卫生监督学第21章 学校与托幼机构卫生监督
学校卫生监督课件
信息化技术在学校卫生监督中的应用
信息化技术在学校卫生监督中发挥着越 来越重要的作用。通过建立信息化管理 系统，可以实现对学校卫生状况的实时
监测和数据收集，提高监督效率。
信息化技术还可以用于学校卫生宣传教 育，通过在线课程、微信公众号等方式
普及卫生知识，提高师生健康素养。
信息化技术还可以与智能设备相结合， 如智能手环、智能体温计等，实时监测 学生的身体状况，及时发现异常情况。
学校卫生监督与公共卫生的协同发展
学校卫生监督与公共卫生之间存在密切的联系，需要相互配 合、协同发展。学校卫生监督工作需要关注学生的身体健康 状况，同时也需要关注学校环境卫生状况。
学校卫生监督与公共卫生协同发展，可以更好地保障学生的 健康权益，提高学校的卫生管理水平。例如，公共卫生部门 可以提供技术支持和培训，帮助学校建立完善的卫生管理制 度和应急预案。
建立激励机制
对表现优秀的卫生监督人员进行 表彰和奖励，激发其工作积极性 和主动性。
加强学校卫生监督的宣传教育
制定宣传计划
制定详细的卫生宣传计划，通过多种形式向学生和教职工宣传卫生知识。
开展主题活动
定期组织卫生主题活动，如健康周、卫生月等，提高师生对卫生问题的关注度 和参与度。
06
学校卫生监督的发展趋势
处理措施
案例分析
学校立即停止食堂供餐，对涉事人员进行 严肃处理，加强食堂卫生管理，改善设施 条件。
此案例反映了一些学校食堂在卫生管理方 面存在的问题，如设施不完善、管理不严 格等，需要加强学校卫生监督工作。
某小学饮用水污染案例
案例概述 污染源 处理措施 案例分析
某小学饮用水源受到严重污染，导致学生出现腹泻、呕吐等症 状。
环境卫生监督
学校卫生监督
学校卫生监督的依据
法律依据 法律、法规和规章
卫 生 监 督 依 据
政策依据
政策性文件
技术依据
卫生标准
学校卫生监督机构及职责
学校卫生监督机构 •《学校卫生工作条例》中明确规定：县级以上卫 生行政部门对学校卫生工作行使监督职权，由学 校卫生监督员执行卫生行政部门或其他相关部门 的卫生主管机构交付的学校卫生监督任务 •目前我国的学校卫生监督监测工作由各地卫生行 政部门下属的卫生监督所和疾控机构的相关科室 承担。
其他相关法规、政策
• • • • • • 《学生集体用餐卫生监督办法》 《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》 《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》 《全国学生常见病综合防治方案》 《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》 《中小学健康教育纲要》
按照标准的约束性分为 • 强制标准 • 推荐性标准 根据《中华人民共和国标准化法》和 《中华人民共和国标准化法实施条例》的规 定：“保障人体健康、人身财产安全的标准 和法律、行政法规规定的强制执行的标准是 强制性标准，其他标准是推荐性标准。”
监督机构应注意做到 1. 严格按《条例》规定的适用范围执行，严 格履行法律授予的权限 2. 对违法行为的处罚要合法、恰当 3. 严格遵照法定程序，实事求是取证，保证 物证、书证、视听资料、证言、当事人陈 述、现场笔录和鉴定结论的完整性 卫生监督人员的职责（自学内容，P207）
学校卫生监督的法律依据
标准分类
按发生作用的范围或审批权限分 • 国家标准：由国家标准化主管部门批准发布，在全 国范围内实施的标准，如以拼音字母GB字头发布的 强制性标准和以GB/T字头发布的推荐性标准。 • 行业标准：工作中需要在全国某个行业范围内统一 技术要求时，行业技术主管部门根据需要制定的标 准。我国的行业标准通常由部一级行政主管部门主 持制定和发布，因此行业标准有时称部颁标准，如 卫生部以WS、WS\T字头发布的标准 • 地方标准：省、自治区、直辖市需要在所属地方范 围内实施某种技术要求时，由相应的省、自治区、 直辖市的技术主管部门主持制定的标准。地方标准 北京市--建设工程施工现场安全防护、场容卫生、 由省级标准即使主管部门批准发布，一般以拼音3-2004) • 企业标准：企业为保证产品质量和便于监督管理需 要自行制定发布的企业内部标准。企业标准报当地 标准技术主管部门备案。
托幼机构卫生监督的内容
托幼机构卫生监督的内容
《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》第五条第三款规定卫生监督执法机构应当对托幼机构的饮用水卫生、传染病预防和控制等工作进行监督检查，因此托幼机构卫生监督的内容主要包括饮用水卫生和传染病防控卫生监督，具体监督内容如下：
1．饮用水卫生监督内容
主要对托幼机构内供儿童饮用的各类生活饮用水卫生管理制度建立落实情况以及水质卫生状况、供水设施卫生许可与管理情况、供水水源卫生防护情况等进行监督。
2．传染病防控卫生监督内容
主要是对托幼机构传染病防控组织保障和应急预案的建立完善情况以及学生晨检、因病缺课登记追踪、传染病疫情报告、环境及物品消毒隔离等各项传染病防控管理制度的建立落实情况进行监督。
公共卫生监督学课件：学校卫生监督
监督依据—卫生标准（4-3）
