现场施工应急预案管理规定

现场施工应急预案管理规定（试行）

1范围

本规定明确了对可预见的紧急事件进行应急预防和应急处理的要求，达到项目紧急事件应急准备和响应的要求，以防止或减少紧急事件发生时造成的人员伤亡、财产损失和环境污染，最大限度地减少事故带来的损失，特制订本规定。

本规定适用于XXXX项目现场施工过程中由于突发事件可能造成安全、环境和健康事故的应急管理。

2引用文件

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

3职责

3.1 项目指挥部总指挥负责项目应急预案的审批和应急救援工作的统一指挥和协调。

3.2 HSE管理部负责管理或指导各级应急组织工作；负责组织各相关部门针对可能的紧急事件编制、修订应急预案并审核；监督应急资源的落实，建立应急组织并演练；负责实施应急响应并发挥协调指挥职能；负责与消防、医疗等单位紧急联系。

3.3 装置项目部负责监督监理单位和承包商编制、修订应急预案并审查；负责督察其应急组织和演练；负责其区域内实施应急响应并发挥协调指挥职能；根据项目救援需要组织本区域的承包商支援救援工作。

3.4 施工管理部负责紧急状态下信息联络、现场警戒、疏散，维护现场秩序，参与有关预案的审查。

3.5 采购管理部负责应急物资的归口管理，参与有关预案的审查。

3.6 承包商必须建立自己的应急组织机构和指挥系统；负责本区域应急预案的编制、培训、演练、评估和实施等工作，服从HSE管理部和装置项目部的统一指挥。

4应急预案管理内容

4.1应急组织机构的建立应根据项目的周边环境、工程建设、施工作业实际，在识别、评价重大危险

和重要环境因素过程中，确定潜在事故和紧急情况的范围和部位。

4.2 应急预案的编制

HSE管理部、承包商应根据HSE风险评估中已确定的、可能发生的紧急情况编制应急预案（措施）。

4.2.1 预案应涵盖范围

1)破坏性地震或暴雨等自然灾害预案

2)大规模传染病（如SARS）预案

3)职业中毒事故

4)放射性同位素和射线装置储存和使用中可能造成的丢失、泄漏和人身伤害事故

5)火灾爆炸事故

6)食物中毒等公共卫生事件

7)可能导致重大人身伤害事故的高风险作业（如大型设备吊装、大型脚手架搭设与使用、非常

规运输、深基坑开挖等）

8)业主公共设施如食堂、俱乐部、文体中心等消防预案等。

9)其它可能发生的紧急事件

4.2.2 编制原则

1)应体现“以人为本，安全第一；保护环境，关注健康；辨识风险，防控结合；全员参与，持

续改进”的方针。

2)应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的。

3)应做到事故类型和危害程度清楚，责任明确，措施实际，有可操作性，资源准备充分。

4)应注意上下级预案相互衔接，形成体系。

4.2.3 预案分类

1)综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、

应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

2)专项应急预案是针对具体的事故类别（如：火灾、高处坠落、起重伤害、环境污染、食物中

毒、触电、防洪等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成

部分，应按照综合应急预案的程序和要求制定。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

3)现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案

应具体、简单、针对性强，应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

4.2.4 预案内容

各类应急预案的内容，因组织体系和管理模式、潜在危害和紧急情况的性质、规模不同而不同，其主要内容可参考《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）。

应急预案应包含以下内容：

1)应急救援组织机构、组成人员和职责划分

——应急组织机构设置

——组成人员

——主要负责人及有关管理人员；

——现场指挥人。

——应急机构的主要职责

——负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

——确定现场指挥人员；

——协调事故现场有关工作；

——批准本预案的启动与终止；

——事故状态下各级人员的职责；

——接受业主的指令和调动；

——组织应急预案的演练；

——负责保护事故现场及相关数据。

2）报警、通讯联络方式

依据现有资源的评估结果，确定以下内容：

——24小时有效的报警装置；

—— 24小时有效的内部、外部通讯联络手段；

3）人员紧急疏散、撤离

依据可能发生危险事故的分析结果，确定以下内容：

——事故现场人员清点，撤离的路线、方向、顺序等；

——非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；

——抢救人员在撤离前、撤离后的报告；

4) 危险区的隔离

依据可能发生的危险事故类别、危害程度级别，确定以下内容：

——危险区的设定；

——事故现场隔离区的划定方式、方法；

——事故现场隔离方法;

