宪法教学大纲

《宪法》教学大纲

一、课程基本信息

1、课程代码：Blaw202

2、课程名称：宪法

3、课程名称：Constitution

4、课程性质：专业必修课

5、课程适用层次：本科

6、课程适用对象：法学本科

7、总学时：54 周学时：3

8、学分：3

二、课程概述

《宪法》课程的目的，是在大学本科入门阶段的教学过程中，帮助初学者掌握《宪法》的基本理论，基本方法和基本技能，并为其学习行政法、刑法、经济法学等后续专业课程奠定基础。

本课程的教学要求是：

1、使学生了解宪法的基本概念、基本制度和基本原则，掌握宪法知识的基本框架，从而对《宪法》学科形成一个比较完整的认识。

2、加强学生在《宪法》基本理论、基本方法和基本技能方面的训练，学生在领会《宪法》基本概念的同时，还要熟练运用《宪法》的基本方法和基本技术，处理一些常见的法律业务，努力提高自己分析问题和解决问题的能力。

三、学时分配计划

四、教学内容

绪论教学目的与要求：

1、了解宪法学在国内外的历史发展；

2、熟悉宪法学的研究对象、研究范围和研究意义；

3、掌握宪法学的学科地位和学科体系体系。

教学学时：1

教学重点和难点：宪法学的研究对象

教学内容：

一、宪法学的研究对象与研究范围

（一）宪法学的研究对象

（二）宪法学的研究范围

二、宪法学的历史发展

（一）宪法学在西方的产生和发展

（二）宪法学在中国的产生和发展

三、宪法学的学科地位和学科体系

（一）宪法学的学科地位和特点

（二）宪法学的学科体系

四、编写本教材的基本思路

五、学习和研究宪法学的意义和方法

（一）学习和研究宪法学的重要意义

（二）学习和研究宪法学的方法

思考题：

1．简述德国宪法学发展时期不同学派关于宪法基本原理的主要观点。2．简述马尔佩的宪法学理论。

3．简述法国宪法学家埃斯曼的宪法学理论。

4．简述西方宪法学发展时期日本宪法学的特点与内容。

5．简述宪法学的研究对象与研究范围的联系与区别。

6．试从西方宪法学萌芽和创立时期入手，简述有关“基本法”的思想。

第一编宪法基本理论

第一章宪法的概念

教学目的与要求：

1、了解宪法词义的演变及关于宪法本质的各种学说；

2、熟悉宪法的定义及分类；

3、掌握宪法的特征。

教学学时：2

教学重点和难点：宪法的特征

教学内容：

第一节宪法释义

一、“宪法”词义的演变

二、宪法的特征

（一）宪法是国家的根本法

（二）宪法是公民权利的保障书

（三）宪法是民主事实法律化的基本形式

三、宪法的定义

（一）中外学者的宪法定义

（二）宪法定义新探

第二节宪法的本质

一、认识宪法本质应该注意的问题

二、宪法本质的学说评价

（一）神的意志论

（二）全民意志论

（三）阶级意志论

三、宪法的本质

第三节宪法的分类

一、宪法分类的意义

二、资产阶级学者传统的宪法分类

（一）成文宪法与不成文宪法

（二）刚性宪法与柔性宪法

（三）钦定宪法、民定宪法和协定宪法

三、马克思主义学者的宪法分类

四、其它的宪法分类评价

（一）原生宪法与派生宪法

（二）纲领性宪法、确认性宪法和中立性宪法

（三）政治自由主义宪法、君主立宪主义宪法、社会改良主义宪法和独立民族主义宪法思考题：

1．简述宪法是国家的根本法。

2．简述宪法最核心的价值。

3．如何理解“宪法是全民意志的体现”？

4．简述宪法分类的意义。

第二章宪法的历史发展

教学目的与要求：

1、了解近现代宪法产生发展的过程及未来发展趋势；

2、了解中国宪法产生、演变的过程和发展趋势；

3、掌握现行宪法的优点和特点。

教学学时：2

教学重点和难点：宪法的发展趋势

教学内容：

第一节宪法的产生和发展

一、近代意义宪法的产生

（一）英国宪法的产生

（二）美国宪法的产生

（三）法国宪法的产生

（四）宪法产生的条件

