丹阳市新材料产业发展规划

丹阳市新材料产业发展

规划

Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT

丹阳市新材料产业发展规划纲要

新材料产业是当今科技发展最活跃的产业领域之一，也是当今世界产业中关联度高、经济带动力强、发展速度快、综合效益好的一项新兴产业。作为我市具有较强优势和发展潜力的重点产业，新材料产业在改造和提升传统产业、优化产业结构和增强区域经济竞争力方面起着越来越重要的作用。我市新材料产业基地被认定为第三批国家科技兴贸创新基地，按照全面贯彻落实科学发展观的总体要求和市委、市政府的工作部署，依据国家发改委《高技术产业发展“十一五”规划》、《江苏省前沿领域新材料产业规划纲要》、《江苏省“十一五”工业结构调整和发展规划纲要》，为充分发挥我市新材料产业优势，抢占新材料技术制高点，推动新材料产业健康快速发展，结合我市实际，特制定新材料产业规划纲要。

一、发展背景和现状

（一）产业界定及分类

新材料是指那些新出现或已在发展中具有优异性能的先进高性能材料和新兴材料。包括新出现或正在发展中的具有传统材料所不具备的优异性能的材料；高技术发展所需要的具有特殊性能的材料；由于采用新技术（工艺、装备），使新材料性能比原有性能有明显提高，或出现新功能的材料。本纲要针对我市具有特色的新型化工材料、新型金属材料、新型碳材料、新型建筑材料作出规划。

1.新型化工材料

化工材料分为和两大类。化工用金属材料又可分为和。黑色金属材料主要指和，多数化工机械设备是用和制成的。高合金铁、高（如高硅铁、高镍铁和各类）以及、、、、及其，也广泛应用于化工生产中。非金属材料在化工中的使用日益广泛，主要有、、、、、不透性等类。塑料发展迅速，耐蚀性优良，应用最广泛；不透性石墨既耐热、耐酸、还具有高热导率，用量也较多；陶瓷、玻璃等耐酸性良好，但性脆，又不能制成大体积设备，所以其本身用途有限，但可用来搪、衬金属表面，制成耐蚀的搪瓷设备，搪（或衬）玻璃的槽、罐等。

结合我市新型金属材料产业发展实际以及我国近几年编制的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》，本纲要针对我市具有特色的有机硅材料、有机氟材料、高性能纤维、纳米化工材料、无机功能材料等材料产业作出规划。（此段具体要根据调研情况来写）

2.新型金属材料

新型金属材料作为结构材料和功能材料在电子信息、航空航天、生物医学、新能源等高技术领域中广泛应用,有明显的性能价格比优势和广阔的市场前景。《中国高新技术产品目录》将新型金属材料分为19类，具体如下：

高纯金属及氧化物、新型铝镁合金材料、特种铜合金材料、稀有金属及稀土金属材料、大直径硅单晶及新型半导体材料、超导材料、形状记忆合金、高性能特种合金材料、贵金属材料、特种金属靶材、新型高性能低合金钢和合金钢材料、金属纤维及微孔、非晶和微晶合金、特种粉末及粉末冶金制品、特种用途钢丝及钢丝绳、表面改性金属材料、触媒材料、磁性材料、新型高强高效焊接材料。

鉴于新型金属材料种类纷繁，涉及面广，结合我市新型金属材料产业发展实际以及我国近几年编制的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》，本纲要针对我市具有特色的高温结构材料、镁、铝、钛合金材料、高性能、低成本钢铁材料、特种功能材料、金属粉体材料及粉末冶金技术等五类材料产业作出规划。

3.新型碳材料

新型碳材料作为结构材料和功能复合材料在航空航天、民用工业、体育器材、生物医学、新能源等高技术领域中广泛应用,具有广阔的市场前景。由江苏省经贸委组织编纂的《前沿领域新材料》将新型碳材料产业分为5类，具体如下：碳纤维产业、石墨产业、金刚石产业、炭黑产业及活性炭产业。

结合我市新型碳材料的产业现状，本纲要针对我市具有特色的碳纤维及其制品、碳纤维基复合材料、高纯石墨制品、高端金刚石工具拉拔模具及金刚石工具等3类新型碳材料产业作出规划。4.新型建筑材料