✓GB5749-1985生活饮用水卫生标准 ✓GB9663-1986旅店业卫生标准 ✓GB9664-1986文化娱乐场所卫生标准 ✓GB9665-1996公共浴室卫生标准 ✓GB9667-1986游泳场所卫生标准 ✓GB9668-1996体育馆卫生标准 ✓GB9669-1986 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准
标准 ✓ GB/T17222-1998小学生一日学习时间卫生标准 ✓ GB/T17223-1998中学生一日学习时间卫生标准 ✓ GBT17224-1998 中小学校教室采暖度标准 ✓ 998 中小学教室换气卫生标准
8
监督依据—卫生标准（4-2）
✓ GB/T16133-1995儿童少年脊柱变曲异常的初筛 ✓ GB/T16134-1995中小学生健康检查表规范 ✓ GB/T17099-1997儿童少年血红蛋白筛查标准 ✓ GB11533-1989 标准对数视力表 ✓ GB7792-1987 学校课桌椅卫生标准 ✓ GB8771-1988 铅笔涂漆层中含铅量卫生标准 ✓ GB/T17226-1998 中小学教科书卫生标准
10
监督依据—卫生标准（4-4）
✓WS99-1998 黑板安全卫生标准 ✓WS100-1998学校营养午餐供给量标准 ✓WS101-1998
中小学生体育锻炼运动负荷的卫生标准规范 ✓WS102-1998
中小学生营养餐供应企业卫生标准规范
11
4、监督管理部门
《学校卫生工作条例》第4条规定 县级以上卫生行政部门 对学校卫生工作行使监督职权 教育行政部门 负责学校卫生工作的行政管理
12
监督部门的职责
➢对新建、改建、扩建校舍的选址、设 计实行卫生监督 ➢对学校内影响学生健康的学习、生活、 劳动、环境、食品等方面的卫生和传染 病防治工作实行卫生监督 ➢对学生使用的文具、娱乐器具、保健 用品实行卫生监督
《卫生监督学》第1章 卫生监督概述
2021/2/15
第一章 卫生监督概述（方小衡）
18
（一）卫生监督的功能
4．促进功能 卫监的目的不仅是发现问题，查处卫 生违法行为，还要通过对问题或违法行为的分析，发现和 找出工作中产生问题的根源，提出有针对性的弥补措施和 解决办法，不断改善和调整涉及卫生活动各方面、各环节、 各要素之间不和谐的矛盾现象，以促使社会整个运行过程 协调一致，和谐同步发展。所以说卫监在很大程度上能促 进涉及卫生活动的各方面不断完善，从而有效地保护人民 的健康和生产力水平不断提高。
14
卫生法律规范有授权性规范与义务性规范之分： （1）授权性规范 是规定主体享有某种积极行为的权 利的法律规范。根据这类规范，是指授于公民、公职人员、 社会团体和国家机关可以自行抉择做或不做某种行为。 （2）义务性规范 是规定主体必须做出某种积极行为 的法律规范。根据这类规范，主体必须履行自己的责任。 （3）禁止性规范 是规定主体不许做出某种行为的法 律规范。根据这类规范，主体必须禁止某种行为。 授权性规范是任意性规范，而义务性规范和禁止性规 范都是强制性规范。
2021/2/15
第一章 卫生监督概述（方小衡）
4
三、卫生监督学与其他相关学科的关系
（二）卫生监督学与预防医学的关系 预防医学( preventive medicine)是一门综合性科学，以人群
为主要研究对象，用预防为主的思想，针对人群中疾病的消长规律， 采用基础医学、临床医学、环境卫生科学和社会医学等理论方法探索 自然和社会环境因素对人群健康和疾病作用的规律；提出改善不良的 环境因素的卫生要求和保健措施，以达到预防控制疾病、增进健康、 延长寿命和提高生命质量。而卫生监督学则是研究如何综合运用法律 手段使卫生要求和卫生措施得以实现，达到保护人群健康目的。二者 都以保护人群健康为最终目的，只不过卫生监督学运用的是法律手段， 预防医学采用的是技术和行政手段。预防医学和卫生监督学二者相互 联系、相互作用。卫生监督学是预防医学发展、丰富的必然结晶。
卫生监督学第21章 学校与托幼机构卫生监督
主要内容
第一节 概述 第二节 学校预防性卫生监督 第三节 学校经常性卫生监督 第四节 托幼机构卫生监督
第一节 概 述
主要内容 一、学校卫生监督概念 二、学校卫生监督的意义 三、学校卫生监督法律依据 四、学校卫生监督管理部门及其职责 五、学校卫生监督行政奖励与处罚
一、学校卫生监督概念
school health supervision： 是卫生行政部门及其卫生监督机构依据法律、法规、规
2.国家卫生和计划生育委员会卫生监督中心网 /
章对辖区内学校的卫生工作进行检查指导，督促改进， 并对违反相关法律法规规定的单位和个人依法追究其法 律责任的卫生行政执法活动。
二、学校卫生监督的意义
第一，它是国家不断发展教育事业的需要。 第二，学校卫生监督是促进青少年儿童身心健康成长所必
需的保护手段。 第三，学校卫生监督在保证为学生服务产品的安全性使用
卫生监督学第21章 学校与托幼机构 卫生监督
学习目标
掌握：学校卫生监督的概念、学校预防性卫生监督和 经常性卫生监督内容、学校常见突发公共卫生 事件处理原则和托幼机构卫生监督内容。
熟悉：学校卫生监督的法律依据、托幼机构卫生保健 工作内容。
了解：学校卫生监督行政奖励与法律责任、托幼机构
卫生监督的法律责任。
思考题及答题要点
