北京市街道党工委结构图
城市街道大部门制改革的制度分析——基于北京市东城区的案例研究
第一，街道工作面临“权小责大”的治理难题。 街道办事处向上对接政府部门，负责完成政府交 办事项，承担党群工作、平安建设、城市管理、社区 建设、民生保障、环境整治、流动人口管理、精神文 明建设等任务，向下对接社区和居民，需要摸清辖 区内单位、住房和人口底数，上报相关情况，遇到 突发事件需在第一时间做出回应，配合职能部门
三、街道大部门制改革的行动逻辑
改进城市基层治理，需要坚持问题导向，重塑 街道与职能部门的权责体系。与职能部门相比， 街道办事处更贴近社区和居民，赋予街道办事处 对辖区内重大事项的意见建议权、对跨部门事项 的统筹协调和督办权，辅以对职能部门派驻街道 机构领导人员的任免奖惩建议权、对综合执法派 驻人员的日常管理和考核权，可提高问题发现率， 提升部门回应性，更好地履行属地管理职责。
关键词：街道办事处；大部门改革；城市基层治理；垂直管理；条块关系
随着城市规模的不断扩大，如何提升公共部 门的回应性，更好地满足社区居民的公共服务需 求，已经成为城市基层治理的重要课题。近年来， 北京、上海等超大城市基于问题导向，推进城市管 理重心下移，开展街道大部门制改革，致力于重塑 条块关系，提升属地管理能力。本文通过观察城 市街道大部门制改革实践，剖析这一改革的成效， 探讨深化改革的配套制度需求。
在行政发包制运作下，中间层政府承担着承 上启下的“经纪人”角色，主要行使监督和控制下 级政府的职责。结果是，基层政府及其派出机构
党群组织架构图.doc
党群组织架构图 美文欣赏1、 走过春的田野，趟过夏的激流，来到秋天就是安静祥和的世界。
秋天，虽没有玫瑰的芳香，却有秋菊的淡雅，没有繁花似锦，却有硕果累累。
秋天，没有夏日的激情，却有浪漫的温情，没有春的奔放，却有收获的喜悦。
清风落叶舞秋韵，枝头硕果醉秋容。
秋天是甘美的酒，秋天是壮丽的诗，秋天是动人的歌。
2、 人的一生就是一个储蓄的过程，在奋斗的时候储存了希望；在耕耘的时候储存了一粒种子；在旅行的时候储存了风景；在微笑的时候储存了快乐。
聪明的人善于储蓄，在漫长而短暂的人生旅途中，学会储蓄每一个闪光的瞬间，然后用它们酿成一杯美好的回忆，在四季的变幻与交替之间，散发浓香，珍藏一生！3、 春天来了，我要把心灵放回萦绕柔肠的远方。
让心灵长出北归大雁的翅膀，乘着吹动彩云的熏风，捧着湿润江南的霡霂，唱着荡漾晨舟的渔歌，沾着充盈夜窗的芬芳，回到久别的家乡。
我翻开解冻的泥土，挖出埋藏在这里的梦，让她沐浴灿烂的阳光，期待她慢慢长出枝蔓，结下向往已久的真爱的果实。
4、 好好享受生活吧，每个人都是幸福的。
人生山一程，水一程，轻握一份懂得，将牵挂折叠，将幸福尽收，带着明媚，温暖前行，只要心是温润的，再遥远的路也会走的安然，回眸处，愿阳光时时明媚，愿生活处处晴好。
5、 漂然月色，时光随风远逝，悄然又到雨季，花，依旧美；心，依旧静。
月的柔情，夜懂；心的清澈，雨懂；你的深情，我懂。
人生没有绝美，曾经习惯漂浮的你我，曾几何时，向往一种平实的安定，风雨共度，淡然在心，凡尘远路，彼此守护着心的旅程。
沧桑不是自然，而是经历；幸福不是状态，而是感受。
6、 疏疏篱落，酒意消，惆怅多。
阑珊灯火，映照旧阁。
红粉朱唇，腔板欲与谁歌？画脸粉色，凝眸着世间因果；未央歌舞，轮回着缘起缘落。
舞袖舒广青衣薄，何似院落寂寞。
风起，谁人轻叩我柴扉小门，执我之手，听我戏说？7、 经年，未染流殇漠漠清殇。
流年为祭。
琴瑟曲中倦红妆，霓裳舞中残娇靥。
冗长红尘中，一曲浅吟轻诵描绘半世薄凉寂寞，清殇如水。
城市基层党建——北京市房山区燕山城市管理和交通委：党建引领风帆劲
北京市房山区燕山城市管理和交通委：党建引领风帆劲城市管理面貌新北京市房山区燕山办事处位于北京西南郊，是北京市首批规划建设的卫星城之一，是我国特大型石油化工联合企业——北京燕山石油化工（集团）有限公司的所在地。
地区总面积40.8平方公里，辖区内设四个街道办事处，常住人口10万人，是一座小而美的城市。
燕山城市管理和交通委是城市管理的主管部门，党委把党的建设贯穿于城市工作的各方面和全过程，以解决实际问题、推动实际工作、发挥实质作用为目标，以党建带城建、以党建促社建、用群众满意度检验党建，通过党的建设凝聚人、感召人、引领人、服务人，绘就了一幅“人民城市人民建、建好城市为人民”的美丽画卷。
