财政监督案例
部门联手挪用救灾资金(财政监督案例经典格式)
背景材料
我国目前还有一部分地区没有摆脱贫困，尤其是西部地区，十年九旱，自然灾害频繁，造成当地群众生活困难。国家为了维护全社会的安定团结，在中央财政十分紧张的情况下，每年仍安排了一定数额的救灾资金专项用于救济灾民。为加强对救灾资金的管理，2002年8月至9月，财政部门派出检查组，对GS省2001年至2002年6月末救灾资金和救灾物资的申请、拨付和使用情况进行了检查。检查发现，该省TW县民政局利用多种手段，采取多种方式，挤占、挪用、截留救灾资金，违规违纪性质严重，情节恶劣。
违纪事实
一、违纪事实
1、挪用救灾资金64.5万元建设“民政大厦”。检查发现，TM县民政局采用反复转账等方式，共计挪用中央专项资金64.5万元用于基建支出，其中有40万元属于中央特大自然灾害补助费。2001年12月31日，民政局从救灾资金补助费列支10万元，以“口粮有偿”名义，将款项转入扶贫周转金账户。同日，从扶贫周转金账户转入基建账户。2000年8月10日，该县民政局向财政局申请借款30万元。14日，县财政局从社保资金专户列支30万元，此款直接转入民政局基建户，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口粮有偿”名义，从救灾资金专户中转出30万元，偿还财政局借款。此外，从1998年10月至2002年1月，民政局还通过其所属的扶贫周转金账户，以借款名义分4次将24.5万元资金转入基建账户。
2、民政、财政联手调减历年财政欠拨救灾资金结转数。检查发现，该县财政局从1999年开始，上年结转安排数前后不衔接，差额较大，人为调整年度决算迹象明显。原来，2000年8月24日，该县民政局会计董某根据地区民政处救灾科的口头答复，与该县财政局田某某协商，主动提出将1999年以前结转的救灾资金329.4万元直接调减为63.4万元。经时任该县财政局局长的张某某同意，在2000年第3季度《救灾款收支情况季报表》中虚列救灾支出266万元。双方单位加盖公章，董某、田某某分别签字。此表一式三份，分别由该县民政局、财政局、地区民政处保留。据查证，该县2000年度财政决算救灾资金年终结转数应为333.6万元，实列109万元，少列224.6万元；2001年度应为361.6万元，实列26万元，少列335.6万元。少列部分全部胜用于其他财政支出。该县财政局在制定2001年度财政预算时，将少列的结转指标又做了重新安排，在“上年结转数”中反映，但截至检查结束时，尚未补拨。
3、民政福利企业通过账外账和个人活期存款账户核算救灾资金。1998年9月28日，该县民政局签发《关于同意TW县民政实业公司为社会福利企业的批复》，明确该实业公司正式成为民政直属的福利企业。其任务除安置部分残疾人再就业外，主要就是用民政局拨付的救灾口粮款购买小麦原料、生产加工面粉，并及时送到灾民手中。但实际执行情况并非如此。据统计，该实业公司自1998年6月至2001年5月共计收到该县民政局转入救灾口粮220万元，全部转入该公司在该县农行开设的账户。检查发现，该账户并没有进入实业公司法定账内，已经形成账外账。从该账户支出明细看，也大都与救灾无关。主要列支科目为“其他业务支出”、“应付福利费”、“产品销售成本”、“预提费用”、“财务费用”、“管理费用”、“应付工资费”、“在建工程”、“固定资产”、“低值易耗品”等，累计占用救灾口粮款43.3万元，而购买原材料小麦的资金支出仅为128.6万元，生产成本比例严重失调。以上种种迹象表明，该账户是一个将账内资金向账外转移的“小金库”。
此外，1999年11月26日，该县民政局又签发《关于同意TW县民政福利工业有限公司为社会福利企业的批复》，明确该工业公司为民政局直属的独立核算、自负盈亏的集体民政福利企业，其任务也是用民政局拨付的救灾口粮款购买小麦原料、生产加工面粉，为灾民解决吃粮问题。公司设立文件要求“自觉接受民政、工商、税务等部门的管理和监督”。但检查发现，该公司居然没有按规定开设账户，民政局拨付的救灾口粮款139.9万元，全部通过公司法人李某某以个人名义开设的17个活期存款账户核算，与李某某个人资金混杂在一起。在公司具体生产经营过程中，全部采用现金结算方式办理。如该公司曾借款经民政局民政大厦基建支出35.5万元，全部采用现金形式支付。这其中既有救灾资金，也有李某某个人存款，根本无法分清。检查还发现，工业公司会计基础工作非常薄弱，会计核算混乱。作为一家公司，没有材料采购账、产成品账、现金日记账，也没有产品销售账和产品出库单，购买原材料不索取原始发票，甚至连白条收据都没有。公司开据的原始发票大都丢失，会计资料严重缺漏。根据李某某反映，工业公司为私营企业，年终利润归个人所有，称其为民政福利企业只是挂个名，目的是减免各种税赋。2002年5月，该公司已取得免税资格。
4、用中央救灾资金发放灾区口粮，竟然向灾民收取费用。该县民政局1998年签发下拨第一批救灾款通知时明确规定，各救济户每公斤面粉交0.2元（每袋5元），每公斤玉米交0.12元（每袋3元）的费用，作为乡镇救灾储备金。经检查组查证，在1998年5月至2002年1月期间，该县民政局发放灾民口粮面粉82543袋，收取费用41.2万元，玉米粉1750袋，收取费用0.5
万元，收费总额共计41.2万元。在抽查TW县某镇时，发现该镇1999年到2002年共收取灾民口粮款2.3万元，并于2001年11月至2002年3月分两次以现金方式上交县民政局，金额1万元，
余下1.3万元还在镇民政助理账上留存。截至检查日，该县民政局共上收资金6.7万元，其余资金仍沉淀在各乡（镇）。
违纪特点
纵观检查发现的问题，该县民政局挪用、侵占中央财政救灾资金的违纪行为，具有以下特点：一是违纪手法多样。从检查发现的问题分析，有巧立名目，通过将救灾资金频繁转账，最后用于办公大楼基建支出的违纪手法；也有采用串通财政局，双方联手，直接减免历年财政欠拨救灾资金的行为；有通过设立下属企业，采取拨付救灾款购买粮食进行加工等手法，再通过账外账和私人账户，间接转移救灾资金，将救灾资金与个人资金合并使用，浑水摸鱼，从中为小团体和个人捞取好处；有利用向灾区灾民发放救灾物品时，收取费用，用于民政局的其他开支这样的恶劣行径。可以说是用尽一切手段，利用管理救灾资金和救灾物资的机会中捞取个人和小集体的利益。
二是性质恶劣。救灾资金是老百姓的活命钱，中央财政挤出资金，专项安排，专门拨付到灾区，就是为了能够解决广大受灾人民的基本温饱问题，顺利渡过难关。这些资金，都是用来买生活口粮和基本生活资料的。是否及时、足额发放，直接关系到受灾群众的生存。这样的资金，作为代表政府赈灾优抚的民政部门居然还想侵占挪用，其行为与职责背道而驰。特别是少数干部的做法更是令人难以理解，已经违反了作为国家公务员的基本准则和公民的道德底线。在群众受灾、需要粮食解决温饱问题时，他们还要收取救灾物资发放费。如此行为，让人觉得可耻、可恨、又可悲。
检查思路与方法
一、点面结合，突出重点
检查救灾资金，最主要的特点是涉及面广。如何在较短时间内，既保证检查面，又保证检查质量，一直是个难题。解题的办法，就是要点面结合，突出重点。检查中，首先要选择救灾资金量大的地方全面铺开检查。同时，在工作量得到保证的情况下，要善于分析检查中掌握的情况，找出资金管理混乱的重点地区，实施重点突破，查深查透，并深刻剖析问题的性质及产生的原因，确保检查质量和成效。
二、有目的地扩大检查范围
一个单位财务管理混乱，不是一个孤立的现象。专项资金之间，会存在相互转移、挪用、填补缺口等问题。因此，对财务管理较为混乱的单位，可以除救灾资金外，对其他专项资金也同时
进行检查，并注意不同专项资金之间往来关系。通过扩大检查范围，会有意外的线索被发现。
三、抓住关键环节实施检查
一个检查项目，首先要选择突破口。检查中，只要抓住这一点，就可以牵一发而动全身，起到事半功倍的效果。对救灾资金来说，资金的具体流向就是突破口。只要紧紧抓住资金流向这个关键，跟踪救灾资金使用情况，就可以对救灾资金实施全过程检查，违纪问题也就很容易被发现。
四、要善于从疑点中发现问题
在检查过程中，要善于观察周围事物，用心去发现可能存在的疑点，寻找违纪问题的蛛丝马迹。如这次检查发现的挪用救灾资金用以建设办公大楼，当年救灾资金节余结转下年等问题，都是疑点，最后经过检查得以证实。因此，对反常的基建工程、预算决算资料，都可以多加留意，会给检查工作带来意外收获。
处理结果
根据检查情况，财政部门依据有关规定做出了处理决定：对该省挪用救灾资金近2000万元作结算抵扣处理，并建议GS省政府对相关责任人做出行政处分。
