现代行政领导学
《行政领导学》-知识要点
《行政领导学》知识要点绪论1.什么是行政？简述：行政是政府对范围内的社会和个人提供保护和服务的组织活动，是行动中的政府。
精要：行政是国家的组织活动。
2.什么是领导？简述：领导是领导者通过人格力、之都力，对被领导者团体作引导、组织、控制，使团体行为更加统一、有效，以达到团体及个体目标的全过程。
有实质（阶级性）、类型（党政军民学和思政）之分。
精要：领导是领导者率领追随者实现目标的过程。
3.什么是行政领导学？简述：行政领导学是以行政学和领导学为研究领域，探讨政府部门和社会公共机构的领导者进行领导活动的规律和特点，并借此提升领导力、培养领导者的科学。
精要：行政领导学是研究公共机构中领导活动规律的科学。
4.什么是公共行政？简述：公共行政是政府行政部门的公共财货与服务的生产为主要内容的公共政策的形成与执行的活动过程。
精要：公共行政是社会公共机构向全社会提供的公共服务。
5.公共行政的变化：（1）领域扩大化：党政军民学、生老病死残、吃穿住行乐（2）主体多元化：政事社团企（立法、司法、行政）6.公共行政的特质：（1）与政治密不可分（2）受法律规章制约（3）有权威强制手段（4）重权力制约监督（5）具无偿普惠特点（6）求公平正义目标7.行政领导学研究方法——强调实践性（1）从实际出发（2）解决现实问题（3）探索理论创新第一章领导工作是科学与艺术的统一1.行政领导的总体要求（1）政治上的坚定性（2）战略上的前瞻性（3）决策上的民主性（4）操作上的可靠性（5）制度上的完整性（6）目标上的普惠性2.行政领导的要素：行政领导的主体、客体、方法、目标等。
主要：领导者、追随者、领导环境。
3.领导能力思维（开放、务实）——决策（民主、科学）——表达（适合、共识）——指挥（组织、执行）——科技（手段、运用）——业务（管理、专业）。
4.领导与管理之间关系（1）管理的发展：原始社会的集体领导——奴隶与封建社会的专制领导——资本主义社会科学管理——社会主义的服务宗旨。
行政领导学 名词解释
行政领导学名词解释1．领导授权就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。
2．一长制又称之为首长负责制或独任制，是指在在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。
3．领导素质是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。
4．头脑风暴法又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。
1．领导权变理论是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。
2．领导环境指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。
3．领导素质是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。
4．强制性影响力也称权力性影响力，是由社会、组织所赋予的，带有强迫性和不可抗拒性的影响力。
1．行政领导是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。
2．首因效应指对人的看法过多地依赖第一印象，因此往往形成错误的心理定势。
3．领导协调对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制，使组织保持一种平衡状态以实现组织的预定目标。
4．电子政务就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。
现代行政领
导活动实践中发挥重要的调适功能，能够在以下几个方面帮助个体或组织控制失范或减弱失范带来的不良影响：第一，在行政领导活动中调节个体行为。
第二，在行政领导活动中催发个体行为。
第三，在行政领导活动中帮助个体克服挫折。
5、行政领导群体结构的内容。
答：1、年龄结构、知识结构与智能结构。
（1）年龄结构，是指以个行政领导群体中不同年龄成员的比例构成及其相互关系。
（2）知识结构，是指在一个行政领导群体中，不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。
（3）智能结构，是指一个行政领导群体中，不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。
2、心理素质。
（1）气质，是指一个人比较稳定的心理活动的动力特征，也是人在心理活动和外部动作的进程中表现出来的某些关于速度、强度、稳定性等方面的心理综合特征。
（2）性格，是指一个人对现实稳定的态度和习惯化了的行为方式。
