公司治理结构与内部控制存在的问题研究

公司治理结构与内部控制存在的问题研究
公司治理结构与内部控制存在的问题研究

公司治理结构与内部控制存在的问

题研究

公司治理结构与内部控制存在的问题研究--以阿里巴巴电子商务有限公司为例目录目录................................................................. (1)

摘要:............................................................. (3)

关键词:............................................................. ........................................................... 3 1绪论................................................................. ............................................................ 3 选题背景与研究意义................................................................. ............................. 3 选题背

.............................................. 3 研究意义................................................................. .............................................. 4 研究综述................................................................. ................................................. 4 国外研究综述................................................................. ...................................... 4 国内研究综述................................................................. ...................................... 5 2公司治理行为主体与内部控制的相关理论. (5)

公司治理行为主体相关理论................................................................. ................. 5 公司治理的释义................................................................. .................................. 5 公司治理行为主体的构................................................................. ...................... 5 内部控制信息披露的相关理

............. 7 3阿里巴巴公司治理结构与内部控内部控制制现状、问题与原因分析................. 7 阿里巴巴公司简介................................................................. ................................. 7 阿里巴巴公司治理结构与内部控制现状. (8)

内部环境................................................................. .............................................. 8 风险评估................................................................. .............................................. 8 控制活动................................................................. .............................................. 8 信息与沟通................................................................. .......................................... 8 内部监控................................................................. .............................................. 9 阿里巴巴公司治理结构与内部控制存在的问题................................................. 9 公司治理结构不完

.......................... 9 风险意识不强................................................................. ...................................... 9 信息与沟通不足................................................................. ................................ 10 对子公司内部控制的监督管理不足.................................................................

10 存在问题的原因分析................................................................. .......................... 10 控制活动执行不力................................................................. ............................ 10 信息传递渠道不畅................................................................. ............................ 10 高素质员工比例较小................................................................. ........................ 10 内部审计不独立................................................................. ................................ 11 4 阿里巴巴公司治理结构与内部控制的对策研究.................................................. 11 改善内部环境,完善企业文

........... 11 构建阿里巴巴公司风险管理体系................................................................. ....... 11 控制活动建设................................................................. ....................................... 12 改善对子公司的控制方式................................................................. . (12)

股东会是一个有公司的权力部门、企业的全部股东构成,可以行使股东权利的公司机构。股东会可召开定时会议和特别会议两种形式,其中的定期股东会是被公司法和公司章程规定的,在一定时间必须召开的。特别股东会是有有关人员的提议或者法定事的发生为前提召开的,一般是用来解决非常重大的问题。且会议基础必须有法定的人数参加,这样最终决议才会产生法律效力。股东大会也是股东们参加到公司日常管理的最主要的一种方法,特别是

年度股东大会,股东们的出席表示着:资本所有人作为其在公司里面不可替代的、重要的作用,依法使用自己的权利,治理和监督公司。公司治理的行为主体中,股东大会是一个重要的组成机构,其存在可以优化股权机构和发挥股权配置的作用,是公司治理的重要前提,有利于公司的监察方面的建设,保证公司的检察环节可以高效的工作。所以,笔者将从两个方面进行对股东大会的探讨。股东大会选举产生董事会,是代表广大股东行使运营权和监督管理权的职能机构,是公司管理的关键。其运营权股东大会赋予,可执行关于公司战略、运营经营方面的事宜。现今,董事会的机构构成和成员比例较之以往有了很大的变化。一般来讲,中等规模公司,太大的董事会会浪费资源,机构臃肿累赘,但有利于董事之间的相互制约平衡。董事之间不同的学历背景、工作经历可以相互促进更加完善的决策。所以说,一个合格的董事会是已小的付出获得高

的决策效率。监督理事会作为公司的监督审查机构,行使内部监督权,对公司财务核查状况、董事会、经理层的运营管理活动负责。根据现行的《公司法》要求,监任理事会包括股东代表,一定比例的职工代表构成。监督理事会是公司的常规职能部门,也是公司核查自身的重要部门,机构的规模和影响力决定了公司制度的健康程度。监督理事会的规模和持股比例会从不同的角度反映董事会的特征。所以,笔者将从两个方面进行研究。作为公司的高层管理人员的经理层,可以经过董事会采取聘任制聘请,也可以通过公司的大股东或者董事长进行兼任,专门负责企业内部的经营管理和日常行政事务。经理层的学历、工作能力影响工作效果,从而影响公司管理水平。另外,公司的运营状况和经理管理层的表现挂钩,所以保证这一层面的稳定和良好运行是关键。直接性的薪酬激励是直观有效的聘任制度,但与其方法的短期效用相比,

管理层持股显然更有利于公司的长期发展。以基层员工为主体,作为具体的执行岗位,经理层采取聘任制度。经理层熟悉企业在具体运营时的各种风险环节,在经理的管理下履行各自的工作职责,监督并督促企业业务活动得以健康运转,并且及时向经理层反馈工作信息保证企业有利决策。内部控制信息披露的相关理论上世纪的40年代左右,内部牵制这一思想被提出,当时主要是为了解决查处舞弊问题,核查方式主要是通过连锁账目之间的互相认证和岗位分离制度,从而解决对财产和资金的控制问题,主要的作用是为了向公司财政管理服务。内部控制还分成治理层控制和经营成控制两部分。经营层内部控制是定位在普遍意义上的内部控制,其作用可以保障账目信息、财务年报的可靠和法律方面的遵守,是较为具体才做的控制程序,和企业日常的经营过程息息相关的。治理方面的内部公职表现在从公司内部的因素进行牵制,讲

究对公司管理岗位的核查,是一种倾向于人事安排的内部控制。治理方面的内部控制是基础,更是内部控制手段的精髓所在,可以向经营方面的控制所进行服务。如果只考虑经营方面的控制,不从用人的管理岗位下手,效果不是很好。所以我们要从人事管理方面来应用奶不控制,这样建立起的内部控制才是牢不可破的。3阿里巴巴公司治理结构与内部控内部控制制现状、问题与原因分析阿里巴巴公司简介阿里巴巴集团的龙头老大,马云。阿里巴巴公司的董事会主席兼任CEO。作为我国电子商务平台经营的第一人,阿里巴巴网络有限公司是我国最大的B to B电子商务互联平台,同时是作为阿里巴巴集团旗下的支柱子公司。马云和自己的17位合作伙伴于1998年12月创建了阿里巴巴在线,注册地点是在开曼群岛、1999年引入高盛投资,2000年引入富达投资,2002年引入新加坡政府发展基金,2004年引入日本软银集团、日本亚洲投

资公司等风投共计约亿美元。阿里巴巴网络有限公司于2007年8月在香港联合交易所挂牌上市,股票代码为HK 1688。阿里巴巴公司作为我国电子商务平台创先先驱,到2014年5月为止,阿里巴巴网络公司占领B2B市场份额超过百分之五十,为外资控股企业。阿里巴巴公司治理结构与内部控制现状内部环境阿里巴巴凭借着企业家和创新精神始终满足着客户的需要,目前阿里巴巴有28个合伙人。这种合伙人制度可以自我延续,每年可以提名选举新合伙人。在薪酬方面,与多数公司相比,阿里巴巴独立董事的影响力可能会更小。一个合伙人委员会拥有部分薪酬决定权。阿里巴巴薪酬体系的这种差异很微妙,不过这可能使合伙人团队在合伙人薪酬方面获得很大决定权。根据阿里巴巴的公司董事会薪酬委员会决定每年的奖金池以及分配给非合伙人管理层成员的比例。风险评估虽然阿里巴巴在风险评估已经较为成熟

