为什么要提出建设资源节约型社会

（一）人均资源相对较少是我国突出的基本国情

我国是世界上人口最多的发展中国家，根据我国国情和世界政治经济环境，我国的发展必须实施以依靠本国资源为主的发展战略。但是，随着我国经济社会快速发展，资源需求迅猛增长同国内资源不足的矛盾进一步加剧，因而，努力缓解资源不足的矛盾，实现可持续发展，已成为当前我国十分紧迫的任务。我国资源总量较大，种类比较齐全，但是，必须清醒地看到，人均资源量少，资源质量相差悬殊，低质资源偏大，地区分布不平衡，组合也不理想。多年来资源开发强度高，后备资源不足，加之利用效率低，资源浪费严重，更加剧资源供应的紧缺。我国人均土地面积仅相当于世界平均水平的 33%，人均；地面积仅相当于世界平均水平的、43%。不仅土地资源短缺，而且耕地还在缩减。我国人均水资源量为2730立方米，仅为世界平均水平的27% 左右。亩均水资源量为1870立方米，仅为世界平均水平的76%左右。由于水资源空间分布不匹配，可用比较低，人均矿产资源仅占世界平均水平的58%，而且石油、富铁矿、铜矿、铬、钾盐等重要资源严重短缺，人均石油可采储量为世界平均值的11.1%，天然气可采储量为世界平均值 4.3%，铁为 42%，铜为 18%，铝为 7.3%，煤炭资源丰富，但可采储量也仅为世界平均值的55.4%。

由于许多自然资源是不可再生的，是地球进化35亿年才形成的，这些资源在我国的蕴藏有限。而且这些资源是国家重要的战略物资，如何节约使用已有资源成为涉及我国战略安全的一大问题。因此，高度珍惜和节约利用这些资源，是我国发展中必须高度重视的战略问题。

（二）我国资源利用效率与世界水平差距很大

我国不仅存在人均占有资源相对较少的问题，更为突出的是，我国的资源利用效率还非常低下。这种低下表现在资源开采、资源加工、资源回收和资源循环等生产、生活消费各个方面。目前，我国单位国内生产总值的资源能源消耗远远离于发达国家，甚至高于印度等发展中国家。据资料，目前，我国单位资源的产出水平，只相当于美国的1/10，日本的1/2，德国的1/6；单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德国的4.97倍，日本的4.43倍，美国的2.1倍，印度的1.65倍，其中电力、钢铁、色金属、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品能耗均比国际先进水平高40%，钢、水泥、纸和纸板的单位产品能耗比国际先进水平分别高21%、45%和120%；我国综合能源、效率仅为33%，是世界上单位能耗最高的国家之一。

资源浪费相当严重。我国人均水资源少，但农业灌溉用水利用系数为0.4，是国外先进水平的一半，工业万元产值用水量为100立方米，是国外先进水平的10倍，多数城市供水跑冒损失超过20%。矿产资源回收率低，总回收率仅为30%，比国外先进水平低20个百分点以上。煤炭综合回收率为30%，其中小型煤矿仅为10%—15%，大量尾矿资源浪费。由于技术落后，机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%；货车百吨公里油耗比国际先进水平高123%，内河船舶油耗比国际先进水平高10%—20%。由于设计不合理，我国单位建筑面积采暖能耗是气候相近国家的2倍至3倍。

（三）国内资源供需矛盾加剧，资源对外依存度升高

由于我国主要矿产探明储量的增长，远远低于可开采量的增长，开采量的增长又远低于消费量的增长，形成了倒逼资源强度开发。但由于过去建设的矿山陆续进入“老年期”和“衰竭期”，资源产能大幅度下降，有的资源型城市所依托的

矿山又面临资源枯竭的局面，资源的供给出现了紧缺，甚至“断层”。近几年来，煤炭严重短缺，供求矛盾显现，致使价格节节上升，煤炭质量下降，许多没有安全设施的小煤矿非法开采，事故频发；电力供应由于电煤供应吃紧，产出率受限，供需矛盾十分突出，最高时有24个省、自治区、直辖市拉闸限电，严重影响了人们生产、生活的正常进行。钢铁工业投资膨胀，使铁矿石严重供不应求；汽车工业大发展和汽车进入家庭促使石油需求猛增。这一切，使煤炭、石油、钢铁、铜、铝等重要资源需求增长呈指数型曲线上升。为了平衡供需，2003年以来，铁矿石、石油、钢、氧化铝等资源性物资进口大幅度增长，我国资源的对外依存度明显升高，在国际市场上引起了强烈反映；不仅进口价格高速攀升，铁矿石价格一年上涨70%，运费上涨150%，而且被一些反华力所利用，借口制造“中国威胁论”。因此，必须改变这一被动局面。

（四）资源节约型发展是实现我国长远发展战略的可保证

党中央作出建设资源节约型社会的战略决策，不仅充分考虑了我国人均资源稀缺的基本国情，而且深刻反映了我国经社会可持续发展战略的内在客观要求。今后，在全面建设小社会进程中，我国的经济规模将进一步扩大，工业化不断制城市化步伐加快，居民消费结构逐步升级，资源供需矛盾会越来越大。加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要，是保障我国经济安全和国在啥的重要举措。也可以说，加快建设资源节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们要从全局和战略的高度，充分认识这一重大战略决策的极端重要性和紧迫性，加快推进资源节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。

中国与其他国家单位GDP能源消耗比较表

国家中国日本法国德国意大利英国美国能消耗

11/11.51/7.71/7.71/5.61/5.31/3.3

中国资源人均占有量与世界人均占有量之比

45种主要矿产资源

耕地水森林不足1/21/31/41/5

我国资源消耗和创造的价值与世界之比

1美元能耗为发达国家的倍数2003年我国消耗的资源占世界的

比重我国GDP占世界的比重

美国德法日本原油铁矿石水泥煤

4% 4.37.711.57.4274031

为什么要建设节约型社会？

第一，目前地球正处于其形成以来的重大危机之中。人类所造成的环境变化已经影响到地球的生命支持系统的正常运行，并使人类自己及其后代的生存处于危机之中。最近150年来，人类已经消耗了地球已知石油储量的40%；人工利用了超过50%的地表，超过50%的淡水；人为固氮量超过了全部陆地生态系统的天然固氮量，由于温室气体剧增导致气温升高；海洋及海岸带生态环境剧变，湿地缩减，50%红树林消失，22%的海洋渔场过度采获或已经枯竭，44%处于采获极限。地球现在处于一种与以前任何时期都不可比拟的紧张状态，蕴含着科学界尚未搞清但正在形成的危机，并可能导致因资源环境问题而爆发的政治、军事冲突。这需要全人类及各国政府一致努力，协调人与自然的关系，防范和消除地球危机，达到人与自然和谐共存。