2.选择题 （1）对学生用品的卫生监督主要围绕其（ B ）两方面进行。
A.实用性、功效性 B. 安全性、功效性 C.安全性、美观性 D.实用性、功能性 （2）学生每日学习时间(包括自习)，小学不超过6小时，中学和大 学分别不超过（ A ）小时。学校或者教师不得以任何理由和 方式，增加授课时间和作业量，加重学生学习负担。
落实情况卫生监督； ⑦开展预防性卫生监督指导工作； ⑧上级卫生行政部门交办的其他监督任务。
卫生监督学
第一章卫生监督学研究的对象就是公共卫生监督活动的整个运行过程和机制。
卫生监督：卫生监督是政府有关行政部门依据卫生法律、法规的规定对个人、法人和组织从事与卫生有关的事项许可，对执行卫生法律规范的情况进行监督检查，并对其行为做出处理的行政执法活动。
卫生监督的性质：行政性、技术性卫生监督的功能：1.规范功能2.制约功能3.预防功能4.促进功能. 在卫生监督的功能体系中，制约功能显示了卫生监督的目标，规范功能反映了卫生监督的效果，预防功能突出了卫生监督的重心，促进功能明确了卫生监督的结果。
这些功能，它们各自既有特定的含义和作用，相互间又有联系，密切配合，形成了卫生监督的整体功能，共同发挥作用。
所以，卫生监督的各种功能是一个相辅相成缺一不可的辩证体系和不可分割的整体。
卫生监督的特征：1健康权与合法权益保护性2法定性与授权性3行政性与技术性4广泛性与综合性5强制性与教育性卫生监督的作用：1保障和提高公众的健康水平2实施国家职能打击违法活动3保护国家、团体、个人有关卫生方面合法权益4促进卫生法律制度的完善5增强人们法制意识卫生监督行为的有效成立：卫生监督的成立必须具备一定的要件。
这里的成立要件是指卫生法律、法规要求卫生监督主体实施监督行为时所必须遵守的条件。
只有遵守或符合这些条件，卫生监督行为才能有效成立，并具有法律效力。
否则，该行为就不具有法律效力，为无效行为或可撤销行为。
卫生监督行为有效成立的一般要件，包含以下几个方面：1行为的主体合法2行为不超越权限3行为内容合法4行为符合法定形式5行为符合法定程序卫生监督的法律效力：确定力、拘束性、执行力确定力：是指卫生监督行为依法有效成立后，即产生不可变更力，非依法定事实和依据法定程序，不得随意变更或撤销。
拘束力：是指卫生监督行为依法有效成立，行为的的内容对有关组织和人员具有约束和限制的效力，必须遵守、服从。
执行力：是指卫生监督行为依法生效后，卫生监督主体有权依法采取必要手段和措施，使卫生监督行为的内容得以完全实现。
《卫生监督学》教学大纲汇总
《卫生监督学》教学大纲课程编码：10272025课程名称：卫生监督学英文名称：Science of health supervision开课学期：9学时/学分：30 / 1.5课程类型：专业课开课专业：预防医学专业选用教材：《公共卫生监督学》人民卫生出版社主要参考书：《卫生法学》法律出版社《卫生法规与监督学》人民卫生出版社《公共卫生监督学》内蒙古科学技术出版社执笔人：杨淑娟一、课程性质、目的与任务卫生监督学是适应法制建设和卫生监督工作的需要，应运而生的一门新兴边缘性学科，在预防医学教育中占有重要位置。
随着卫生监督工作进入了崭新的阶段——法制管理阶段，随着众多卫生法律、法规、规章的发布和执行，卫生监督工作的社会作用越来越明显。
同时为了培养跨世纪的多学科结合的医学专业人才，特别是为了迎接各种预防工作的挑战，培养学生的创新能力、实践能力将是本学科的重点。
二、教学基本要求三、各章节内容及学时分配第一章卫生监督的性质、作用及意义（2学时）教学目的和要求1、掌握卫生监督的性质2、掌握卫生监督的分类教学内容第一节卫生监督的性质、作用及意义1、卫生监督的概念和性质2、卫生监督的功能和特征3、卫生监督的作用和意义第二节卫生监督的分类1、按照卫生监督的过程分类2、按卫生监督的行为方式分类第三节卫生监督行为的效力1、卫生监督行为的有效成立3、卫生监督行为的撤销、废止、变更和消灭第四节卫生监督与卫生行政立法和卫生行政司法之间的关系1、卫生监督与卫生行政立法的关系2、卫生监督与卫生行政司法的关系3、卫生监督与卫生立法、卫生行政、卫生司法三者之间的关系第五节卫生监督应遵循的原则1、依法行政原则2、遵守法定程序的原则3、以事实为依据的原则4、独立审理卫生违法案件的原则考核要求了解：卫生监督的性质、作用及意义理解：卫生监督应遵循的原则掌握：卫生监督与卫生行政立法和卫生行政司法之间的关系第二章卫生监督依据（2学时）教学目的和要求1、掌握我国对卫生监督依据的规定2、掌握卫生监督遵循的原则3、掌握卫生执法文书的性质4、掌握卫生执法文书分类及制作原则教学内容第一节卫生法律法规1、卫生法学的概念2、我国卫生法的体系3、卫生标准的概念4、卫生标准的等级划分5、卫生标准的制定第二节卫生监督的证据1、卫生监督证据的概念2、卫生监督证据的种类3、卫生监督证据收集的基本要求4、卫生监督证据合法、真实、有效的标准第三节我国卫生监督依据的规定1、卫生法的效力等级2、卫生监督中的法定依据、参照依据和技术依据第四节卫生监督执法文书第一节卫生行政执法文书的概述第二节卫生行政执法文书的制作第三节卫生行政执法文书的种类考核要求了解：卫生法律法规、卫生行政执法文书的制作理解：卫生执法文书分类及制作原则、我国对卫生监督依据的规定掌握：卫生执法文书的概念、性质、卫生监督遵循的原则第三章卫生监督手段（