和完善,但是与国外大公司相比,阿里巴巴风险评估,具体表现在:企业风险管理还处于传统的风险管理阶段,也就是说,各个职能部分负责各个部门的风险管理,阿里巴巴缺乏对整个公司的系统风险管理:完全或部分建立全面风险管理体系的企业仅占20%左右。控制活动目前,阿里巴巴是依旧是企业最高管理层控制主要活动,阿里巴巴的最高管理层将实际执行效果与预算、预测、以前年度同期以及竞争者进行对比,跟踪检查某些活动的效果,衡量其是否达到预定目标,如市场的切入措施、改进后的生产流程、成本控制与削减计划等。其次对数据,如经营性或财务性数据进行关联分析,调查原因,并采用相应的纠正措施等等。信息与沟通目前阿里巴巴通过各种沟通方式进行有效沟通;让员工明确其工作目标、职责。对于公司内部的重大事件也及时进行会议或者其他的形式的及时沟通。以保证信息的充分性,信

息的完整性和及时性。内部监控阿里巴巴在内部监控方面虽然越来越趋向成熟,但是内部审计工方面还存在一定的问题,例如括稽查、评价内部控制制度不完善,内部控制制度管理人员的选用和培训不合理等等。这些因素在发展的过程中是阻碍阿里巴巴发展关键所在。阿里巴巴公司治理结构与内部控制存在的问题公司治理结构不完善目前阿里巴巴是产权多元化下的多级法人治理结构,子公司在发展过程中并非听命于集团公司的领导,而是急于摆脱集团公司的控制,这就很容易造成在风险管理上,集团公司和财务公司的权限及职责划分模糊不清。阿里巴巴没有设立风险管理部门,在进行风险管理时,但一些子公司并没有设置这一部门,因此子公司要受到企业公司董事以及自身董事会管理效率和治理结构的双重影响,这势必会影响到风险管理的效率。此外,阿里巴巴是在治理结构中还存在股权过于集中的问题,这主要是因为集

团内部人员担任财务公司的高管,独立董事在财务公司董事会中的比例非常小,这就会造成财务公司董事会意见决策出现严重的“同质性”问题,导致公司在风险管理的决策上缺乏广泛的、差异性的意见和建议,不利于公司风险管理的全面、健康发展。风险意识不强阿里巴巴存在风险管理意识淡薄的问题,在风险的识别、评估和控制方面与发达国家相比,存在很大差距,更不用提风险管理文化的培育。虽然阿里巴巴有意识到风险管理的重要性,却存在认识与实践的严重脱节,不能在实践中充分发挥风险管理的作用。在阿里巴巴日常运行过程中,暂时没能建立起一套科学、健全的风险管理监督体系,对于日常的风险管理监督工作难以提供有效的指导和强有力的理论支撑。因此,阿里巴巴公司必须做好长期应战的准备,在不断提高认识和管理水平的基础上,逐步发展和建立起属于自身的合理的风险管理监督体系。信息与沟通

不足于阿里巴巴企业较大,所以在信息与沟通方面没有得到很好的契合,无法及时准确的反映企业的信息,无法有效的确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。企业也无法将相关信息在公司内部各管理级次、责任单位、业务环节之间进行沟通和反馈。从而降低了企业的工作效率。对子公司内部控制的监督管理不足据《招股章程》披露,阿里巴巴全部子公司28个法人代表。在一定程度上暴露出总部对子公司的控制力有限,子公司可以看做是一个个独立王国。同时,阿里巴巴农机当前处于急速扩张时期,对于各地的子公司,公司的要求相对宽松,存在也有很大的自主权,这就使得控制力原本就有限的公司总部,在快速扩张之下,对子公司的管理监督显得苍白无力、各自为政的色彩非常浓重。存在问题的原因分析控制活动执行不力在活动的执行的过程中,并没有进行实时监督及反馈,没有设置一个部门专门

来考察控制活动的具体的执行情况,而长期持续下去就导致阿里巴巴的内控制度存在问题,针对这一原因要进行及时的改进,以便促进阿里巴巴内控制度的完善。信息传递渠道不畅目前,阿里巴巴的信息传递存在被动性,渠道的传递效率较低的,传递信息渠道十分有限。没有进行系统的改善,子公司反映的问题并没有在及时得到解决与反馈,长期挤压就导致问题越来越严重。高素质员工比例较小阿里巴巴的管理层素质相对比较高,基本上都是高学历毕业,但对于基层员工学历要求就比较低,因此员工的素质相对比较差,工作效率也比较低,不利于企业长效发展。

内部审计不独立内部审计是企业自我独立评价的一种活动,是控制环境的要素之一。内部审计可以通过协助管理部门监督,来促成好的控制环境的建立。阿里巴巴未成立审

计委员会,而且内部审计人员素质参差不齐,缺乏独立工作的环境,无法实施有效的内部审计。 4 阿里巴巴公司治理结构与内部控制的对策研究改善内部环境,完善企业文化在进一步优化企业组织管理结构的同时,阿里巴巴帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观。规定提高员工职业道德和鼓励诚信的条款,并出台相关奖惩措施,提高公司员工的综合素质,培养其高尚的价值观。与企业同呼吸、共命运。在阿里巴巴内部刊物上大力宣传内部员工的诚信事件,号召全体员工向先进员工学习。构建阿里巴巴公司风险管理体系阿里巴巴完善风险管理治理结构是当前金融机构防范和控制风险的必然要求,也是建立现代企业管理制度的必然结果。首先,阿里巴巴要优化股权结构。过于集中的股权结构会导致大股东处于优势支配地位,会最大限度的使经营管理行为符合大股东利益,这势必会影响阿里巴巴的高效运转。其

次,强化董事的风险管理责任意识。为解决阿里巴巴的董事长、董事均来自企业集团内部的问题,财务公司可以通过外聘专业独立董事优化董事会结构,从而弥补公司董事不熟悉金融业务的劣势,增强公司金融方面的人才实力;同时,董事应高度重视公司的风险管理,并从战略高度制定科学、合理的风险管理政策,承担起风险管理监管有效性的责任。最后,确保监事会履行监督职责。阿里巴巴的监事会起到内部监督的作用,应在公司治理结构中提升和强化其地位和作用,并保证监事会具有足够的独立性,可以对阿里巴巴的董事会及管理层的履职情况、公司日常管理以及遵守法律法规情况进行监督,最重要的是可以对公司风险管理的执行过程及效果进行监督。控制活动建设阿里巴巴必须建立全面预算,对企业经济业务规划进行授权。科学地编制和执行预算,控制有关经营行动,以合理配置所拥有的经济资源,促进阿里巴巴经