新型建材是指采用新工艺、新设备、新技术生产的具有优异性能，节约能源和资源，有利于环保并可回收利用的建筑材料。可分为新型墙体材料、化学建材、高效保温隔热材料、树脂基复合材料（玻璃钢制品）、高新技术玻璃及制品、高性能混凝土和新型装饰材料等。

新型建材具有轻质、高强、可大型预制，节土、节能、利废、环保、节约资源、高性能、多功能等许多优点，是实现可持续发展战略的必由之路。随着我国科学技术的发展和经济实力的增强，高新技术不断地向建材领域渗透，建材高科技产品不断涌现，新型建材已成为新材料发展中具有活力，产业化前景看好的重要组成部分。

结合我市新型建筑材料产业发展实际以及我国近几年编制的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》，本纲要针对我市具有特色的蒸压加气混凝土砌块、煤矸石砖、加气混凝土砌块、保温复合新墙材等材料产业作出规划。

（二）产业发展现状

近几年来，随着装备制造业和高新技术产业的飞速发展，我市紧紧抓住国际新材料产业转移的有利机遇，新材料产业在产业规模、产业结构和技术水平等方面都取得了长足的发展，基本具备了提升发展的产业基础。

（1）形成了较好的发展基础。我市属国家科技部命名的国家级新材料基地之一，该产业2009年销售收入达140亿，占全市销售收入的%。目前主要产品有乙二醇、超纯净镍基合金、模具钢、铜包铝双金属线、镀锌板和彩涂板、氟碳喷涂金属墙板、电梯装潢材料、格栅栏、玻璃窑用熔炼耐火材料、玻璃纤维、云母绝缘体、玻璃纤维短切毡等产品。现有高新技术企业6家，重点发展功能纤维材料、高性能金属材料、新型建筑装饰材料和新型化工原料等四大系列产品。据统计，当前我市新材料产业中投资额在5000万元以上在建、在手项目共有15个，总投资约达140亿元，将为我市新材料产业的发展提供有力支撑。

（2）形成了具有特色的核心产品群。功能纤维材料主要以恒神碳纤维、中亚新型材料为引领，其中江苏恒神投资亿元3000顿/年丙烯腈碳纤维项目属于全国生产能力最大、技术最先进，江苏中亚新型材料开发的短流程一步法连丝毡生产技术打破了国外垄断，填补国内空白，获得国家发明专利；高性能金属材料主要以巍华、呈飞、圆通、天工、大力神、利华国际为引领，其中呈飞、大力神与“大飞机”项目配套实现成功对接；巍华超纯净镍基高温合金属航天、军工关键材料，填补国内空白；天工集团引进的1300吨精锻机时国内唯一产品加工长度可达16米的先进设备，可锻造不规则合金材料。新型建筑材料主要以大力神科技、申阳集团、合发集团、奇一科技等企业为引领，目前

正在实施大力神科技投资10亿元的60万吨/年镀锌板及50万吨/年彩涂板项目、凯伦铝业投资7亿元的新型铝合金型材，投资1亿元的高速公路隔音护栏、奇一科技投资亿元的聚丙烯发泡保温材料项目。新型的化工原料主要以丹化科技为引领，主要实施丹化集团投资10亿元整体搬迁及10万吨/年乙二醇、江苏太湖化工投资亿元的年产5万吨树脂单体等重点项目，丹化煤制乙二醇技术属于世界首例，被列为中科院60周年十大重大创新成果之一。

（3）产品技术含量愈加明显。我市新材料重点产品中，新型金属材料领域的先进有色金属材料、复合材料、航空航天及军工领域特种金属材料成为发展亮点。其中巍华合金采用镍基高温合金、钛合金为主要材料，研制开发的多类应用于航空航天及军工领域新型结构件，产品技术水平填补国内空白。豪然喷射成形7055铝合金材料，综合性能达到国际领先水平，填补国内产业空白。新型碳材料领域碳纤维及其制品、高纯石墨碳材两大板块特色明显。其中江苏恒神碳纤维及其制品，技术水平已达国际领先水平。苏润高碳材生产的高纯石墨碳材及高性能增碳剂技术工艺均达到国际先进水平。新型化工材料领域初步形成具有一定优势的有机硅新材料、特种工程塑料、重交道路沥青三大领域系列产品。其中，有机硅新材料已经形成从有机硅单体、有机硅混炼胶、硅橡胶较为完整的基础材料产业链。同时，电子信息材料、新能源材料、新型建筑材料以及玻璃纤维、医用材料、稀土与磁性材料等一批高品质、高质量的新材料产品也在加速发展之中，进一步丰富了我市特色新材料产品种类。

