政府公共关系章节辅导四

《政府公共关系》章节辅导四

（第9章——第10章）

第九章政府公共关系实务（一）

一、学习目标：

重点掌握政府公共关系新闻宣传的概念、特点和原则；政府公共关系人际交往的概念、特点和主要功能；政府公共关系广告的概念、特点和分类；政府公共关系广告策划的基本原则；政府公共关系人际关系交往的基本技巧和公共关系礼仪；

二、必须掌握的重点内容

第一节政府公共关系新闻宣传概述

一、政府公共关系新闻宣传：

政府公共关系新闻宣传是指政府为了达到预期的公共关系目标，通过传播政府机构的有关信息，以影响公众的意识和行为的社会活动，新闻宣传所依赖的媒介主要有报纸、杂志、广播、电视、新闻电影、新闻图片和网络等。

政府新闻宣传的特点：

1、具有权威性：

由于政府在在整个社会中起到的组织管理、监督指导的作用。政府机构许多内、外部信息的获得、整理、发布等方处于无可替代的地位，而且由于政府特殊的社会政治地位，也容易获得人们的信任。所以从宣传的深度和广度两个方面来看，政府的新闻宣传都具有较强的权威性。

2、真实性

对于政府来说，真实是新闻宣传的生命。公众接受新闻是为了了解政府的真实面貌，以便增长知识，提高认识，选取对策，决定行动。因此，政府的新闻宣传不能轻率行事、任意夸大或缩小、扭曲事实。否则、不仅达不到宣传效果，反而会产生负效应，使公众对政府产生信任危机。

3、扩张性

政府的新闻宣传对全体社会成员，他的接受对象涵盖面极大，几乎包括各行各业所有的层次。政府的新闻宣传对社会公众的影响非常大，具有扩张性和爆炸

性。一条重要的政治新闻可以迅速地传到全球的每个角落和数亿人的耳中，所以政府的新闻宣传应该注意其对社会和公众舆论的影响，实事求是，谨慎认真。

4、时宜性

政府新闻宣传应该是及时的。借助现代科技手段在短时间内将信息在人类窨内传播，使受众的接受与事件的进程处于同步位置，从而使窨的障碍一下子化为乌有，做到迅速时需、讲究时效。一方面，要把握住好时机，避免超前空喊和打马后跑；另一方面，要与政府机构的实际目标相配合，符合时代的潮流。

5、经济性等特点

与广告相比，政府新闻宣传的社会影响大，接受范围广，受信任程度高，但是其成本低廉，经济实用，被喻为“免费广告”。

二、政府在开展新闻宣传的时候要遵循一些原则：

1、明确宣传意图

明确宣传意图是搞好政府新闻宣传的基本点。

2、熟悉宣传对象

政府新闻宣传的效果主要不在于宣传者说了些什么，而在于读者、听众或者观众怎样理解，理解多少，以及能在多大程度上接受宣传者的观点。因此只有熟悉宣传对象的情况，才能使用权新闻宣传做到有的放矢。

3、了解宣传途径

政府公共关系宣传时，应该了解大众传播媒介作为信息传播工具，报纸、杂志、广播，电视、新闻电影以及网络等具有向广大公众传递各种信息的社会功能，并能产生广泛的社会影响。

第二节政府公共关系人际交往

一、政府公共关系人际交往概述：

1、政府公共关系人际交往的概念

政府公共关系人际交往是指政府工作人员特别是政府公共关系人员在公共关系活动中，或在政府内部和政府外部的其他人之间，在思想、观念、感情和意向等方面的双向互动的信任和沟通。

2、政府公共关系人际交往的主要特点：

（1）具有显著的职业性

一般的人际交往的最大特点就是个体与个体的交流，具有较强的私人性，容易受个人主观因素的制约。政府公共关系的人际交往不同于一般的人际交往具有显著的职业性，是一种职业交往。

