党务、政务公开实施方案

石马镇2010年党务、政务公开实施方案

各村(居)委会、镇直各单位：

为了推进我镇党务、政务公开工作深入开展，加强党建工作，改善行政管理，提高行政效能，促进依法行政，现结合我镇实际，制定党务、政务公开工作实施方案，具体如下：

一、目的意义

推行党务政务公开是改进工作作风，密切党群干群关系，促进良好工作氛围的形成；推行政务公开是强化对权力的监督制约，积极预防和治理腐败的一项重要措施。通过政务公开，增强行政管理活动透明度，改善行政管理和监督，进一步提高机关效能建设。

二、党务、政务公开工作基本原则

（一）坚持按照国家法律法规和有关政策规定，实行依法公开的原则；

（二）坚持公开内容真实可信、办事结果公平公正的原则；

（三）坚持从实际出发，突出重点，整体推进，注重实效的原则；

（四）坚持方便基层和群众，有利于人民群众知晓实情，行使监督权利的原则。

三、党务政务公开工作的内容

凡是法律、法规未禁止公开的党务、政务事项都应当公开，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本镇党员和群众关注的重要事项

和热点问题，以及镇镇政府和镇直机关对职责范围内的公务事务，特别是群众普遍关注、与群众利益密切的政务内容，只要不涉及党和国家秘密，都要采取适当方式向干部群众和社会公开。分为对外和对内公开。

（一）对外公开内容

党务方面：

（1）全局和中心工作。主要包括党委关于经济建设和社

会发展的重大决策、决定、决议，党组织的任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。

（2）思想政治建设。主要包括党组织中心学习组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。

（3）组织建设。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部民主测评、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。

（4）作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制和执行“四大纪律、八项要求”情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。

（5）制度建设。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。

（6）本镇镇、本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

政务方面：

（1）公开的主要内容包括本镇镇经济社会发展规划、年度经济社会发展计划、工作目标及完成情况；镇级财政年度预决算及执行情况；干部人事任免、岗位调整交流情况；重要专项经费和重要物资的分配、使用情况；重大基本建设、工程项目招投标及公益事业建设情况；政府承诺为群众要办的实事及完成情况；本镇镇内重大突发事件的处理情况。

（2）办事政策依据公开。公开的主要内容包括涉及镇村

的法律法规，上级有关扶持镇镇经济发展、减轻农民负担、征兵、优待抚恤、社会保障和宅基地审批、农资分配、水价调整、计划生育等有关政策规定，镇镇制定的有关规定和措施等。

（3）土地使用管理公开。主要包括土地征用、租赁、承包、转让、划拨情况，村民宅基地规划、审批、划拨和管理，镇村道路、水利工程、农贸市场、镇办企业及教育、文化、卫生、敬老等公益福利事业建设用地。

（4）计划生育管理公开。主要包括年度人口计划安排及执行情况，计划生育指标审核、下达及执行情况，违犯计生政策对象处理情况。

（5）农民负担管理公开。主要包括农业税减免和种粮农民补贴的落实情况。

（6）公益事业建设事项公开。主要包括文化、教育、卫

生等项目的筹资、建设情况，镇村道路、水利、通讯设施的筹资、建设情况。

（7）经济发展事项公开。主要包括农业生产和农村经济发展重要项目的安排和落实情况，镇办企业立项建设、引进联合、租赁承包、改制改造等情况，以及企业生产经营、管理费收支情况。

（8）救灾救济等资金及物资管理公开。主要包括扶贫、救灾救济和捐赠款物的分配发放，最低生活保障对象的确定和优抚优待标准执行情况，各种农用物资的分配供应，镇镇集体资产、生产资料的管理使用。