违纪动机与原因
GS省财政困难，部分地、市、县表现尤为突出。在这种情况下，民政部门仍无视国家法律法规的严肃性，不顾灾区灾民的贫困现状，擅自动用本已有限的救灾资金直接用于基建支出和发放工资，截留国家对灾区灾民的关怀和温暖。分析产生问题的动机与原因，主要有：一是部分干部私欲膨胀，对群众疾苦漠然置之。没有经济能力，却仍要讲排场、摆阔气，建造办公大楼，顺便建设宿舍。在资金来源不足时，就动救灾资金的念头。追究根源，还在于部分干部没有正确的世界观和人生观，拜金主义、享乐主义思想严重。在这种错误的人生观引导下，个人私欲极度膨胀，心中只有个人和小集体，没有广大群众。受灾群众的疾苦对他们来说无关紧要，可以漠然置之。落实“三个代表”重要思想，对他们来讲，只是走过场，一种必要的形式而已。因此，在思想上加强对干部队伍的教育非常必要，通过全面深入地学习“三个代表”重要思想，并在日常工作中加以落实、实践。只有通过学习和教育，树立正确的人生观，这些干部对违纪问题的严重性才会有一个正确认识，同样的问题才可能不再发生。
二是缺乏有效的监督。从检查发现的民政局违纪案件中，我们可以看到，该局违纪手法并不高明，有的还十分简单。只要懂得基本的财务知识，加上认真的工作态度，上述问题是不难发现的。对民政系统管理救灾资金行为，既有审计监督，又有财政监督，而且违纪问题最早从1998
年就已经存在，应该早就发现。其中的关键原因在于不管是审计监督还是财政监督，虽然形式上存在，但是实际并未发挥应有的作用。特别是财政部门，不仅未履行应有的监督职能，而且还与民政局联手违纪。因此，在不断增强各种行政监督力量的同时，注重监督职能的有效履行，确保各种监督力量发挥应有的作用，真正起到对违纪问题的威慑和纠正作用，也十分重要。
教训与启示
一、完善救灾资金专户管理制度，防止截留挪用现象发生
财政部应尽快出台有关救灾资金专户管理的文件规定，与国库调拨资金制度紧密结合，将中央救灾资金与其他资金分离开来，做到单独调拨，专户储存，切实保证救灾资金的封闭运行和安全使用，不给挤占、挪用救灾资金以可乘之机。
二、对民政部门提供一定的事业费，确保救灾资金的管理和发放
贫困地区的民政部门除了保工资外，办公经费严重不足，直接影响救灾资金的管理、使用。同时也导致个别民政局挤占救灾款用于购买汽油、支付运粮车费等。因此，中央可结合各个省份的实际情况，在下拨救灾款时，配套拨付一定比例的救灾资金管理发放事业经费，从而堵住民政部门因为救灾事业费不足而挪用救灾资金的口子，保证救灾资金真正做到专款专用。
三、在中央救灾口粮款的使用上，可以试行政府采购和国库集中支付
可以由省级民政、财政部门通过公开招标的方式，确定一些效益高、信誉佳、质量好的粮食生产企业，担负灾区灾民口粮的加工和运输任务，中央和省级财政部门直接将救灾口粮款拨付到企业，减少中间环节，缩短资金滞留时间，形成中央、省、地财政与粮食销售部门直接的购销关系。最终实现县级民政部门对灾区灾民发票不发钱，切实保证专款专用。
四、加强对民政福利企业的监管
明确民政福利企业的经营目标和产权性质，规范民政福利企业财务行为和会计基础工作，防止借民政福利之名逃避国家税收的违规做法，对民政福利企业的经营利润的使用实行有效监管，充分保证民政福利企业生产经营的合规性和合法性。
部门联手挪用救灾资金(财政监督案例经典格式)
背景材料
我国目前还有一部分地区没有摆脱贫困，尤其是西部地区，十年九旱，自然灾害频繁，造成当地群众生活困难。国家为了维护全社会的安定团结，在中央财政十分紧张的情况下，每年仍安
排了一定数额的救灾资金专项用于救济灾民。为加强对救灾资金的管理，2002年8月至9月，财政部门派出检查组，对GS省2001年至2002年6月末救灾资金和救灾物资的申请、拨付和使用情况进行了检查。检查发现，该省TW县民政局利用多种手段，采取多种方式，挤占、挪用、截留救灾资金，违规违纪性质严重，情节恶劣。
违纪事实
一、违纪事实
1、挪用救灾资金64.5万元建设“民政大厦”。检查发现，TM县民政局采用反复转账等方式，共计挪用中央专项资金64.5万元用于基建支出，其中有40万元属于中央特大自然灾害补助费。2001年12月31日，民政局从救灾资金补助费列支10万元，以“口粮有偿”名义，将款项转入扶贫周转金账户。同日，从扶贫周转金账户转入基建账户。2000年8月10日，该县民政局向财政局申请借款30万元。14日，县财政局从社保资金专户列支30万元，此款直接转入民政局基建户，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口粮有偿”名义，从救灾资金专户中转出30万元，偿还财政局借款。此外，从1998年10月至2002年1月，民政局还通过其所属的扶贫周转金账户，以借款名义分4次将24.5万元资金转入基建账户。
2、民政、财政联手调减历年财政欠拨救灾资金结转数。检查发现，该县财政局从1999年开始，上年结转安排数前后不衔接，差额较大，人为调整年度决算迹象明显。原来，2000年8月24日，该县民政局会计董某根据地区民政处救灾科的口头答复，与该县财政局田某某协商，主动提出将1999年以前结转的救灾资金329.4万元直接调减为63.4万元。经时任该县财政局局长的张某某同意，在2000年第3季度《救灾款收支情况季报表》中虚列救灾支出266万元。双方单位加盖公章，董某、田某某分别签字。此表一式三份，分别由该县民政局、财政局、地区民政处保留。据查证，该县2000年度财政决算救灾资金年终结转数应为333.6万元，实列109万元，少列224.6万元；2001年度应为361.6万元，实列26万元，少列335.6万元。少列部分全部胜用于其他财政支出。该县财政局在制定2001年度财政预算时，将少列的结转指标又做了重新安排，在“上年结转数”中反映，但截至检查结束时，尚未补拨。
3、民政福利企业通过账外账和个人活期存款账户核算救灾资金。1998年9月28日，该县民政局签发《关于同意TW县民政实业公司为社会福利企业的批复》，明确该实业公司正式成为民政直属的福利企业。其任务除安置部分残疾人再就业外，主要就是用民政局拨付的救灾口粮款购买小麦原料、生产加工面粉，并及时送到灾民手中。但实际执行情况并非如此。据统计，该实业公司自1998年6月至2001年5月共计收到该县民政局转入救灾口粮220万元，全部转入该公
司在该县农行开设的账户。检查发现，该账户并没有进入实业公司法定账内，已经形成账外账。从该账户支出明细看，也大都与救灾无关。主要列支科目为“其他业务支出”、“应付福利费”、“产品销售成本”、“预提费用”、“财务费用”、“管理费用”、“应付工资费”、“在建工程”、“固定资产”、“低值易耗品”等，累计占用救灾口粮款43.3万元，而购买原材料小麦的资金支出仅为128.6万元，生产成本比例严重失调。以上种种迹象表明，该账户是一个将账内资金向账外转移的“小金库”。
此外，1999年11月26日，该县民政局又签发《关于同意TW县民政福利工业有限公司为社会福利企业的批复》，明确该工业公司为民政局直属的独立核算、自负盈亏的集体民政福利企业，其任务也是用民政局拨付的救灾口粮款购买小麦原料、生产加工面粉，为灾民解决吃粮问题。公司设立文件要求“自觉接受民政、工商、税务等部门的管理和监督”。但检查发现，该公司居然没有按规定开设账户，民政局拨付的救灾口粮款139.9万元，全部通过公司法人李某某以个人名义开设的17个活期存款账户核算，与李某某个人资金混杂在一起。在公司具体生产经营过程中，全部采用现金结算方式办理。如该公司曾借款经民政局民政大厦基建支出35.5万元，全部采用现金形式支付。这其中既有救灾资金，也有李某某个人存款，根本无法分清。检查还发现，工业公司会计基础工作非常薄弱，会计核算混乱。作为一家公司，没有材料采购账、产成品账、现金日记账，也没有产品销售账和产品出库单，购买原材料不索取原始发票，甚至连白条收据都没有。公司开据的原始发票大都丢失，会计资料严重缺漏。根据李某某反映，工业公司为私营企业，年终利润归个人所有，称其为民政福利企业只是挂个名，目的是减免各种税赋。2002年5月，该公司已取得免税资格。
4、用中央救灾资金发放灾区口粮，竟然向灾民收取费用。该县民政局1998年签发下拨第一批救灾款通知时明确规定，各救济户每公斤面粉交0.2元（每袋5元），每公斤玉米交0.12元（每袋3元）的费用，作为乡镇救灾储备金。经检查组查证，在1998年5月至2002年1月期间，该县民政局发放灾民口粮面粉82543袋，收取费用41.2万元，玉米粉1750袋，收取费用0.5