2学时）教学目的和要求1、掌握卫生监督手段组成2、掌握卫生监督各种手段的定义及特征教学内容第一节卫生法制宣传教育1、卫生法制宣传教育的概念2、卫生法制宣传教育的意义3、卫生法制宣传教育的形式第二节卫生行政许可1、卫生行政许可的概念、特征、意义2、卫生行政许可的范围和形式3、批准卫生行政许可的条件4、许可证的效力、无效、失效、中止和吊销第三节卫生监督检查1、卫生监督检查的概念2、卫生监督检查的分类3、卫生监督检查的方法第四节卫生行政奖励1、卫生行政奖励的概念2、卫生行政奖励的原则3、卫生行政奖励的种类第五节卫生行政即时控制1、卫生行政即时控制的概念及特征2、卫生行政即时控制的实施要件3、卫生行政即时控制的种类第六节卫生行政处罚1、卫生行政处罚的概念2、卫生行政处罚的原则3、卫生行政处罚的管辖4、卫生行政处罚的适用条件5、卫生行政处罚的种类和形式第七节卫生行政强制执行1、卫生行政强制执行的概念2、卫生行政强制执行的内容3、卫生行政强制执行的形式考核要求了解：卫生行政奖励、卫生行政检查、卫生行政强制执行理解：卫生监督手段的具体形式掌握：卫生行政即时控制、卫生行政处罚、卫生行政许可的定义及特征第四章食品卫生监督（2学时）教学目的和要求1、掌握食品卫生的监督管理程序2、掌握重点行业的监督管理教学内容第一节、食品卫生法的概述1、我国食品卫生法制建设和监督管理的历史沿革2、我国食品卫生法律体系3、我国食品卫生监督工作的展望第二节、食品卫生法律制度1、食品卫生法的概念及使用范围2、食品及相关材料卫生的法律规定3、食品卫生标准管理的法律规定4、食品卫生管理的法律规定5、食品卫生监督的法律规定第三节、食品卫生监督管理1、食品卫生监督管理的概念和意义2、我国食品卫生监督体制3、食品卫生监督管理的具体实施内容第四节、重点行业的监督管理1、餐饮业的监督管理2、街头食品的监督管理第五节特殊食品的监督管理1、保健食品的监督管理2、转基因食品的监督管理考核要求了解：特殊食品的监督管理理解：食品卫生监督管理的法律制度掌握：食品卫生法关于食品监督管理的规定第五章传染病防治法律制度与管理（2学时）教学目的和要求1、了解传染病防治法2、掌握几种常见的传染病的防治3、掌握传染病防治的卫生监督内容教学内容第一节、概述1、传染病防治的法律依据2、传染病防治的指导思想和管理原则第二节、传染病防治法律制度1、传染病防治法2、血液及血液制品管理的法律规定3、几种常见传染病防治的法律规定第三节、传染病防治的卫生监督1、传染病预防的监督2、传染病控制的卫生监督3、血液及血液制品的卫生监督第四节、法律责任1、违反传染病防治法的法律责任2、违反血液及血液制品管理条例的法律责任3、违反艾滋病监测管理规定的法律责任考核要求了解：传染病防治的指导思想、法律责任理解：传染病防治的监督管理掌握：新传染病防治法关于传染病防治的规定第六章卫生监督法律关系（2学时）教学目的和要求1、重点掌握卫生监督法律关系的概念、特点2、掌握卫生监督法律关系的构成要素3、掌握卫生监督法律关系的产生、变更、消灭教学内容第一节卫生监督法律关系的概念和特点一、概念（几个概念的区别）二、特点第二节卫生监督法律关系的构成要素一、主体二、客体三、内容第三节卫生监督法律关系的产生、变更和消灭一、卫生监督法律关系的产生二、卫生监督法律关系的变更三、卫生监督法律关系的消灭第四节卫生监督与卫生行政立法和卫生行政司法之间的关系一、卫生监督与卫生行政立法的关系二、卫生监督与卫生行政司法的关系三、卫生监督与卫生行政立法、卫生行政司法三者之间的关系考核要求了解：卫生监督法律关系的产生、变更、消灭理解：卫生监督法律关系的构成要素掌握：卫生监督法律关系的概念、特点第七章卫生监督主体（2学时）教学目的和要求4、掌握卫生监督主体组成5、掌握卫生监督体系教学内容第一节概述一、卫生监督主体的概念二、卫生监督主体地位的确立三、卫生监督主体的地位第二节卫生监督机关一、卫生行政部门二、国境卫生检疫机关三、其它卫生监督机构四、卫生监督机关之间的关系第三节卫生监督人员一、卫生监督人员的概念、组成二、卫生监督人员的地位三、执行公务的标志四、卫生监督机关的法定代表人第四节卫生监督体系考核要求了解：卫生监督人员理解：卫生监督体系掌握：卫生监督主体组成第八章公共场所卫生监督（2学时）教学目的和要求6、掌握公共场所卫生监督、法律责任7、了解违法行为的法律责任教学内容第一节、公共场所概述1、公共场所的概念2、公共场所内常见的影响人体健康的有害因素3、公共场所的分类第二节、公共场所法律制度1、公共场所的基本卫生要求2、公共场所卫生管理的法律规定3、公共场所卫生监督法律规定4、各类场所的卫生要求第三节、公共场所的卫生监督1、公共场所预防性卫生监督2、公共场所经常性卫生监督第四节、违法行为的法律责任1、行政责任2、民事责任3、刑事责任考核要求了解：违法行为的法律责任理解：公共场所卫生监督的内容掌握：公共场所卫生监督、法律责任第九章国境卫生检疫监督（2学时）教学目的与要求1、掌握传染病监测的法律规定2、掌握出入境管理法律规定教学内容第一节、国境卫生检疫法律制度1、国境卫生检疫法律制度2、检疫的法律规定3、传染病监测法律规定4、卫生监督法律规定第二节、国境卫生检疫监督1、卫生检疫机关的职责2、入出境检疫管理的监督3、国境口岸的卫生监督4、传染病监测的监督第三节、法律责任1、行政责任2、刑