6、行政领导关系中领导者的角色。
答：l、导向性，领导角色的主要特征是率领和引导下属朝着一定目标前进，即发挥导向性作用。
2、服务性，领导角色的服务性特征，不仅要求领导者全心全意为本群体成员服务，而且要求领导者通过为下属完成任务创造有利条件来实施领导。
3、感染性，领导者的领导效力，不仅取决于权力的运用、才智的发挥，而且领导者的一些习惯、嗜好也会在群众中产生很大影响。
领导角色的感染特征，一方面要求领导者必须敏于行、镇于行、善于行；另一方面也要求领导者时时努力提高自己的索质，借以形成自己的人格凝聚力、渗透力、组合力和向心力。
4、非我性，领导者要想胜任领导角色，必须首先完成自我的超越。
领导角色要求他在才能、气质、作风等方面，都必须超过以往的“自我”，不断进行自我完善和提高，对领导过程中的各种情况做出科学的反应。
5、多重性，领导角色的本身，是一个“角色丛”:当他与下属成员发生联系时，他的角色是“领导”;当他与其他社会成员发生联系时，他的角色是“公民”；当他与上级发生联系时，他又成为“被领导者”。
现代行政领导学
1、请述行政领导学的研究对象与内容?答：从一般意义上说，行政领导学的研究对象是行政领导活动特有的矛盾、特点与规律、其主要内容包括：一是行政领导活动的主体，也就是指各级各类行政领导者。
二是行政领导活动的结构，包括行政领导活动赖以展开的体制与组织形式，行政领导环境与文化，行政领导关系。
三是行政领导活动的过程，行政领导决策，行政领导选才用人，行政领导权力，行政领导方法与艺术。
四是行政领导未来发展的趋势性研究,包括行政领导效能与发展,行政领导与电子商务。
2、请述行政领导权力的作用。
答：主要有四个作用：（1）巩固整治统治,表现在两个方面：一是政府始终是统治阶级实行整治统治的工具，因此，政府的任何行政领导权力都是为维护统治阶级的根本利益服务的。
二是政府的任何行政领导权力都是从统治阶级或全体人民的“整治意志”转换而来的。
（2）调节政府职能的平衡：政府的行政领导权力除了具有政治统治的作用外,还具有管理社会、服务社会和平衡社会职能的作用.(3）优化行政领导权力本身结构：也就是政府运用行政领导权力对其自身的权力结构进行优先配置.(4）解决治理社会问题和推动社会的发展：是基于它管理社会的职能，而这一职能的实现，是通过行政权力的行使来保证的，它为稳定社会的需要所决定。
3、请述行政领导体制的类型。
答：按照不同的标准可以划分为不同的类型:（1）集权制与分权制，根据行政领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度,可以将行政领导体制划分为集权制与分权制.（2）一长制与委员会制,根据行政领导机关中最高决策者人数的不同，可以将行政领导体制划分为一长制和委员会制。
（3）完整制与分离制，根据上级行政领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，可以将行政领导体制划分为完整制与分离制。
（4)层级制与职能制，根据行政组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将行政领导体制划分为层级制与职能制。
这四对行政领导体制都是相比较而言的，是相对应而存在,它们各自具有自身的优缺点,没有绝对的优劣之别,在实践中,要具体问题具体分析，灵活运用。
行政领导学(下).pptx
4.2.1行政领导群体结构的内容
2.内容
年龄结构：指在领导集体中各成员按年龄 分布和组合的状况。通常情况下，领导集 体应具备梯次年龄结构。不同年龄区段的 领导者，在知识、经验以及精力等方面各 有自己的特点，不可相互代替。把各年龄 区段的领导者有机地组合起来，有利于领 导成员相互取长补短，充分发挥各自的最 佳效能，有利于领导集体实现新陈代谢、 有序交替，从而保持领导活动的连续性和 稳定性。
2.行政领导素质的特点 特定的综合性——领导的内容涉及决策、控制、
组织、协调、用人、沟通等许多方面，这决 定了领导者必须具有全面、综合的素质。
4.1.1行政领导素质概说
2.特点 特定的层次性 ——指不同层次行政领导者
有着不同的职责，因而对领导者的素质的 要求也有高有低。在现代社会的大型组织 当中，领导者一般可分为高、中、低三层。 我国汉初名将韩信提出的关于“帅才和将 才的划分”的观点早已证明了领导者的素 质的层次性。
领导者的知识结构主要由理论水平、 专业根底、知识面三部分构成。在知识面 上，领导者应尽可能地拓宽自己的知识领 域，不断更新自己的知识内容，做到知识 广博，使自己成为一个复合型人才。
4.1.2行政领导素质结构
5．心理素质 领导者的心理素质是指领导者的个性品质，
它主要包括性格、气质、意志等方面。在性格方 面，现代领导者一般都要具有竞争开放的性格。 这是因为凡是不能迅速适应客观环境和外部变化 的组织与领导，都将不可避免地被淘汰。在气质 方面，领导者要具有敢于决断的气质。在意志方 面，领导者应能做到坚忍不拔，百折不挠。
