村官管理办法

“大学生村（社区）干部”管理办法（试行）

第一章总则

第一条为规范和加强“大学生村干部”管理，充分发挥“大学生村干部”在社会主义新农村建设中的积极作用，根据中央文件精神，结合和布克赛尔县实际，制定本实施细则。

第二条本办法所称“大学生村干部”，是指通过实施“一村一社区一大学生”工程，从全县统一选聘、县委组织部审批备案的到村（队、社区）党支部、村（居）委会工作的大中专毕业生。

第二章选聘

第三条选聘“大学生村干部”应坚持下列原则：

（一）德才兼备、群众公认、任人唯贤原则；

（二）公开、平等、竞争、择优原则。

第四条“大学生村（社区）干部”应具备以下条件：

（一）拥护党的领导，贯彻执行党的路线方针政策，政治上与党中央保持一致；

（二）热爱基层工作,能扎根村（队、社区）工作,爱岗敬业,乐于奉献;

（三）国家承认学历的大中专以上毕业生；

（四）年龄一般应在30周岁以下；

(五)身体健康。

第五条选聘“大学生村干部”，由县委组织部、县人事劳动和社会保障局制定计划，县委组织部和县人事劳动和社会保障局按照公开报名、资格审查、笔试、面试、考察、体检、公示等程序组织实施。

第六条实行聘用制，聘期为一年，一年一聘。由县委人才办与学生签订聘用合同。

第三章任职

第七条原则上按照就近就地和个人自愿的原则,由组织统一分配，确定“大学生村干部”所任职的村(队、社区)。鼓励“大学生村干部”到偏远、贫困地方任职。

第八条对优秀的正式党员，一般安排担任村党支部副书记或支部委员职务；预备党员和非中共党员，一般安排担任村委会主任助理职务。有一定工作经验、经考察特别优秀的，可担任村（队、社区）党支部书记或依照法定程序选举为村（居）委会主任、副主任、委员;所有到村（队、社区）任职的大中专毕业生原则上兼任远程设备操作员。

第四章工作任务

第九条“大学生村干部”在村（队、社区）党支部领导下开展工作。村（队、社区）党支部（村委会或居委会）应明确“大学生村干部”具体分工，明确工作任务。“大学生村干部”在做好分管工作的同时，协助村（队、社区）党支部书记（村、居委会主任）围绕以下重点积极开展工作：

（一）学习、宣传、贯彻、落实党的路线、方针、政策，特别是党在农村（社区）的有关政策法规；

（二）理清本地经济发展思路，推进农业产业化，发展集体经济，增加农民（居民）收入；（三）引导广大村（居）民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌；

（四）加快基层基础设施建设，加强村（居）规划，积极改善农村（社区）生活环境；（五）加强基层民主政治建设，维护村民（社区居民）民主权利，健立完善村（队、社区）党组织领导下的村民（居民）自治运行机制；

（六）加强基层组织建设和党员队伍建设，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第十条鼓励“大学生村（社区）干部”在做好分管工作的基础上，结合当地实际，积极发展致富项目，带领群众共同致富。

第五章管理

第十一条“大学生村干部”由县委人才办负责管理。

（一）实行“大学生村干部”例会制度。各乡镇每月召开一次“大学生村干部”例会，县委组织部半年召开一次专题会议，及时研究解决工作中遇到的问题。

（二）实行“大学生村干部”年度目标管理责任制度。“大学生村干部”每年根据岗位职责和任职实际情况，确定年度工作目标和工作标准，向全体村民（居民）公布，接受群众监督。（三）建立“大学生村干部”定期述职制度。“大学生村干部”每年年底向所在乡镇党委和所在村（队、社区）双向述职，接受村民（居民）代表和广大党员监督。

（四）建立“大学生村干部”调研制度。“大学生村（社区）干部”结合工作中的热点、难点及群众关心、关注的问题，认真开展调查研究，每年撰写一份切合实际的调研报告，并根调查中发现的问题，提出改进措施。

（五）建立“大学生村干部”工作日志制度。建立“大学生村干部”工作日记制度，对每天工作的内容、进度、成效等进行详细记录，形成完善工作日志，每周向所在党支部汇报一次，每月向所在党委汇报一次。