营管理目标的实现。其次要设置企业应加强会计系统控制。建立健全内部会计管理规范和监督制度,明确权责,相互制约;统一企业内部会计政策;统一企业内部会计科目;规范会计凭证、账簿和财务报告的处理程序和方法。改善对子公司的控制方式阿里巴巴在对子公司进行管理时,要通过战略,人事,财务,信息等对子公司进行控制,可例如通过文化控制,总公司指派管理人员来进行企业的愿景及信念的构建,建立规范的管理部门和制度,其次也要对子公司进行文化培养,促进母公司与子公司的交流与沟通。其次也可以进行战略控制,通过系统的控制系统来对子公司进行监控和评价。以便共同实现战略目标。

上市公司治理结构的实证分析

上市公司治理结构的实证分析 何 浚 (中国社会科学院研究生院博士生 100015) 内容提要:公司治理结构对我国国有企业的改革来说是崭新的,同时又是迫切需要研究的问题。本文以截至1996年底,在上海、深圳证券交易所上市的全部530家 公司为样本,从公司的股权结构入手,分不同行业对我国上市公司的治理结构进行了 分析。结果表明,股权结构畸形、国有资本主体缺位、股东控制权残缺和经理人员的 约束机制不健全是我国上市公司治理结构的主要缺陷。此外,本文引入了 内部人控 制度概念,并在此基础上对我国上市公司内部人控制的状况进行了分析。 公司治理结构对公司的经营绩效有重大影响。随着我国建立现代企业制度目标的确立和国有企业改革的逐步深入,如何建立有效的公司治理结构的问题已越来越得到人们的重视。本文试图从股权结构入手,分析目前我国上市公司治理结构的实际状况,为揭示我国公司治理结构中普遍存在的问题提供初步依据。所调查的样本包括截至1996年底上市的全部530家公司,这些公司的招股说明书、股票上市公告书以及各年的中期报表和年度报表是本文原始资料的来源。 一、上市公司的股权结构 1 股权结构概况 我国上市公司的股本有国家股、法人股、A股、B股、H股、内部职工股和转配股之分。其中,国家股、法人股、内部职工股和转配股不能在市场上自由流通,A股、B股和H股虽然可以在股票市场上自由流通,但三种股票流通的市场是彼此分割的。由于内部职工股和转配股在总股本中所占比例较小,为研究方便,本文将他们合并称为其它股份。 截至1996年底,上海、深圳两家证券交易所共有上市公司530家。其中,只发行A种流通股股票的有433家,只发行B种流通股股票的有15家,既发行A股又发行B股的有69家,发行H种流通股股票的有13家,分别占上市公司总数的81 7%、2 8%、13%和2 5%。 如果按上市公司的产业分类,则工业类企业318家,房地产类28家,综合类73家,商业类68家,公用事业类38家,金融类5家,分别占上市公司总数的60%、5 3%、13 8%、12 8%、 7 2%和0 9%。 从总的股本结构来看,流通股在总股本中所占的比例为35 2%,国家股和法人股在总股 本文是中国经济改革基金会北京国民经济研究所1997年度 资本市场发展与企业治理结构的变革系列招标课题的子课题成果。

内部控制工作中存在的问题及分析措施

内部控制工作中存在的问题及分析措施 我国现阶段事业单位内控存在的问题 (一)内部控制停留在文字层面,内控意识薄弱 事业单位相对企业而言,对内部控制重视程度较低。虽然很多事业单位建立了一系列的内部控制制度,但由于历史原因和领导的重视程度不够, 内部控制工作只停留在“纸上文章”和应付检查层面,未对执行和监管起到指导作用。甚至有些事业单位认为内控成本过高,造成单位办事手续繁琐,不利于运行效率提高,因而对内控的执行缺乏积极性。 (二)缺乏高水准内控管理人员 从整体来看,事业单位内控人员的素质偏低,尤其在一些基层单位,内控知识缺乏,或缺少相应的内控经验,内控人员难以胜任工作,不能有效的实现内部控制所预测的效果,导致内控执行时缺乏必要的力度,使内控失效。 (三)内控制度残缺,内控机构缺乏独立性 我国事业单位内部控制所规范的范围过于狭窄,导致制度成为摆设或者残缺的现象。此外,事业单位的内部控制机构不具备独立性,我国事业单位所设立的内部控制机构和其他部门之间的关系是平行的。从目前来看,出于对经济活动的监督、控制的需要,事业单位一

般将这项工作交由会计部门或者纪检监察、审计部门负责。由于内部控制工作人员要受到单位的限制,因此也不具备独立性。 (四)重大事项的集体决策和审批制度执行不到位 事业单位一些重要事项范围和职责权限没有明确界定,决策方式和程序以及议事规则不规范不清晰,没有建立监督和责任追究机制。特别是在一些人员较少或较基层的事业单位,“家长制”作风严重,领导“一言堂”、“一支笔”审签。 (五)日常业务运行与财务管理脱节,资产管理环节存在缺陷,不能及时为内控部门提供资产、资金的使用数据等第一手资料目前,大多数事业单位的财务部门只起到“核算”和“付款”的作用,对本单位业务上重要事项的决策、实施过程参与较少,对相关业务的来龙去脉了解不多,导致单位财务和业务办理脱节,从而无法对业务部门实施必要的财务管理和有效的内部监督;会计核算不及时,无法及时反映资产变化,应入未入、该销未销,导致账物脱节、存量不清。例如,有的个别单位建造的楼房已使用多年,工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中。 (六)预算外资金监管不力,把预算外资金视同部门和单位的自有资金 由于事业单位对预算外资金认识上存在偏差,缺乏一套完整、规范、统一的资金的管理制度,只实行简单的收支两条线方式,在资金管理方面形成不了齐抓共管的合力,管理效果不明显。

我国公司治理结构的现状与完善研究(精)

摘要:公司治理结构的优化与完善是现代公司制度的核心问题。我国公司的治理结构模式采取的是大陆法系的“内部监控模式”,即股东会是公司的权力机关,股东会产生董事会和监事会,董事会和监事会对股东会负责。但现阶段我国公司治理结构却出现了股权结构不合理、内部控制失衡、经理人市场不完善以及利益相关者治理机制欠缺等问题。这就需要采取健全股权结构、完善内部控制机制、发展经理人市场与维护利益相关者权益等措施来加以解决。 关键词:公司治理;现状;完善 一、公司治理与公司治理结构 (一公司治理 公司治理的概念于20世纪30年代由美国学者贝里和米恩斯在1937年发表的《现代股份公司和私有财产》中提出。19世纪末20世纪初,西方各资本主义国家相继进入帝国主义阶段,资本扩张加剧,在第二次工业革命的催化下,各行各业的公司规模不断扩大,迫切需要职业化、统一化的经营者来加强对公司的控制和管理,单一的所有者或人数众多的股东都无法满足这一要求。而公司的所有权和经营权相分离,又导致所有者与经营者、大股东与小股东之间在分权与制衡的过程中分歧不断,公司治理的问题就这样产生了。 (二公司治理结构 公司治理结构是公司治理的制度表现,它是指基于公司章程的规定,促使公司各组织机构相互分工合作,相互监督制衡,维持公司良好运营,在最大限度地维护所有者利益的同时,实现公司各方利益相关者如债权人和职工的利益平衡的制度安排。公司治理结构不仅强调公司的管理机构应该各司其职,各尽其责来贯彻公司经营目标,还要求不仅要实现股东利益的最大化,也要兼顾利益相关者的诉求。它应包括如何配置和行使控制权,如何监督和评价董事会、经理人员和职工,以及如何设计和实施激励机制等内容。 二、我国公司治理结构的模式