（二）对内公开内容

主要包括领导干部廉洁自律情况，机关内部财务收支情况，干部人事管理、干部职工收入分配、福利待遇、考核等次、职称评定情况，干部职工关心的其他重要事项。

四、公开的主要形式

公开形式要做到简便易行、灵活多样、注重实效，基本形式如下：

对外方式：

（1）编发简报、纪要、信息等，及时公开政府重大活动、决策过程及出台的各项政策文件；

（2）通过召开情况通报会、政策咨询会、民主评议会等

会议形式，对社会普遍关注的热点难点问题和重大政务活动进行公开；

（3）开通热线电话，接受群众咨询和投诉，解决群众反映的问题；

（4）建立领导接待日公示制度，及时受理群众来信来访，化解各类矛盾；

（5）设置政务公开栏，明确职责、办事依据、办事条件、办事纪律和办事结果等内容，公布办事流程图；

（6）设置政务公开监督台，对办理事项的负责人、承办人姓名、照片及监督投诉电话上墙公示；

对内方式：召开干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会；印发文件、通报、简报、制度；工作制度和岗位职责装框上墙。

五、党务、政务公开的措施和要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。党务、政务公开的领导体制和工作机制是：党委统一领导，分管领导主抓，纪检监察检查督促。为确保我镇党务、政务公开工作顺利推进，经研究决定成立党务、政务公开工作领导小组。（成员名单附后）

（二）加强监督检查，建立保障机制。严格落实四项制度：一是建立责任制度。将党务、政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和镇目标责任考核内容，定期考核评议和检查验收。二是建立党务、政务公开预审制度。按照上级要求，事前对拟公开事项的公开级次、内容、方式方法进行预审，

以便准确把握重点、公开的范围和公开时间。三是建立党务、政务公开报告和评议制度，镇纪委要定期向党委报告党务政务公开工作情况。四是建立党务、政务公开投诉自理制度。疏通信访渠道，完善投诉处理办法，加强对党务、政务公开过程的监督。对投诉的问题，将严格实施责任追究。

（三）注重实际，讲求实效，整体推进。党务、政务公开工作要从实际出发，始终把便民、实用、实效放在首位，坚决反对形式主义。把党务公开、政务公开与改进机关工作作风、提高行政服务效能和改善经济发展环境结合起来，与源头治理腐败结合起来，整体推进。

附件1：石马镇党务、政务公开制度

附件2：石马镇党务、政务公开工作领导小组名单

附件3：石马镇党务公开目录

附件4：石马镇政务公开目录

中共石马镇委员会

石马镇人民政府

2010年5月10日

主题词：党委政务公开实施方案

抄送：县委办、县政府办、县廉政办

石马镇党政办 2010年5月10日印发

附件1：

石马镇党务政务公开工作制度

第一条为充分发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，加强机关党的建设，完善监督制约机制，推动石马镇工作再上新台阶，结合实际，制订本制度。

第二条下列事项，列为党务政务公开内容：（一）机关党建工作目标及考核考评情况；（二）对党员的考核考评情况，后备干部推荐情况；（三）入党积极分子及建党对象培养、发展情况；预备党员培养、发展、转正情况；（四）机关党组织和党员受到表彰、奖励、记功及通报批评、处分或处理情况；（五）机关党组织和党员廉洁自律情况：（六）机关党组织和党员受到投诉举报情况；（七）其他需要公开的事项。

第三条党的秘密事项，或者有关事项尚处在党的秘密阶段，不列入党务公开内容。

第四条党务政务公开，采用党务政务公开栏发布、会议通报等形式，必要时，有关事项公开前应当先行公示，充分听取党员及党外群众的意见。

第五条党务政务公开，可以区分不同情况，采用年度公开、半年公开、季度公开、月度公开的方式。必要时，可以随时公开。

第六条党务政务公开时间一般不少于一周，公示时间一般不少于三天。

第七条有关事项公开前，应当报经副书记审核，重要事项还应报经党委书记审阅。

第八条党的秘密事项，应当严格执行保密规定。

第九条党务政务公开的内容或方式，不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。

第十条机关各支部应当主动征求、认真听取、积极采纳党员和党外群众及有关方面对党务工作提出的意见。

第十一条党员及党外群众对党务工作如有建议、批评和意见，可以向负责人或党政办公室反映。如正确意见未被采纳，可以向上级机关或有关部门如实反映。

第十二条本制度自发布之日起执行。

附件2：

石马镇党务、政务公开工作领导小组名单

组长：程遥 (镇党委书记、人大主席)