事责任考核要求了解：国境卫生检疫的重要性理解：国境卫生检疫的法律规定掌握：国境卫生检疫的内容以及出入境管理的监督内容第十章化妆品卫生监督（2学时）教学目的与要求1、掌握化妆品的定义及分类2、掌握化妆品的预防性监督及经常性监督3、掌握化妆品经营的监督教学内容第一节、概述1、化妆品的定义及分类2、化妆品卫生监督的法律依据3、化妆品的基本要求4、化妆品卫生监督机构及其职责第二节、化妆品生产企业的卫生监督1、化妆品预防性卫生监督2、化妆品经常性卫生监督第三节、化妆品生产的卫生监督1、生产企业的卫生许可证制度2、生产人员健康的监督管理3、化妆品原料的监督4、化妆品容器、包装材料的监督5、化妆品卫生质量的监督6、化妆品标识的卫生监督第四节、化妆品经营的卫生监督1、普通化妆品经营监督2、特殊用途化妆品的监督3、进口化妆品的卫生监督第五节、违法行为的法律责任1、行政责任2、民事责任3、刑事责任考核要求了解：化妆品监督的法律程序理解：化妆品广告的宣传要求及特殊用途化妆品的监督掌握：化妆品的生产原料以及化妆品使用原料的限用、禁用物质第十一章学校卫生监督（2学时）教学目的与要求1、掌握学校卫生监督的内容2、掌握学校卫生工作要求教学内容第一节、学校卫生监督的概述1、学校卫生监督的概念2、学校卫生监督的法律制度第二节、学校卫生法律制度1、学校卫生监督机关及其职责2、学校卫生工作要求3、学校卫生工作管理法律规定第三节、学校卫生监督的管理1、学校预防性卫生监督2、经常性卫生监督3、学生使用文具、娱乐器具和保健用品的卫生监督4、学校卫生管理第四节、学校卫生监督的行政奖励与处罚1、奖励的规定2、违反学校卫生工作条例的处罚考核内容了解：学校卫生监督的重要性理解：学校卫生监督工作的经常性掌握：学校发生的常见病。
托幼机构卫生监督的职责
托幼机构卫生监督的职责
《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》明确规定了托幼机构监管中各部门的职责，其中规定县级以上各级人民政府卫生行政部门应当将托幼机构的卫生保健工作作为公共卫生服务的重要内容，加强监督和指导；县级以上各级人民政府教育行政部门协助卫生行政部门检查指导托幼机构的卫生保健工作；县级以上妇幼保健机构负责对辖区内托幼机构卫生保健工作进行业务指导。
业务指导的内容包括：膳食营养、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、疾病预防等；疾病预防控制机构应当定期为托幼机构提供疾病预防控制咨询服务和指导；卫生监督执法机构应当依法对托幼机构的饮用水卫生、传染病预防和控制等工作进行监督检查；食品药品监督管理部门等负责餐饮服务监督管理的部门应当依法加强对托幼机构食品安全的指导与监督检查。
根据职责分工，各级卫生监督执法机构在托幼机构卫生监督工作中的主要职责是依法对托幼机构饮用水卫生和传染病防控进行卫生监督检查、指导和督促改进，并对违反相关法律法规规定的单位和个人依法追究法律责任。
除此之外，对于上海的郊区学前儿童看护点和社区幼儿托管点，卫生监督机构应分别配合各区县街镇和市妇联做好职责范围内的监督检查和指导。
学校卫生监督
②黑板下缘与讲台地面垂直距离：小学为 0.8-0.9米，中学为1-1.1米；
③讲台桌面距离教室地面高度普通为1.2米。
学校卫生监督
第23页
5、教室微小气候：
①教室应设通气窗，严寒地域应有采暖设 备；
②新装修完教室应进行室内空气监测，符 合《室内空气质量标准》方可投入使用， 并保持通风换气。
学校卫生监督
第21页
3、教室课桌椅卫生：
中、小学校教室内课桌椅配置应执行国 家《学校课桌椅卫生标准》(GB7792-1987) 要求。如每间教室内最少应设置2种不一样 高低型号课桌椅而且确保每人一席。
学校卫生监督
第22页
4、教室黑板卫生：
教室内设置黑板应执行国家《中小学校建筑 设计规范》(GSJ99-1985)中相关要求。如：
米； C 应确保学生一人一床，上铺应设有符合安全要
求防护栏； D 宿舍应设有换气窗，确保通风良好； E 学生宿舍应设有厕所和盥洗设施，若为室外厕 学校卫所生监督，则距离宿舍不超出30米，并有路灯。 第25页
②学校厕所
A 新建教学楼应每层设厕所，独立设置厕所与 生活饮用水水源和食堂应相距30米以上；
学校卫生监督
第24页
6、学校生活服务用房（如学生宿舍、学校厕所 等）卫生要求：
按照《中小学校建筑设计规范》(GBJ991986)第四章要求和《国家学校体育卫生条件试 行基础标准》要求执行。如：
①学生宿舍 A 男女生宿舍应分区或分单元布置，一层出入口
及门窗应有安全防护设施； B 学生宿舍居室，人均使用面积不应低于3平方
学校应该配置能够处理普通伤病事故医疗 用具。
学校卫生监督
第8页
第21章 学校与托幼机构卫生监督
二、学校预防性卫生监督内容及方法
（二）监督方法 1. 查阅建设单位提交的相关材料，核实材料的真实性、完
整性和准确性； 2. 查阅相关检测（评价）报告，核实建设项目符合卫生要
求情况； 3. 指定2名以上卫生监督员进行现场审查，核实学校选址、
建筑总体布局、教学环境、学生宿舍、厕所及校内游泳 场所、公共浴室、医疗机构等符合相关卫生要求情况， 以及核查建设单位提交材料与现场实际的吻合情况，并 出具相关意见。
等。