我国上市公司治理结构现状分析(DOCX 44页)

规范与完善——我国上市公司治理结构现状分析 发布日期:2004-06-08 文章来源:互联网 第一部分概念综述 一、公司治理结构国际认识 1841年10月的一天,往返于美国两州间的两辆火车相撞,死亡两人,17名乘客受伤,此事引起了很大的震动,在议会的推动下,铁路公司进行了改革,老板只拿红利,铁路由专家进行管理(《领导科学基础》第2页)。这可能就是基于财产所有权和经营管理权相分离的公司治理结构的最初形态,而且这种新型的经营管理模式一经实践,便被普遍接受并迅速推广,成为美国经济飞速发展的又一个重要的推动因素。 “公司治理结构”(Corporate governance)最早由美国经济理论界提出,在全球范围内,公司治理结构问题是随着股份公司的出现而产生并发展的,其核心是由于所有权和经营权的分离,所有者与经营者的利益或目标不一致而产生的委托与代理关系。公司治理结构是牵扯到公司的股东及相关利益者的利益能否实现和公司能否正常运作的重大问题,它既要保证投资人实现盈利的目的,要使经营者顺利的行使经营权,又要实现公司治理结构和发展过程中所涉各个部分利益主体关系的制衡与协调。公司尤其是上市公司治理结构研究的主要目的在于怎样通过结合本国经济现状,建立并不断规范一个合理的公司内部组织体系,以此提升公司治理效率与水平,妥善解决所有者与经营者利益分配关系问题,并协调好相关权益者利益,实现企业自身价值的最大化与社会化。一个国家或地区的公司治理结构,取决于其自身的经济、政治、社会、文化等方面及其制度惯性(诺斯称之为路径依赖—Path dependence),不同的历史阶段呈现出不同的特点,以美国为例,公司法中的治理结构就是由19世纪20年代以前的股东大会中心主义时期过渡到20世纪初的董事会中心主义时期,进入50年代以后发展至今,美国公司治理结构处于全面完善发展的时期。

我国目前内部控制存在的问题及原因

2012年第2期下旬刊(总第472期) 时 代 金 融 Times Finance NO.2,2012 (CumulativetyNO.472) 一、我国企业内部控制存在的问题 (一)企业没有正确认识内部控制的概念 目前我国很多企业对于内部控制的理解还处于最为原始的阶段,有些企业认为内部控制就是一些规章制度,管理条例;有些企业将内部成本控制,内部资产安全控制都看作为内部控制;有些企业对于内部控制的理解还不够理性化。近些年我国企业的内部控制虽有了很大的进步,但是同发达国家相比还存在着很大的不足之处,造成我国企业资产流失事件的多次发生。 (二)内部控制理念与运用不协调 我国内部控制起步较晚,对于其理念的理解与研究不如一些发达国家,但是如果不能将理论应用于实际,不加入到企业的管理控制之中,即使再完美的理论也不能得到充分的展现,唯有将内部控制理论应用于实际经营管理中,才能使理论更具有实际性。由于我国企业控制理论大多都是借鉴于发达国家的内部控制理论经验,很少的企业能够将原有的理论融入到自身企业中,结合自身企业的经营特点和管理模式,对其进行完善改革。这样理论与实际不协调的现象会使一些管理条例成为在纸面上的摆设,并对企业的发展造成很大的限制性。 (三)内部控制与风险管理不协调 我国很多企业不能将内部控制与风险管理相统一起来,将内部控制看成一种被动的防御措施,对新时代内部控制的职能体系理解的还不够完善。现在很多发达国家将内部控制与风险管理相统一结合应用,变内部控制为一种积极的、主动的方式参与到企业经营模式与方法的实现、跟踪、反馈、调控和整合之中。将两者统一结合起来,增强企业的内部控制体系。 (四)对内部控制实质重视程度不足 内部控制体系应像企业其他体系的职能一样,作为一种企业管理的基础措施融入到企业的总体之中。由于内部控制体系的建立与执行将会增加企业的成本,因此造成企业忽视内部控制的作用,仅仅是制作了内部控制体系的设计和制定,对内部控制的执行和实践效果不加重视。甚至有些企业会向优秀的企业机构购买内部控制的设计方案,这样做无非只是为企业增加了华丽的外表而对内在的管理却毫无收益。内部控制制度的执行是整个制度的关键之处,若执行力度不够将会影响到内部控制体系作用的发挥。 (五)对内部控制制度的学习理解不够 目前国外发达国家对于内部控制的理论研究还不成熟,国内对内部控制的研究起步更晚,我国很多企业的管理者对于内部控制的理论和实践研究都只处于初级阶段,没有深入的理解与研究。而且我国对于内部控制的侧重研究方向较为单一,没有与其他内部控制体系过多的实践接触机会,这就造成内部控制研究人员对于理论的理解不透彻,实际操作不熟练等现象。 二、我国内部控制存在问题的原因分析 (一)内部控制法规混乱 从我国内部控制的整体上来看,近些年内部控制虽然法律法规逐步完善,也有了一定的成绩,但都是针对本行业来制定的,仅在本行业上应用完善,但是在其他行业上却无法行得通。缺乏内部控制的通用法律法规制度,造成规章制度的混乱,需要形成统一制度,利于管理体制的完善。 (二)两权失衡,内部控制责权不清 所有权与经营权的良好协调制约是保障企业发展的重要标志。在改革开放前,我国国有企业主要是采取所有权代替经营权的方式,但在现代社会,国有企业有趋向于走经营权代替所有权的方式。而我国并没有完整的一套保护国有财产保值的体制。这样就导致了,所有权只是徒有其名,而经营权却得不到相应的控制权力,因而就产生了很多滥用名利,谋取各人私利等不当的现象。造成了企业控制环境的严重恶化。 (三)风险意识差,内部压力不足 在当今这个瞬息万变的社会,企业之间的竞争越来越强烈,企业应当做好风险防范的准备,风险意识应当不断提高,需要有对目前环境作出分析、判断、防范、控制风险等实力,增强企业内部的压力。有些企业不具备风险意识,不会对当前事实进行分析判断,而当企业面对风险时却手足无措,缺乏有效的风险管理体制。 (四)内部监督机制弱化 社会中的很多监督部门如:税务、银行、审计等,在工作时没有统一的监督机制,各行其职,不能够给企业带来足够的震慑力。审计部门的监督力度没能够引起足够重视,同时也不能单靠审计部门一方监督企业经营,应在加强审计部门监督机制的同时,多方监督部门同时深入到企业中,加大对企业内部控制体制的监督力度。 三、结语 企业的内部控制是企业管理的重要环节,对企业的发展起着至关重要的作用,因我国内部控制起步较晚,目前还在初级发展阶段,仍存在着一些问题有待于进一步的完善和发展。文中对一些问题列举,并分析了造成控制问题产生的原因,因为加强企业的综合实力不能只靠企业的劳动力和资源成本,还需要建立内部控制体系来完善企业的管理体制,从而提高企业在市场上的竞争力,使企业逐步走向国际市场。 参考文献 [1]时代报告.浅析当前我国企业内部控制存在的问题及完善对策[J].2011年第8期. [2]李小娟.当前我国内部控制存在的问题及成因分析.绿色财会[J],2011年03期. [3]任华.我国企业内部控制存在的问题及对策[J].2010.3. 作者简介:史建春(1959-),男,2003年3月毕业于山西大学马克思主义哲学专业,研究生,硕士学位,高级经济师职称,现就职于中国兵器集团公司下属企业湖北东方化工有限公司副总经理,研究方向:企业管理、项目管理工作,刘东平(1970-)年,男,本科,学士学位,高级经济师职称,现就职于中国兵器集团公司下属企业湖北东方化工有限公司企业管理与发展规划部副部长,研究方向:综合统计、综合计划、项目管理、财务预算及绩效考核工作。 (责任编辑:赵春辉) 我国目前内部控制存在的问题及原因 史建春 刘东平 (湖北东方化工有限公司,湖北 襄阳 441404) 【摘要】内部控制是近些年来一个很热门的词汇,内部控制问题也成为了很多学术界和商务界所重点研究的对象,中央及地方各级政府为推动企业内部控制的建设制定了相关的文件,以指导各企业部门依照文件来找寻适合自身企业经营理念和管理方式的内部控制制度。同时各个企业也都积极的改善企业内部控制体系,希望借此来提高企业在市场上的竞争力,是改善企业管理制度和提高经济效益的重要方式。虽然我国近些年来在企业控制理论建设和实际运用上都有了很大程度的提升,但是同世界发达国家相对而言,还存在着很大的差距,有很多不足,因而企业内部控制问题越来越引起了社会各界的重视。本文主要探讨我国目前企业内部控制存在的问题,并对造成的原因进行分析、总结,希望促进我国内部控制在理论与实际应用上取得双重提升。 【关键词】企业 内部控制 问题 原因 186 Times Finance