第二，我国是一个人口众多、人均资源相对贫乏的国家，或者说是世界上人与自然关系严重失调的国家之一。从资源拥有量来看，虽然我国资源总量不少，但人均资源相对贫乏，资源紧缺状况将长期存在。我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的1/4；全国城市年缺水总量达60亿立方米。我国人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2，而如此宝贵的耕地，每年还在以近千万亩的速度在减少。我国国土面积占世界的7.2%，而石油储量仅占世界的2.3%。我国探明可利用的煤炭总储量接近1900亿吨，人均探明煤炭储量17.36吨。专家认为，在我国现有条件下，煤炭年产量达到20亿吨是一个极限。我国能源资源的特点是“富煤贫油少气”，在能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%，这就决定了我国能源生产与消费以煤为主的格局长期难以改变。据专家分析，煤炭供需缺口到2010年是1.1亿吨，到2020年将是5.9亿吨。煤炭需求的增长与生产的增长形成巨大反差，我国煤炭有效供给已不能在正常情况下支撑发展的需要，支撑超常发展更是勉为其难。

第三，从新中国成立以来资源的勘探、开发和利用来看，我们走的是依靠高消耗资源、粗放式经营的经济发展之路，存在着高投入、低产出和浪费严重的现象。过去的20年，中国是世界上经济增长最快的国家之一，也是世界上国内储蓄率水平最高的国家之一。但是，由于中国资源的浪费、生态的退化和环境的污染，在很大程度上抵消了“名义国内储蓄率”的真实性，即中国国内储蓄率中的相当部分是通过自然资本损失和生态赤字所换来的，这种以资源超常消耗和生态环境的严重退化作为代价的经济收益，必须进行有效地修正。

第四，近年来随着经济高速发展，社会上艰苦奋斗和勤俭节约意识逐渐淡薄。一方面，在我国国民经济高速发展的同时，日益感受到资源和能源短缺的压力，电荒、水荒、油荒接踵而至，给经济发展带来日益紧张的压力，也给人们的日常生活带来诸多的不便。另一方面，与资源短缺成为鲜明对照的是目前社会上艰苦奋斗和勤俭节约意识严重缺失。大吃大喝，铺张浪费的现象比比皆是，而且普遍出现了认识上的误区，以为节约是小气，以为生活水平提高了，就该讲阔气，讲派头。中国人民长期形成的艰苦朴素、勤俭建国、勤俭持家的好传统、好风气，在一些人头脑里，早已忘得一干二净。艰苦奋斗的传统美德和优良作风是我国现代化事业取得成功和我们的民族繁荣昌盛的重要保证。在当前我国的现代化建设中提倡厉行节约、反对铺张浪费和发扬艰苦奋斗的精神不仅是缓解资源和能源短缺的矛盾的需要，而且还是继承和弘扬中华民族精神和传统美德的需要。

我国人均资源情况

反映我国人均资源占有量远远低于世界的平均水平，其中石油供应缺口大，对外依存度高，严重的影响我国的能源安全和经济发展。

每万美元GDP能耗吨油当量及能源总利用率情况

由于缺乏自主创新，经济增长中75%靠能源、原材料、劳动力的投入，25%靠技术进步。

反映与发达国家相比，我国能耗高，资源利用率低，经济增长方式尚未得到根本转变，严重制约国民经济发展。

当前我国资源状况：1、据国家统计局披露：支撑2003年GDP增长9.1%的能源和重点资源消耗量是：包括15亿吨标准煤、8.2亿吨水泥和2.6亿吨钢材，其中煤炭消费量占全世界30%，钢材占35%，水泥消费量占50%，虽然我们的2003年GDP已达到1.4亿美元，却不足全球的4%。

2、水资源状况（可供使用的，逐年可以恢复更新淡水资源）

我国有2.8万亿立方米淡水，仅次于巴西、前苏联、加拿大、美国、印尼位居世界第六位，但人均不足2400立方米，仅为世界人均占有量的1/4、美国的1/5、前苏联的1/7、加拿大的1/48，排名110位，是全球13个人均水资源贫乏国家之一。全国699个城市中有四百多个城市常年供水不足，其中天津等110个城市已受到水资源短缺的严重威胁，14个省、自治区、直辖市人均不足国际公认的最低标准1750立方米，每年因缺水造成的经济损失达100多亿元，因水污染而造成的经济损失更达400多亿元，间接损失更是无法估量

3、耕地资源，总面积1.282亿公顷，人均0.101公顷，占世界人均耕地面积的1/2，并以每年数十万公顷的速度递减，每年流失的土壤总量达50多亿吨，相当于全国耕地表层刮去1CM，所流失的土壤养分相当于4000万吨标准化肥，即全国一年生产的化肥中氮、磷、钾

的含量，且耕地质量差，有机含量为1%，低于欧美国家的2.5%--4%的水平，有害重金属含量超标，农药使用量大。

4、草地资源：总面积4亿公顷，占国土的40%，世界第二，但人均只有0.33公顷，世界人均为0.64公顷，草地质量下降，百亩产肉量为25.5公斤，产奶26.8公斤，产毛3公斤，是美国的1/27，新西兰的1/82，草地退化严重，退化、盐渍化、沙化已达1.35亿公顷，草地面临灾害严重。

5、森林资源：1.34亿公倾，占世界总面积的3.9%，人均列119位，森林覆盖率为16.55%，西部干旱、半干旱地区为1%。仅2000年，病虫害面积达874万公倾，森林火灾面积为88.4万公倾。