一、主要做法1、提升号召力，使各群团组织从“封闭运行”到“优势互补”群团事业是党的事业的重要组成部分，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。
将群团组织的独特优势与单位的中心工作充分融合，有效激发其活力。
建强基层组织。
在燕山清洁队党支部建党员之家和职工之家、在燕山绿化队党支部建女工之家、在机关党支部建青年之家、在燕山公园党支部建游客之家，培育“建家党建工作法”党建品牌，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天以及群众中蕴藏的能量形成最广泛的合力，转化为活力、美丽、幸福新燕山建设的强大力量。
引导群团组织以主人翁姿态投身单位建设，让党的群团工作“星光灿烂”，让基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。
育好基层干部。
党支部书记是支部这个班子的班长，在品牌实践探索中党委做顶层设计，党支部书记负责具体实施，探索出一条在党建品牌的引领下，党支部书记学习、领悟、认同、实践、担当、成长的新路。
党委也正是在这个过程中逐渐找到了通过党建品牌建设这个培养干部的特殊路径，真正把党支部书记队伍搞成“一潭活水”，激发了内生动力，推动了党建工作全面提升。
干好基层工作。
环境安全是城市的生命线，在疫情防控中工作，工会、妇联、共青团发挥各自优势。
街道办事处职能配置及内设机构
街道办事处职能配置及内设机构街道办事处职能配置及内设机构街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。
街道办事处工作以社区管理和社区建设为重点，开展社会主义物质文明、精神文明建设，创建安定团结、环境整洁、秩序优良、方便生活的文明社区。
一、领导机构（一）街道党工委主要工作职责街道党工委是街道各种组织和各项工作的领导核心。
1、宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领干部和群众，努力完成本单位所担负的任务；2、讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题，协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设；3、领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；4、领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自章程开展工作；5、领导和指导社区、驻区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中开展党的工作；6、领导本街道思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定；7、加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设；8、按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作，协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。
（二）街道办事处主要工作职责街道办事处是区人民政府的派出机构，其在区人民政府及街道党工委领导下，受区政府委托，行使基层政权的部分权力，管理辖区的行政工作。
1、以经济建设为中心，负责对辖区内各种经济组织进行协调、指导，做好培植税源工作，努力为区域经济发展营造良好的社会环境，促进区域经济发展；2、承担辖区内市容环境卫生、道路日常养护等城市建设和管理职能，协助做好环境保护工作；3、负责辖区社会治安综合治理工作，维护辖区稳定；4、负责辖区精神文明建设工作；5、对辖区内城市管理、社会服务、社会治安综合治理、精神文明建设等方面的工作行使组织领导、综合协调、监督评议的行政管理职能。
党政结构常识图
中国党政组织结构图一、中国共产党中央组织结构图二、中华人民共和国国家机构体系三、中国国家权力机关与地方行政机关之间的关系四、中国政府机构（国务院基本架构）五、中国政府部门官员级别A、官员升级流程:副科、正科、副处、正处、副厅、正厅、副部、正部，八级台阶。