（2）双方的参与性

在政府公共关系的人际交往中，要求政府公共关系人员和外部公众、内部公众之间，在交往中要一视同仁、平等相待，交往双方互为交往的主、客体；在处理政府与社会公众双方利益时一旦发生交流和沟通，双方应该不断地对调角色，既发表自己的见解又接受对方的意见，既要有利于本政府的利益，又要有利于公众的利益，互相讨论、商量和对话，争取获得双赢，使双方共获利益同享好处、共同发展。

（3）处事的灵活性

政府公共关系人员交往的对象是复杂而多变的，面对纷繁复杂的状况和接踵而来的新情况，一个高明的政府公共关系人员应该具有较强的灵活性和协调能力。

（4）持久性

政府公共关系人际交往的目的是为了了解、研究和处理内外部复杂的关系，是在建设政府部门赖以生存和发展的良好人际关系环境，树立政府良好的形象。但是“冰冻三尺，非一日之寒”，政府公共关系的人际交往不能急功近利，而应该着眼于长远，着眼于平时，经过长期有计划的不懈努力，才能获得真正的成功。

3、政府公共关系人际交往的主要功能

（1）传递信息

传递信息是政府公共关系中人际交往的首要功能。

（2）感情交流

感情交流具体表现为两种情感状态：一是感情共鸣，二是感情排斥。当交往双方对交流信息有相同的情绪体验时，交往的双方就会产生，感情共鸣。感情共鸣使双方互相吸引，建立和发展良好的人际关系；反之，则使人际关系紧张。

（3）行为调节

这是人际交往的第三个功能。通过人际交往，公众对自己的评价，看清自己，确定自己的形象，并据此不断调整自己的行为，使用权自己符合社会公众和

交往伙伴的期望，从而使用权政府形象得以树立和完善。

二、政府公共关系人际交往的基本技巧

1、人际交往应具备的心理素质

自信是人际交往的必备素质。它体现一个人的意志和力量，牵制着人的思维和言谈举止。在人际交往中培养一个人的自信心的方法有：

（1）刺激目标意识

一个目标明确的人会为此付出全部身心，以达到忘我状态。因此，树立目标，不断加强目标的明确性，是自信心得以树立的前提。

（2）充分肯定自己。

在人际交往中要意识到作为一个正常人，你拥脸类所共有的一切天赋，并具有某种特长和优势，所谓天生我才必有用。

（3）主动与人交往。首次与人交往中，自然会有紧张感，主动打个招呼，开个小玩笑，会让紧张感消除，自信心树立起来。

（4）幽默和自嘲。

幽默感是克服自卑心理的良药，若能超然于自我之上自嘲娱人，自信心就会回到你身边。

2、人际交往的原则

（1）公众至上的原则

（2）平等互惠原则

（3）忠诚信用原则

（4）宽容待人原则

3、人际交往的基本技巧

（1）建立良好的第一印象

良好的开端是成功的一半。第一印象在人际交往中具有重要作用。如果第一形象是良好的，那么人际吸引的强度就大；如果第一形象不是很好，则人际吸引的强度就小。

（2）知已知彼，因势利导

在人际交往中充分估计自己与对手在关系中所处的地位，了解对方的目的和要求、长处和弱点，设计交际方案。

（3）吸引人的技巧

①寻找“共识域”，求大同。在交往电动机注意寻找“共识域”即双方共同的的知识、经验和感情体验等，将交往建立在双方共同的利益和需要基础上，这样可以使交往顺利而且深入。

②容纳、承认、重视他人。

③了解心态，把握感情，重在交流。

④拒绝人的艺术在人际交往中并不是所有的人和事都要全盘容纳接受。有时往往不得不表示拒绝。如何最大限度地降低拒绝的不快程度，要讲究一定的艺术。记住要明确说出事实，不要语言暧昧，以免产生误会；还要尽早拒绝，尽量减少对对方的伤害；降低自己以满足对方的自尊心，以缓和拒绝造成的心理冲击等。