（4）产学研联系紧密。近几年，我市在新材料领域内的企业十分注重自主研发和科技创新。新材料企业中，共设有省级以上企业技术中心、工程技术中心、博士后工作站等8个，重点企业大多拥有自主知识产权和自主研发平台，如江苏宏达的“江苏省有机硅工程技术中心”、“科技部国际合作基地”，江苏恒神的“PAN基碳纤维工程技术中心”等。同时，中亚玻纤、康祥集团、海通化工、爱邦电子、新宇化工、东方生工、忆诺唯合金等企业都通过与科研院所合作，研究开发各类纤维材料、医用材料、电子信息材料等。

（三）存在问题

（1）是企业自主研发水平不高，前沿领域新材料比重较低。我市新型材料的研究、开发和生产水平在近年来有了很大的提高，已经从学习模仿向自主创新的方向前进，研究开发出了一批具有世界先进水平的新材料、新技术、新工艺和新装备。但是总的来看，我市相比国内外技术前沿领域还存在着很大差距。在新材料的研制上，跟踪国外的多，自主创新的少；在新材料的应用上也是跟着国外走。在生产工艺技术上，除了一些传统材料外，仍以引进为主，具有自主知识产权的关键技术和技术储备严重不足，技术创新能力薄弱，不能适应产业结构调整和技术优化升级的迫切需要。具有自主知识产权、掌握核心技术、具备一定市场竞争力的大型企业数量不多，总体上处于产业链的中低端。

（2）布局比较分散，产业集聚尚未形成，企业综合实力较弱。缺乏有带动力的龙头企业、企业之间缺乏产业关联度，也没有相应的共性技术服务平台，没有形成有机整体的产业链，对产业的引领和支撑不足。

(3）缺乏高端技术人才，人才流动较大。目前我市从事新材料研究开发的科技人员和机构的数量都很有限，而且均分散在企业、高校和研究院所里，竞争激烈，很难形成合力，研究开发更多的是为满足企业的直接需求，很少开展新材料的共性关键技术研究。同时，企业科技投入虽然有较大增加，但科技投入在全省仍处于落后地位，多元化科技投入体系、机制尚不完善：创新载体数量不多，科技创新平台建设也不完善。

二、发展思路和主要目标

（一）发展思路

面对我国要加快产业结构调整的新形势,从提升产业层次角度出发，按照“合理引导、高端定位、重点突破、梯次培育”的原则，重点发展新型金属材料、新型碳材料、新型化工材料、新型建筑材料4大特色板块，梯次培育新型电子信息材料、能源材料、纳米材料、复合材料、陶瓷材料、医用材料等前沿领域、高成长性新材料板块。淘汰落后工艺装备、淘汰缺乏竞争力低档产品，通过资产重组，盘活存量，提高企业活力；不断完善以企业为主体的技术创新体系，强化对新材料重点项目和人才引进的扶持和政策配套，加快开发综合性能高、资源消耗少、环境负荷低的新材料、新工艺和

新技术，全面提升新材料产业的技术创新能力，努力实现我市新材料产业布局更优、产业规模更大、集聚程度更高和企业竞争力更强的发展态势，促进我市经济结构优化和产业升级。

（二）主要目标(此部分要修改)

1．经济增长目标：到2012年，新材料产业的销售收入总额达到500亿元左右，到2015年，新材料产业的销售收入总额达到1000亿元以上。

2．企业培育目标：加快培育一批龙头企业和成长性企业，到2015年，培育3-5家销售收入超100亿元、8-10家超50亿元、20家以上超10亿元的企业（集团）。

3．技术创新目标：到2015年，建成省级以上工程技术中心、企业技术中心、企业博士后工作站等技术研发平台20个，新增专利40项以上、产学研成果转化10个以上，重点企业投入的研究开发费用达到当年销售收入的3%-5%。

