加强企业的财务、安全、环保、质量等管理，为企业的长期发展提供制度保障。一方面要提高对企业发展重要性的认识，抓大活小，破除体制和观念上的障碍，使更多企业享受政策上的支持，增强企业做大、做强的信心。另一方面要加大财政税收方面的优惠扶持。坚持“不惟大小、不惟成分、只唯效益”的原则，逐步建立起统一明确的以企业为受惠对象的税收优惠政策。同时要建立并逐年增加市级企业发展专项资金，切实加大政府对企业发展的支持力度。另外，要坚决清理对企业的不合理收费，进一步规范各级政府部门的各项收费，减轻中小企业的负担。

九、结束语

历史大潮浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。工商企业管理信息化建设是一场长远和艰巨的系统工程，我们要把握机遇、齐心协力，为工商企业管理事业的建设努力奋斗。

报告人：XXX

二〇一一年三月十日