4.2.1行政领导群体结构的内容
2.内容 智能结构：是指领导集体中不同智能的人
行政领导学名词解释
1、思维方式：就是思维主体在实践活动基础上借助于思维形式认识和把握对象本质 的某种手段、途径和思路，并以较为固定的、习惯的形式表现出来。 2、思维方法：是人们通过思维活动为了实现特定思维目的所凭借的途径、手段或办 法，也就是思维过程忠运用的工具和手段。3、思维品质：就是人与人之间在思维活动中所表现出的个性差异。 4、思维创新：指通过思维主体大脑的活动，运用各种思维的技能、技巧，对知识、 信息进行加工处理，改变思维活动的模式或过程，获得新的思路、新的观念、新的方 法、新的理论。 5、自然影响力：也称非权力影响力，源于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过 程，转化为某种动机的形式而发生作用。 6、强制性影响力：也称权力影响力，为领导者所独有，它是由社会、组织所赋予的， 带有强迫性和不可抗拒性的影响力。 1、领导协调：就是对可能影响组织和谐的各种矛盾、中途进行调整、控制，使组织保持 一种平衡状态以实现组织的预定目标。 2、冲突：指两个或两个以上的行为主体，由于在目标、认知与情感方面产生差异，所以 在特定问题上采取相互排斥、对抗、否定等行为或情绪而形成的一种状态。
4、领导素质的测评：就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总 称，是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。 1、领导关系：指领导者进行领导活动的过程中，领导者与被领导者相互之间发生、发 展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即领导主体在领导活动中与组织系统中 的其他成员发生的工作关系和非工作关系得总和。 2、群体：指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共 同活动的人们的集合体。 3、非正式群体：是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、 共同的目标等等自发组织起来的群体 1、战略：泛指重大的、带全局性、长期性、规律性或决定全局的谋划，其目标是指向 组织的长期运作。 2、领导决策：指领导者为了达到某种领导目的，而选择一种最佳途径或方案的行为过 程。 3、头脑风暴法：又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决 策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。 4、鱼缸法：一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方 法时，所有决策人员围成一个圆圈，然后通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进 行决策。因其形似鱼缸，故得名。 5、有限理性决策模型：美国赫伯特。西蒙创建。他认为每一项决策的制定，都要受到 决策者的主观认识、信息处理能力和特定客观条件的限制，因此经常处于变动状态并且 表现出中途特征。西蒙人为，决策不可能达到一种理想化的模式，而只能在现实中追求 有限理性，他提出用满意原则
行政领导学名词解释
行政领导学名词解释行政领导学是一门研究行政领导和行政管理的学科。
它试图理解和解释行政领导力的概念、原则、理论和实践。
行政领导学主要关注公共行政领导者的角色和职能，以及他们如何通过有效的领导来实现组织目标和公众利益。
在行政领导学中，行政领导被认为是公共组织中的一个关键角色。
行政领导者负责决策、管理和监督组织的运作。
他们需要具备良好的领导能力，并能够利用资源、促进变革、协调利益关系、处理冲突和解决问题。
行政领导学的研究范围包括行政领导力的概念和性质，行政领导者的特征和能力，领导行为和风格，领导者与下属之间的关系，领导者如何影响组织绩效等。
通过对这些问题的研究，行政领导学探索了如何培养、评估和提升行政领导力。
行政领导学与其他相关学科有着紧密的联系，如行为科学、心理学、社会学、组织学等。
通过结合跨学科的研究方法和理论，行政领导学能够更好地理解行政领导的本质和作用。
例如，行为科学的研究成果可以被应用于领导者的训练和发展，心理学的理论可以帮助解释领导者与下属之间的互动。
行政领导学在实践中也有着重要的价值。
它可以为行政领导者提供指导和建议，帮助他们更好地应对管理挑战和实现组织目标。