（从一个普通科员成长为一位正厅局级官员，大约需要25年!）B、准国级城市:香港、澳门2个特区城市(享受国家级待遇，可以单独参加国际经济、社交等，高级自制，有自己的区旗，区徽)。
C、省级城市:北京、上海、天津、重庆4个直辖市(享受正部级待遇)。
D、副省级城市:沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、济南、杭州、成都9个城市和深圳、厦门、宁波、青岛、大连5个计划单列城市(享受副部级待遇)E、准副省级城市:唐山市、大同市、包头市、鞍山市、抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、无锡市、淮南市、洛阳市等10个“较大的市”。
F、正厅级:一般地级市(市委书记、市长为正厅级干部)，正厅及以上为高级干部。
G、正处级:一般县级市(县委书记、县长为正处级干部)。
一、县委工作部门1、县纪检委；2、县委办公室；3、县委组织部；4、县委宣传部；5、县委统战部；6、县政法委；7、人武部；8、县委农工部；9、编办；10、机关工委。
二、县委直属事业1、党校；2、档案局。
三、群众团体1、工会；2、团县委；3、妇联；4、工商联；5、科协；6、残联。
四、县政府职能部门上：共有21个部门，分别是财政、审计、发展和改革，民政、劳动、卫生、城建、林业、水利、交通、统计、经贸、农业、环保、安检、人士、司法、文化、教育、公安、计生等21个职能部门，分别按照各自职权行使职能，职责一般都是由法律具体规定的。
市人大机关市政协机关市法院市检察院市纪律检查委员会机关党委工作机构市委办公室市委组织部市委宣传部市委统战部市委政法委市委农工办市委台办市编委办市委市级机关工委市委610办公室市政府工作部门市政府办市发改委市经信委市教育局市科技局市公安局市监察局市民政局市司法局市财政局市人社局市国土资源局市住建局市规划局市城管局市交通运输局市水利局市农委市商务局市文广新局市卫生局市计生委市审计局市环保局市体育局市统计局市安监局市食药监局市旅游局市粮食局市信访局市民宗局市民防局市级机关事管局市法制办市外办市物价局市政府垂直管理单位市国税局市地税局市工商局市质监局市海关出入境检验检疫局市海事局市人民银行邮政局市盐务局市气象局市委、市政府直属事业单位市史志档案办市委党校泰州日报社市委讲师团市供销合作总社市地震局泰州职业技术学校泰州学院省社科院泰州分院泰州广播电视台市住房公积金管理中心市征收集体所有土地房屋拆迁管理办公室中国国际贸易促进委员会泰州市支会市政府派出机构省现代农业综合开发示范区管委会市行政服务中心市委、市政府办事机构市凤城河风景区管委会市火车站街区管委会省委、省政府派出机构泰州医药高新技术产业开发区管委会群团机关市总工会共青团泰州市委市妇联市科协市工商联市文联市侨联市社科联市残联市红十字会民主党派民革泰州市委员民主同盟泰州市委员会民主建国会泰州市委员会农工民主党泰州市委员会九三学社泰州市委员会。
党委组织部组织机构图
党委组织部组织机构图党委组织部部门职责1、负责组织发展党员管理工作。
2、负责抓好建党积极分子、党员的培训教育工作。
3、负责基层党总支、支部的建设。
4、负责创建红旗党支部工作。
5、负责党员档案、中层管理人员的档案管理。
6、负责基层单位的班子建设和中层管理人员队伍建设及中层管理人员的培养、培训、教育、管理、选拔、考核、奖惩。
7、负责公司中层管理人员的后备干部队伍建设及后备人员的选拔、培养、培训、教育、管理和考核。
8、负责政工专业的职称申报、组织评审，并按管理权限聘任、解聘。
9、负责中层管理人员绩效考核指标的开发工作。
10、负责落实集团公司对公司班子、班子成员管理的相关工作。
11、负责党委相关文件的起草、把关、归档等业务。
12、负责中层管理人员的走动式管理的考核。
组织部职能分配表职能分配序号管 理 职 责部长组织员干事干事1负责发展党员人数计划的制定。
〇●〇〇2负责培养考察建党积极分子。
〇●〇〇3负责上报公司党委审批。
〇●〇〇4负责党员预备期的考察工作。
〇●〇〇一、组织发展和党员管理5负责对新党员按期转正、材料归档。
〇●〇〇1负责修定完善责任书。
〇●〇〇2负责组织落实签定党建责任书〇●〇〇3负责每月抽查5个单位党建责任书落实情况〇●〇〇二、总支支部建设4全年党建责任落实考核、通报。
〇●〇〇1负责中层管理人员考察、考核、教育、管理●〇〇〇2负责组织考察谈话。