（六）建立“大学生村干部”双向考勤制度。“大学生村干部”工作期间，实行村（队、社区）考勤和乡镇考勤相结合，村（队、社区）考勤由村支部书记负责，乡镇考勤由包村领导负责。建立请销假制度，大学生村官有特殊情况需要请假的，应严格履行请销假制度。请假3日以内的，需经村（社区）党支部书记同意；1周以内的，需经乡镇场党委同意；超过1周的，需报县委人才办批准。每人每年请假时间超过1个月的，年度考核不能评定为优秀等级。（七）建立“大学生村干部”档案管理制度。县委人才办和乡镇党委共同建立“大学生村干部”档案。档案内容主要包括：

1、个人基本情况；

2、年度工作履职情况；

3、年度评议考核情况及奖惩情况等。

第十二条各乡镇场党委负责本党委地“大学生村干部”的日常管理工作。

（一）根据本实施细则和有关制度，做好具体管理工作；

（二）与“大学生村干部”签订符合实际的目标管理责任书；

（三）指导“大学生村干部”制定工作计划，检查督导“大学生村（社区）干部”在岗情况及工作开展情况；

（四）协调各村（队、社区）为“大学生村干部”提供必要的工作、生活条件；

（五）做好“大学生村干部”的传帮带工作；

（六）有针对性地开展“大学生村干部”培训；

（七）定期召开“大学生村干部”座谈会，听取情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题。

第十三条凡被录用的大学生村干部，不得再报考县内其他招聘考试（县财政补贴工资），但可报考统招的公务员和事业单位考试。

第六章教育培训

第十四条“大学生村干部”培训工作要坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、注重实效的原则，突出培训工作的针对性和实效性，促进“大学生村干部”健康成长。

第十五条“大学生村干部”培训工作将纳入全县基层干部培训计划，制定培训方案，精选培训内容，完善培训保障机制。实行大学生村干部1/3进行集中培训1—3个月，1/3到机关跟班学习1-3个月、1/3村队工作的培训机制。

第十六条“大学生村干部”应积极主动参加上级组织的各种教育培训活动，做好学习笔记，写出学习心得。要注重调查研究，积极撰写符合村情社情的调研文章。要带头开展经常性学习，做“学习型”村（社区）干部。

第七章考核

第十七条县委组织部每年将对“大学生村干部”进行一次全面考核，考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，其中优秀比例不超过全县“大学生村干部”总数的15%，考核结果由县委人才办备案。

（一）优秀等次的“大学生村干部”标准：

1、政治观念强。能够模范执行党在农村的路线、方针、政策，忠实实践“三个代表”重要思想，思想解放，勇于创新，团结同志，忠于职守，廉洁勤政。

2、工作能力强。工作思路清晰，超额完成年度责任目标以及临时性中心任务，所负责的各项工作处于所在乡镇领先地位，为本村（队、社区）经济和社会发展做出较大贡献。

3、带头致富能力强。具有较强的市场经济意识和经营管理才能，在带头致富、带领群众共同致富和发展集体经济上做出突出成绩。

4、团结意识强。注重维护班子团结，大局观念强,善于同班子成员协调配合，发挥好参谋助手作用。

5、群众观念强。密切联系群众，关心群众疾苦，积极为群众办实事、办好事，群众满意率达到90%以上。

（二）不称职等次“大学生村干部” 的标准：

1、无正当理由连续超过一个月不参与村（队、社区）工作的；

2、无特殊原因完不成年度责任目标任务的；

3、参与家族宗派矛盾纠纷，影响班子团结、社会稳定的；

4、因个人品行、言行不端，造成严重后果或发生其他与“大学生村干部”身份不相符的行为，在群众中丧失威信的；

5、民主测评中，不称职票超过30%以上的。

第十八条考核要充分听取村（社区）党支部、村（居）委会和村（居）民代表意见。

第十九条县委、乡镇党委每年对表现优秀、成绩突出的“大学生村干部”进行表彰和奖励。

第二十条县委组织部每年对乡镇场“大学生村干部”管理工作进行一次全面检查，着重了解“大学生村干部”发挥作用情况，并对乡镇场“大学生村干部”管理工作做出综合评价。

第八章待遇和奖惩

第二十一条“大学生村干部”待遇由县委统一确定补贴标准为800元/月，自治县根据国家统一规定标准,为大学生村干部交纳五金。

第二十二条把“大学生村干部”作为党政群机关和事业单位新增工作人员的重要来源。“大学生村干部”在村队工作满两年后,在自治县县招考公务员和事业单位工作人员时，可优先推荐,根据国家相关规定享受优惠政策，在同等条件下优先录用。