上市公司治理结构的完善与绩效的提升(doc 6页)

上市公司治理结构的完善与绩效提升 2001-03-01 我国上市公司总体效益呈逐年下降的趋势,有人把这种现象称之为“一年绩优,二年绩平,三年绩差”。有学者经实证研究得出,我国上市公司无论是各年年末亏损公司数量占截至该年上市公司总量的比例,还是各年亏损总额占截至相应年份上市公司总股本规模的比例,都存在一种不断增大,效益不断下降的基本趋势。造成上市公司如此绩效的原因何在?影响上市公司经营绩效的因素较多,如宏观经济环境出现紧缩、投资失误,经营管理不善等等,但不管怎样,对于上市公司的经营来说,经营者(经理层)处于核心地位,他们的管理能力、水平及积极性直接影响了上市公司的业绩,宏观经济环境等因素只不过是间接的影响,我国上市公司治理结构的不完善是造成这一经营效果的根本性的制度性原因。 根据《公司法》组建的上市公,司应该说其内部治理结构已初步符合现代公司所要求的运行规范和治理功能,但还很不完善。正因为不完善,造成公司治理结构制度的形式化,制度的激励约束制衡作用没有能充分发挥,直接影响了上市公司的经营者积极性、能力、水平的发挥,继而使上市公司绩效处于逐渐下降的通道之中。 1、股权结构不合理,国有股占比大,国有股人格主体没有确立,对经营者的监督约束作用弱化。上市公司股权结构是公司治理结构的重

要组成部分,对上市公司的绩效有直接的影响。国外学者Berle和Means等人均通过实证研究得出股权结构对公司业绩有影响的结论;国内一些学者对我国上市公司股权结构与绩效的关系也进行了实证研究,周业安对股权结构(即A股、B股、H股、国有股、法人股、其它股的结构)与上市公司净资产收益率的关系进行了检验,得出股权结构与净资产收益率之间有显著的正相关系,孙永祥,董祖辉提出股权结构对公司的四种治理机制,即经营激励、收购兼并、代理权竞争,监督机制发生作用,并得出结论:与股权高度集中和股权高度分散的结构相比,有一定集中度、有相对控股股东,并且有其他大股东存在的股权结构的公司业绩最好。我国的上市公司绝大多数是由原国有企业改制而来,由于改革的路径依赖,改制对观念的束缚,我国上市公司的股权结构呈现出公有产权占主体的特征,国有股权比例过高,股权结构过于集中。 由于我国上市公司是国家绝对控股,公司治理结构一方面呈现出“超强控制”,国家绝对控股削弱了其他股东在公司治理结构安排上的权利,这与公司治理结构的市场性安排存在较大的冲突,继而使上市公司治理结构中董事会、监事会及经理的安排易受国家的行政干预,持股比例高的国有股东不仅可以影响股东大会的决议,更可以通过选“自己人”为董事,来决定董事会的运作,从而影响董事会对经理阶层的选聘,如此,董事会、经理层的经营活动受到限制,公司内部高效率的机制还没有完全设立。虽然上市公司的国家控股占绝对控制地位,但是国有股权的产权性质易导致内部人控制现象,公司治理结构

参考上市公司内部控制中存在的问题及对策

上市公司内部控制中存在的问题及对策 摘要随着经济的快速发展,内部控制制度对上市公司越来越重要,因此,上市公司内部控制的有效实施也越来越重要,由于条件不成熟,不可避免地会存在诸多问题。 本文主要采用的方法是案例分析法、归纳总结法,首先介绍了内部控制理论的发展,然后通过举例分析了内部控制因素对我国上市公司内部控制的影响,提出存在的问题,最后就问题的探讨提出完善上市公司内部控制的具体措施。建立良好、有序、健康的内部控制体系,使上市公司在优化的内部控制环境、完善的风险评估系统和内部控制制度、健全的内部控制监督体系、畅通的信息沟通渠道中有更好的长远发展。 关键词:上市公司;内部控制;内部控制制度 Abstract With the rapid economic development, the system of internal contorl is increasingly important for listed companies, so the effective importation of internal contorl of listed companies are also increasingly important because of the conditions are not ripe, inevitably there will be many problems. The main methods used in this article is a case analysis, summarize the method, first introduced the development of the theory of internal control, and then through the example of the internal control factors affect the internal control of listed companies in China, put forward the problems, the question of specific measures to improve the internal control of listed companies. The establishment of a good, orderly and healthy internal control system so that the listed companies in the optimization of the internal control environment, risk assessment mechanism, a sound internal contorl system, a sound internal contorl system of