4．载体建设目标：结合产业结构调整，加快形成覆盖丹阳、扬中、句容、镇江新区等地区的新材料产业基地布局，到2015年力争建成5-6个省级以上特色新材料产业基地。

（三）发展路径

当前，国际金融危机对中国实体经济造成较大的影响，我市不少新材料企业发展中积累的素质性问题也逐渐暴露，如创业活力减弱、创新能力不强、盈利水平下降等。

在此背景下，我市新材料企业能否迎接挑战，选择合适的发展路径加快转型升级步伐，既是解决新材料企业发展困境的有效办法，又是企业提升市场竞争力的基本途径，更是我市实现经济发展方式转变的关键所在。依托现有产业基础，为加快我市新材料产业爆发式增城，现提出重点发展化工产业、金属材料产业及碳材料产业的路径。

1、依靠我市化工产业基础，在稳步发展工程塑料、新型涂料等新型化工材料产业，渐次提高相关企业产能的基础上，大力发展有机硅产业，扩大产业规模，延长产业链条。

（1）拓展现有有机硅产业规模。

立足新型化工产业龙头企业江苏宏达，在大力发展现有优势新型化工材料—硅橡胶产业的基础上，重点开展多品种硅油、特种硅基材料等新型化工材料的产业化，如甲基苯系列有机硅新材

料、苯基硅油、苯基硅橡胶、苯基硅树脂、乙基氯硅烷等，引入或建立相关龙头、骨干企业，加快实现其科研成果的产业化，进一步扩大我市有机硅产业规模。

（2）延长有机硅产业链，加快有机硅下游产品生产技术开发与产业化实施。以现有有机硅产业科技创新平台为基础，加快有机硅下游产品的研究开发，特别是在LED灌封胶、航空用耐高温润滑油、高温硅树脂、耐高温硅橡胶以及高档化装品等有机硅下游产品，引入或建立相关龙头、骨干企业，稳步实现有机硅产业下游产品的产业化实施，为镇江市新型化工产业的爆发式增长打下坚实的基础。

（3）着力打造有机硅副产物综合利用产业链。开展有机硅副产物综合利用研究，引入与有机硅工业相结合的企业，实现有机硅产业产生副产物的循环利用，达到节约投资、节能减排的目的。

2、目前，新型金属企业升级有四种方式：工艺升级——引入新工艺、新技术、新流程，促进生产效率提高，其主要实现方式为“转移+升级”；产品升级——改进老产品，推出新产品，使产品复杂化、单位价值提高，其主要实现方式为“转移+升级”；功能升级——向上下游延伸价值链，如从加工环节向设计、营销、品牌等环节延伸，提高产品附加值，其主要实现方式为“重构+升级”；跨行业升级——利用在原行业的某种优势进入新行业，其主要实现方式为“整合+升级”。如今，我市新型金属企业加快转型升级的共识已经基本形成，但如何在规避风险的同时实现企业升级目标等问题仍值得各企业深思。从经济发展的实践来看，我市新型金属企业需要根据行业特征和自身能力，并充分考虑外部环境，选择适宜的升级路径。因此，根据我市新型金属材料企业起步相对较晚、底子薄的现状，除天工国际、豪然喷射和江苏巍华等少数具备核心竞争力的企业可选择功能升级外，其余企业皆以工艺升级和产品升级为宜。

当前我国经济发展正在步入一个关键时期，如果我市企业升级的路径选择不当，就会使整个社会付出很大的代价。为此，镇江市政府要为新型金属企业升级发展提供必要的引导与支持。

（1）把鼓励协作配套与并购重组作为推动新型金属企业升级的重要抓手。通过协作配套和并购重组，对资源进行再配置，有效发挥各种资源的功效，这是发达国家和地区推动新型金属企业升级的重要经验。

（2）把推进融资体系建设作为推动新型金属企业升级发展的重要突破口。新型金属企业融资是一个世界性的难题，解决新型金属企业融资问题的重要途径是推进融资、担保体系建设。

（3）把调整优化产业结构、市场结构、企业结构作为推动新型金属企业转型升级发展的重要方向。结构问题是阻碍新型金属企业升级的一个重大问题。加快调整优化结构有利于新型金属企业突破要素供给趋紧和生产能力过剩的约束，形成新的经济增长点，是新型金属企业长远发展和稳定发展的治本之策。