第二十三条根据考核兑现奖惩。对考核优秀的大学生村干部，每年将其待遇按10%—15%的比例纳入自治县财政档案工资；对考核称职以上等次底，予以续聘；对确定为不称职等次的予以解聘，所缺人员重新从大学生中招录。

第二十四条“大学生村干部”工作成绩特别突出、工作表现特别优秀的，经县委同意，可纳入乡镇后备干部人才库，也可按有关程序提任为乡科级领导干部，并享受相应职级待遇。

第二十五条县委组织部和人事劳动和社会保障局为“大学生村干部”补贴经费建立专门帐户，加强经费管理；按月及时足额拨付补贴。

第九章关爱帮扶机制

第二十六条建立县领导联系“大学生村干部”制度。县领导按照党建联系点每人联系一名“大学生村干部”，帮助“大学生村干部”解决工作中遇到的困难和问题，扶持“大学生村干部”发展致富项目，发挥他们在带领群众共同致富方面的示范带动作用。

第二十七条建立县直单位领导帮扶“大学生村干部”制度。县直单位主要领导按照单位对口帮扶点与“大学生村干部”结成“一联一”帮扶对子，在信息、技术、资金等方面进行重点扶持，帮助“大学生村干部”创办致富项目。

第二十八条建立乡镇领导帮教“大学生村干部”制度。乡镇定期召开座谈会，定期与大学生村官谈心，通过开展政策指导、信息引导、和方法帮教，提高“大学生村（社区）官”的政策法制水平和组织领导能力，掌握科学的工作方法，提高带领群众致富的能力。

第二十九条建立村（队、社区）党支部书记帮带“大学生村（社区）官”制度。村（社区）党支部书记要对“大学生村（社区）官”搞好“传帮带”，开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排任务有的放矢，给他们明确分工、多压担子。

第三十条建立典型培养机制。要选出一定数量事业心强、工作比较出色、具有良好发展潜力的优秀“大学生村干部”，进行重点培养，重点帮扶，县、乡镇党委要通过开展“大学生村干部致富带富创业”比赛和争当“优秀大学生村干部”、争当“大学生村干部标兵”等活动，重点培养、扶持一定数量政治素质高、敬业精神强、组织协调能力强、致富带富能力强、有发展潜力的“大学生村干部”典型。通过现场会、座谈会、表彰会、经验交流会等多种形式，推广典型经验，以点带面，推动全县“大学生村干部”工作健康发展。争取在2－3年内培养成为“双强”型的农村（社区）基层干部。

第三十一条营造全社会了解、关心、支持“大学生村官”的浓厚氛围。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要大力宣传“大学生村官”典型的先进事迹，多角度、全方位展示“大学生村（社区）官”精神风貌。

第十章组织领导

第三十二条县委对推进“大学生村干部”管理负有主要责任，乡镇场党委负有直接责任，村（队、社区）党支部负有具体责任。县、乡镇党委要切实加强对“大学生村干部”管理，把这项工作作为一项加强基层组织建设的硬任务，作为经常性工作列入党建目标管理范围，下大力气抓紧抓好，党委书记要亲自抓。

第三十三条县委组织部对完善“大学生村干部”管理负具体的组织、指导、协调责任。定期组织人员对“大学生村干部”管理情况进行指导和督查，深入基层调查研究，掌握第一手材料，并在实践中丰富、完善、提高。同时随着形势的发展，研究新情况，解决新问题，积累新经验。

第十一章附则

第三十四条各乡镇党委参照本细则，结合本乡镇实际，制定具体操作办法。

第三十五条本细则由中共和布克赛尔县委组织部负责解释。

第三十六条本细则自下发之日起施行。