公司治理结构问题分析与对策 雷士照明案例分析

从雷士照明管理控制权之争反思上市公司治理结构问题 一、案例背景 中国最大照明品牌之一的雷士照明,再次陷入了内斗的狗血剧。 8月8日,雷士发布公告称ceo吴长江因为关联交易和利益输送被董事会罢免,公司董事长兼大股东德豪润达负责人王冬雷任临时ceo;同时下课的还有其他3名吴系高管。 当天下午,王冬雷带领数十人员到吴长江办公室发生打斗事件。8月11日下午,吴长江和王冬雷分别坐镇重庆和北京,分别召开“雷士照明媒体见面会”,隔空叫阵,相互指责。 这一系列风波将雷士内乱再次曝光。对雷士而言,这不是吴长江与资本方的第一次争斗。事实上,自引入资本以来,如何处理股东之间、创始人之间、创始人与投资者之间的利益之争,一直困扰着雷士,它亦因此堪称近年来少有的公司治理典型教案。 二、影响与评析 雷士风波,表面上看是一场创始人与投资人的内部之争,其本质是公司治理结构求取平衡,主要反映出以下几个问题: 1、职业经理人角色错位 在公司治理中, 股东与职业经理人是一种典型的委托——代理关系,但职业

经理人和股东之间本身不可能有完全一致的利益和目标,由于信息不对称, 使委托人无法掌握代理人的所有行动, 职业经理人就可能为了实现自身利益的最大化而不顾股东利益,从而与大股东产生严重分歧和矛盾。 中国公司治理结构的委托代理关系上移现象 2、权力制衡机制不足 从王冬雷反映吴长江被罢免CEO主要原因是在未告知董事会成员情况下,将雷士照明品牌权利私自授予给了另外三家与吴长江有深度关联企业一案来看,内部的制衡机制形同虚设。 三、启发与思考 反思雷士照明的公司治理问题,对完善中国的公司治理有益。 1、创始人地位是否承认? 要承认创始企业家的独特地位。在建立企业的过程中,创始人留下了自己的深刻烙印,联想、华为等优秀企业莫不如此。吴长江最大的筹码,如同当年娃哈哈的宗庆后,是公司独立而庞大的经销商网络。 2、董事会究竟应该如何监控管理层? 1)每年要对CEO进行正式的评估。2)要有CEO的继任计划。3)对于管理层自身发展的问题,每年CEO都应向董事会递交一份关于公司管理层发展项目的报告。 四、解决方案

完善上市公司治理结构的对策分析

毕业论文 题目完善上市公司治理结构的对策 分析 英文题目The COUNTERMEASURE ANALY- SIS to IMPROVE the GOBER- NANCE STRUCTURE of LISTED COMPANIES

毕业论文《选题报告》院(系):商学院

完善上市公司治理结构的对策分析 摘要 本文通过对我国上市公司治理结构的现状的研究,得出我国上市公司存在股权结构中国家股和国有法人股没有完全的流通,所占股份太大等历史遗留问题、公司内部治理结构中的董事和监事、经理层职能和作用发挥不充分和公司外部因素中资本市场不规范、经理人缺乏竞争等方面的问题,针对以上问题提出了应该从优化股权结构、健全股东大会制度、规范董事会运行机制、强化监事会职能和健全外部激励机制等方面来完善我国上市公司的治理构。 【关键词】上市公司,治理结构,对策分析,完善

The COUNTERMEASURE ANALYSIS to IMPROVE the GOBER-NANCE STRUCTURE of LISTED COMPANIES Abstract Based on the governance structure of listed companies in China the status of research, that China's ownership structure of listed com-panies exist in the state-owned shares and state-owned legal person shares have not been completely the flow, too, such as shares of the is-sues left over by history, the company's internal governance structure of the directors and Supervisors, managers of the functions and do not fully play their role of external factors in the company and capital market regulations, the manager of the lack of competition, and other aspects of the problem, in view of the above issues should optimize the ownership structure, improve the general meeting of shareholders sys-tem, standardize operational mechanism for the Board of Trustees, to strengthen The board of supervisors functions and improve the incen-tive mechanism, such as the external aspects of China's listed compa-nies to improve the management structure. 【KEYWORDS】:Listed companies, Corporate Governance,Countermeasure analysis ,Perfect

内部控制工作中存在的问题与遇到的困难

内部控制工作中存在的问题与遇到的困难 内部控制不仅是行政单位自我约束的有效手段,还是预防腐败、提高公共服务效率效果的科学方式和重要内容。笔者在近几年的审计中发现,由于行政单位内部控制规范化建设起步较晚,长期以来没有引起足够的重视,存在着很多薄弱环节,并引发了不少贪腐案件,需要加以重视。 一、行政单位内部控制存在的问题 (一)不重视制度建设。一是制度建设缺乏系统性。不少内控制度仅包含了一般规章制度,如报销审批控制,未全面系统地整理汇编,造成同类事项的评判缺乏制度基础。二是制度缺乏后续优化机制。不少内控制度出台后就“一劳永逸”,特别是发生违法违规违纪事件和监管部门要求整改事项,没有从制度层面深思自查,仅就事论事,造成部分问题屡提屡犯。三是制度执行不到位。不少制度是出于应付目的,未考虑实际操作,制度遵照执行起来有难度;有的领导意见凌驾于制度之上,往往形成有章不循、有制度不依的内控弱化局面。 (二)没有正确决策。一是决策范围未明确。议事规则中列明的范围较笼统,实际把握上认定标准不一,部分重大经济事项最终由分管领导拍板决定。二是决策程序不到位。部分决策事项讨论前未深入调查研究,导致决策过于草率,缺乏科学性。三是决策过程记录不规范。部分重大事项决策过程未形成会议记录,有些单位虽有记录但内容过于简单,未能完整反映讨论过程、表决情况,导致决策的责任人难以确定。 (三)没有准确划分岗位职责。一是岗位职责不明确。部分单位没有准确定岗,部分事项存在遗漏、责任推诿现象,如历史遗留事项的处理,审批后管理等。二是分工不合理。部分不相容业务由同一人处理,如资产管理员由财务人员兼任,房产的招租、出租管理及收租都由同一人经办,既加大了个人舞弊的风险,也导致疏漏不能及时被发现。三是不注重岗位能力的配备。部分岗位人员素质不高,如财务人员由没有会计证的人员担任,在执行过程中容易出现错误和偏差,直接影响内部控制的有效性。 (四)内部监督不力。一是不重视跟踪执行。如对未能按合同办理的事项,没有报告机制及惩罚措施;验收时敷衍了事,导致后续支出频繁。二是不重视内审

公司治理结构与内部控制存在的问题研究--开题报告

毕业论文开题报告审批表 学院: 财经学院指导教师:XX XX 学生姓名刘倍专业会计学班级1025 论文(设计)题目公司治理结构与内部控制存在的问题研究--以阿里巴巴电子商务有限公司为例题目类型工程设计(项目)类□论文类 作品设计(作品)类□其它□一、选题简介、意义与背景 内部控制是现代企业重要的内部管理机制,在保证企业稳定有序发展方面发挥了重大作用,同时,公司治理是现代企业制度的核心,是利益相关者的共同治理,涉及利益相关者在权利及责任方面的分配及制衡。公司治理结构直接影响内部控制信息披露的质量,公司治理目标的实现也需要依靠内部控制来完成。公司要建立健全有效的内部控制制度需要有一个良好的外部环境,其实这与公司治理有紧密的关系。实质上,信息披露有内外两种边界,信息披露外部制度(即法律法规)决定外部边界,公司治理结构决定内部边界(田昆儒,2001)。所以,只有有效合理的公司治理结构才会提高内部控制信息披露的质量,让其内部控制发挥更好的作用。 所发生的大量舞弊事件,对其研究发现,内部控制信息披露质量差是直接原因,公司治理层面出现的问题是其根本原因。与此同时,内部控制信息披露质量也会影响公司治理。它的高低就像是一面镜子,反映上市公司治理状况的优劣。可见,公司治理与内部控制信息披露有强烈的互动关系。因此,本论文基于内部控制和公司治理深度嵌入互不分离的关系,拟从公司治理行为主体的角度来研究公司治理行为主体对内部控制信息披露质量的影响,以期为提高上市公司内部控制信息披露质量提出合理化建议,保证企业健康有序发展。 随着全球经济一体化的演进,一系列财务舞弊案件的发生,国内外学者己从多个角度对内部控制进行研究,都表明公司治理与内部控制之间有强烈的互动关系。本研究从阿里巴巴公司治理行为主体的角度来研究公司治理行为主体对内部控制信息披露质量的影响。从阿里巴巴公司支付宝业务治理行为主体的角度,研究公司治理行为主体哪些因素影响内部控制信息披露质量,是怎样影响的,针对出现的问题提出合理化的建议。