二、宪法的发展

（一）近代宪法的发展

（二）现代宪法的发展

三、宪法的发展趋势

（一）宪法发展呈现出两方面的发展趋势

（二）宪法越来越重视公民基本权利的保护

（三）宪法保障得以加强，建立专门的宪法监督机关成为一种潮流（四）宪法发展的国际化趋势进一步扩大

（五）宪法形式上的发展趋势

第二节旧中国宪法的产生和演变一、晚清皇帝、北洋军阀政府、国民党政府的制宪活动与宪法

（一）晚清宪法

（二）北洋军阀政府时期的宪法

（三）南京国民政府时期的宪法

二、中国民族资产阶级宪法—《中华民国临时约法》

三、新民主主义革命时期人民革命根据地的宪法性文件

第三节新中国宪法的产生和发展

一、《中国人民政治协商会议共同纲领》

二、1954年宪法

三、1975年宪法

四、1978年宪法

五、1982年宪法

六、我国宪法的发展趋势

思考题：

1．简述近代宪法的主要特点。

2．简述英国宪法的产生及其特点。

3．评析《中华民国临时约法》的历史意义

第三章宪法的制定

教学目的与要求：

1、了解宪法制定权的概念和基本特征；

2、了解制宪权主体与制宪机关；

3、熟悉、掌握宪法制定程序。

教学学时：2

教学重点和难点：宪法制定程序

教学内容：

第一节宪法制定权

一、宪法制定权的概念

二、宪法制定权的性质与基本特征

三、宪法制定权的界限

第二节宪法制定机关

一、制宪权主体

二、制宪机关

第三节宪法制定程序

一、制宪机构的设立

二、宪法草案的提出

三、宪法草案的通过

四、公布

思考题：

1．简述西哀耶士的制宪权理论。

2．简述制宪权的性质。

3．简述宪法制定的一般程序。

4．简述制宪权的基本特征。

第四章宪法基本原则

教学目的与要求：

1、了解宪法基本原则的概念和基本特征；

2、掌握四项宪法基本原则理论的历史发展及在各国宪法中的体现；教学学时：2

教学重点和难点：特别行政区的法律制度

教学内容：

第一节宪法基本原则概述

第二节人民主权原则

一、人民主权学说的历史发展

（一）人民主权学说的提出

（二）马克思主义的人民主权思想

二、人民主权原则在各国宪法中的体现

第三节基本人权原则

一、人权理论的历史发展

二、基本人权原则在各国宪法中的体现

第四节权力制约原则

一、权力制约思想的历史发展

二、权力制约原则在各国宪法中的体现

（一）资本主义国家宪法中的分权原则

（二）社会主义国家宪法中的监督原则

第五节法治原则

一、法治原则的含义及其发展

（一）法治的含义

（二）法治理论的历史发展

二、法治原则在各国宪法中的体现

思考题：

1．法治原则在资本主义各国宪法中有哪些主要的表现形式？

2．简述宪法的基本原则。

3．简述权力制约原则在社会主义国家宪法中的体现

第五章宪法形式与宪法结构教学目的与要求：

1、了解宪法的渊源形式，掌握我国宪法的渊源形式；

2、了解宪法结构基本理论，掌握我国宪法结构。

教学学时：2

教学重点和难点：宪法序言与正文的结构

教学内容：

第一节宪法形式

一、宪法形式的概念

二、宪法的渊源形式

（一）成文宪法典

（二）宪法性法律

（三）宪法惯例

（四）宪法判例

（五）宪法解释

（六）国际条约和国际习惯

（七）权威性宪法著作

三、我国宪法的渊源形式

（一）成文宪法典

（二）宪法性法律

（三）宪法惯例

（四）宪法解释

（五）国际条约和国际习惯

第二节宪法结构一、宪法结构概述

（一）宪法体系

（二）宪法典的形式结构

（三）宪法典的内容结构

（四）宪法结构与宪法形式的区别

二、宪法的序言

（一）宪法序言的分类

（二）宪法序言产生的原因

（三）宪法序言的法律效力

（四）宪法序言的功能

三、宪法的正文

（一）宪法正文的总则

（二）宪法正文的分则

（三）宪法正文的附则

四、我国宪法的结构

思考题:

1．简述宪法结构与宪法形式的区别。

2．简述宪法正文的总则与宪法序言的区别。

3．谈谈宪法序言的功能。

第六章宪法规范

教学目的与要求：

1、熟悉宪法规范的特点及逻辑结构；

2、掌握宪法规范的种类；

3、了解宪法规范的效力及变动

教学学时：1

教学重点和难点：宪法规范的逻辑结构

教学内容：

第一节宪法规范概述

一、宪法规范

二、宪法规范的特点

（一）宪法规范的政治性

（二）宪法规范的组织性与限制性

（三）宪法规范的最高性

（四）宪法规范的稳定性与适应性

（五）宪法规范的制裁性

（六）宪法规范的原则性

（七）宪法规范的历史性与概括性

第二节宪法规范的逻辑结构与种类

一、宪法规范的逻辑结构

二、宪法规范的种类

（一）确认性规范

（二）禁止性规范

（三）权利性规范与义务性规范

（四）程序性规范

第三节宪法规范效力与宪法规范变动

一、宪法规范的效力

二、宪法规范的变动

思考题：

1．简述各国为保障宪法规范的最高性地位而采取的具体措施。

2．如何理解宪法规范的历史价值?

3．试论宪法规范的适用模式。

第七章宪法关系

教学目的与要求：

1、熟悉并掌握宪法关系主体中的公民、国家；

2、熟悉并掌握宪法关系的内容；

3、了解宪法关系的客体。

教学学时：1

教学重点和难点：宪法关系的内容

教学内容：

第一节宪法关系概述

第二节宪法关系的主体一、公民

（一）政治关系得历史变革是公民成为宪法关系主体的前提

（二）公民是宪法关系中最为活跃的主体因素

二、国家

（一）国家的历史演变是其成为宪法关系主体的重要条件

（二）国家在宪法关系中的存在方式

三、宪法关系的其它主体

第三节宪法关系的内容

一、权利—权力关系是宪法关系的基本内核

二、公民权利制约国家权力是宪法关系的基本精神

（一）权利制约权力是人民的主权者地位决定的

（二）权利制约权力的基本途径和方式

三、国家权力的互相制约是权利制约权力的重要补充

第四节宪法关系的客体

一、宪法行为是宪法关系得客体

二、宪法权利行为

三、宪法权利行为

四、违宪行为

思考题：

1．简述公民在宪法关系中的地位。

2．简述公民权利制约国家权力的基本途径和方式。

第八章宪法的价值与作用教学目的与要求：

1、了解宪法的基本价值；

2、了解宪法的规范作用和社会作用。

教学学时：1

教学重点和难点：理解民主和人权是宪法最核心的价值追求

教学内容：

第一节宪法的价值

一、宪法价值概说

二、宪法的基本价值

（一）人民主权

（二）宪政秩序

（三）社会发展

（四）社会正义

三、民主和人权是宪法最核心的价值追求

第二节宪法的作用

一、宪法作用的概念和特点

二、宪法的规范作用

（一）宪法规范作用的主要方式

（二）宪法作用于公民和国家的方式的区别

三、宪法的社会作用

（一）宪法对政治关系的作用

（二）宪法对经济关系的作用

思考题：

1．简述宪法价值。

2．简述宪法规范作用的意义。

3．简述宪法规范作用的主要方式。

4．简述宪法对经济关系作用的方式。

5．宪法对于社会发展的促进作用主要表现在哪些方面？

第九章宪法观念与宪法文化教学目的与要求：

1、了解宪法观念的种类、作用和历史发展；

2、了解宪法文化的概念、类型和结构；

3、了解当代中国应如何促进宪法文化的发展。

教学学时：1

教学重点和难点：当代中国应如何促进宪法文化的发展

教学内容：

第一节宪法观念

一、宪法观念的概念和种类

（一）宪法观念的含义

（二）宪法观念的种类

二、宪法观念的历史发展

（一）宪法观念的哲学化时期

（二）宪法观念的神学化时期

（三）宪法观念的理性化时期

（四）宪法观念的多元化时期

三、宪法观念的作用

（一）宪法观念对宪法的创制作用