6、煤炭资源：总储量为1000多亿吨，扣掉已开采的，还有600多亿吨，可共开采的只有400多亿吨，还可开采至多30年。在坐各位可在有生之年看到我国煤炭的最终枯竭。

7、石油资源：总储量为30亿吨，占世界总储量的1/50，是仅次于美国的第二消费大国，仅去年就消费2亿多吨，预计到2010年石油需求量将超过3亿吨，到2020年，超过4亿吨。每年开采量只有1亿多吨，93年以前为尽出口国，而后大量进口，去年就进口8000多万吨，占消费的1/3还多，今后石油进口要占40%到60%。

8、钢铁资源：2004年我国的产量已经是美、日产量之和，达1亿多吨，而总消费量达到了2.5亿吨，去年我国铁矿砂的进口量超过1.5亿吨，已买进了世界可贸易量的30%。

如何建设资源节约型社会-环境友好型社会

如何建设资源节约型社会，环境友好型社会国家“十一五”规划明确提出。要把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置。我们要进一步提高对节约资源和保护环境基本国策的认识，明确建设资源节约型、环境友好型社会的战略任务和政策措施。明显提高资源利用效率。基本遏制生态环境恶化的趋势。为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。现如今，我国面临着以下三个方面的问题。一、我国人口多给资源环境带来重大压力，人口过多，大大增加了对资源的索取量和对自然界的排放量，从而使人对自然资源和环境的压力与日俱增。二、我国资源相对不足、资源消耗高、资源利用效率低已严重制约经济社会的发展。三、我国的环境污染和生态破坏严惩制约经济社会发展，威胁着人的自下而上和发展。因此，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式是我国国情的要求、形势的需要。然而，建设资源节约型、环境友好型社会，是一项庞大的系统工程和长期艰巨的任务。必须统筹考虑，分类实施，着眼于建立长效机制，采取强有力的政策措施加以推进。落实科学发展观，建设和谐社会，是确保我国经济社会可持续发展的根本出路。可以从以下几个方面来建设节约型、环境友好型社会。一、坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。只要坚持走科学发展之路，“既要金山银山，又要绿水青山；既要发展经济，

又要保护环境；既能激发百姓热情，又能让百姓切实受惠”的愿望就能够实现。二、在经济和社会发展的几个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益；同时，采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系，实现人与自然的和谐与可持续发展。三、突出抓好三个方面的重点任务：一是努力推进资源节约。关键是抓好节能、节水、节地、节材和资源综合利用，降低资源消耗，提高资源综合利用效率。二是切实加强环境保护。关键是要从源头上防治污染和生态破坏，扭转先污染后治理，边治理边污染的状况。三是大力发展循环经济。要按照成量化、再利用、资源化的原则，进行产业发展规划和产品生产设计，实现从生产到消费各环节的良性循环。四、必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。五、大力发展循环经济。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制

如何理解建设资源节约型,环境友好型社会

1. 定义：（1）什么是环境友好型社会? 环境友好型社会是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐发展来促进人与人、人与社会的和谐。建设环境友好型社会，就是要以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系。（2）什么是资源节约型社会? 资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。 2.建设资源节约型环境友好型社会的紧迫性（背景一）党的十六届五中全会明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，也将“建设资源节约型、环境友好型社会”作为基本国策，提到前所未有的高度。建设资源节约型、环境友好型社会的提出，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济健康、快速发展具有重要意义。党中央、国务院审时度势，适时提出了建设环境友好型社会的重要战略目标，是符合可持续发展理念的、具有中国特色社会主义的发展指针，是实现全面小康社会目标的必然选择。”。建设环境友好型社会是转变现有高消耗、低产出、高污染的粗放型发展方式的必然要求，是调整产业结构、提高经济增长质量和效益的关键途径，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措和实践形式，是我国当前阶段协调经济发展与环境保护的重要政策目标。我国改革开放以来在经济建设上已经取得了惊人成就。但现有的这种经济增长方式，却有着不可持续的局限性。这是因为，在持续多年的高增长率的背后，是触目惊心的高能耗、高物耗。我国每万元GDP能耗与世界水平相比，要高出2.4倍；单位GDP的金属消耗量是世界水平的2~4倍；2003年我国煤炭消耗量已占世界煤炭消耗量的30%，但创造的GDP还不到世界总产值的4%。我国与发达国家相比，每增加单位GDP的废水排放量要高出4倍，单位工业产值产生的固体废物要高出10倍以上。因而素称地大物博的中国，已难以满足日益迅速膨胀的资源需求，仅2003年就从海外进口了1亿吨的石油和成品油、1.4亿多吨铁矿石。不仅如此，1990年代中期，我国每年由生态和环境带来的损失，要占到GDP的8%以上，造成我国目前的环境形式十分严峻。长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。主要污染物排放量超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染日益严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加。流经城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空气污染严重，1/3的国土面积受到酸雨影响。全国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多样性减少。发达国家上百年工业化过程分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带严重威胁，必须引起我们高度警醒。新中国成立以来，特别是改革开放以来，致使我国出现高能耗、高物耗和环境污染严重的情况，主要有以下三个方面的原因：

构建节约型社会调查报告

建设节约型社会调查报告人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。在全面建设小康社会进程中，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要，是保障经济安全和国家安全的重要举措。我国各地方、各部门一定要充分认识新形势下加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，以高度的历史责任感和使命感，切实用大力气抓好建设节约型社会工作。建设节约型社会是党中央、国务院立足国情、着眼未来做出的一项重大战略决策，是坚持和落实科学发展观，实现可持续发展，构建社会主义和谐社会的必然要求。树立适应节约型社会建设的理念

来，就能为社会增加大量的财富。树立节约须走技术创新之路的理念。加强技术创新是实现能源、资源节约的必由之路。应把能源、资源、环境、生物技术等放在优先位置，集中力量进行研发和攻关。当务之急是在以下几方面实现技术突破：一是提高能源综合利用效率的技术。我国目前煤炭使用量在能源使用总量中约占70％，提高煤炭综合利用率成为急需解决的问题。二是发展循环经济的相关技术。废弃物是放错了位置的资源。发展循环经济，就是把放错位置的资源重新利用好，使生产过程由过去的资源—产品—废弃物，变为资源—产品—再生资源，走资源循环利用之路。三是发展太阳能、水力、地热能的技术。我国太阳能资源丰富，2/3国土面积的日照时数在2200小时以上，陆地表面每年接收太阳能辐射相当于17000亿吨标准煤。我国水力发电潜力大，目前水力发电1亿千瓦，仅占发电总量的24.6％。我国地热储量达1353.5亿吨煤热量单位，有待于开发利用。此外，还应积极开发利用生物质能源的技术。