四、学校卫生监督管理部门及其职责
（一）学校卫生管理部门 《学校卫生工作条例》明确规定：“教育行政部门负责
学校卫生工作的行政管理，卫生行政部门负责对学校卫 生工作的监督指导。” 学校主要负责人是学校卫生治理的第一责任人。教育行 政部门作为学校行政主管部门，应对其所管辖的学校卫 生工作加强管理。
三、学校卫生监督法律依据
学校卫生法律法规： 《学校卫生工作条例》、 《学校体育工作条例》、 《健康促进学校工作指南》、 《关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知》、 《学校卫生监督工作规范》等。
三、学校卫生监督法律依据
学校卫生相关标准： 标准对数视力表（GB 11533—2011）、 电视教室座位布置范围和照度卫生标准（GB 8772—
落实情况卫生监督； ⑦开展预防性卫生监督指导工作； ⑧上级卫生行政部门交办的其他监督任务。
五、学校卫生监督行政奖励与处罚
1.监督情况的处理 县级以上卫生行政部门实施学校卫生监督后，应当及时
将检查情况反馈被检查单位；对存在违法行为的，应当 按照相关法律、法规和规章的规定，予以查处，并将查 处结果通报当地教育行政部门。
国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材
学校卫生监督
学校卫生监督概述
监管主要职责：
❖ 教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理，卫生行政部 门负责对学校卫生工作的监督指导
学校预防性卫生监督
学校预防性卫生监督:
是指卫生行政部门依照国家有关法律法规标准规范，对 新建、改建、扩建的学校校舍的选址、设计审查和竣工 验收。
（2）对学校内影响学生健康的学习、生活、劳动、环境、 食品等方面的卫生和传染病防治工作实行卫生监督；
（3）对学生使用的文具、娱乐器具、保健用品实行卫生监 督。
学校卫生监督概述
学校卫生监督依据：
❖ 《学校卫生工作条例》（1990年国务院批准，教育部 卫 生部发布）
❖ 《中华人民共和国传染病防治法》（2004年人大常委会 修订）
是否建立学生健康档案。
学校经常性卫生监督
学校传染病防治卫生监督
5、是否建立健全传染病疫情报告制度，报告的内容、方式、 时限是否正确，是否有记录。
6、是否建立中小学校晨检制度和学生因病缺勤与病因追查 登记制度，是否有记录。
7、是否对小学新生入学预防接种证进行查验，是否有查验 登记，对无证或漏种学生是否有预防接种补证、补漏种记 录。
舍设计审查和竣工验收已无法定依据。
学校卫生监督概述
学校卫生监督：
是卫生监督的一部分，是卫生行政部门依法对辖 区内各学校的卫生工作进行检查指导，督促改进，并 对违反相关法律法规的单位和个人追究法律责任的卫 生行政执法活动。
学校卫生监督概述
主要监督任务：
（1）对新建、改建、扩建校舍的选址、 设计实行卫生监 督；
空气质量标准》后投入使用
学校经常性卫生监督
教学环境卫生监督
学校、托幼机构卫生监督综述【精品-PPT】分析
卫生监督职责
3.根据有关法律法规负责学校内医疗机构的 设置审批、执业登记和校验；对学校内医 疗机构的执业活动进行检查指导，对违法 行为依法予以查处。
六、预防性卫生监督
（一）主要监督依据 1.《学校卫生工作条例》 2.《生活饮用水卫生监督管理办法》 3.《中小学校建筑设计规范》 4.《中小学教室采光和照明卫生标准》 5.《电视教室座位布置范围和照度卫生标准》 6.《中小学校教室采暖温度标准》 7.《中小学校教室换气卫生标准》 8.《书写板安全卫生要求》
9.《学校课桌椅功能尺寸》 10.《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》 11.《二次供水设施卫生规范》 12.《沐浴场所卫生规范》 13.《游泳场所卫生规范》 14.《公共浴室卫生标准》 15.《游泳场所卫生标准》 16.《国家学校体育卫生条件试行基本标准》
(二)监督内容 学校预防性卫生监督内容包括对新建、改建、扩建
4.协助教育行政部门开展学校卫生法律法规 及相关知识培训。
（二）托幼机构
《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》第五条第 三款 卫生监督执法机构应当依法对托幼机构 的饮用水卫生、传染病预防和控制等工作进行 监督检查。
《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》第一部分 （卫生保健工作职责）第三条（相关机构）第 二款 卫生监督执法机构依法对托幼机构的饮 用水卫生、传染病预防和控制等工作进行监督 检查。
（一）学校传染病防控卫生监督
③是否任命一名学校在编人员专门负责学校传染 病疫情报告工作。
(2023年)学校卫生监督
3、学校预防性卫生监视审查的主要内容
A、学校或体育活动场所的选址、建筑设计 与布局是否符合相关卫生要求。
B、各类教学用房〔一般教室、试验室等〕、 行政办公用房〔办公室、会议室、保健室、 播送室等〕、生活效劳用房〔厕所、宿舍、 淋浴室、饮水处等〕的布局与设计及相关卫 生设施的落实状况。
C、相应的防护措施是否符合要求。
②人工照明