（二）宪法观念对宪法实施的作用

（三）宪法观念对民主政治建设的作用

第二节宪法文化

一、宪法文化的概念和类型

（一）文化与法律文化

（二）宪法文化

（三）宪法文化的类型

二、宪法文化的结构

（一）宪法文化的认知要素

（二）宪法文化的评价要素

（三）宪法文化的情感要素

三、加强宪法文化研究，促进宪法文化发展

（一）加强宪法文化研究，传播和普及宪政社会的基本理念

（二）提高全民族的宪政精神和加强制度建设是促进宪法文化发展的重要措施思考题：

1．简述宪法观念的主要作用。

2．简述树立和增强公民宪法观念的途径。

3．简述宪法文化的结构。

4．简述宪法文化的类型。

第十章宪法与宪政

教学目的与要求：

1、了解宪政的概念，熟悉并掌握宪政的基本内涵及特征；

2、了解宪法与宪政的关系；

3、了解当代中国宪政建设的条件及模式。

教学学时：3

教学重点和难点：宪政的基本内涵

教学内容：

第一节宪政概说

一、宪政的概念

（一）从民主政治角度来解释宪政

（二）从法治的角度界定宪政

二、宪政的基本内涵

（一）宪政与民主政治

（二）宪政与法治

（三）宪政与人权

三、宪政的特征

（一）宪法的实施是建立宪政的基本途径

（二）建立有限政府是宪政的基本精神

（三）树立宪法最高权威是宪政的集中体现

第二节宪法与宪政的关系

一、宪法与宪政的联系

二、宪法与宪政的区别

第三节建设中国特色的社会主义宪政

一、当代中国宪政建设的指导思想

二、宪政建设的条件

三、我国宪政建设的模式

思考题：

1．简述宪政与人权的关系。

2．简述宪政与法治的关系。

3．简述有限政府与宪政的关系。

第二编宪法基本制度

第十一章国家性质

教学目的与要求：

1、了解国家性质的概念和决定性因素；

2、掌握我国人民民主专政理论的内涵；

3、了解我国的基本经济制度和文化制度。

教学学时：1

教学重点和难点：我国是人民民主专政的社会主义国家理论

教学内容：

第一节国家性质概说

一、国家性质的概念

二、国家性质的决定性因素

三、各国宪法对国家性质的规定

（一）资本主义国家宪法对国家性质的规定

（二）社会主义国家宪法对国家性质的规定

（三）各民族主义国家宪法对国家性质的规定

第二节国家政权的阶级归属

一、国家政权的阶级归属是国家性质的政治要素

二、我国是人民民主专政的社会主义国家

（一）人民民主专政理论是无产阶级专政理论的发展

（二）人民民主专政实质上即无产阶级专政

（三）人民民主专政的阶级构成

（四）人民民主专政是民主与专政的结合

三、爱国统一战线

第三节国家的基本经济制度

一、经济制度及其在各国宪法中的表现

二、社会主义公有制是我国经济制度的基础

（一）全民所有制和劳动群众集体所有制是我国社会主义公有制的两种基本形式

（二）公有制实现形式的多样化

（三）正确理解和坚持公有制的主体地位

三、我国社会主义市场经济的重要组成部分

四、我国社会主义经济建设的基本方针

（一）社会主义生产的目的及其实现途径

（二）社会主义的分配原则

（三）社会主义市场经济体制

第四节国家的基本文化制度

一、文化制度及其在各国宪法中的表现

二、我国宪法关于基本我文化制度的规定

思考题：

1．简述当代各国宪法调整国家经济制度的特点。

2．简述我国现阶段爱国统一战线的任务。

第十二章国家形式（上）

教学目的与要求：

1、了解政体与政权组织形式的概念和种类；

2、熟悉并掌握人民代表大会制度；

3、熟悉并掌握我国的基层群众性自治制度。

教学学时：2

教学重点和难点：如何完善我国人民代表大会制度

教学内容：

第一节政权组织形式概说

一、国家形式概述

二、政体与政权组织形式的概念

三、政体与政权组织形式的种类