建设资源节约型

建设资源节约型、环境友好型社会 “建设资源节约型、环境友好型社会”，一项高瞻远瞩的战略决策，正在激励着全国人民为建设我们美好的家园而上下一心，团结奋斗。 2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。” 2006年3月，十届全国人大四次会议审议通过的“十一五”规划纲要首次以国家规划的形式，将建设“资源节约型、环境友好型社会”确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项重要内容和战略目标。一幅多么令人振奋的宏伟蓝图！建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央作出的事关中华民族生存和长远发展的一项重大战略决策，是实现经济社会又好又快发展的内在要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的必由之路。建设资源节约型、环境友好型社会，是走中国特色社会主义道路的一个重大的战略性选择，是深入贯彻落实科学发展观的一项重要的全局性任务，体现了人类社会的共同追求与发展方向着力提高资源利用效率，加强环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会，作为我们党和国家在新形势下作出的一项具有全局性和战略性的重大决策，丰富和发展了中国特色社会主义的建设理论。 “强本而节用，则天不能贫。”古老的中华民族，节约理念深入人心，节约之风代代相传。共和国走过的58年光辉历程，无不有力地证明了艰苦奋斗、勤俭节约对社会主义中国迅速崛起的巨大作用。节约，体现的是一种忧患意识，一种可持续发展的深谋远虑，是为子孙后代着想的未雨绸缪之举。十六大以来，党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，为国家的中长期发展制定了一项宏伟战略：建设资源节约型、环境友好型社会，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。什么是资源节约型、环境友好型社会？有关专家指出，资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。环境友好型社会，则是指一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。资源节约和环境友好既是渐进的动态的概念，又相辅相成，互为补充，充分体现了科学发展的精神，即消耗的资源越少越好，产生的污染越少越好，前者就是资源节约，后者就是环境友好。与资源节约型社会相比，环境友好型社会更加强调生产和消费活动对于自然生态环境的影响，强调人类必须将其生产和生活强度规范在生态环境的承载

建设资源节约型社会和环境友好型社会调研报告材料-王鑫

建设资源节约型社会和环境友好型社会调查报告 -外语学院1503班王鑫 ●调查背景建国之后,吉林省为了振兴经济,根据国家发展的布局及需要,大力发展重工业。因此,可以说吉林省重工业发展历程是吉林省经济发展历程中一个核心组成部分。吉林省重工业从建国初期的薄弱直到后来成为吉林省工业乃至整个吉林省经济的支柱,其发展历程很值得研究。吉林省重工业发展的时间从1949年新中国成立直到1976年“文革”结束,前后共计二十八年。在这二十八年中,吉林省重工业既得到了长足发展,但随着时代的进步，我们逐渐发现牺牲环境所带来的收益并不能用来弥补我们对环境所造成的损害，因此建设资源节约型社会和环境友好型社会在我们吉林省来说的显得尤为重要。 ●调查目的为了全面展现吉林省大学生的精神风采，体现大学生在吉林的主人翁责任感，通过实践，增强学生的社会活动能力，进一步提高学生的综合素质，以便更好的服务于社会。同时了解周围群众对现实生活中该方面存在的问题，而进行一次调查。本次调查在通化师范学

院进行，主要为了调查在校大学生对建设资源节约型环境友好型社会的贡献以及对相关国家政策的了解和看法。

在本次实地调查中，我们发现了许多问题，以下几个是突出的：

用电方面：我们经过调查，发现教学楼在放学后，教室基本上没人了，但是灯还亮着，风扇也在转着。在宿舍中，很多同学的计算机24小时都不关机。用水方面：我们经过调查，发现很多同学在洗衣服时，通常一大桶水进行洗涤，而且，废水也未能够充分利用。粮食方面：在食堂每天吃完饭后，只要去看一下餐厅的剩饭桶，总会看到桶里倒满了白花花的米饭，还有肉片、蔬菜...这种现象真是让我们惊心啊！针对粮食浪费严重这个现象，我对一些有倒剩饭菜习惯的同学进行了采访。发现除少数是因为买到不可口味的饭菜，或身体不适胃口不好造成的，多数同学是态度问题。“吃不了”是我们得到的最多的回答。食堂没有定量售卖，同学们完全可以根据自己的情况决定饭量，为什么要多买呢？“吃那么干净干嘛？”这样的回答显然已经是态度问题了。采访中，多数同学对我的关注表示不解，他们认为，倒剩饭菜只是一个个人习惯的问题，并且也是司空见惯，浪费那么一两粒米，或者一两斤蔬菜，是无所谓的，首先经济上不会造成需要估量的损失，其次，许多习惯是小时养成的，一时不好改也不认为有改的必要。一位收拾餐具的阿姨说，更让人痛心的是，学生们在丢弃饭菜时，一点也不觉得可惜！ ●解决策略 ★从大范围方面进行预防与治理（一）吉林省环保厅综合治理

构建节约型社会演讲稿四篇

构建节约型社会演讲稿四篇敬爱的老师、亲爱的同学们: 早上好!我今天演讲的题目是《构建节约型社会(变废为宝篇)》。亲爱的同学们,你们喝完饮料,会不会把饮料瓶随手一丢?收到节日礼物,是不是把精美的包装当作一般的垃圾丢弃? 难道这些瓶瓶罐罐纸盒真的一无是处了吗?其实,废物也是资源,是放错了地方的资源。如果把生活垃圾中能利用的循环利用,变废为宝,那不也是一种节约行为吗? “环保时装秀”上,废旧光盘串出了璀璨的项链,难降解的塑料袋化作花裙子,碎布头成了妆点衣服的装饰品…… 现在的食品包装越来越豪华,该怎么二次利用呢?在月饼包装盒上挖个小槽,然后放入餐巾纸,一个抽纸盒就做好了;将饮料瓶改装成存钱罐,将超市购物用的塑料袋当作垃圾袋用…… 我们提倡建立“循环经济”,就要在可持续发展的思想指导下,遵循生态规律,以原材料和废物的“减量化、再利用、