采光较好的教室，白天一般不需要人工照 明设备，但在冬季或阴雨天气，必需设置人 工照明，中小学校教室采光卫生标准规定： 教室课桌面和黑板的平均照度值分别不低于 150LX和200LX，其照度均匀度(在给定的 工作面上最低照度与平均照度之比)均不应低 于0.7；教室照明应符合节能环保要求，通 常每教室应配备40瓦荧光灯9盏以上，其中 黑板照明2盏；教室照明灯具应配有灯罩，
4、坚持科学监视的原则
要充分考虑各地经济水平、地理气候和地域差 异等因素的影响，做到对不同地区学校、不同层次 学校的建筑设计要求有所区分，但在对儿童少年安 康有危害、有影响的关键问题上必需坚持原则。
二、常常性卫生监视
〔一〕、学校食品卫生监视要点 1、学校食堂〔含饮食店〕： ①有有效卫生许可证，从业人员应持有效安康检查与
②运开工程和劳动强度是否符合学生生理承受力量 和体质安康状况，有无必要的安全与卫生防护措施， 是否接触有毒有害物质等。
〔八〕学校卫生保健机构设置与人员配备监视要点
1、《学校卫生工作条例》其次十条规定：
①一般高等学校设校医院或者卫生科；校医院应当 设保健科〔室〕，负责师生的卫生保健工作。
②城市一般中小学、农村中心小学和一般中学设卫 生室，按学生人数600︰1比例配备专职卫生技术人 员。
③中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学， 可以依据需要，配备专职卫生技术人员。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
二、学校预防性卫生监督内容及方法
（二）监督方法 1. 查阅建设单位提交的相关材料，核实材料的真实性、完
整性和准确性； 2. 查阅相关检测（评价）报告，核实建设项目符合卫生要
求情况； 3. 指定2名以上卫生监督员进行现场审查，核实学校选址、
建筑总体布局、教学环境、学生宿舍、厕所及校内游泳 场所、公共浴室、医疗机构等符合相关卫生要求情况， 以及核查建设单位提交材料与现场实际的吻合情况，并 出具相关意见。
卫生监督学第21章 学校与托幼机构 卫生监督
学习目标
掌握：学校卫生监督的概念、学校预防性卫生监督和 经常性卫生监督内容、学校常见突发公共卫生 事件处理原则和托幼机构卫生监督内容。
熟悉：学校卫生监督的法律依据、托幼机构卫生保健 工作内容。
了解：学校卫生监督行政奖励与法律责任、托幼机构
卫生监督的法律责任。
主要内容
第一节 概述 第二节 学校预防性卫生监督 第三节 学校经常性卫生监督 第四节 托幼机构卫生监督
第一节 概 述
主要内容 一、学校卫生监督概念 二、学校卫生监督的意义 三、学校卫生监督法律依据 四、学校卫生监督管理部门及其职责 五、学校卫生监督行政奖励与处罚
一、学校卫生监督概念
school health supervision： 是卫生行政部门及其卫生监督机构依据法律、法规、规
所必须。
三、学校卫生监督法律依据
相关法规： 《中华人民共和国义务教育法》、 《中华人民共和国未成年人保护法》、 《中华人民共和国食品安全法》、 《中华人民共和国传染病防治法》、 《医疗机构管理条例》、 《生活饮用水卫生监督管理办法》等
三、学校卫生监督法律依据
学校卫生法律法规： 《学校卫生工作条例》、 《学校体育工作条例》、 《健康促进学校工作指南》、 《关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知》、 《学校卫生监督工作规范》等。
思考题及答题要点
1.填充题 (1) 学校卫生监督是一项综合性的卫生监督工作，涉及到的
法律、法规、规章、规范和标准很多，其中1990年发布 的 《学校卫生工作条例》作为我国学校卫生工作的第 一部正式法规，是学校卫生监督工作开展的基本依据。 (2) 学校突发公共卫生事件应对是指卫生行政部门以及事件 发生单位 依照国家有关法律、法规、卫生标准，对发 生在学校的突发公共卫生事件进行应急处理的过程。
一、学校预防性卫生监督概念
preventive health supervision of school：根据
教育行政部门或学校申请，卫生行政部门及其卫生监督 机构依据法律、法规、规章对辖区内学校新建、改建、 扩建校舍的选址、设计监督指导并参与竣工验收。
二、学校预防性卫生监督内容及方法
（一）监督内容 1.申请 2.选址、设计审查 3.竣工验收 4.预防性卫生监督项目的具体要求： （校址选择、学校用地设计、学校平面布局设计、教室
等。
四、学校卫生监督管理部门及其职责
（一）学校卫生管理部门 《学校卫生工作条例》明确规定：“教育行政部门负责
学校卫生工作的行政管理，卫生行政部门负责对学校卫 生工作的监督指导。” 学校主要负责人是学校卫生治理的第一责任人。教育行 政部门作为学校行政主管部门，应对其所管辖的学校卫 生工作加强管理。
A.8和10 B.7和8 C.6和10 D.8和9 （3）《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》是托幼机构卫生保健管
理最重要的法律依据。该办法适用于招收（B ）岁儿童的各 级各类托儿所、幼儿园。
A. 1～6 B. 0～6 C. 1～8 D. 0～8
推荐课外阅读材料
1.季成叶.儿童少年卫生学. 第7版.北京：人民卫生出 版社，2012.