第三节政府公共关系广告

一、政府公共关系广告的概念

政府公共关系广告是指政府机构靠购买印刷媒介物的篇幅或者购买电子媒介的时间，以语言或者其他形式，不受编辑人员干涉地传播出资人的非个人性宣传。

二、政府公共关系广告的特点

政府公共关系广告和一般广告相比，在主体上、目标上、内容上以及对象上都是不同的。

1、主体不同

广告宣传具有明确的广告主体，即广告的发出者。政府公共关系广告的广告主体是政府机构及其政府公关。而常见的广告主体是各类企业。

2、目的不同

政府公共关系的广告与一般广告的目的不同。一般广告的目的是要在最短的时间里直接推销某种产品或服务。如电视上播放的商品广告，基本上都是为了吸引消费者去购买商品。而政府公共关系广告在表达方式上一扫商品广告的商品味，而显得超脱、含蓄、一往情深，且具有艺术魅力。它以立足长远，不以一时的成败论长短。政府公共关系广告的目的是就政府机构的方针、政策、法律、法令，或就社会所关注的政府公共服务、经济、教育、社会公益、文化科技等方面

的内容与社会公众沟通信息，联络感情，提高思想意识，寻求公众的好评与赞誉。可见，正如有人戏言的：“商品广告是要公众买我，公共关系广告是要公众爱我”。商品广告推销的是商品，政府公共关系广告推销的是政府自身。

3、内容不同

一般般广告内容无外乎是介绍自己产品的情况，宣传自己产品的功能和效果，提供产品信息，以吸引观众，但必然是排他的、利已的。政府公共关系广告具有很强的公益性它的内容在于宣传某项社会公益服务和公益事业，或者是宣传某项重要的政策。政府公共关系广告内容面向社会各个行业和层次的公众，是为了社会安定团结和发展进步而进行的宣传，不具有任何的排他性。

4、对象不同

政府公共关系广告的对象是国际、国内的社会各界公众。而一般广告的对象主要是消费者。前者范围广，后者范围较窄。

三、政府公共关系广告的功能：

1、塑造形象

通过政府公共关系广告，及时地反映政府机构的工作成就和对社会的贡献，扩大对公众的影响，使公众对政府有一个良好的印象，或建立起某一方面的印象。

2、体现宗旨

政府公共关系广告通过宣传的服务宗旨和对公众的态度，以及对于民众一贯立场，表明政府机构对社会作用和长期不懈的努力，表明政府机构为社会公众服务和信心和决心，可使公众加深对政府的了解和认识，加深对政府行为的理解和支持。

3、强化实效

政府公共关系广告恰到好处地把握住人们爱屋及乌的心理。集中力量宣传政府的形象、声音和政策，从而对政府所设计的形象有较多的和有效的控制，使政府的良好形象在不同的领域中和不同的层次上展开，使公众信任政府。