资料化”为原则,以尽量废物生产、再使用、再生利用、热回收、无害化处置为顺序的经济活动,目的就在于保护环境,节约资源,促进经济发展。变废物为宝物,促废物变资源,做生活中的有心人,不仅会有很大的收获,更能感受到成功的喜悦! 我的演讲到此结束,谢谢大家! 敬爱的老师、亲爱的同学们: 早上好!我今天演讲的题目是《构建节约型社会(节电篇)》。从煤油灯到电灯,从算盘到电脑,电在创建现代文明的时程中,举足轻重。电为人类带来了光明、璀璨和希望。电能来源于煤、石油、水力等资源,同时,电本身也是一种资源。是资源就需要节约,毕竟,我们不能留给子孙后代一个空荡荡的生存空间。 “随手关灯很容易,积少成多省电力”;“省一分种电,多一分钟电。”节电已成为社会关注的焦点,也成为建设节约型社会的一个重要突破口。《公共建筑节能设计标准》里明确要求:禁止新建公共建筑修建整面玻璃幕墙,玻璃幕墙最多只能占墙面的70%,建筑物在使用过程中应减少对煤、电等能源的消耗。

建设资源节约型社会的核心

建设资源节约型社会的核心资源节约型社会是贯彻落实科学发展观的战略部署之一。指通过对资源的合理配置、高效和循环利用、有效保护和替代，使经济社会发展与资源环境承载能力相适应，使污染物产生量最小化并使废弃物得到无害化处理，构建人与自然和谐共处的社会。建设资源节约型社会是统筹人与自然和谐发展和促进可持续发展的重大举措，也是实现节约发展、清洁发展、安全发展的重要任务。在中国经济社会发展进入新的历史阶段，中共中央明确提出了建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。

源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。资源节约观念。观念是行动的先导。资源节约观念是指人们从节省原则出发，克服浪费，合理使用资源的意识。节约意识(观念)作为客观存在的反映，是建立在对资源严重稀缺的认识基础上的。建立资源节约型社会，必须在全社会树立节约资源的观念，形成节约光荣、浪费可耻的社会风气，养成人人都乐于节约一张纸、一度电、一滴水、一粒米、一块煤的良好习惯。资源节约型主体。资源节约型主体主要包括:资源节约型政府、资源节约型社会团体、资源节约型军队、资源节约型企业、资源节约型事业单位、资源节约型家庭等。其中，资源节约型企业是指既追求企业生产成本节约又兼顾企业生产的社会成本节约，既考虑企业自身效益又兼顾社会效益、生态效益，既考虑当前利益又兼顾长远利益，能使企业自身效益与社会效益之和达到最大值，使企业生产成本和社会因企业生产而必须支付的社会成本之和达到最小值的企业。资源节约型制度。资源节约型制度是约束人们浪费资源，规范人们合理使用资源的经济制度、政治制度、法律制度以及有关道德规范等相互联系、互为补充的各种制度的总称。资源节约型体制。资源节约型体制是资源节约型制度的实现形式和组织方式，包括资源节约型经济体制、政治体制、法律体制等。资源节约型机制。它是资源节约型制度、体制在经济运行过程中形成的互为关联、相互作用、彼此约束、协调运转的各种机能的总和。用

吉林省建设节约型社会实施方案(吉政发〔2005〕25号)

【发布单位】吉林省【发布文号】吉政发〔2005〕25号【发布日期】2005-08-17 【生效日期】2005-08-17 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】吉林省吉林省建设节约型社会实施方案 (吉政发〔2005〕25号) 各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构: 省发改委制定的《吉林省建设节约型社会实施方案》已经2005年8月8日省政府第7次常务会议讨论通过,现转发给你们,请认真贯彻执行。吉林省人民政府二○○五年八月十七日吉林省建设节约型社会实施方案 (省发改委二○○五年八月十二日) 为认真贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发〔2005〕21号)和国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议的有关精神,加快全省建设节约型社会,推动循环经济发展,有效缓解全面建设小康社会所面临的资源约束和环境压力,促进吉林老工业基地振兴,保障国民经济持续快速协调发展,结合我省实际,制定本方案。一、充分认识建设节约型社会的重要意义改革开放以来,特别是中央提出加快两个根本性转变以来,我国推进经济增长方式转变取得了积极进展,资源节约与综合利用取得一定成效。但总体上看,粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变,与国际先进水平相比,仍存在资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题,随着经济

的快速增长和人口的不断增加,我国淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾更加突出,环境压力日益增大。“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期,必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系,进一步转变经济增长方式,加快建设节约型社会,在生产、建设、流通、消费各领域节约资源,提高资源利用效率,减少损失浪费,以尽可能少的资源消耗,创造尽可能大的经济社会效益。建设节约型社会的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,坚持资源开发与节约并重,把节约放在首位的方针,紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变,以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点,加快结构调整,推进技术进步,加强法制建设,完善政策措施,强化节约意识,尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制,逐步形成节约型的增长方式和消费模式,以资源的高效和循环利用,促进经济社会可持续发展。为此,各地、各部门必须从战略和全局的高度,把建设节约型社会摆在更加突出的重要位置。要充分认识新形势下加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性,以高度的历史责任感和使命感,切实抓好建设节约型社会工作。二、做好建设节约型社会近期的重点工作和目标任务 (一)大力推进能源节约。落实国家《节能中长期专项规划》,研究提出《吉林省节能规划》。实施一批对产业升级和资源节约具有较强示范带动作用的重大项目。突出抓好一汽集团、通化钢铁、吉林油田、吉林化工等重点耗能企业节能。开发和推广清洁燃料汽车、节能农业机械,推进车用乙醇汽油推广工作。深化供热体制改革,加快供热商品化步伐,采取切实可行的步骤,逐步实行分户供热和供热计量化,用多少热花多少钱。启动低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程,加快推广太阳能和浅地层低温热源供热制冷技术。科学引导商业和民用节能,在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节电照明产品。在农村大力发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程,推广省柴节煤灶、示范秸秆固化燃料的生产和使用。开发利用可再生能源,组织生物质能资源调查及生物质能技术示范和推广。 (二)深入开展节约用水。要认真研究提出《吉林省节水型社会建设规划纲要》等开展节水型社会建设的指导性文件,全力抓好长春市、吉林市、四平市和辽源市等四个省级节水型社会建设试点市试点工作。探索、推进水权制度改革。出台《吉林省节约用水奖评审管理办法》,建立规范化、制度化的节约用水激励机制。研究提出省内主要江河水资源宏观分配指标和微观取水定额指标,充分发挥吉林省《行业用水定额》(地方标准)在节约用水工作中的作用。推进城市节水工作,加强城市计划用水管理,实行超计划、超定额累进加价收费办法。积极开展节水产品的研发和认证,加大节水设备和器具的验收和推广力度,加快城市供水管网改造,降低管网漏失率。推动公共建筑、居住小区、住宅节水和中水回用设施建设。大力推进污水处理及再生水利用,加快城市供水和污水处理产业化发展,努力创建节水型城市。继续推进农业节水灌溉,加快大中型灌区节水改造,积极开展农业末级渠系节水改造试点,搞好雨水积蓄利用。调整农业种植结构,扩大节水作物品种种植面积,推广节水农业技术,发展旱作农业。开展农村、集镇生态卫生旱厕试点。推进高耗水行业节水技术改造、矿井水资源化利用。加强地下水资