万元，收费总额共计41.2万元。在抽查TW县某镇时，发现该镇1999年到2002年共收取灾民口粮款2.3万元，并于2001年11月至2002年3月分两次以现金方式上交县民政局，金额1万元，余下1.3万元还在镇民政助理账上留存。截至检查日，该县民政局共上收资金6.7万元，其余资金仍沉淀在各乡（镇）。
违纪特点
纵观检查发现的问题，该县民政局挪用、侵占中央财政救灾资金的违纪行为，具有以下特点：
一是违纪手法多样。从检查发现的问题分析，有巧立名目，通过将救灾资金频繁转账，最后用于办公大楼基建支出的违纪手法；也有采用串通财政局，双方联手，直接减免历年财政欠拨救灾资金的行为；有通过设立下属企业，采取拨付救灾款购买粮食进行加工等手法，再通过账外账和私人账户，间接转移救灾资金，将救灾资金与个人资金合并使用，浑水摸鱼，从中为小团体和个人捞取好处；有利用向灾区灾民发放救灾物品时，收取费用，用于民政局的其他开支这样的恶劣行径。可以说是用尽一切手段，利用管理救灾资金和救灾物资的机会中捞取个人和小集体的利益。
二是性质恶劣。救灾资金是老百姓的活命钱，中央财政挤出资金，专项安排，专门拨付到灾区，就是为了能够解决广大受灾人民的基本温饱问题，顺利渡过难关。这些资金，都是用来买生活口粮和基本生活资料的。是否及时、足额发放，直接关系到受灾群众的生存。这样的资金，作为代表政府赈灾优抚的民政部门居然还想侵占挪用，其行为与职责背道而驰。特别是少数干部的做法更是令人难以理解，已经违反了作为国家公务员的基本准则和公民的道德底线。在群众受灾、需要粮食解决温饱问题时，他们还要收取救灾物资发放费。如此行为，让人觉得可耻、可恨、又可悲。
检查思路与方法
一、点面结合，突出重点
检查救灾资金，最主要的特点是涉及面广。如何在较短时间内，既保证检查面，又保证检查质量，一直是个难题。解题的办法，就是要点面结合，突出重点。检查中，首先要选择救灾资金量大的地方全面铺开检查。同时，在工作量得到保证的情况下，要善于分析检查中掌握的情况，找出资金管理混乱的重点地区，实施重点突破，查深查透，并深刻剖析问题的性质及产生的原因，确保检查质量和成效。
二、有目的地扩大检查范围
一个单位财务管理混乱，不是一个孤立的现象。专项资金之间，会存在相互转移、挪用、填补缺口等问题。因此，对财务管理较为混乱的单位，可以除救灾资金外，对其他专项资金也同时进行检查，并注意不同专项资金之间往来关系。通过扩大检查范围，会有意外的线索被发现。
三、抓住关键环节实施检查
一个检查项目，首先要选择突破口。检查中，只要抓住这一点，就可以牵一发而动全身，起到事半功倍的效果。对救灾资金来说，资金的具体流向就是突破口。只要紧紧抓住资金流向这个关键，跟踪救灾资金使用情况，就可以对救灾资金实施全过程检查，违纪问题也就很容易被发现。
四、要善于从疑点中发现问题
在检查过程中，要善于观察周围事物，用心去发现可能存在的疑点，寻找违纪问题的蛛丝马迹。如这次检查发现的挪用救灾资金用以建设办公大楼，当年救灾资金节余结转下年等问题，都是疑点，最后经过检查得以证实。因此，对反常的基建工程、预算决算资料，都可以多加留意，会给检查工作带来意外收获。
处理结果
根据检查情况，财政部门依据有关规定做出了处理决定：对该省挪用救灾资金近2000万元作结算抵扣处理，并建议GS省政府对相关责任人做出行政处分。
违纪动机与原因
GS省财政困难，部分地、市、县表现尤为突出。在这种情况下，民政部门仍无视国家法律法规的严肃性，不顾灾区灾民的贫困现状，擅自动用本已有限的救灾资金直接用于基建支出和发放工资，截留国家对灾区灾民的关怀和温暖。分析产生问题的动机与原因，主要有：一是部分干部私欲膨胀，对群众疾苦漠然置之。没有经济能力，却仍要讲排场、摆阔气，建造办公大楼，顺便建设宿舍。在资金来源不足时，就动救灾资金的念头。追究根源，还在于部分干部没有正确的世界观和人生观，拜金主义、享乐主义思想严重。在这种错误的人生观引导下，个人私欲极度膨胀，心中只有个人和小集体，没有广大群众。受灾群众的疾苦对他们来说无关紧要，可以漠然置之。落实“三个代表”重要思想，对他们来讲，只是走过场，一种必要的形式而已。因此，在思想上加强对干部队伍的教育非常必要，通过全面深入地学习“三个代表”重要思想，并在日常工作中加以落实、实践。只有通过学习和教育，树立正确的人生观，这些干部对违纪问题的严重性才会有一个正确认识，同样的问题才可能不再发生。
二是缺乏有效的监督。从检查发现的民政局违纪案件中，我们可以看到，该局违纪手法并不高明，有的还十分简单。只要懂得基本的财务知识，加上认真的工作态度，上述问题是不难发现的。对民政系统管理救灾资金行为，既有审计监督，又有财政监督，而且违纪问题最早从1998年就已经存在，应该早就发现。其中的关键原因在于不管是审计监督还是财政监督，虽然形式上存在，但是实际并未发挥应有的作用。特别是财政部门，不仅未履行应有的监督职能，而且还与民政局联手违纪。因此，在不断增强各种行政监督力量的同时，注重监督职能的有效履行，确保各种监督力量发挥应有的作用，真正起到对违纪问题的威慑和纠正作用，也十分重要。
教训与启示
一、完善救灾资金专户管理制度，防止截留挪用现象发生
财政部应尽快出台有关救灾资金专户管理的文件规定，与国库调拨资金制度紧密结合，将中央救灾资金与其他资金分离开来，做到单独调拨，专户储存，切实保证救灾资金的封闭运行和安全使用，不给挤占、挪用救灾资金以可乘之机。
二、对民政部门提供一定的事业费，确保救灾资金的管理和发放
贫困地区的民政部门除了保工资外，办公经费严重不足，直接影响救灾资金的管理、使用。同时也导致个别民政局挤占救灾款用于购买汽油、支付运粮车费等。因此，中央可结合各个省份的实际情况，在下拨救灾款时，配套拨付一定比例的救灾资金管理发放事业经费，从而堵住民政部门因为救灾事业费不足而挪用救灾资金的口子，保证救灾资金真正做到专款专用。
三、在中央救灾口粮款的使用上，可以试行政府采购和国库集中支付
可以由省级民政、财政部门通过公开招标的方式，确定一些效益高、信誉佳、质量好的粮食生产企业，担负灾区灾民口粮的加工和运输任务，中央和省级财政部门直接将救灾口粮款拨付到企业，减少中间环节，缩短资金滞留时间，形成中央、省、地财政与粮食销售部门直接的购销关系。最终实现县级民政部门对灾区灾民发票不发钱，切实保证专款专用。
四、加强对民政福利企业的监管
明确民政福利企业的经营目标和产权性质，规范民政福利企业财务行为和会计基础工作，防止借民政福利之名逃避国家税收的违规做法，对民政福利企业的经营利润的使用实行有效监管，充分保证民政福利企业生产经营的合规性和合法性。
财政监督职能(1)
财政监督职能 一、坚持财政监督的职能不动摇 在我国社会主义市场经济体制的建立和发展过程中，如何理解财政监 督职能的重要作用，如何调整财政监督职能的定位，如何转变财政职 能的实现机制，是摆在理论界和实践工作者面前的一个重要课题。 在传统的计划经济体制下，财政监督主要以行政监督为主，通过行政 法规的制定和检查，监督行政事业单位和国有企业财政资金的运行和 财务活动的实行以及财政政策、会计制度的执行。社会主义市场经济 体制的建立，使财政监督具有了新的内容，它既要体现以国家为主体 财政分配关系的监督要求，也要反映以价值规律和市场竞争为特点、 多种分配形式并存的监督要求。一方面社会主义国家的分配性质，要 求对国家行政机关、事业单位和国有企业实行监督，通过国家分配政策、财务制度以及相关法规的颁布，反映社会主义国家为主体的分配 关系。同时，多种所有制形式的存有，要求通过私营、外资、合资企 业的监督，维护按要素分配形式为补充的分配运行秩序。另一方面， 社会主义市场经济体制要求财政监督要反映价值规律和市场经济的要求，按照客观经济规律，转变财政监督方式和监督手段，使用经济、 法律方法监督地方、部门行政事业单位和企业的经济活动，使其收支 行为、分配方式、资金营运、上交利税符合国家财政政策和市场准则，保证社会主义市场经济国家财政分配的正常运行，维护国民经济运行 秩序。 社会主义市场经济的建立，改变了传统计划经济模式下国家财政在收 支过程中统收统支、大包大揽，不讲经济效益的指令性分配方式。国 家财政分配出现了三个转变，一是中央财政与地方财政在分配方式上 变统收统支分配体制为明确事权、划分税种、确定收支的分税制机制。二是在国家、企业、个人的分配关系上，变单一按劳分配方式为以按 劳分配为主体，按要素分配为补充的分配体制。三是在国家财政部门 与其他政府部门的分配关系上，变预算内、预算外分配双轨制为逐渐
财政监督检查的认识与体会