（4）把建立新型金属企业创业推进体系作为推动新型金属企业升级发展的重要基础。创业不仅有助于促进社会就业，保持社会和谐稳定，而且有助于调整优化结构，推动新型金属企业升级发展。

（5）把完善公共服务体系建设作为推动新型金属企业升级的重要支撑。完善公共服务是转变政府职能的核心和重点，尤其是在当前经济形势下，为新型金属企业提供优质的公共服务就显得更为迫切。

3、围绕镇江市新型碳材料现有的产业基础，发展市场前景比较广阔的新型碳材料产业。

（1）、完善碳纤维产业链。大力发展以碳纤维预浸料为代表的航空产业及民用工业碳纤维复合材料，以碳纤维织物、布为代表的建筑物补强及体育用品（游艇、各种球拍、鱼杆）碳纤维复合材料，着力发展以碳纤维电缆芯、塔杆及风电叶片为代表的新能源领域碳纤维复合材料。同时，有侧重的加大高端汽车、轨道交通、医疗卫生、深海采油及油井装备领域高性能碳纤维复合材料的研发力度，为碳纤维产业链的加粗加固打下坚实的基础。

（2）、提高成长性企业的产能。进一步拓展高纯石墨碳材、金刚石工具的产能，提高国内国际市场的占有率；并重点开发高纯石墨的制备及应用开发技术、高端金刚石工具拉拔模具、金刚石工具等。推进高纯石墨碳材应用领域科技成果的转化，生产高纯石墨碳材系列产品、高端金刚石工具，建立或引入1-2个相关骨干企业。

三、重点任务

（一）突出重点领域，提升产业层次。围绕结构优化、布局合理、生产集聚的产业发展目标，确立产业发展重点，选准新材料产业主要方向，依托现有产业基础，集中优势资源发展我市的新型化工材料、金属材料、碳材料、建筑材料三大领域，进一步提升新材料产业规模和技术水平，确保新材料产业爆发式增长

1．新型金属材料：重点发展高性能合金、轻质金属基复合材料、特种金属材料等。如各种兼具高强高韧和优异成形性能铝合金、耐热和变形镁合金、低成本高性能钛合金、高温合金、航天航空、冶金机械、电力电器等领域的特种材料。重点突破上述轻质金属材料成分设计和工业化熔制技术、超轻金属结构和层板复合结构的设计及制备技术、增强体和基体的空间及尺度可控复合技术、精确成形技术以及先进粉末冶金技术。加快拓展新型金属材料在航空航天、国防军工和社会生活等各领域的应用，形成高性能合金材料产业链。点发展各种兼具高强高韧和优异成形性能铝合金、耐热和变形镁合金、低成本高性能钛合金、高温合金、轻质金属基复合材料的制备技术；航天航空、冶金机械、电力电器等领域的特种材料。

2．新型碳材料：重点发展碳纤维及其复合材料、高纯石墨碳材。重点突破高性能PAN基碳纤维及其复合材料开发技术、高纯石墨制备的关键技术。重点培育风力发电设备和汽车零部件用碳纤维增强复合材料、同性石墨与核石墨碳材、高端金刚石工具拉拔模具等技术。加快拓展碳纤维在航空、轨道交通、碳纤维织物领域的应用，形成以碳纤维及其制品为核心的碳纤维产业链。重点发展碳纤维及其制品，实现稳定的T700产业化，重点开发碳纤维基复合材料；高纯石墨的制备及应用开发技术；高端金刚石工具拉拔模具、金刚石工具等。

3．新型化工材料：重点发展有机硅、工程塑料、重交通道路沥青等。重点突破有机硅单体、硅橡胶混炼胶、特种硅油领域的关键技术；特种工程塑料、改性工程塑料、降解塑料、塑料合金制备等。大力拓展有机硅应用领域，加快形成有机硅产业链。重点发展有机硅、工程塑料、新型涂料、重交通道路沥青、专用催化剂和化工助剂等。包括有机硅单体、硅橡胶混炼胶、特种硅油领域的关键技术；高性能工程塑料、改性工程塑料、降解塑料、塑料合金等；利用环烷基原油资源生产重交道路沥青等。