请结合实际谈谈你对构建资源节约型环境友好型社会的认识[1]

结合实际谈谈你对构建资源节约型环境友好型社会的认识我国资源相对紧缺，人均资源占有量大大低于世界平均水平。我国经济已经保持了近30年的持续快速增长，现实告诉我们，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，不在全社会进行强化节约资源，保护生态环境的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源约束，将直接影响全面建设小康社会宏观目标的实现。改革开放以来，特别是中央提出加快两个根本性改变以来，我国推进经济增长方式的转变取得了积极进展，资源利用效率明显提高。但是总体上看，我们国家的增长方式还基本上是属于粗放型的，资源消耗高，浪费大，污染重的问题还没有从根本上转变。未来的十五到二十年，我们国家仍将处在工业化和城镇化加快发展阶段，资源消耗强度将进一步增大，面对着人口不断增长，环境压力加大的挑战，必须加快“建设资源节约型、环境友好型社会”，否则资源难以为继，环境难以承受，新兴工业化难以实现。党的十七大首次提出建设生态文明。生态文明的提出，丰富了科学发展观和社会主义文明观的内涵。它是对传统工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展观念、道路和模式的重大进步，如果不计代价，片面追求经济增长，必然导致能源资源约束突出，生态环境破坏严重，人与自然关系紧张，反过来影响人与人、人与社会的和谐。然而当前形势十分复杂。从国际层面看，一方面是国际经济一体化步伐的加快，国际分工体系不断更新，全球经济社会发展的关联性日趋紧密；另一方面是全球性资源竞争更加激烈，环境保护压力不断增加，对经济社会发展的可持续要求愈加强烈。从国内层面看，二十余年工业化、城市化的快速发展给我国的经济社会状况带来翻天覆地的变化，但是经济社会发展过程中相对粗放的增长方式和较不均衡的发展次序和格局，也带来了相当多的增长本身和增长之外的新问题和新矛盾，成为当前我国发展过程中所面临的主要障碍和瓶颈。如何解决这些矛盾和问题已成为我们的当务之急和首要任务。首先，要把环境问题放在落实科学发展观的行动中来看。科学发展观的核心是以人为本，以人为本最基本的要求就是关爱生命。如果经济发展了，物质生活丰富了，人却变成了瘸子、拐子，不健康的人，这将是对现代化的一种讽刺。在一定条件下，发展就是燃烧。烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是GDP。科学发展就是消耗的资源越少越好，产生的污染越小越好，最好是“零排放”。前者是“资源节约”，后者是“环境友好”。其次，以强化污染防治为重点，加强城市的环境保护。世界瞩目的世界工业博览会已经在上海召开，是上海贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观，实现全面、协调和可持续发展的重要时期，也是实施“科教兴市”战略和基本形成“四个中心”框架的关键阶段。进一步提高环境科技工作水平，为成功举办世界最好的世博会为环境保护目标，加快资源节约型、环境友好型社会的建设提供技术支撑，这既是环境科技工作发展的良好机遇，也是环境科技工作面临的更新的挑战。再次，完善环保的投入机制和环境经济的政策，加大政府、社会、企业对环保的投资力度，形成政府企业社会多元化的环保投融资机制。制定和实施有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等方面的环境经济政策。比如上海市环境保护投入占当年GDP 的比例始终保持在3％以上，近年来环境质量明显改善，为新世纪环境保护工作开好了局、起好了步。最后，依靠科技进步，尽快建立环境科技的创新体系，加快环保产业的发展。第四是加强社会监督，环境保护事业是全社会共同的事业，需要广大的人民群众积极地参与，加强监督，国务院决定要求要不断地扩大环境信息的覆盖范围，把环境质量的情况告诉老百姓，鼓