财政监督检查的认识与体会 财政监督检查的认识与体味 作为财政人，常思财政事，把握时代脉搏，习惯社会进展，立脚本职岗位，恪尽工作职守，实属份内之举。在财政监督检查这一特殊岗位上工作五年来，我真切体味到：责任重于泰山，执法永无止境。财政监督检查工作要求：要以财经纪律武装头脑，以维护国家财产、资金、利益别受侵犯为天职。所以就应如同一位斗士，要身披盔甲，左手握盾，右手持矛，眼观六路，耳听八方，保持高度警觉，时间绷紧心弦，平静时关注动态，变故中捕捉要害，行动要眼疾手快，效果要尽善尽美。现将本人在财政监督战线上工作的一些认识与体味作一笔谈，以就教于慷慨之家。 一、对于财政治理与财政监督的关系。我认为其为皮与毛、肉体与骨骼的关系。皮之别存，毛将焉附？所以没有财政治理也就无所谓财政监督。没有骨骼的支架，肉体就会软弱无力，所以有财政治理就需要财政监督，财政治理要经过财政监督来实现。财政乃庶政之母。政治上财政是国家政权活动的重要组成部分，经济上财政是政府调控经济运行的重要手段。随着政治高度文明和社会经济快速进展，财政成为政府治理经济和社会事务，进行宏观调控的核心，愈来愈呈现出关键、紧要的作用。随着中国加入世界贸易组织（wto）和社会主义市场经济体制的逐步建立与进展，市场多元化、利益格局化、决策分散化已成为历史的必定，客观上要求政府财政必须进一步强化监督功能，以规范财经秩序，确保国家利益。尤其是在财政治理由直接治理向间接治理，微观治理向宏观治理，政府职能必须相应作重大调整的过程中，加强财政监督，意义十分重大。财政监督作为财政治理的有机组成部分，贯通财政运行和预算执行的各个环节，是实施财政政策、实现宏观调控目标、规范财经秩序的重要保证，是国民经济的"监测仪"和"预警器"。 二、对于财政监督的内涵与功用。财政监督是国家为保障财政分配活动正常有序运行，对相关主体的财政行为进行监控、检查、稽核、催促和反映的总称，具体是指财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策事情，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金治理等事项真实性、合法性、效益性依法进行的监督检查活动，包括预算执行、税收征管与解缴、财务会计、国有资本金基础治理等方面。所以财政监督是财政分配活动中所固有的功能，是实现财政分配基本职能的全然举措，是确保财政分配符合国家意志的重要手段。 当前人们对财政监督职能的重要性认识别脚，在财政治理中突出表如今：重金钞票轻实物，重使用轻治理，重分配轻监督，重拨付审批轻追踪咨询效。在财政监督领域，突出表现为：重收入监督、轻支出监督，重外部监督、轻内部监督，重预算内监督、轻预算外监督。认识上的偏差直接导致财政支出约束别严，操纵别力，资金使用效益别高，铺张白费现象严峻。 当前我国财经法律法规建设还别尽完善，财经纪律比较松弛，偷税骗税、越权减免税、违法退付预算收入的咨询题比较严峻；假帐、假报表、假决算层出别穷，会计信息失真现象普遍；截留国家财政收入、私设"小金库"、侵蚀国有资产、白费国家资财的行为屡禁别止；预算外资金治理尚未彻底到位，将预算收入随意转为预算外收入搞"两本帐"，擅自设立收费项目或扩大范围、提高标准，以及违规使用预算外资金等，造成国家财政性资金大量体外循环，躲避财政监督。 当前财税干部队伍主流是好的，绝大多数干部经受得住诱惑与考验，尤其是经过开展"三说"、践行"三个代表"、保持共产党员先进性教育等政管理论学习和具体用以指导实践，财税干部队伍整体素养明显提高，加强内部监督与自觉同意外部监督的结合事情越来越好。但也有极少数干部没有仔细贯彻"严格要求、严格治理、严格监督"的方针，违规违纪、执法犯法的现象时有发生。前四川省财政厅厅长黄工乐，原四川省常务副省长、前财政厅厅长李
财政局内部监督检查报告
财政局内部监督检查报告 为促进我市财政部门进一步完善内控机制，切实履行财政职责，强化内部监督管理，有效防控廉政风险及其他风险，提升财政管理水平，根据《财政部门内部监督检查办法》（财政部令第58号）、《州财政局关于开展2020年度财政部门内部监督检查工作 ___》和我局2020年财政监督检查计划的要求，我局组织开展了2020年度财政部门内部监督检查工作，现将有关检查情况报告如下： 5月初，我局根据州财政局2020年度内部监督检查工作安排，局领导班子成员召开专门会议研究部署我局2020年度财政内部监督检查工作，要求会计法规股按内部监督检查相关文件和工作安排的要求制定《市财政局2020年内部监督检查工作方案》，确定局预算股、国库股、综合股为2020年内部监督检查对象。明确工作目标、检查内容范围、工作步骤，把内部控制的建立与执行情况，预算管理、国库管理及总会计管理情况，接受上级财政部门、审计机关和内部检查发现问题整改情况等作为重点关注内容。同时，把内部监督检查工作分为自查阶段、重点检查阶段、整改落实阶段，扎实开展各阶段工作任务，使2020年度内部监督检查工作有序开展。 5月初，会计法规股根据局领导的安排和部署，将《市财政局2020年内部监督检查工作方案》印发给被检查的三个股室；截止5月26日，预算股、国库股、综合股按时完成了自查，并将自查情况形成书
面报告经分管领导签字后报送了局会计法规股；5月27日，会计法 规股将检查通知书下发到三个股室，抽调三名工作人员组成检查小组对三个股室进行了现场检查，检查采取查阅账本、传票和文件档案资料及问询等方式开展，对三个股室2020年内部控制制度建立及执行 情况进行了逐一查看。从审计机关检查发现问题的整改情况方面入手，检查预算股2020年预算、决算编制情况及财政专项资金管理情况； 对综合股管理的政府非税收入专用票据、罚没收入专用票据和社会基金专用票据等从领用、登记、以旧换新方面进行了逐一核查，全面了解财政专用票据的管理情况，以票管收核查了2020年政府非税收入 数额；从国库2020年全年总预算会计预算内-明细账入手检查了市财政局2020年财政收支管理情况，通过翻阅总账报表、明细账报表、 和原始凭证了解会计核算管理情况，核查了账户的开立是否符合国家规定及相关程序。检查结果形成工作底稿，底稿履行了签字手续。 （一）预算、国库、综合三股室内部控制制度建立逐步完善，基 本实现了风险点的控制，达到了相互管理、相互监督和相互制约的目的。 （二）预算编制、预算执行进一步规范，并认真按照《预算法》 编制了四本预算，专项资金使用和重大民生执行有理有据；国库股建立健全了国库管理制度，制定了全面、系统、规范的操作规程，合理确定各项业务活动的风险环节，并采取适当的控制措施，执行标准统
财务管理案例分析
（一）
实训一： 案例可口可乐决胜奥运 案例分析题： 1、从可口可乐与百事可乐的市场角逐中，你有何启发？ 答：（1）可口可乐公司在奥运宣传中相当有预见性，把它要做的事情提前做到位从1928年奥运会，可口可乐就开始提供赞助。2004年雅典奥运会一年之间可口可乐公司就形成了奥运战略。当可口可乐开始“选秀”时，大多数公司连奥运计划都没有开始做，所以抓住了先机是可口可乐公司成功的关键。 （2）可口可乐没有把风险看做自己的负担，而是把推广奥运作为自己的义务 冒着风险来做奥运纪念罐，是因为可口可乐公司已经把自身和奥运紧密联系在一起，不像其他企业一样追逐最大利润，不把推广奥运作为增加业务的筹码，不将其中的利润量化，而将企业的价值最大化作为了最终的财务管理目标。 （3）用最小的成本获得了最大化的商业价值 可口可乐公司在刘翔成为奥运冠军之前，以35万元一年签下他作为可口可乐的代言人，可口可乐公司在这一点上打了时间差，刘翔成为冠军后身价涨到了上千万，可口可乐用最小的成本获得了最大化的商业价值。 （4）重视财务管理环境对企业的影响。随着简介的发展，人们对健康越来越重视，随之而来的是人们对运动与体育事业的关注。可口可乐早就注意到了这一点，并从1928年阿姆斯特丹奥运会，可口可乐就开始提供赞助，并在近80年的时间里与奥运会同行。 （5）重视处理好财务关系。可口可乐与历届国际奥委会和各国奥组委都保持良好的关系，它甚至知道场馆应该怎样经营、火炬应该怎样做，但从不把自己的角色定位为主办城市的老师，而是伙伴。它还要告诉其他经验较少的赞助企业：在奥运的高期望值环境下，一定要用细节来决定成败。 （6）细节决定成败 在奥运环境下，大家期望值都很高。可口可乐公司在奥运宣传的整个过程中，注重创新、看重细节。奥运给可口可乐公司提供了好的机会，风险是有的，但是每一个项目的投资都会有风险，收益是与风险相均衡的。可口可乐公司每天推出一枚奥运纪念章，这就是一个很好的商机。 在可口可乐与百事可乐的角逐中，可口可乐公司的成功绝非偶然。虽然，百事可乐曾一度用强大的明星阵容和宣传气势占据上风，但是可口可乐公司凭借其准确的预见