优化股权结构规范上市公司治理——【股权设计 精品方案】

优化股权结构规范上市公司治理 近两年来,无论是深化国企改革,还是规范和发展证券市场,公司法人治理结构不完善,成为一个卡脖子的关键环节。因此,规范上市公司法人治理结构显得十分紧迫,也越来越受到社会各界,包括政府、投资者、监管者和企业经营管理者的重视。下面,我想就优化上市公司股权结构,规范上市公司法人治理的问题,谈几点个人意见。 一、优化上市公司股权结构是规范上市公司治理的需要 一般来说,公司股权结构与公司法人治理之间有其紧密的逻辑关联。对于具有不同股权构成的公司,无论股权结构相对分散,还是相对集中,规范的公司法人治理结构所确定的原则,都是相同的。但能否根据不同的股权结构,对股东、董事会和经理层各自的权责利关系及三者之间有效制衡做出相应的制度安排,对于公司的发展至关重要。 就我国的上市公司而言,目前公司股权构成对公司法人治理结构的完善具有决定性影响。这是由上市公司股权结构的以下特点决定的:一是,一股独大的现象相当普遍。据统计,截至今年4月底,全国上市公司中第一大股东持股份额占公司总股本超过50%的有890家,占全部公司总数的79.2%,其中持股份额占公司总股本超过75%的63家,占全部公司总数的5.62%。而且第一股东持股份额显著高于第二、第三股东。二是,大股东中国家股东和法人股东占压倒多数,相当一部分法人股东也是国有控股的。统计表明,第一股东为国家持股的公司,占全部公司总数的65%;第一股东为法人股东的,占全部公司总数的31%。两 1

者之和所占比例高达96%。 这种国有股一股独大对公司治理结构的影响不容低估。首先,我国国有资产管理体制正在探索和建立过程之中,出资人代表不在位的现象比较普遍,相当多的上市公司仍然直接或间接受到行政管理部门不恰当的种种干预。所有者的治理和行政性管理常常混为一谈。其次,相当多的以国有股为大股东的公司是由其控股母公司资产剥离包装后上市的,母公司原有的优良资产和精良人员构成了上市公司的主体,而非主业和不良资产以及辅业人员留在了母公司,这就使得这类上市公司似乎欠有母公司的经济债、感情债,在人员、业务、利益等诸多方面都与其母公司存在千丝万缕的联系。再次,以国有股为第一大股东的公司,其董事会成员和经理人员的构成往往难以按全体股东的意愿去选择和确定,对这些人员的激励和约束也难以到位。 显然,在我国当前的体制背景下,国有股一股独大是不利于落实规范的公司法人治理原则的。尽快、尽量改变国有股一股独大的现状,降低第一大股东的持股份额,优化上市公司的股权结构,具有很强的必要性和紧迫性。 二、规范上市公司治理结构是证券市场健康发展的重要基础 上市公司股权结构不合理对公司治理结构的影响是多方面的,特别突出、危害较大的有以下几种: 第一,小股东的合法权益被侵犯,缺乏有效的保护机制。小股东的合法权益受损,有的是受到蓄意侵犯。比如,公司的大股东在没得到董事会认可或由少数大股东委派的董事擅权决定后,通过与母公司及其子公司不公平关联交易向上市公司转嫁包袱,为母公司提供贷款担保等等。在这种情况下,大股东通过损害小股东的利益而使其关联公司受益。还有一种情况是,小股东利益连带受损。因为 1

上市公司内部控制存在的问题及对策

上市公司内部控制存在的问题及对策上市公司内部控制存在的问题及对策

目录 写作提纲 (1) 内容摘要 (3) 关键词 (3) 正文 (3) 一、绪论 (3) 二、本论: (3) (一)内部控制的理论阐述 (3) (二)我国上市公司内部控制的现状 (4) (三)我国上市公司内部控制存在的问题 (6) (四)完善上市公司内部控制的对策 (9) 三、结论 (11) 参考文献 (11)

写作提纲 一、绪论 随着我国市场经济的不断发展,上市公司已经成为市场的重要组成部分,在国民经济发展和运行中发挥着重要的作用。内部控制作为现代企业管理中不可缺少的内容,影响着企业的经营成败和持续发展,是衡量现代企业发展业绩的重要标志,也是上市公司健康稳定发展的重要保障。 二、本论 (一)内部控制的理论阐述 1、内部控制的定义 2、内部控制的组成 (二)我国上市公司内部控制的现状 1、内部环境现状 2、风险评估现状 3、控制活动现状 4、信息沟通现状 5、内部监督现状 (三)我国上市公司内部控制存在的问题 1、内部环境脆弱 2、风险评估环境薄弱 3、内部控制的执行力度不足 4、内部控制信息披露不规范 5、内部监督还不完善 (四)完善上市公司内部控制的对策

1、完善内部控制环境 2、建立完善的风险防范机制 3、实施有效的控制活动 4、建立有效的信息收集与沟通系统 5、完善企业内部监督 三、结论 完善上市公司的内部控制是上市公司发展的必然选择,是我国证券市场规范运行的基础。因此要结合上市公司实际,从公司内外尽快完善我国内部控制的相关建设,建立符合我国上市公司特点的内部控制体系,促进我国证券市场的健康有序发展。