建立节约型社会

建立节约型社会当今社会，节约型社会已经成为一个比较时尚的名词，随处可以听到。我认为节约型社会的“节约”可以大致分为三个方向，资源节约、能源节约和人才节约。平时生活中，我们认识比较多的应该属于资源节约，比如广为宣传的节约水资源等，另外两种则很少被提到。其实，这些“节约”都被一条“经济”链子紧紧联系着。节约型社会要以节约型经济为基础。我不仅赞成节约型社会的概念和提法，而且十分赞成这句话：“中国将坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。”构建节约型社会，要以发展节约型经济、循环经济、生态经济、绿色经济等为基础。不以这些经济为基础，节约型社会是建立不起来的。因为马克思说过：节约无异于增产。第一，我们早就提出了转变国民经济的增长方式，但是直到现在，增长方式的转变成效甚微。我国经济基本上还是粗放型的，而不是集约型的。第二，我们的自然资源确实很紧张。在发展经济的过程中，我们的资源利用率不仅明显偏低，造成的环境污染十分严重，而且许多资源越来越多地依靠进口。例如石油、铁矿石等进口比重近些年出现增长的趋势。而这些资源的世界市场价格，却又大幅度上涨。这也决定了我们必须推动节约型社会的建设，以缓解这些矛盾。第三，我国科学技术水平的落后状态，制约了增长方式的提升和转变。第四，我国公众，整个社会风气，艰苦奋斗和勤俭节约意识严重缺失。大吃二喝，铺张浪费，比比皆是。而且普遍出现了认识上的误区，以为节约是小气，以为生活水平提高了，就该讲阔气，讲派头。中国人民长期形成的艰苦朴素、勤俭建国、勤俭持家的好传统、好风气，在一些人头脑里，早已忘得一干二净。浪费可耻，变成了浪费光荣。整个社会每年浪费的物资相当惊人。生活上如此，生产经营上能好吗？国有企业在这方面的问题更严重。因为他们花的不是自己的钱。希望节约型社会概念提出以后，通过宣传教育、揭露批判，能把这个风气扭转过来。同时还要考虑制定《中华人民共和国反浪费法》，用法治手段，解决根本性的问题。但是，我们自己应当清醒地认识到，直到现在为止，我们还是依靠资源的高消耗、生活的高消费来刺激和支撑这种高增长的。我们虽然成了世界工厂，同时也成了世界上自然资源损耗最严重的国家。可持续发展是一个非常重要的概念。这个概念把资源的充分合理利用同经济增长联系起来研究，是有重大的理论实践意义的。实际上它是一个经济社会发展必须遵循的客观规律。我们应当从现在起，就转变增长方式，构建节约型经济，使以后的经济发展成为可持续发展，为子孙后代造福。自控1002 李丹 2010010801

关于建设资源节约型环境友好型社会调查报告

建设资源型节约社会调查报告学院：专业：年级：小组人员：时间：

建设资源节约型社会和环境友好型社会调查报告 ●调查背景长期以来，我国发展经济所走的都是粗放型增长的路子，在计划经济年代，由于经济发展慢，资源的供求矛盾不是很明显。但随着市场经济的建立，各地经济发展步伐加快，资源供需矛盾不断加剧，资源稀缺已成为制约我国经济社会快速发展的“软肋”。由于资源消耗大，资源供应短缺，我国的经济社会发展需要的资源对外依赖程度越来越大，因此，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式是我国国情的要求、形势的需要，落实科学发展观，建设和谐社会，是确保我国经济社会可持续发展的根本出路。加快建设节约型社会环境友好型社会，是由我国基本国情决定的。1、我国人口多给资源环境带来重大压力，人口过多，大大增加了对资源的索取量和对自然界的排放量，从而使人对自然资源和环境的压力与日俱增。2、我国资源相对不足、资源消耗高、资源利用效率低已严重制约经济社会的发展3、我国的环境污染和生态破坏严惩制约经济社会发展，威胁着人的自下而上和发展。4、国内资源供需矛盾加剧，资源对外依存度升高. 建设资源节约型、环境友好型社会，说到底也是协调人和自然、人和地球关系的问题。纵观整个社会发展史，人类对于自然环境的不合理使用，导致了自然对人类的报复。只有解决好这个问题，才能实现新形势下资源的合理可持续利用和生态环境的有效保护，实现人与自然的和谐相处。如果人类不及时改变经济社会的发展模式，建设友好环境，实现人与自然的和谐发展，长此下去地球也可能成为不再适合人类居住的星球。 ●调查目的全面展现当代大学生的精神风采，体现大学生的主人翁责任感，通过实践，增强学生的社会活动能力，进一步提高学生的综合素质，以期更好的服务于社会。同时了解周围群众对构建环境友好型与资源节约型社会的看法极其做法，关注现实生活中该方面存在的问题并提出改善意见以更好地建设环境友好与资源节约型社会。 ●当前面临的严重问题

关于创建节约型社会的对策的调查报告

关于创建节约型社会的对策的调查报告实践主题：建设和谐社区的典型调查时间：2014.1.22——2014.1.25 地点：扬州市瓜州镇陈家湾社区现将此次实践活动的有关情况报告如下：建设节约型社会，是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径。要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识节约能源资源的极端重要性和紧迫性，加快推进建设节约型社会的各项工作。胡锦涛总书记的这些重要论述，为建设节约型社会指明了方向。对此，我们要认真学习，深刻领会，进一步提高思想认识。一、什么是节约型社会节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。其中“节约”具有双重含义。其一，是相对浪费而言的节约。其二，是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。即，在生产和消费过程中，用尽可能少的资源、能源(或用可再生资源)，创造相同的财富甚至更多的财富，最大限度地充分利用回收各种废弃物。这种节约要求彻底转变现行的经济增长方式，进行深刻的技术革新，真正推动经济社会的全面进步。“节约”的这两重含义是内在统一的，必须统筹兼顾，不能片面理解。二、充分认识建设节约型社会的重大战略意义加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。人u众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。今后一个时期，人口还要增长，人均资源占有量少的矛盾将更加突出。能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的心腹之患。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的大系。红节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。在发展经济的同时，加强环境保护和治理，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物．在良好的环境中生产和生活。加快建设节约型社会，是全面建没小康社会的重要保障。我国存全面建设小康社会进程巾，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求持续增加，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。解决这些问题的根本出路在于节约资源。加快建设节约型社会，既是当前保持经济平稳较快发展的迫切需要．也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。加快建设节约型社会，是保障经济安全和国家安全的重要举措。解决我国现代化建设需要的资源问题，着眼点和立足点必须放在国内。近年来，我国石油、矿产等重要资源进口越来越多，对国外市场依赖程度越来越大。过多地进口资源，