四、广告内容策划的原则：

1、要达到艺术性和思想性的统一；

2、避免商业化，坚持非盈利性和服务性；

3、要有明确的主题。

第十章政府公共关系实务（二）

一、学习目标：

重点掌握政府公共关系谈判的含义、分类、原则、基本程序和基本策略；展示会、庆典、赞助、宴请等活动的含义和类型；突发事件的概念和特点；突发事件的处理；

二、必须掌握的重点内容：

第一节政府公共关系谈判

一、政府公共关系谈判的概论

1、政府公共关系谈判的含义

政府公共关系谈判是指谈判双方为了各自特定的利益目标，遵循互利的原则，通过对话、沟通、协调的方式，达成协议的过程。

理解政府公共关系谈判的的概念要注意以下几个方面：

（1）谈判是各方获取契合利益的行为。

（2）谈判的主体是两方或者多方的组织和个人。

（3）谈判的手段是观点交换、感情互动。

（4）谈判的实质是运用公共关系理论，通过人际传播和相互交流，在双向沟通的基础上，消除分歧，达成共识。

2、政府公共关系谈判的分类：

（1）双边谈判和多边谈判

（2）大型谈判、中型谈判和小型谈判

（3）经济性谈判和非经济性谈判

（4）正式谈判和非正式谈判

（5）受调停谈判和无调停谈判—这是以有无作为中间人介入谈判的分类。

（6）对抗性谈判和非对抗性谈判

（7）分配型谈判、配合型谈判和混合型谈判。

二、政府公共关系谈判的基本原则

1、政府公共关系谈判的基本要素

（1）谈判主体

（2）谈判议题

（3）谈判方式

2、政府公共关系谈判的原则：

（1）客观求实原则

（2）利益中心原则

（3）多方案原则

（4）时效原则

（5）人事分开的原则

①客观求实原则

②利益中心原则

③多方案原则

④时效原则

⑤人事分开原则

三、政府公共关系谈判的基本程序

1、准备阶段

（1）组织好谈判班子

（2）了解自己和对方的情况

（3）制定谈判计划

（4）安排谈判场所

2、正式谈判阶段

（1）导入阶段

①创造良好的第一印象。

②创造轻松氛围

（2）概说阶段

①发言内容简短，把握重点以及表示感情

②要注意对方发言，以便找出其目的与动机，并与自己的目的与动机加以对比，找出共同点与差别。

③谈判的言辞或态度要表示出尊重对方，尽量不引起对方的焦虑和愤怒，否则被激努的对手将设起一堵防御

四、政府公共关系谈判过程中的策略与技巧

1、避免只讲不听和只听不讲两种倾向；

2、避免无谓的争执；

3、克服急于求成和缺乏信心的不良心理因素。

第二节政府公共关系的专题活动

政府公共关系专题活动：

1、展览会：是指通过实物、文字图表和图像等来展现成果，树立组织形象地宣传形式和传播媒介；

2、庆典活动：利用节日庆典和其他仪式积极宣传政府形象，与社会公众建立有效的沟通，是政府公共关系的一个重要工作。

3、赞助活动：赞助活动是一种重要的综合运用多种传播手段树立本组织形象的公共关系活动。

4、宴请活动：宴请是增进友谊、联络感情的最常见的公共关系活动之一。

第三节政府公共关系的语言艺术

一、演讲的语言艺术

演讲是一门实践性很强的艺术，它是面对公众进行的言语行为。演讲的语言艺术应把握以下几点：

1、真实化

演讲的内容应该是真实客观的，不讲大话、假话，是对政府公共关系演讲的基本要求，体现了政府工凭借人员相信真理、有信心、有力量的特点。

2、规范化

演讲语言的规范化，是指在演讲实践中使用统一的、普及的、在口语形式上具有明确规范的民族共同语。如果用过多的方言讲话，外地人听不懂，即使思想再深刻，情感再丰富，语言再准确简洁，也仍然达不到演讲的目的。所以在演讲时一定要用普通话。这不仅是由演讲的目的决定的，而且作为一名演讲者，也有义务以自己的示范作用来推广普通话。

3、口语化

口语化的语言好懂易记，质朴率真，而且讲话还常常依据对象和情景，运用

语调的高低、语言的轻重、语气的变化、停顿的长短、语速的快慢等辅助语气表达。好的演讲语言正是有声感和动作感的巧妙结合。

4、个性化

所谓语言的个性化，是指讲话要用自己的语言表达自己的思想感情、意志和气质，而不是老调重弹，套用那些现成的语言。

5、形象化

只有形象生动的语言，才能有效地对听众施加影响，从而准确形象地阐释真理，栩栩如生在描述事物，使整篇演讲产生强大的说服力，激发起听众投身实践的热情。

第四节政府公共关系和突发事件处理

一、突发事件是指超常规的、突然发生的，需要立即处理的事件，具有偶发性、影响性、危害性等特点。

二、突发事件处理的原则：

1、真是公开的原则

2、迅速及时的原则

3、分级负责的原则

4、安定团结的原则。

三、突发事件处理的程序和步骤：

1、做好事件处理的组织工作；

2、迅速控制事态的发展；

3、传媒引导公众；

4、进行调查，把握事件的来龙去脉；

5、及时进行危机决策；

6、果断解决问题。

四、突发事件的综合治理机制：

1、建立突发事件的预警机制；

2、信息披露机制；

3、干部问责与纠错机制。

阅读材料P276 [案例10-1]从广东“两大事件”看政府危机传播管理决策

作业四