——事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。

5)检测、抢险、救援及控制措施

依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下内容：

——检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；

——抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；

——现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；

——应急救援队伍的调度；

——控制事故扩大的措施；

——事故可能扩大后的应急措施。

6)受伤人员现场救护、救治与医院救治

依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：

——接触人群检伤分类方案及执行人员；

——依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；

——接触者医学观察方案；

——患者转运及转运中的救治方案；

——患者治疗方案；

——入院前和医院救治机构确定及处置方案；

——信息、药物、器材储备信息。

7) 应急救援保障

——应急通信系统；

——应急电源、照明；

——应急救援装备、物资、药品等；

8)外部救援

依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容：

——单位互助的方式；

——请求政府协调应急救援力量；

——应急救援信息咨询；

——专家信息。

9)事故应急救援终止程序

——确定事故应急救援工作结束

——通知本单位相关部门、业主、周边社区及人员事故危险已解除。

10) 应急培训计划

——应急救援人员的培训；

——员工应急响应的培训。

5应急响应

5.1 应急预案的启动

当发生事故或紧急情况时，项目指挥部和HSE管理部应按相关规定要求启动应急预案。

5.2 应急响应的分级

应急响应分为Ⅰ级响应（特别重大事故、重大事故）、Ⅱ级响应（较大事故）、Ⅲ级响应（一等一般事故）、Ⅳ（二等一般事故）、Ⅴ级响应（三等一般事故）五个级别。

5.2.1 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应时

(1) 指挥部主管领导、主管部门人员应及时赶赴事故现场，组织人员抢救、保护现场、应急处置。

(2) 立即上报神华宁煤集团主管部门。

(3) 协调周边救护力量，参与救援。

(4) 安排相关人员，组织事故现场取证、调查，为上级主管部门提供支持和报告。

(5) 员工事故，由事故部门或装置项目部根据指挥部领导指示，上报政府相关部门；承包商事故，

由承包商项目部，上报政府相关部门。

5.2.2 Ⅳ级响应时

(1) 指挥部主管领导或主管部门人员及时赶赴现场，指导事故部门或装置项目部组织事故的紧急

处置。

(2) 协调周边救护力量，参与救援。

(3) 安排相关人员，组织事故现场取证、调查，按时限向HSE管理部写出调查报告。

5.2.3 Ⅴ级响应时

事故部门人员或装置项目部应急救援组织赶赴现场，组织事故紧急处置。

安排相关人员，组织事故现场取证、调查，按时限向HSE管理部部写出调查处理报告。

5.3 应急响应的要求

5.3.1.事故或紧急情况发生时，发现人员除立即报告外，还应采取相应的急救措施，项目应急领导小组在接到报告后，应立即启动应急预案，组织紧急救援工作。

5.3.2.项目所有人员和部门应当服从应急领导小组的统一指挥，相互配合、协作，无条件地提供人力和物力支援。

5.3.3.应急抢险人员应按应急预案要求，在应急领导小组的指挥下，立即开展救援。

5.3.4.项目应急通讯联络、调度人员负责救灾情况的联络及指令的传达。

5.3.5.现场急救站的医疗救护人员负责应急现场伤员的抢救和临时处置，并将重伤人员转送到附近医院或通知医院赶赴现场进行紧急救护。

5.3.

6.项目警戒保卫人员负责隔离灾区（事故区）、保护现场、维持秩序和疏导交通工作。5.3.

7.项目应急物资供应人员负责各种应急物资的供应、组织和协调工作。

5.3.8.事件或事故发生后，项目应按事故的类别进行处置和上报。救援结束后，必须在8小时之内将救援情况书面报告HSE管理部。

5.4 应急预案的培训、演练、评审和修订

5.4.1 各类应急预案应下发到所有部门、单位，并组织全体人员定期进行学习、培训。

5.4.2 应急预案应定期进行演练：

——项目应急训练应在机械开工开始进行一次；

——其他应急演练依据应急预案内容中规定的时间进行，一般情况下每半年进行一次，每年不少于一次。

5.4.3 每次演练后，应急指挥机构应对应急预案进行评审，填写《应急预案评审记录》，应急预案

的编制部门结合演练中暴露出来的问题对预案进行及时的修改。

6附录

执行本规定产生并保持如下记录：

——附录A：应急预案培训记录表

——附录B：应急预案评审记录表

————————————

附录A

应急预案培训记录表

附录B：

应急预案评审记录表

记录代号：单位：使用号：