正确认识财政对会计信息质量监督检查
正确认识财政对会计信息质量监督 检查 会计信息作为国民经济信息系统的重 要组成部分，是一种全社会通用的商业语言，承担着向外界传递经济活动信息的重要职责，是政府对国民经济进行宏观和微观管理的重要信息来源和依据，也是投资者和证券市场进行投资活动必不可少的信息资料，会计信息的重要作用正受到越来越多的关注。会计信息质量如何，不仅关系到企业内部管理的成效，而且关系到国家宏观经济政策的制定。但是不容讳言的是在现实生活中会计信息失真现象仍时有发生，报表弄虚作假、资产负债不实、乱列成本费用、虚盈实亏或虚亏实盈、偷税漏税等情况，可谓屡见不鲜。会计信息的重要作用正受到越来越多的关注，加强对会计信息质量的监督检查就成为财政监督工作的必然选择。 一、充分认识会计信息失真现象对社会经济生活的危害性
虚假的会计信息不仅严重削弱会计工作为 经济管理服务的功能，而且也严重干扰社会经济秩序，造成国家税收流失，助长虚假浮夸之风和腐败现象。会计信息失真已成为破坏社会主义市场经济秩序、影响国民经济健康发展的一大毒瘤，到了非治不可的时候。具体来说，其危害主要有以下几个方面：会计信息失真导致了国家宏观调控和企业等 微观决策的失误。会计信息失真导致传递给国家、社会的信息失去真实性，影响所及诸如关于国民经济的国内生产总值、国民收入等统计资料误传给国家发展和改革、统计部门，国家有关职能部门得不到真实的会计信息，凭以制定的国家长、短期发展计划和宏观经济调控政策就会起误导作用，就可能会在经济决策、经济管理、经济监督等方面犯下不可弥补的错误。基层会计信息失真给微观主体的决策也会造成决策失误的结果。比如，对于投资者来说，有可能得不到应有的投资收益；对债权人来说，有可能得不到应有的还本付息的结果，引发呆帐、死账和债务纠纷；对企业的经营管理者来说，有可能
企业财务管理案例六
[案例六] 收维修基金并非乱收费 某高层住宅小区建于1986年，商品房预售许可证是在1998年10月1日前核发的。按国家建设部、财政部的《住宅共用部位设备设施维修基金管理办法》的规定，该小区物业管理处要求用户依照规定，按购房款的2%交纳物业管理维修基金，引起小区业主们的投诉。业主认为维修费应从管理费中出，为什么还要交钱？再说就是交钱也应由开发商出，管理处是在替开发商转嫁负担。基于收维修基金在业主中造成的反响过于强烈，管理处决定暂缓收维修基金。但小区内的电梯、消防设备已趋于老化，电梯困人现象时有发生，消防设备几近瘫痪，居民投诉不断。 [案例分析] 案例所述现象目前已不仅仅存在于这一个小区，而是几乎每个物业管理公司面临的共同问题。众所周知物业维修金是维持物业状况的重要保证，不仅国家建设部于1999年1月1日起颁布了《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》，很多省市也都据此制定了物业维修基金的收取办法。但现在很多早期入住的业主不肯补交这笔费用；而新建物业的开发商也迟迟不肯交维修基金。其中的原因是多方面的，
主要有： 一是业主把维修基金与物业管理费混为一谈，认为自己既然已交了不少物业管理费，维修费自然应从物业管理费中出，为什么还要另外收费。其实，物业管理公司的物业管理费支出只包括简单维修的小修项目，较大的维修则需从维修基金中列支，或由业主据实分摊。 二是物业维修基金管理有待规范。物业维修基金的管理一般有三种情况：第一种，是由当地房地产行政主管部门代管；第二种，是由业主委员会代管；第三种，是由物业管理公司代管。实际上这三种管理方式都有一定的弊端。政府主管部门代管虽防止了维修基金的挪用或乱花，但因对具体物业情况了解不全面，易产生审批慢误事及难以达到经济、合理的使用目的；业主委员会或物业管理公司自行代管，两者会因各自出发点不同和目的不同，引发一些事端，而影响到维修基金的正常审批和使用。 三是个别物业管理公司乱用维修基金。未把维修基金专款专用，有扩大使用范围现象。如有的物业管理公司把维修基金挪作投资、炒股或进行其他项目维修等；一些公司借机使用维修基金修缮本应从管理费中支出的维修项目。 正如案例所述小区那样，维修基金催收难，已严重影响了物业管理的正常开展。一方面由于维修基金不能及时到位，影响了有些共用设施设备的维修和更新，给用户带来不便，
财政监督检查信息系统建设方案
XX财政监督检查信息系统建设方案 （初稿） 一、概述 随着财政收支规模的迅速扩大、对下级补助资金急剧增长、对财政职能要求的提高及财政精细化管理的要求，财政监督检查工作的重要性已经变的非常重要。为了能够为财政监督检查工作提供良好的技术支持，借助财政部大平台基础数据标准规范及业务数据集中管理的优势，快速建立一套综合性的监督检查系统显得尤为重要。 财政监管资金范围非常广泛，包括了所有财政性资金的全方位、全过程的跟进和监督。横向能够监控一级财政从预算编制到指标的分配、额度的批复、资金的使用直到末级单位的账务处理情况，可以实时掌握专项资金的使用、结余情况；纵向能够监控从中央补助到省级配套及分配、市县配套及执行结果，以便及时掌握资金使用到位情况。 二、需求描述 财政监督检查系统将包含了专项资金管理、台账管理、财会信息管理、监控预警处理以及统计分析、信息发布等功能，具体需求将进一步梳理明确 三、实施规划 XX已经基于财政部“金财工程”应用支撑平台建设了财政一体化信息系统，目前正在全面进行市县推广工作。通过新的一体化系统规范了整体财政的基础数据，基本实现了核心数据的集中管理以及整体财政业务的规范控制，新的一体化系统为财政监督检查提供了技术
基础。财政一体化系统基本实现了财政资金整体管理，但目前更侧重于按照财政业务管理要求，实现基础数据统一和高度共享，业务管理连贯顺畅，信息流转及时畅通，数据查询分析统计方便等事务性工作。财政监督检查系统将借助大平台的优势，建设一套完整的财政监督检查系统，实现对财政资金全方位、全过程的跟进和监控。 财政监督检查系统由于涉及资金广、协调工作量大，建议厅领导给予高度重视，最好厅一把手担任领导小组组长，由监督检查局负责业务搜集及梳理，信息中心与龙图公司（负责财政部大平台开发及我省一体化信息系统建设的公司）在获取基本需求的基础上进行全面梳理，并基于监督业务需求形成整体解决方案，由龙图公司进行功能实现和实施工作。财政监督检查系统需要充分发挥厅领导的指导和协调作用，发挥监督检查局的业务指导和相关协调作用，发挥信息中心技术指导及相关协调作用，发挥龙图公司拥有对我省信息化建设成果及财政管理业务全面梳理成果及技术优势，各方通力协作，合理规划，最终形成一套完整的财政资金全方位、全过程跟踪监控系统。整体系统按照“统一规划、分步实施”的模式进行建设和实施。 四、实施步骤 1、形成业务需求方案 由监督检查局牵头，信息中心与龙图公司协助，充分了解监控的资金范围、专项主题、监控的目标，以及获取相关监控信息的终端系统情况，比如省级单位财务系统使用情况等，各类预警规则及处理机制，各类预警数据边界等，并基于获取的需求信息进行梳理，结合全
50职业卫生监督典型案例
50职业卫生监督典型案例 职业卫生监督典型案例 市××工贸未按照规定组织职业健康检查案 〔案情简介〕 2007年5月18日，省卫生厅给市卫生局下发了“关于迅速调查发生职业中毒事故企业是否存在违反《职业病防治法》行为的通知”（督办[2007]5号），称“据《市场报》等媒体报道：4月28日，你市包河工业园区某公司6名喷漆工先后出现中毒症状，事件发生后，市疾病预防控制中心及时赶赴现场进行现场监测和流行病学调查，并确定为一起由甲醇和丙烷引起的职业中毒事件”。要求市卫生局立即组织对该企业进行调查处理。 接通知后，市卫生局立即指派4名职业卫生监督员于2007年5月18日15时30分至16时40分，对市××工贸进行了现场职业卫生监督检查。 现场调查结果发现，该公司于2006年5月23日成立并开始生产C 型钢，在生产过程中喷漆工序所用油漆稀释剂中存在甲醇等职业病危害因素。该公司下料、成型、喷漆等所有工序均集中在同一个生产车间进行，车间大小为45×36×7.2m3 ,喷漆工序紧邻其他工序，各工序之间未设置隔断，喷漆过程中产生的甲醇等职业病危害因素对车间的9名操作工人均可能产生职业病危害。该企业自投产之日起至检查时，未按照规定组织接触职业病危害因素的工人到有资质的医疗卫生机构进行职业健康检查。 〔相关证据〕 1、市卫生局2007年5月18日现场检查笔录； 2、现场询问笔录。 〔处理结果〕 S. . . .