副组长：周彧(镇党委副书记、镇长)

黄文杰 (镇党委副书记)

李梅英（镇党委委员、纪委书记）

成员：程建平（党委委员、武装部长）

詹景春（镇党委委员、副镇长）

阙金生（党委委员、统战员）

张功华（镇党委委员、组织员）

温发彬（党委委员、宣传员）

李永斌（副镇长）

张国平（人大副主席）

领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办公室，黄文杰同志兼任办公室主任，詹景春、张功华同志兼任办公室副

主任，成员有：冯小剑、高海军、范小明、张建明、兰帮明、吕益球、刘小明。

附件3：

石马镇党务公开目录

1、党建工作年度计划

2、重点任务目标及上年度目标完成情况

3、领导班子成员分工和办公电话

4、领导班子成员包村和抓产业机构调整、扶贫开发情况等

5、党政主要负责人上年度工作实绩

6、党务公开监督小组人员组成

7、领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况

8、党组织为民办实事的内容及进展情况

9、涉及群众利益的重要政策措施等

10、党政主要领导干部廉政情况

11、本镇镇党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况

12、领导班子成员结对帮扶工作开展情况

13、基层党组织党费收缴情况

14、镇镇经济和社会发展主要政务公开目录

附件4：

石马镇政务公开目录

一、本届党委政府任期工作目标；应涉及的内容有：国民生产总产值、人均纯收入增幅、脱贫人口、经济建设、产业结构调整、基础设施建设目标、人口和计划生育、扶贫开发、党组织建设、社会主义新农村建设等个方面。

二、本镇基本情况简介；应涉及的内容有：总面积、耕地面积、行政村数、居委会数、社区数、总户数、总人口、

四至界线、地理和区位优势、辖区内大型建设项目或重点工程、主要景点、文物古迹、矿产资源等。

三、本年度工作任务（围绕工作目标公开）；

四、党政班子成员照片、职务、姓名、分管工作；

五、站、所、办负责人姓名、职务、工作职责；

六、行政审批和服务事项——服务指南；

七、政府采购：涉及车辆、办公用具、办公楼维修材料等（凡金额在5000元以上的均要实行公开）；

八、工程建设招投标：主要公开工程名称、资金来源、工程实施单位、开工时间、施工时限、竣工验收、工程质量监理员；

九、重点项目建设：重点公开项目名称、资金来源、项目实施单位、开工时间、施工时限、竣工验收、镇镇项目负责人；

十、为民办实事：主要公开本年度党委、政府为群众拟办的实事；

十一、社会主义新农村建设：主要公开列入新农村建设的村寨名单、资金投入、村寨规划、基础设施建设、建设目标等；

十二、扶贫开发：主要公开上级帮扶的扶贫项目、资金投入、建设规模、项目实施时限、项目实施单位或个人；

十三、产业结构调整：产业结构调整项目名称、上级拨款、群众集资或投工投劳、项目实施效益评估；

十四、人口和计划生育工作：主要公开人口计划、出生率、及时率、妇检率、人口自然增长率、创优达标等情况；

十五、矿产开发：主要公开辖区内的矿产近期开发情况；

十六、民政救济：主要公开上级民政部门分配的救济指标，要求公布到村级；

十七、招商引资：公开引进外来资金开发“四荒”办企业的情况；

十八、安全生产：公开非法小煤窑炸封、非煤矿山安全情况；

十九、圩道规划与建设“街道规划和在建项目进展情况”；

二十、整脏治乱：组织领导、工作措施、责任分配、检查评比等情况。

二十一、指标完成情况。