关于构建资源节约型社会的几点认识

?３０３? 《中国商界》２０１０年５月总第１９８期资源节约型社会是指人们在生活和生产过程中，在资源开发利用的各个环节，贯穿人们对资源的节约和保护意识，借助于先进的科学技术，以提高资源的利用效率为核心，采取法律、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，建立资源高效利用的激励机制，以及完善的管理体制、运行机制和法律体系等政策保障体系，在全社会成员的参与下，实现资源的高效合理和永续利用，以及全社会的可持续发展。从上面的定义看出，资源节约型社会体现了人类发展的现代理念，体现着社会文明的一个更高层次——生态文明；它以提高资源的利用效率为核心，包括资源的利用效率和配置效率两部分；其前提是必须以先进的技术作为支撑条件，其中也包括先进的管理技术；在参与方式上，资源节约型社会不单是政府的事情，也不单是企业的事情，而是社会每个成员义不容辞的责任，在参与方式上，一改原来的那种由政府决策，行为相关者执行的模式，采取决策的多层次参与，既有政府官员，也有专家学者、企业界人士，也包括一般的公众，这才是真正意义上的参与。同时，不同的参与者在建立资源节约型社会中，体现不同的功能。另外，资源节约型社会还包括有效的激励机制和保障体系。人与自然协调、和谐，是更高层次和更高境界上的协调，全面体现了可持续发展的思想。因此，从这个意义上讲，建立资源节约型社会，是一场关系到人与自然和谐相处的“社会革命”。一、充分认识建设资源节约型社会的重要性和必要性（一）构建资源节约型社会是由我们国家的基本国情决定的一是我国的资源总量很大，但人均资源占有量很小。很多资源列世界前几名，总量上是大国。但被１３亿人口一除，就成为人均资源占有量相当少的国家。二是资源利用效率低，环境污染状况相当严峻。我国目前资源利用率比国际先进水平低２０％―３０％，单位产品耗能高４０％。例如２００４年，我们国家ＧＤＰ占世界ＧＤＰ总量４％左右，但是我们所消耗的重要资源站世界的比重，煤炭大概是３８％，水泥占４５％，钢铁占２７．４％。高消耗、高排放直接导致了高污染。三是资源禀赋差。当前，资源瓶颈制约经济发展已成为一个世界性的问题。我国在这方面的问题更为凸显，人均淡水资源占有量仅为世界平均水平的１／４，人均耕地占有量不到世界平均水平的４０％，但耕地还以每年近千万亩的速度在减少。从目前探明储量看，我国可采石油资源只能用到２０２０年。我国煤炭资源现有储量最多还能使用不到１００年。“十一五”是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国环境与发展矛盾最突出的时期。十六届五中全会提出，实现２０１０年人均国内生产总值比２０００年翻一番，单位国内生产总值能源消耗比“十五”末期降低２０％左右，环境保护面临的挑战和机遇将越来越大。可见建设资源节约型、环境友好型社会，实现国民经济持续快速协调健康发展势在必行。（二）构建资源节约型社会是增强国际竞争力的重要举措经济全球化为我国广泛参与国际竞争与合作，最大限度地分享世界经济增长创造了条件，但资源消耗高、浪费大，利用效率低，产品成本高，已成为影响我国企业和产业竞争力的一个重要的因素。要特别提到的是，建设资源节约型社会和环境友好型社会是提高我国国际地位、提升我国国际形象的重要基础。随着经济全球化趋势的发展，世界各国经济的相互依赖性日益增强，环境与贸易日益紧密，一系列新的国际环境公约对经济贸易尤其是工农业产品提出了更严格的环保要求，绿色贸易壁垒凸显，绿色贸易壁垒以保护关于构建资源节约型社会的几点认识张云仙／邹平县青阳镇财政所【摘　要】　党的十七大和十七届四中全会把建设资源节约型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。这是以胡锦涛为总书记的党中央紧密结合我国国情，借鉴国际先进发展理念，着力解决我国经济发展与资源环境矛盾的一项重大战略决策，当前，要把思想和行动统一到这一重大战略决策上来，就必须从战略和全局的高度，深刻认识构建资源节约型社会的重要性和必要性，并采取有效措施努力构建资源节约型社会。【关键词】　认识　构建　措施环境和人身健康为由强行的限制标准，这些对国际贸易在客观上形成了一种技术壁垒，尤其是发达国家，利用技术和经济的优势，形成合法的技术壁垒，而且还在呈现不断加强的趋势，这对发展中国家来讲，提出了一个严峻的挑战。因此加快建设节约型和环境友好型社会，发展环境友好型的产品、产业、生活方式、生产方式，就能有效地解决环境发展道路上的种种障碍，有利地消除国外提出的资源环境威胁论和绿色壁垒等影响，必将极大地提高中国国际地位和中国在国际上的良好形象。（三）建设资源节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。在发展经济的同时，加强环境保护和治理，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活。（四）建设资源节约型社会，是全面建设小康社会的重要保障我国在全面建设小康社会进程中，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求持续增加，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。解决这些问题的根本出路在于节约资源。加快建设节约型社会，既是当前保持经济平稳较快发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。二、构建资源节约型社会应采取的措施（一）营造构建资源节约型社会的良好氛围一是要大力倡导建设资源节约型、环境友好型社会的伦理价值观念。要从提高党的执政能力的高度，运用马克思主义自然观和发展观，使人与自然和谐的原则渗透到所有一切社会管理工作之中。树立尊重自然的价值观和道德观，通过教育、文学、艺术和科学技术等支持和协助，使环境友好型社会的理念成为全社会的共识和奉行的价值观。二是要积极倡导资源节约、环境友好的消费方式大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费。通过环境友好的消费选择带动环境友好产品和服务的生产。同时，通过生产技术与工艺的改进，不断降低环境友好产品的成本，形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动。三是要大力发展和应用资源节约、环境友好的科学技术立足于人与自然的和谐，发展和应用环境友好的科学技术，形成资源消耗少、资源和能源利用效率高、废弃物排放少的生产和消费体系，使人类对自然的开发和利用能够控制在生态环境可自我更新的范围之内。（二）大力发展循环经济，为构建资源节约型社会奠定基础发展循环经济是建立资源节约和环境友好型社会的重要内容。传统经济的生产模式是“资源——产品——废物”，经济发展速度越快，付出的资源环境代价就越大，最终将丧失发展的基础和后劲。循环经济的生产模式是“资源——产品——再生资源”，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益，是经济发展与环境保护的有机结合。另外，发展循环经济除了可以做到资源、环境、经济“共赢”外，还能解决就业问题。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用资源化为原