该公司未按照规定组织接触职业病危害因素工人进行职业健康检查，该行为违反了《中华人民国职业病防治法》第三十二条第一款规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查??”。处罚依据为《中华人民国职业病防治法》第六十四条第（四）项的规定：“用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以上五万元以下的罚款。?? (四)未按照规定组织职业健康检查、??”。 由于该公司自2006年5月23日成立并开始生产C型钢以来，未按照规定组织接触职业病危害因素工人进行职业健康检查。根据《中华人民国职业病防治法》第三十二条第一款规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查??”，该公司的行为违反了《中华人 民国职业病防治法》第三十二条第一款的规定，事实清楚，证据确凿，我局依据《中华人民国职业病防治法》第六十四条第（四）项和《中华人民国行政处罚法》第四十二条第一款规定，给予市××工贸下达了行政处罚听政告知书(文号：合卫职罚听告〔2007〕96号)：1.责令立即改正行为（立即组织接触职业危害工人进行职业健康检查）；2.给予警告；3. 罚款人民币三万元。应当事人的要求，我们于6月28日依法举行了听证会。 此案已于2007年10月31日完全自觉履行。 〔案件评析〕 我们认为此案是上级交办案件中执行得非常完美的典型案例，主要体现在： (一)严格按照法定程序对此案进行了调查处理，并及时向省卫生厅进行报告； (二)成功举办了听证会。随着法律知识的普及和当事人维权意识的增强，要求我们办案时必须严谨，证据收集尽量齐全，平时注重宣传有关法律知识，此案在听证过程中，对当事人提出的问题和意见，卫生监督员根 S. . . .
财政监督检查
财政监督检查 2005年，北京市的财政监督工作紧紧围绕“服务财政管理、促进财政改革、维护财经秩序”，贯彻落实2005年全国财政监督工作会议精神，建立健全财政监督机制，积极发挥财政监督职能，在踊跃参与保持共产党员先进性教育的同时，坚持两不误、两促进、两提高，统筹安排各项监督检查。全年共派出检查组1729个，其中市局933个，区县796个，对1729户单位实施检查，查出违规资金总额27.47亿元，其中：截留挪用坐支滞留财政资金1981.54万元，资产不实113329.72万元，所有者权益不实97897.73万元，损益不实44096.29万元，违反专户存储规定2731.28万元等。针对问题提出整改建议，依法对部分违规单位和个人实施行政处罚、予以公告，财政监督检查工作全面推向深入。 一、认真参加先进性教育活动，加强支部自身建设 2005年，监督处（分局）党支部积极参加了先进性教育活动。支部由4人组成宣传组，编发先进性教育简报13期，在学习园地上发布支部动态消息50余条；召开座谈会7次，制作意见箱1个，发放征求意见表39份，进行个别访谈7人次；支部内处级领导干部谈心110人次，党员谈心370人次；制定整改措施9项。一年中，监督处（分局）党支部不断把先进性教育活动推向深入，支部全体党员思想上有收获，工作上有促进，作风上有提高；支部注重自身建设，积极培养发展新生力量，2005年，1名同志光荣加入党组织，1名同志顺利转正，2名同志参加了入党积极分子培训；同时，坚持“两不误、两促进、两提高”，统筹安排实施2005年度财政监督检查。 二、继续统一计划管理，各项监督检查全面推进 2005年，北京市的财政监督工作继续实行统一计划管理。市局监督处结合北京市财政工作重点，参照其他处室需求，编制《2005年财政监督检查工作计划》并下发全局，明确了监督处及相关处室的检查职责，落实了任务完成时间和责任处室，归口管理的财政监督工作格局进一步成熟。同时，组织召开区县监督科长座谈会，研究布置2005年监督检查工作。截至2005年，绝大多数区县实现了监督检查计划管理，统筹安排全局年度监督检查任务，海淀贯彻局工作重点“三个围绕”，制定出2005年财政监督检查计划；丰台提早安排一年的检查工作，实行“三步走”原则。一年来，全市财政监督系统积极落实财政监督检查计划部署，监督检查工作得到深入扎实地推进。 （一）稳步开展内部监督 市局监督处（分局）稳步开展内部监督，取得了积极成效。针对外事处银行账户、账簿移交，组织专项清理检查。检查会计核算中心财务收支，监控其预算执行状况，在年度决算前及时提出意见建议，规范核算行为。检查投资评审中心财务管理情况，对发现的问题提出了整改建议。组织检查珠算协会及世纪智童珠心算教育推广中心。为避免与审计部门重复检查，通过金财工程业务专网，动态核查预算管理、部门预算、国库支付、统一决算信息系统，逐步加强财政日常监控。 区县结合自身特点，各自采取措施强化内部监督。海淀将科技三项费的检查结合ISO9001的内审共同进行，是内部监督工作的一个新尝试。宣武对本局两年来外部和内部财政收支的管理情况进行了全面的监督检查。顺义出台《内部监督实施方案》，对所有预算内资金进行监督，实施《其他财政性资金内部监督管理办法》，国库科办理拨款手续前，每笔资金都要经过监督科审核确认环节。房山加大内部监督力度。平谷于1至4月份派出3个检查组对预算科等10个科室进行内部检查。门头沟开展了对本局机关财务、采购办、市级专项等三项内部监督检查。 （二）加强专项资金检查 1、市追加区县专项资金检查 截止到2005年，市财政追加区县专项资金检查已经连续开展了四年。2005年3月至6月底，市局继续深入开展了2004年市拨区县专项资金检查。检查涉及教科文处、农业处、社保处、经建一处、经建二处五个处室的六项重点资金，包括教育费附加支出、文化事业费、农业综合开发资金、卫生专项补助资金、商业结构调整资金、国有土地有偿使用收入。历时4个月的外
职业卫生监督典型案例
职业卫生监督典型案例 合肥市××工贸有限公司未按照规定组织职业健康检查案 〔案情简介〕 2007年5月18日，省卫生厅给合肥市卫生局下发了“关于迅速调查发生职业中毒事故企业是否存在违反《职业病防治法》行为的通知”（督办[2007]5号），称“据《安徽市场报》等媒体报道：4月28日，你市包河工业园区某公司6名喷漆工先后出现中毒症状，事件发生后，合肥市疾病预防控制中心及时赶赴现场进行现场监测和流行病学调查，并确定为一起由甲醇和丙烷引起的职业中毒事件”。要求合肥市卫生局立即组织对该企业进行调查处理。 接通知后，市卫生局立即指派4名职业卫生监督员于2007年5月18日15时30分至16时40分，对合肥市××工贸有限公司进行了现场职业卫生监督检查。 现场调查结果发现，该公司于2006年5月23日成立并开始生产C型钢，在生产过程中喷漆工序所用油漆稀释剂中存在甲醇等职业病危害因素。该公司下料、成型、喷漆等所有工序均集中在同一个生产车间内进行，车间大小为45×36× ,喷漆工序紧邻其他工序，各工序之间未设置隔断，喷漆过程中产生的甲醇等职业病危害因素对车间内的9名操作工人均可能产生职业病危害。该企业自投产之日起至检查时，未按照规定组织接触职业病危害因素的工人到有资质的医疗卫生机构进行职业健康检查。 〔相关证据〕 1、合肥市卫生局2007年5月18日现场检查笔录； 2、现场询问笔录。 〔处理结果〕 该公司未按照规定组织接触职业病危害因素工人进行职业健康检查，该行为违反了《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第一款规定：
“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查??”。处罚依据为《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条第（四）项的规定：“用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以上五万元以下的罚款。?? (四)未按照规定组织职业健康检查、??”。 由于该公司自2006年5月23日成立并开始生产C型钢以来，未按照规定组织接触职业病危害因素工人进行职业健康检查。根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第一款规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查??”，该公司的行为违反了《中华人 民共和国职业病防治法》第三十二条第一款的规定，事实清楚，证据确凿，我局依据《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条第（四）项和《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款规定，给予合肥市××工贸有限公司下达了行政处罚听政告知书(文号：合卫职罚听告〔2007〕96号)：1.责令立即改正违法行为（立即组织接触职业危害工人进行职业健康检查）；2.给予警告；3. 罚款人民币三万元。应当事人的要求，我们于6月28日依法举行了听证会。 此案已于2007年10月31日完全自觉履行。 〔案件评析〕 我们认为此案是上级交办案件中执行得非常完美的典型案例，主要体现在： (一)严格按照法定程序对此案进行了调查处理，并及时向省卫生厅进行报告； (二)成功举办了听证会。随着法律知识的普及和当事人维权意识的增强，要求我们办案时必须严谨，证据收集尽量齐全，平时注重宣传有关法律知识，此案在听证过程中，对当事人提出的问题和意见，卫生监督员根据调查掌握的资料证据及相应的法律法规，作出正面回应，最终当事人对
财务管理综合案例!!!!!!