●〇〇〇3负责报交公司党委会。
●〇〇〇4负责起草文件、下发、建立档案记载。
〇〇5负责组织制定绩效考核办法〇●〇〇三、中层管理人员考察考核教育通报6负责绩效检查、考核、受理申诉、写出通报。
〇●〇〇1负责确定人员●〇〇〇2负责确定培养方向●〇〇〇3负责建立档案、定期考评●〇〇〇四、后备干部教育4向党委推荐人选●〇〇〇五负责政工专业的职称申报、组织评审，并报按管理权限聘任、解聘。
〇〇●●六负责落实集团公司对公司班子、班子成员管理的相关工作●〇〇〇七负责党委文件的想草、把关、归档〇〇●●八负责中层管理人员走动式管理的考核〇〇●●党委组织部岗位职责一、部长：1、负责培养和选拔干部。
大张店人员结构
大张店人员结构大张店位于北京市朝阳区北部，东经117°09′-117°12′，北纬36°00′-37°02′，地处朝阳区西北部的一个街道办事处。
东邻朝阳区双桥街道及大庙街道，南至朝阳区酒仙桥街道、西至双桥街道，北至双桥街道办事处的望京东里社区。
根据调查数据显示：大张店的工作人员结构比较复杂，从地区上看具有行政管理性质的基层政府工作人员占到总人数的51.2%,其中有行政编制的占到了42%;非行政编制人员占到了63.5%,其中有行政编制的占到了30.9%,有非行政编制兼有之。
从地区上看具有行政管理性质的基层政府工作人员占到总人数的52.5%。
由于社区居民主要通过劳动就业获得收入，所以社区居民收入水平不高，居民收入差距很大。
居民收入水平低主要是因为人口数量较少。
所以在社区当中建立起来了“三高”现象：一是大学学历；二是中高级职称；三是“三高”人口。
一、区域概况大张店是一个相对独立的、人口密集的街道办事处，它位于朝阳区西北部。
大张店辖区东至大庙乡，南至双桥街道办事处望京东里社区，西至酒仙桥街道双桥村，北至双桥街道办事处望京东里社区。
辖区面积17.9平方公里，常住人口3.9万人，有北京师范大学附属实验小学、双桥小学、酒仙桥小学、双桥村小学等。
大张店地势北高南低，北部为平原地形及平原地貌相结合；南部为山地地形及山地地貌相结合；中部为河谷地貌相结合；南部为河流冲积平原地面河流冲积而成、平原地形、丘陵地形相结合。
大张店社区地处城区西北部，距中心城区直线距离11公里（距离中心城区直线距离8公里）。
该区域位于城市核心区，土地资源紧张、房地产开发任务重同时土地价格较高、企业投资门槛低。
1、大张店辖区内的基础设施大张店作为一个城乡结合部，辖区内居住着大量的外来人口，这给区域内的交通和通讯造成了很大的困难。
由于是郊区县，没有高速公路可以直接与外界联系；大张店境内共有两条高速公路、一条国道、几条省道，连接京承高速、京密路、京通快速路。
街道机构设置及工作职责
主要职责:
主要承担文化宣传和文化事业建设，图文阅读，广播影视管理服务，宣传教育，文艺演出，科技推广、科普培训，组织开展群众文化、体育和青少年校外活动.
五、人口与计生服务中心
主要职责：
1、处理街道人口和计划生育的日常事务工作；
2、贯彻执行计划生育法律法规，宣传计划生育政策和生殖健康知识；
平庄城区街道办事处机构设置及工作职责
1、党政综合办（社会治安综合治理委员会办公室）
党政综合办职责:
党政办公室是街道党工委和办事处的日常办事机构，对街道其他办公室起综合协调作用。其主要职责是：
1、负责做好上传下达，承上启下，内外联系，综合协调等工作。起草或审核以街道党工委、办事处名义行文的文件、材料。调查研究，搞好有关工作的督查、落实，并为领导的决策提供依据和建设，当好领导的助手和参谋。
2、负责基层党组织建设，精神文明建设。负责街道组织、人事、宣传、统战、侨台、纪检、监察、信访、保密工作。协调做好人武部、工、青、妇等群团组织工作。
3、负责街道离退休人员的服务和管理，承办机关工作人员的人事管理。指导老龄委、关工委工作。
4、负责组织、安排街道机关的政治业务学习，协助做好思想政治工作。抓好机关效能建设和各项规章制度的建立和落实。
5、负责机关日常事务管理。文件收发、传递、文书档案管理和印章管理。负责交通工具、办公设备、公共财物的管理。承办街道重要会务，组织或协助开展街道重大活动，做好后勤服务工作。
6、协助组织人大代表、政协委员活动，办理人大代表方案，政协委员提案工作。
7、完成上级领导机关和本级领导交办的其他工作。
主要职责：
1、负责宣传、贯彻、落实民政、老龄、残疾人、教育、公共卫生、文化、体育、劳动就业等方面的方针、政策和法律、法规；