（一）资本主义国家的政权组织形式

（二）社会主义国家的政权组织形式

四、政体与政权组织形式的意义

第二节人民代表大会制度

一、人民代表大会制度的概念

（一）国家一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点

（二）选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提

（三）以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人民代表大会制度的核心（四）对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键

二、人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式

三、人民代表大会制度的优越性

四、加强和完善人民代表大会制度

（一）理顺各级人大及其常委会与其它机关组织的关系

（二）加强人民代表大会制度的自身建设

第三节基层群众性自治制度

一、基层群众性自治制度概说

二、居民委员会和村民委员会的性质和特点

三、居民委员会和村民委员会的组织

四、居民委员会和村民委员会的任务

（一）居民委员会的任务

（二）村民委员会的任务

五、完善基层群众性自治制度，推进社会主义民主政治的发展

思考题：

1．简述国家形式和国家性质的关系。

2．简述如何进一步完善我国的人民代表大会制度。

第十三章国家形式（下）

教学目的与要求：

1、了解国家结构形式的概念、种类和决定因素；

2、了解我国实行单一制的原因和优越性；

3、熟悉并掌握我国的民族区域自治制度；

4、熟悉并掌握我国的特别行政区制度。

教学学时：2

教学重点和难点：我国的特别行政区制度

教学内容：

第一节国家结构形式概说

一、国家结构形式的概念和种类

二、决定国家结构形式的主要因素

第二节我国是单一制的国家结构形式

一、我国采用单一制的原因

二、我国实行单一制的优越性

三、行政区划

第三节民族区域自治

一、民族区域自治的概念和内容

二、民族区域自治的历史发展

三、民族自治地方及民族自治机关

（一）民族自治地方的设立和法律地位

（二）民族自治机关的概念和特点

（三）民族自治地方的自治权

四、民族区域自治的优越性

五、坚持和完善民族区域自治

第四节特别行政区

一、特别行政区是“一国两制”构想的产物

二、特别行政区的概念和特点

三、中央与特别行政区的关系

（一）特别行政区对中央人民政府的直接从属性

（二）特别行政区享有高度自治权

四、特别行政区的政治制度和法律制度

（一）特别行政区的政治制度

（二）特别行政区的法律制度

第五节国旗、国徽、国歌和首都

一、国旗

二、国徽

四、首都

思考题：

1．为什么说我国是单一制国家？

2．简述我国民族自治机关在组成上区别于一般行政区的特点。

3．简述我国特别行政区的法律制度。

4．简述我国国旗和国徽的含义。

5．简述“一国两制”的含义。

第十四章公民的基本权利和义务（上）

教学目的与要求：

1、了解公民、国籍、人民和人权的概念、联系及区别；

2、掌握基本权利和义务的概念；

3、了解公民基本权利和自由的保障、界限和限制方式。

教学学时：3

教学重点和难点：公民基本权利和自由的保障

教学内容：

第一节公民基本权利和义务概说

一、公民和国籍

二、公民与人民

三、基本权利和义务的概念

四、公民权与人权

五、新中国公民基本权利和义务的历史发展

第二节公民基本权利和自由的保障及其界限

一、公民基本权利和自由的保障

二、公民基本权利和自由的界限

三、公民基本权利和自由的限制方式