4．新型建筑材料：重点发展新型建筑结构材料和新型节能建筑材料。包括高韧性、高抗裂、高耐久等高性能混凝土的外加剂及制备技术；防火、防腐和保温隔热的功能性涂料制备技术；性能稳定、性价比高的新型建筑节能材料等。重点突破超高性能混凝土的外加剂及制备技术，利用湖泊和江河淤泥、农作物秸秆、脱硫石膏和固体废弃物生产节能建筑材料的关键技术。重点发展新型建筑结构材料和新型节能建筑材料。包括高韧性、高抗裂、高耐久等高性能混凝土的外加剂及制备技术；防火、防腐和保温隔热的功能性涂料制备技术；性能稳定、性价比高的新型建筑节能材料等。

（二）做强重点企业，扩大产业规模。

充分发挥我市新材料领域大企业对行业发展、产业集聚和区域经济的带动作用，把做大产业与做强企业结合起来，积极引导企业向科技型企业转变，使之成为推动新材料产业结构调整、产业集聚的主导力量。

依靠我市现有新型化工产业基础，全力扶持龙头企业江苏宏达，在做强现有有机硅产业规模的基础上，进一步延伸产业链，从根本上做强有机硅产业；着力发展奇美化工、海天科技，做优工程塑料、新型涂料等新型化工材料产业；鼓励潜在新型化工企业的科研创新，加快其由传统化工产业向新型化工产业过度的步伐，为新型化工产业规模的扩张增添力量。

一是继续支持天工国际、江苏巍华、江苏华阳和江苏呈飞等已在同行业具有较强竞争力的高性能、低成本钢铁材料和镁、铝、钛合金材料生产企业加快发展，对企业的新型金属材料重点项目要加强组织协调，积极向上争取国家政策和财政资金，加快“大飞机用高温镍基合金及熔模精密铸造大型复杂薄壁结构件开发与产业化”、“航空航天及光伏用钛合金与不锈钢精密薄板成型技术开发与产业化”等项目推进力度；

二是加快培育豪然喷射等一批掌握核心技术、创新能力强、成长性高的新型金属材料企业，在企业融资、人才引进和企业用地等方面给予更多优惠措施，促进这类新兴企业扩大规模，加速发展。

三是依托江苏恒神、苏润高碳现有新型碳材料产业优势，整合我市资源，重点发展碳纤维及其制品，实现稳定的T700产业化；重点开发碳纤维基复合材料（预浸料碳纤维、碳纤维织物、布）、

高纯石墨的制备及应用技术、高端金刚石工具等。着力发展苏润高碳的高纯石墨碳材以及先进的高性能金刚石工具，进一步推动科技成果产业化。储备我市后续产业化的技术，提升产业竞争力，促进产业可持续发展，确保我市新型碳材料产业保持全国领先地位。

（三）完善载体建设，形成新材料产业的集聚效应

1．建设一批特色新材料产业基地。以现有的新兴产业发展基地、园区等为依托，重点建设丹阳航空新材料产业基地、丹阳碳纤维材料产业基地、句容重交道路沥青材料产业基地、新区有机硅新材料产业基地、新区航空产业园等，进一步加大投入，强化基础设施建设配套，提供相关优惠政策，加快引进和集聚一批高新技术项目，吸引相关企业向各类产业基地、园区集聚发展，形成一批特色明显、功能完善、规模突出的产业发展基地，为新材料产业发展提供有效载体。

2．加快建设一批科技孵化基地。依托现有大学科技园、留学生创业园、高创中心等创新载体，创建一批科技孵化中心创业创新载体。设立新材料产业扶持专项，重点支持新材料产业领域的基础研究。

3．创建一批产业链示范基地。以现有重点企业为核心，围绕产业链延伸发展，积极创建“高性能合金产业链”、“碳纤维产业链”和“有机硅产业链”等特色产业链示范基地，给予土地、税收、财政等倾斜性投资政策，加快引进和集聚一批产业链衔接强的项目落户，培育形成较为完整的产业链。

（四）完善服务平台，提升创新能力。

依托我市新属材料领域已有的研发平台和科研院所，在新型金属材料中小企业比较集中的江苏省丹阳高性能合金材料科技产业园和江苏省镇江航空材料科技产业园，逐步完善已有公共技术服务平台的产业培训、产品检测以及性能评估功能。对产业基础较好的高温结构材料、镁、铝、钛合金材料、金属粉体材料及粉末冶金技术和高性能、低成本钢铁材料产业，重点扶持一批国家级和省级企业技术中心，提升信息化水平，不断提高企业的自主创新能力；对特种功能材料等产业，要加快企业技术中心和工程技术研究中心建设进程，鼓励企业开展新型金属材料领域核心技术研发，加快新型金属材料技术产业化进程。