五、案例分析题（本大题共1小题，每小题22分） 1、R公司正考虑为它在德克萨斯州的工厂重置包装机。 （1）该公司目前正在使用的包装机每台账面价值为100万美元，并在今 后的5年中继续以直线法折旧，直到账面净值为零。工厂的工程师估计 老机器尚可使用10年。 （2）新机器每台购置价格为500万美元，在10年内以直线法折旧，直到 其账面净值为50万美元。每台新机器比旧机器每年可节约150万美元的 税前经营成本。 （3）R公司估计，每台旧包装能以25万美元的价格卖出。除了购置成本 以外，每台新机器还将发生60万美元的安装成本。其中50万美元要和购 置成本一样资本化，剩下的10万美元可立即费用化。 （4）因为新机器运行得比老机器快得多，所以企业要为每台新机器平 均增加3万美元的原材料库存。同时因为商业信用，应付账款将增加1万 美元。 （5）最后，管理人员相信尽管10年后新机器的账面净值为50万美元， 但可能只能以30万美元转让出去，届时还要发生4万美元的搬运和清理 费用。 （6）R公司的边际税率是40%，加权平均资本成本率为12%。 要求： （1）请说明在评价项目时，为什么不考虑旧机器的原始购置价格。 （2）计算重置包装机的税后增量现金流量。 （3）重置包装项目的净现值是多少？ （4）根据你的分析，你认为R公司是否应该重置包装机？并解释原因。 五、案例分析题 1、（1）旧机器的原始购置价格并没有参与计算，因为它是沉没成 本。它发生在过去，无论企业是否进行某个项目，前期资本支出的 发生已无法改变，因而对旧机器的重置决策没有影响。 （2）重置包装机的税后增量现金流量的计算过程见下表，由下表 可以得到重置包装机的税后增量现金流量。 计算表 单位：万美元 初始投资增量的计算： 新设备买价、资本化安装成本 ﹣550 费用化安装成本 ﹣10×0.6= ﹣6 净营运资本增加
财政监督案例
部门联手挪用救灾资金(财政监督案例经典格式) 背景材料 我国目前还有一部分地区没有摆脱贫困，尤其是西部地区，十年九旱，自然灾害频繁，造成当地群众生活困难。国家为了维护全社会的安定团结，在中央财政十分紧张的情况下，每年仍安排了一定数额的救灾资金专项用于救济灾民。为加强对救灾资金的管理，2002年8月至9月，财政部门派出检查组，对GS省2001年至2002年6月末救灾资金和救灾物资的申请、拨付和使用情况进行了检查。检查发现，该省TW县民政局利用多种手段，采取多种方式，挤占、挪用、截留救灾资金，违规违纪性质严重，情节恶劣。 违纪事实 一、违纪事实 1、挪用救灾资金64.5万元建设“民政大厦”。检查发现，TM县民政局采用反复转账等方式，共计挪用中央专项资金64.5万元用于基建支出，其中有40万元属于中央特大自然灾害补助费。2001年12月31日，民政局从救灾资金补助费列支10万元，以“口粮有偿”名义，将款项转入扶贫周转金账户。同日，从扶贫周转金账户转入基建账户。2000年8月10日，该县民政局向财政局申请借款30万元。14日，县财政局从社保资金专户列支30万元，此款直接转入民政局基建户，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口粮有偿”名义，从救灾资金专户中转出30万元，偿还财政局借款。此外，从1998年10月至2002年1月，民政局还通过其所属的扶贫周转金账户，以借款名义分4次将24.5万元资金转入基建账户。 2、民政、财政联手调减历年财政欠拨救灾资金结转数。检查发现，该县财政局从1999年开始，上年结转安排数前后不衔接，差额较大，人为调整年度决算迹象明显。原来，2000年8月24日，该县民政局会计董某根据地区民政处救灾科的口头答复，与该县财政局田某某协商，主动提出将1999年以前结转的救灾资金329.4万元直接调减为63.4万元。经时任该县财政局局长的张某某同意，在2000年第3季度《救灾款收支情况季报表》中虚列救灾支出266万元。双方单位加盖公章，董某、田某某分别签字。此表一式三份，分别由该县民政局、财政局、地区民政处保留。据查证，该县2000年度财政决算救灾资金年终结转数应为333.6万元，实列109万元，少列224.6万元；2001年度应为361.6万元，实列26万元，少列335.6万元。少列部分全部胜用于其他财政支出。该县财政局在制定2001年度财政预算时，将少列的结转指标又做了重新安排，在“上年结转数”中反映，但截至检查结束时，尚未补拨。
财务管理案例分析
财务管理案例分析论文——论华谊兄弟传媒集团资本运营模式分析姓名：胡晓琳1110 班级：财务管理学号：（一）公司背景HUAYI BROTHERS MEDIA CORPORATION。华谊兄弟传媒股份有限公司，英文名为万人民币4200日创建于北京，经过中国证监会核准后，公开发行5月15年1996华谊兄弟正式在深圳证券交易所挂牌月30日，2009普通股，发行价格为元/股。年101500万元，王中军为其法人代表。上市，股票代码为300027。华谊注册资本为华谊兄弟的主营业 务为电影的制作、发行及衍生业务；电视剧的制作、发行及衍生业务；艺人经纪服务及相关服务业务。作为国内首家境内上市的民营传媒企业，在业界享有较高的品牌知名度和美誉度。从一家小型广告公司发展到如今庞大的娱乐帝[1]反映出了影视它的成长路径和运营模式国，华谊兄弟走过了一条不寻常的崛起之路。不断做强的发展轨迹。多元化的融资渠道、娴熟的人才运用、完, 传媒企业从小到大整的产业链构成使得华谊兄弟在国内影视传媒业纵横捭阖、名震四方，在公司业绩上赚得盆满钵满，成为娱乐圈的焦点、业界的宠儿、民营影视娱乐公司中的典范和领跑者。（二）案例内容万人民币15日创建于北京，经过中国证监会核 准后，公开发行4200月1996年5华谊兄弟正式在深圳证券交易所挂牌日，10/普通股，发行价格为元股。2009年月30。华谊注册资本为上市，股票代码为3000271500万元，王中军为其法人代表。华谊兄弟的主营业务为电影的制作、 发行及衍生业务；电视剧的制作、发行及衍生业务；艺人经纪服务及相关服务业务。时隔不久，华谊兄弟从一个名不见经传的广告公司，摇身变为拥有众多大牌明星的上市公司。公司规模迅速地扩大主要是通过股权融资和股权回购的扩张型资本运营方式实现的。华谊兄弟财务情况数据图表来自中财网数据图表来自大智慧1、华谊兄弟盈利能力情况 数据来自新浪财经 资金需求亦迅速增加，从上表可以看出，华谊兄弟随着公司业务规模的迅速扩大，净资产收益率与总资产收益率都处于下降趋势，但毛利率和净利润率却波动不大，说明公司资本运营模式并不存在问题，公司的负债也问题不大，总的来说，公司处在一个稳定发展的地位。公司在自己选择的资本运营模式中取得了效益，并为公司的发展打下了很好的基础。由表可以看出，华谊兄弟公司的营业利润增长率和净利润增长率在同行中算是最好的，属于龙头企业，但也有被其他公司赶超的风险，需要不断努力，不断进步。 2、华谊兄弟的资金来源华谊兄弟的主要资金来源有私募股权融资、银行贷款融资、上市融资等方式得来的资金。）华谊的私募股权融资（1月成立的华谊兄弟太合影视投资有限公司是由华谊兄弟与太合控股 2000年3①50%的股权的第一家合资公司。2500有限公司各出资万元，双方各持有这一决策保证了华谊兄弟年华谊兄弟从太合控股手中回购了5%的股份，② 2001音乐、渗透到制片、早期的扩张发展的资本需求，公司业务获得高速增长，演艺经济、发行等相关领域，初步形成了完整的影视产业链。集团出资年之后又有三轮私募股权融资成功。第一次是2004年底，TOM③ 2004的华谊
医疗机构卫生执法案例选编(详细)
非法行医案 (3) 以虚假文凭取得《医疗机构执业许可证》案 (8) 医疗机构超范围执业案 (10) 皮肤泌尿专科医院管理混案 (12) 医疗机构出租科室案 (14) 使用非技术人员从事医疗卫生技术工作案 (17) 非法进行医疗执业活动案 (18) 以医院名义开展诊疗活动案 (19) 眼科医院违规义诊案 (21) 非法进行医疗执业活动及外包科室案 (21) 擅自开展终止妊娠手术等多项违规行为案 (23) 药店未取得《医疗机构执业许可证》行医案 一、案情简介 2006年11月09日合江县卫生局卫生监督员在合江县尧坝