公司治理结构存在的问题及对策

公司治理结构存在的问 题及对策 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】

公司治理论文 我国公司治理结构存在的问题及对策 姓名:xx 班级:xx 学号:xx 我国公司治理结构存在的问题及对策 xx 摘要:在经济全球化进程日趋加快的新形势下,加强公司治理已成为国际潮流,受到国际企业界的普遍高度重视。公司治理结构,是我国构筑市场经济体制,建立现代企业制度致力于研究解决的课题.建立现代企业制度是国有企业改革的目标,而健全公司治理结构是建立现代企业制度的关键。本文分析了当前国有企业公司治理结构中存在的问题并提出了改进对策。 关键词:公司治理结构;存在问题;对策 一、公司治理结构概述 (一)公司治理结构的内涵 公司治理结构(corporate governance),又称公司治理机制,是公司组织机构现代化、法治化问题。从法学的角度讲,公司治理结构有广、狭二义。前者泛指一切对公司经营管理产生影响的法律制度,包括公司机关(组织机构)制度、股东“用脚投票”(抛售其持有的股份)、上市公司收购等1。后者是指为维护股东、公司债权人以及社会公共利益,保证公司正常有效地运营,由法律和公司章程规定的有关公司组织机构之间权力分配与制衡的制度体系2。本文仅从狭义上进行探讨。 (二)国外公司治理结构理论的发展 国外公司治理结构的理论经历了一个从“股东本位论”到“利益相关论”的发展过程。与此相适应,立法模式也经历了一个从“资本基本主义”立法模式到“利益共同体主义”立法模式的演化过程,到目前又有了新的进展。以德国为例,德国联邦政府于2002年夏季提出了公司治理改革的10点计划。在此基础上又提出了《联邦政府改善公司治理的措施目录》(以下简称《目录》),此后又颁布了《德国公司治理准则》(以下简称《准则》 (三)主要内容措施 首先,强化对股东权利的保护。为了弥补股东大会的不足,《目录》和《准则》提出了强化股东以个人或少数股东身份监督经营者的措施:(1)完善股东代表诉讼制度;(2)完善股东集体诉讼制度。其次,加强对董事的约束和激励。为了防止董事利用其职权侵害公司和股东利益,必须对董事施予一定的约束和义务;同时,为了使董事为公司的利益而勤勉地工作,必须对董事施予一定的激励。再次,强化监事会的监督职能。《准则》对监事的资格限制和职责作出了一些修正:(1)监事资格的限制。《准则》规定,监事会成员必

#完善上市公司治理结构的困难与对策

完善上市公司治理结构的 困难和对策 摘要本文认为完善我国上市公司治理结构的主要困难在于上市前的企业旧体制被上市公司沿袭下来比如所有者缺位政府对上市公司的过多干预等等问题仍然没有得到很好解决因此要完善我国上市公司治理结构需要政治、法律和经济体制的配套改革对于如何完善我国上市公司治理结构本文提出有效运作的董事会是完善我国上市公司治理结构的关键最后市场经济是法制经济但由于《公司法》形成于我国计划经济向社会主义市场经济的转轨时期很多方面已经不适应建立健全现代公司制度的要求因此修改《公司法》已成当务之急越来越多的人认识到完善而有效的公司治理结构是建立现代企业制度的核心十年来中国上市公司治理结构经历了不断完善、不断规范的发展过程特别是近几年随着证券市场法制建设的加强和规范化程度的提高证券市场作为现代市场经济的高级组织形式其通过严格的规则要求、透明的监督机制、市场化的激励手段等等大大地促进了上市公司治理结构的改进和完善有力地推动了中国企业的改革和发展但是目前中国经济尚处于由计划向市场的转轨过程中上市公司大部分是由国有企业改制而来而证券市场还是一个新兴市场这些都决定了中国上市公司的治理结构有待进一步健全和完善优化中国上

市公司治理结构任重而道远一、完善我国上市公司治理结构的困难所在我国经济学家吴敬琏认为“所谓公司治理结构是指由所有者、董事会和高级执行人员即高级经理人员三者组成的一种组织结构在这种结构中上述三者之间形成一定的制衡关系通过这一结构所有者将自己的资产交由公司董事会托管;公司董事会是公司的最高决策机构拥有对高级经理人员的聘用、奖惩以及解雇权;高级经理人员受雇于董事会组成在董事会领导下的执行机构在董事会的授权范围内经营企业”当前我国上市公司治理结构存在的主要问题表现为第一在股权结构方面存在的问题是没有完全解决“一股独占、一股独大”的问题在国有股“一股独占、一股独大”的情况下董事会是由第一大股东所控制的第一股东持有的股份比例越多其所占有的董事会席位也越多而这第一大股东一般是国家股或受政府控制的法人股在此股权结构下在董事会中形成了代表国家股或政府控制的法人股的“关键人”(Keyman)控制局面这就很难建立起有效的公司治理结构使新建的公司往往换汤不换药仍然由上级主管机关控制成了所谓“翻牌公司”而现在的上市公司虽然吸收了一些非国有股份但其中不少公司由于国有股所占份额仍然过大非控股股东在董事会中的发言权很小他们的利益往往难于得到保证第二上市公司经理班子和董事会高度重合或者执行董事在董事会中占优势从而导致“内部人控制问题”众所周知现阶段我国发展证券市

内部控制工作中存在的问题及整改措施

内部控制工作中存在的问题及整改措施 行政事业单位的内部控制是指单位组织为保证业务活动目标的有效实现,保护资产的安全性和完整性,同时保证单位会计信息资料的正确性和可靠性,确保单位经营方针的贯彻执行,而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。行政事业单位内部控制审计是指行政事业单位内部审计机构对组织内部控制设计和运行的有效性进行的审查和评价活动。AXXXX年1月1日,财政部印发的《行政事业单位内部控制规范(试行)》以及中国内部审计协会最新修订发布的《内部审计准则》同日实施,标志着我国行政事业单位内部控制审计迈入全新的发展阶段。内部控制审计对行政事业单位提高公共服务效率和效果起到至关重要的作用。 一、加强行政事业单位内部控制审计的必要性 1.规避单位公共道德风险的要求。行政事业单位使用的资金大多为纳税人的收入,作为广大社会公众资金使用的受托者,一旦缺乏控制,履行受托责任的自觉性就会失去约束,进而产生腐败。随着公民的维权意识越来越强,纳税人对财政预算披露程度和内容的要求愈发严格,如何规避和控制这些风险,最重要的是建立和实施内部控制制度,并对内部控制的实施效果进行审计。 2.有效实施内部控制的保证。内部控制是动态的、持续的,也是不平衡的,受时间、地点、政策、具体执行人等因素的变化而变化。内部控制的有效执行,仅靠各部门和相关人员的自主执行是不够的,

常常会因为相关部门和相关人员的串通作弊或不作为而失效,因此还需要建立健全监督机制,对内部控制运行质量不断进行评估,即对内部控制设计、运行及修整活动进行评价。这就要求不断改善内部控制活动,加强内部监督制约机制,最有效的手段就是开展内部控制审计。内部控制审计通过审查和评价内部控制的健全性和有效性,评价相关部门和人员执行内部控制制度的情况,监督其充分、有效地执行内部控制制度。 3.提高行政事业单位管理水平的要求。行政事业单位内部控制的基本目标是保证单位资产的安全性和资金的安全运行,保证单位经济活动合法合规、保障单位财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,提高公共服务的效率和效果。加强内部控制可以确保单位各项活动有章可循,提高单位会计信息质量,保护单位资产的安全完整。实施内部控制审计是提升单位管理水平的有效途径。 二、内部审计在内部控制中的作用 1、内部控制与内部审计的关系 内部控制与内部审计之间存在一种相互依赖、相互促进的内在联系。 一方面,内部控制减少了审计成本,提高了审计质量,并为测试提供了条件。另一方面,审计又对内部控制起到再控制的作用,有利于内部控制执行与运行的有效性,并合理保证内部控制不断趋于完善。 内部控制是为实现行政事业单位目标而制定和实施的组织结构、

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