四、保障措施

（一）加强组织领导，协调有序发展

建立由市政府分管领导牵头，其他相关部门负责人分工协作的市新兴产业发展联席会议制度，定期召开工作例会，研究解决新兴产业和重点企业发展过程中存在的突出问题，积极破解产业发展的共性瓶颈问题。各辖区建立相应的组织领导体制，按照职责分工，加大产业组织协调力度，加强指导和监督检查，确保产业发展目标的实现。建立新材料产业行业管理协会，协调行业发展中的矛盾和问题，加强企业之间的横向联系，促进产业健康发展。

(二)建立合理的人才体系。

选拔培养一批该领域的学术与技术带头人和创新型企业家，重奖新型金属材料科技创新。坚持“以人为本”，引进回国留学人员，吸引国内外专家、企业家、科研院所参与新材料活动，形成开放、流动、人尽其才的用人机制。同时，鼓励科研人员创业。我国新材料研发和生产存在严重脱节，鼓励科研人员创业，可加快新材料的产业化,推动“产学研”协作关系。美国硅谷和广东东莞“中国名牌大学城”的经验值得借鉴，海纳半导体也是一个典型的例子。

（三）确定政府领导作用，建立行业协调机构。市政府应成立新型金属材料产业领导小组，负责该领域发展规划的制定、重大资源的配置和各部门的协调。邀请着名专家、业内知名人士和骨干企业家组成镇江市新材料委员会，辅助政府决策，形成该领域的政府工作支持平台。成立镇江市新材料行业协会，向政府、企事业单位提供双向中介服务，促进技术合作与信息交流。

（四）加大有效投入，支撑爆发增长

建立新材料产业重点项目库，每年梳理发布《投资项目计划》，凡排定的重点项目，一律制定推进计划进度表，明确挂钩服务责任人及进度要求。当前应重点推进对我市新材料产业发展具有引领作用的一批重点项目，如恒神碳纤维“3000吨/年碳纤维”产业化项目、江苏巍华合金“2300吨/年超纯净镍基高温合金及核电传热管、大飞机复杂薄壁熔模铸造结构件”项目、苏润高碳材“4万吨/年高纯石墨碳材”项目，加快推进鼎胜铝业与德国铝业大飞机特种铝材项目。对符合我市新材料产业发展方向的重点项目，在土地供应、行政审批、资金配置、人才引进、技术研究和共性服务平台建设、基础设施配套保障等方面给予重点支持，在科技专项资金中，专门设立新材料产业发展专项，用于支持新材料产业技术研发和创新，对所需的煤、电、油、运、气等生产要素优先保障。每年对

各辖市区新材料产业投入情况制定目标，并开展考核督查，定期通报新材料产业项目进展情况，形成项目建设的目标考核、挂钩服务、督查推进等工作机制。

（五）拓宽融资渠道，提供资金支持

组织开展新材料产业与金融系统对接活动，引导金融机构加大信贷支持力度。鼓励金融机构创新融资产品，组织开展知识产权质押贷款试点业务，加大对新材料产业发展的资金支持。完善风险投资机制，以社会资金为主，积极发展创业投资、风险投资、股权基金，推动金融与科技紧密结合。加强资本运作，大力激励有条件的企业上市融资。积极推进与国内外企业及周边地区的技术经济合作，吸引国外企业投资镇江新材料产业，鼓励我市实力较强的骨干企业投资新材料产业，走出一条互利互惠发展新材料产业的路径。

（六）加强政策扶持，加大组织力度。加大新材料产业扶持力度，新材料产业项目优先争取国家、省相关资金，用于扶持新材料研究和技术改造。对我市重点培育的新材料生产企业进行认定，获得认定的新材料生产企业可参照高新技术企业的政策给予扶持。建立新材料产业定报统计体系和专项服务体系，强化政府对新材料产业的监测、分析和指导。

附件1重点产品

附件2关键技术

附件三科技平台

附件四任务分工