通过提供行政领导者的角度和视野，行政领导学可以帮助管理者制定和实施有效的政策和决策，提高组织的绩效和效率。
在现代社会，行政领导学的应用范围越来越广泛。
政府机构、非营利组织和私营企业都需要具备良好的行政领导力来应对复杂的挑战和变化。
行政领导学的研究成果可以帮助组织培养和选拔合适的领导者，提高组织的整体竞争力。
总之，行政领导学是一门研究行政领导和管理的学科，通过研究行政领导力的概念、原则、理论和实践，以及行政领导者的特征和能力，它旨在理解和解释行政领导的本质和作用。
行政领导学的研究成果对提高组织绩效和公共利益具有重要意义。
随着社会的不断发展，行政领导学的应用将不断扩大，为组织和社会的发展做出更大贡献。
行政领导学——现阶段领导权力腐败的特点及发展趋势答案
一、个人讨论的提纲：随着社会主义现代化的建设不断深入和反腐倡廉建设不断取得新的进展，我国的腐败和反腐败都出现了一些新的特点和趋势，主要表现为六个方面： 1、从贪污挪用到行贿受贿，再到利益冲突。
2、从公共部门到私人部门，再到社会组织。
3、从个人腐败、单位腐败到集体腐败。
4、从影响政策执行到影响政策制定。
5、从反黑色腐败到反灰色腐败。
6、从惩治需求方到惩治供给方。
二、联系实际例子：腐败行为损害国家和社会的利益,使正义失去应有的法码，严重威胁社会的安定和可持续发展。
第（一）、权力腐败的原因、主要表现形式及特点1、权力腐败产生的原因（1）思想政治工作跟不上形势发展（2）历史和世界环境因素（3）对权力运作缺乏有效监督（4）法制的不健全和滞后性2、权力腐败的主要表现形式是以权谋私无论发生在哪个层次、哪个领域、以哪种手段为凭借的权力腐败行为，最终都可以归结为以权谋私的腐败形成，这是我国权力腐败的突出特征之一。
3、当前权力腐败的特点（1）、腐败趋于爆发性。
所谓爆发性是指腐败现象进入了多发、高发和频发阶段，处于爆发的高潮时期。
加入WTO后，对外交流大幅度增多，多种市场经济成分之间重组、并购、整合不断加剧，矛盾错综复杂，竞争异常激烈，一些不法之徒乘机用“银弹”、“美色”对握有公共权力的人进行腐蚀，使一些思想意志不坚定的人思想防线决堤，被“银弹”击中，被“美色”诱惑，利用国家权力为他谋取私利。
（2）、主体高职低龄化。
近年来，不少位高权重的省部级高官掉进了腐败的泥潭之中，成克杰、胡长清、王怀忠等被送上了断头台，李嘉廷、刘方仁等被送进了监狱。
同时，腐败主体低龄化也呈上升趋势。
一些少壮派胆子又大，又经不起金钱美色诱惑，见钱眼开，利用手中的权力为不法人员办事谋利，给国家和人民造成重大经济损失。
（3）、腐败领域广泛化。
腐败的滋生范围广、领域宽，在各行业、各部门甚至是在某些“清水衙门”均有发生，具有广泛性。
如文教、卫生等部门也不再是一片净土，银行金融、财税、烟草、电力、粮食、海关等部门更是职务犯罪的高发地带。
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1.
鼓励独立完成作业，严惩抄袭。
1、试论述行政领导权力的制约。
(第二章)
正确答案：
应从行政领导权力制约的含义、特点、本质要求、基本功能、制约机制等几个方面来论述。
一般而言，行政领导权力有三种制约方式：权力制约权力、法律制约权力、道德制约权力。
2.
2、行政领导体制的类型。
（第三章）
正确答案：
集权制与分权制；一长制与委员会制；完整制与分离制；层级制与职能制。
3.
3、请在分析中国行政领导体制弊端的基础上提出改革与完善的原则、内容和建议？（第三章）
正确答案：
分四部分论述：我国行政领导体制的主要弊端；改革的基本原则；改革的主要内容；自己的建议。
参见课本34-36页。
4.
4、试述行政领导文化的功能。
（第四章）
正确答案：
总体而言有三大功能：内化功能、维持国内、调适功能。
5.
5、行政领导群体结构的内容。
（第五章）
正确答案：
主要包括：年龄结构、知识结构、智能结构；心理素质结构。
6.
6、行政领导关系中领导者的角色。
（第六章）
正确答案：
基本包括五种角色：导向型、感染性、服务性、非我性、多重性。
7.
7、请分析三种决策模型：理性决策模型、有限理性决策模型、渐进理性决策模型。
（第七章）
正确答案：
参见课本87-89页。
8.
8、论述现代行政领导决策的程序及主要方法。
（第七章）
正确答案：
基本程序：发现问题、确立目标、拟定方案、分析评估与优选、决策的实施与反馈；主要方法：头脑风暴法、德尔斐法、鱼缸法、模拟决策法、决策树法等等。
9.
9、领导用人的心理误区。
（第八章）
正确答案：
晕轮效应、投射效应；相互回报、嫉妒心理；首因效应、近因效应、偏见效应；马太效应、戴维现象。
10.
10、请述现代行政领导的行为方式的主要类型？（第九章）
正确答案：
按照权力的控制程度划分：集权式、分权式、均权式；按照领导者管理重点：重人式、重事式、人事并重式；按照领导者的风格：专断式、民主式、放任式。