镇的卫生监督管理中发现，合江县飞龙药房连锁有限责任公司连锁二十六店现场不能出示《医疗机构执业许可证》，乡村医生李守兵在该店开具的处方7张。经调查，合江县飞龙药房连锁有限责任公司连锁二十六店未取得《医疗机构执业许可证》，该店负责人李守兵（合江县尧坝镇白村村卫生所的乡村医生）在该店开具的处方7张。 二、收集的证据 1、现场检查笔录； 2、询问笔录； 3、调取证据清单； 4、相片资料。 三、违法事实的认定 合江县飞龙药房连锁有限责任公司连锁二十六店未取得《医疗机构执业许可证》，开展执业活动。其行为违返了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定。 四、处罚依据及处罚情况 当事人的行为违返了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，依据《医疗机构管理条例》条四十四条的规定作出如下处罚：
1、责令立即改正违法行为； 2、罚款人民币壹仟伍百元整。当事人接到处罚决定书后，自觉履行了处罚决定。 五、讨论与分析 这起行政处罚案件的特殊性在于行政相对人的双重身份：一方面药店负责人既是药店负责人，另一方面又是尧坝镇白村乡村医生，类似的情况在我县也远不只一家，或许在其它县区也同样存在，严重影响医疗市场秩序。对于此类问题规范不仅需要卫生行政部门在行政许可方面严格把关，同时也需要加强乡村医生的或个体医生的法律法规培训，增强其自律意识。 非法行医案 [案情摘要] 2006年6月19日上午9时，接群众电话举报，市城区一街道宿舍内有人正在从事非法行医。支队立即组织6名的执法人员赶到举报地点，经多方查找，在一非常僻静的单位宿舍内发现这一非法行医窝点。 经现场检查发现，该行医点内正有4名患者正在接受输液治疗，1名女患者正在妇科检查台接受一女性医生的检查。该处现场发现有妇科检查台1张、妇科检查器械1套、输液观察床2张，药品若干。医生黄××、袁××（女）均无
加强内部监督规范财政管理(市财政局内部监督检查汇报)
加强内部监督规范财政管理（市财政局内部监督检查汇报） 近年来，**市财政局紧紧围绕“依法理财、科学理财、规范管财、从严治财”这个核心，高度重视财政内部监督检查工作，从加强财政内部监督，促进财政管理入手，不断健全和完善财政内部监督管理制度。通过对财政局内部机构和各镇财政所有组织、有计划、有步骤地开展内部监督检查工作，增强了财政系统干部职工的自我约束力，规范了行政行为，堵塞了财政局内部管理上的漏洞，改进了机关工作作风，促进了党风廉政建设，推动了各项财政工作健康有序地开展。现将我局开展内部监督检查工作的一些做法汇报如下： 一、领导高度重视，努力为内部监督检查营造良好的工作环境 内部监督检查是财政管理的重要环节，是财政部门预防问题和自纠问题的一种机制，其实质是通过自揭家丑，促进内部管理水平的提高。由于这项工作的特殊性，触及到一些股室和财政所的切身利益，工作难度大、阻力大。近年来，局党组特别是严瑞强局长高度重视财政内部监督检查工作，积极采取措施，支持做好内部检查工作： （一）是大力支持成立机构、配备人员。我局于2000年报市政府批准成立了**市财政稽查分局，配备了4名财政监督检查人员。2001年机构改革后增设了财政监督检查股，增配一人。股（分）局合署办公，联合工作，极大地充实了监督检查力量，为做好内部监督检查工作提供了组织保证和人员保证。 （二）是加强教育、转变观念、提高认识。过去，财政部门只注重对外部监督检查，不注重内部监督检查，有的人认为财政干部素质高，知法懂法，不会出现违纪违法行为，存在侥幸心理。近年来，局党组十分重视财政内部监督检查工作，并把它列入重要议事日程，每年都采取不同形式的会议对财政系统干部职工进行法制、道德教育，通过开展政治学习、案例分析、形势报告等学习活动，促进了全体干部职工思想观念的转变，特别是提高了中层以上干部对内部监督检查工作的重要性和紧迫性的认识。局党组从维护党和人民的利益出发，从维护财政的声誉和形象出发，从帮助、爱护和教育干部出发，要求全局上下都要积极支持配合和做好财政内部监督检查工作。由于领导的高度重视，全局上下形成一个关心、支持内部监督检查工作良好氛围。 （三）是局党组主动为内部监督检查工作撑腰。内部监督检查的对象都是本系统的单位和同事，是“揭家丑”和“捅乱子”的差事，工作难度可想而知。局领导一方面给我们内部监督检查工作人员鼓士气、解困难、撑硬腰，要求我们严格监督、严格检查、严格执法，分管监督检查的领导还亲自带队参加检查。另一方面对不配合支持内部监督检查工作的有关单位给予严肃批评，使我们的内部监督检查工作少了几分白眼，多了几分理解和支持，工作主动性也大大增强。 二、加强队伍建设，提高财政监督干部的整体素质 “打铁先要自身硬”。财政监督是一项政策性和业务性都很强的工作，它要求财政监督干部本身要有较高的政治、政策法律和业务水平，才能胜任此项工作。几年来，我们十分重视监督检查队伍建设，一是加强政治理论学习和业务知识的学习。稽查分局人员少、工作任务重，为了保证学习效果，我们根据学习内容，结合工作实际，灵活掌握，科学安排学习时间和学习重点。即以自学为主、集中学习为辅，政治理论学习和业务知识学习并重，做到边学习、边工作、边实践，取得了很好的效果。在政治学习方面，我们认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，做到讲政治、讲学习、讲正气，牢固树立正确的人生观和价值观，全心全意为人民服务，以“三个代表”的重要思想为指导，努力改变思想作风和工作作风。在业务学习方面，我们认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《会计法》、《预算法》、《财政检查规则》等法律法规以及财会知识。同时，我们还虚
财务管理案例
[案例3] 资料：ABC公司是一个大型生产性企业，此时处于企业的成长期，需要发展的所用的资金，现在可以得到ABC公司2007年有关财务资料如下： 公司2007年的销售收入为100000万元，销售净利率为10%，2007年分配的股利为5000万元，如果2008年的销售收入增长率与2007年的可持续增长率一致，假定销售净利率仍为10%，公司采用的是固定股利支付率政策，公司的目标资金结构，即资产负债率应为45%。 要求： （1）计算2008年的净利润及其应分配的股利； （2）预测2008年需从外部追加的资金； （3）若不考虑目标资本结构的要求，2008年所需从外部追加的资金采用发行面值为1000元，票面利率8%，期限5年，每年付息，到期还本的债券，若发行时的市场利率为10%，债券的筹资费率为2%，所得税率为30%，计算债券的发行价格、应发行的债券的总张数以及债券的资金成本； （4）根据以上计算结果，计算填列该公司2008年预计的资产负债表。 预计资产负债表 2008年12月31日单位：万元
解答： 解:（1）计算2008年的净利润及其应分配的股利 由题可知：销售净利率=10% 接下来看资金周转率，即反映资金周转速度的指标。资金周转速度可以用资金在一定时期内的周转次数表示，也可以用资金周转一次所需天数表示。 题中企业一年的销售收入总额为100000万元，按月平均占用的固定资产(原值)和流动资金总额为100000万元 即资产周转率=100000／100000=100% 股利支付率是当年发放股利与当年利润之比。 2007年股利支付率=5000／（10000×10%）=50% 2007年可持续增长率=（销售净利率×总资产周转率×留存收益率×权益乘数）/（1-销售净利率×总资产周转率×留存收率×权益乘数）=［10%×100%×50%×1/(1-45%)］／［1－10%×100%×50%×1/(1-45%)］=10% 留存收益率=1-股利分配率 权益乘数＝资产总额/股东权益总额即=1/(1-资产负债率). 题中2008年的销售收入增长率与2001年的可持续增长率一致，即2008年的销售增长率为10% 2008年销售收入=100000×（1+10%）=110000(万元) 净利润=110000×10%=11000（万元） 应分配的股利=11000×50%=5500（万元）