2.国家卫生和计划生育委员会卫生监督中心网 /
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
思考题及答题要点
2.选择题 （1）对学生用品的卫生监督主要围绕其（ B ）两方面进行。
A.实用性、功效性 B. 安全性、功效性 C.安全性、美观性 D.实用性、功能性 （2）学生每日学习时间(包括自习)，小学不超过6小时，中学和大 学分别不超过（ A ）小时。学校或者教师不得以任何理由和 方式，增加授课时间和作业量，加重学生学习负担。
案例分析要点
（案例21-1：某小学校供应不符合卫生标准饮用水案） 提示1：违法事实是无生活饮用水《卫生许可证》擅自
供应生活饮用水，且所供水质不符合国家生活饮用水卫 生标准。 提示2：处罚依据是《学校卫生工作条例》、《生活饮 用水卫生管理办法》和《中华人民共和国行政处罚法》 等。 提示3：执法中应收集询问笔录、县疾控中心水质检验 报告书、卫生监督现场检查笔录和卫生监督意见书等作 为证据。）
3.各级卫生监督机构应当定期汇总分析学校卫生监督信息， 报同级卫生行政部门和上级卫生监督机构，并抄送同级 疾病预防控制机构。
四、学校突发公共卫生事件应对与监督
1.学校突发公共卫生事件应对与监督管理依据 2.学校突发公共卫生事件应对原则 3.学校突发公共卫生事件处理基本程序
第四节 托幼机构卫生监督
落实情况卫生监督； ⑦开展预防性卫生监督指导工作； ⑧上级卫生行政部门交办的其他监督任务。
五、学校卫生监督行政奖励与处罚
1.监督情况的处理 县级以上卫生行政部门实施学校卫生监督后，应当及时
将检查情况反馈被检查单位；对存在违法行为的，应当 按照相关法律、法规和规章的规定，予以查处，并将查 处结果通报当地教育行政部门。
二、托幼机构卫生监督法律依据
《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》 《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》 《卫生部贯彻 2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实
施方案》 《妇幼卫生工作条例》 《中华人民共和国母婴保健法》 《中华人民共和国传染病防治法》等
三、托幼机构卫生监督内容
（一）托儿所幼儿园卫生保健管理 （二）预防性和经常性卫生监督 （三）托幼机构卫生室（保健室）的监督 （四）托幼机构卫生保健工作情况监督
规章对辖区内学校教学及生活环境、传染病防控、生活 饮用水、内设医疗机构和保健室、公共场所等方面进行 监督检查和指导，对违反卫生法律、法规的行为追究法 律责任的一种行政管理活动。
二、学校经常性卫生监督内容及方法
（一）教学、生活环境卫生监督内容及方法 （二）传染病防控工作的卫生监督内容及方法 （三）生活饮用水卫生监督内容及方法 （四）学校内设医疗机构或保健室卫生监督内容及方法 （五）学校内游泳场所的卫生监督内容及方法 （六）学校其它方面卫生监督
章对辖区内学校的卫生工作进行检查指导，督促改进， 并对违反相关法律法规规定的单位和个人依法追究其法 律责任的卫生行政执法活动。
二、学校卫生监督的意义
第一，它是国家不断发展教育事业的需要。 第二，学校卫生监督是促进青少年儿童身心健康成长所必
需的保护手段。 第三，学校卫生监督在保证为学生服务产品的安全性使用
三、学校卫生监督信息管理
1.各级卫生行政部门应加强学校卫生监督监测信息系统建设 ，组织分析辖区学校卫生监督监测信息，为制定学校卫 生相关政策提供依据。
2.各级卫生监督机构应当设置专（兼）职人员负责辖区学校 卫生监督信息采集、报告任务，通过全国卫生监督信息 报告系统及时、准确上报监督检查相关信息，及时更新 学校基本情况信息。
四、学校卫生监督管理部门及其职责
（二）学校卫生监督职责 《学校卫生监督工作规范》规定：县级以上卫生行政部
门实施学校卫生监督指导工作，各级卫生监督机构在同 级卫生行政部门领导下承担学校卫生监督工作任务。
四、学校卫生监督管理部门及其职责
学校卫生监督职责包括： ①教学及生活环境卫生监督； ②传染病防控工作卫生监督； ③生活饮用水卫生监督； ④学校内设医疗机构和保健室卫生监督； ⑤学校内公共场所卫生监督； ⑥配合相关部门对学校突发公共卫生事件应急处置工作
五、学校卫生监督行政奖励与处罚
2.行政奖励与处罚 学校卫生监督的特点是奖励与惩罚相结合。对违法者要
依法给予行政处罚或追究相应的法律责任。同时，对做 出成绩和有贡献者，应给予精神上的表扬和物质上的奖 励。
第二节 学校预防性卫生监督
主要内容 一、学校预防性卫生监督概念 二、学校预防性卫生监督内容及方法
主要内容 一、托幼机构卫生监督概念 二、托幼机构卫生监督法律依据 三、托幼机构卫生监督内容
一、托幼机构卫生监督概念
health supervision of kindergartens and nurseries ：是 指县级以上地方人民政府卫生行政部门及其卫生监督机 构依据国家法律、法规、规章和卫生标准，对托儿所、 幼儿园等机构贯彻执行卫生法律法规的情况进行督促检 查，对违反卫生法律法规的行为追究法律责任的一种行 政管理活动。
三、学校卫生监督法律依据
学校卫生相关标准： 标准对数视力表（GB 11533—2011）、 电视教室座位布置范围和照度卫生标准（GB 8772—
2011）、 书写板安全卫生要求（GB 28231—2011）、 中小学生健康检查表规范（GB16134—2011）、 中小学生健康教育规范（GB/T18206—2011）、 学生健康检查技术规范（GB/T26343—2010）、 中小学校教室采光和照明卫生标准（GB 7793—2010）
第三节 学校经常性卫生监督
主要内容 一、学校经常性卫生监督概念 二、学校经常性卫生监督内容及方法 三、学校卫生监督信息管理 四、学校突发公共卫生事件应对与监督
一、学校经常性卫生监督概念
regular health supervision of school： 是指卫生行政部门及其卫生监督机构依据法律、法规、