工程项目论证通常的特点

工程项目论证通常的特点

一、项目论证的含义

项目论证是指对拟实施在技术上是否可能、上是否有利、建设上是否可行所进行的综合分析和全面科学论证的技术经济研究活动。其目的是为了避免或减少项目的失误，提高的效益和综合效果。

项目论证研究的对象一般包括、与项目、项目及技术发展项目等，它是各类实施前的首要环节。一般情况下，任何项目都要通过项目论证说明这个项目建设的条件是可靠的，采用的技术是先进的，经济上是有较大的可图的。项目论证报告也是筹措项目、进行、开展设计、签订、进行施工准备的重要依据，只有经过项目论证认为可行的项目，才允许依次进行设计、实施和运行。

项目论证是第二次世界大战后在美国建立和发展起来的，后来在许多工业发达国家得到了普遍应用。因为它运用现代技术科学和经济科学的新成就，发展并形成了一套比较完善的理论和方法；它所研究的内容及其深度和广度，对指导项目的实施具有重要的。因此项目论证已成为各类项目实施必不可少的重要环节，目前在我国已得到了广泛的应用。

二、项目论证要解决的问题

一般来说，通过项目论证应该回答以下几个方面的问题：

1.本项目在技术上是否可行？

2.经济上是否有生命力？

3.上是否有利可图？

4.能否筹集到全部资金？

5.需要多少？

6.需要多长时间能建立起来？

7.需要多少物力、？

概括起来，可以说有三个方面：一是工艺技术；二是；三是财务经济。是前提，技术是手段，核心问题是财务经济，即投资问题。其它一切问题，包括复杂的技术工作、市场需要预测等都是围绕这个核心，并为此核心提供各种方案。

三、项目论证的着力点

在项目论证的过程中应该把什么放到中心位置呢？这我们应该弄清楚，它实际上也是进行项目论证的出发点。一般来说项目论证的着力点如下：

1.要站在咨询的立场上

也就是说要从咨询的立场上或者说是中立的立场上评价项目。因为在一个项目中往往涉及到许多利害关系，比如出资者、政府机关、、咨询机构、实施单位以及受益者等多方面，因此就应由身份各异的利害相关者从不同的角度评价项目。而在这些相关者中，与最初的意志决定有关的就是咨询者对项目进行直接调查的项目论证。

2.应提出多种替代方案

决策是否正确，只有通过对比才能作出判断。这是因为好与坏、

优与劣都是就相互比较而言的。所以，如果没有多种可供实施的方案，当然也就不存在优化选择的必要，多种可供选择的方案实际上是我们进行评价选优的前提。在当代的技术经济条件下，要解决一个问题，总是可以根据不同的经验，从不同的角度构思出多种解决问题的途径和方法。

3.对各种方案要做

每一种方案所实施的后果各有不同，项目论证的目的之一就是分析各方案在不同情况下所产生的后果，通过对每一方案的投入、及的综合分析与评价，就可对各方案进行优劣排序。

4.决定最佳投资时期和

也就是说，项目论证应讲求从实际出发，多方案比较，讲求最佳化，力戒一般化的观点。项目的投资既不能太大，也不能太小；既不能太早，也不能太迟。这点需要通过加以论证。

5.要提出可能实施的具体措施

对所论证的项目应该考虑其可能实施的具体措施，如果没有提出如何实施所论证的项目，那么对该项目的论证就没有任何。

6.要把的有效利用放在中心位置

不同的资源有着不同的作用，同一资源在不同的情况下有不同的作用，所产生的效益也有所不同，这样我们就应该从全局的立场出发达到最佳利用资源的目的。

四、项目论证的内容

项目论证的内容主要包括：机会研究、初步项目论证与辅助（功

能）研究

机会研究是鉴别投资机会；初步项目论证是用于初步的与确定；项目论证是进一步的拟定项目；最后是评价和投资决定。辅助研究或功能研究是拟定项目阶段的一部分。这些研究通常是分开进行的，因为一个咨询机构可能并不具备各方面的合格人才或专门知识。但是，这几种研究的界限往往不易严格区分。

1.机会研究

机会研究是鉴定投资机会，它寻求的是投资应该用于哪些有些发展的部门，这种投资给带来盈利，给带来全面的或多方面的好处。

在条件下，机会研究经常是对几个投资机会或项目设想进行鉴定，其研究比较粗略，主要依靠情报资料的估计，而不是详细计算。

机会研究应通过分析下列各点来鉴别投资机会或项目设想，一旦证明是可行的需对它们进行详尽研究：

(1)在或制造方面有所需的丰富；

(2)为加工工业提供农业原料的现有农业布局情况；

(3) 对某些由于人口或增长而具有增长潜力的以及对新研制的今后；

(4)在经济方面具有同样水平的其他国家中获得成功的同类制造业部门；

(5)与本国或国际的其他工业之间可能的相互关系；

(6)现有制造也通过前后工序配套，可能达到的扩展程度；

(7)多种的可能性；

(8)现有工业的扩大，可能实现的经济性；

(9)一般投资趋向及工业政策；

(10)的和情况；

(11)进口的情况以及出口的可能性。

机会研究又分一般机会研究和具体项目机会研究两种。根据当时的条件，决定进行哪种机会研究，或两种机会研究都进行。

(1) 一般机会研究：这种研究主要是通过国家机关或公共机构进行的，目的是通过研究指明具体的投资建议。

有以下三种情况：

a)地区研究：查明某一特定地区的各种可能机会；

b)分部门研究：谋求在某一划定的分部门内的各种投资机会；

c)以资源为基础的研究：以综合利用某一自然资源或工农业产品为出发点，谋求识别其各种投资机会。

(2) 具体项目机会研究：一般投资机会作出最初鉴别之后，即应进行这种研究，并应向潜在的投资者散发投资简介，实际上作这项工作的往往是未来的投资者或。

具体机会研究比一般机会研究更为普遍，其定义为将项目设想转变为概略的投资建议。具体项目的机会研究目的是要促使投资者作出反应，因此它必须包括某些基本资料，仅仅列举可能具有一定潜力的产品就不够了。如果进行项目机会研究是要引起的兴趣，那么在企业家作出积极反应时就应考虑进行初步项目论证。

2.初步项目论证

初步项目论证必须在更为详尽的研究报告中详细阐述项目设想，它是介于项目机会研究和详细项目论证之间的一个阶段。因为详细的项目论证是既费钱又费时间的工作，因此做一段初步项目论证可以对项目设想进行初步的估计。

这一研究的主要目的是确定：

(1)投资机会是否有前途，值不值的进一步作详细项目论证；

(2)确定的项目概念是否正确，有无必要通过项目论证进一步详细分析；

(3) 项目中有哪些关键性问题，是否需要通过、试验室试验、工业性试验等功能研究作深入研究；

(4) 是否有充分的资料足以说明该项目设想既非可行的建议，也对某一具体投资者或投资集团不具有足够的吸引力。

初步项目论证的结构与详细的项目论证基本相同，要概括以下内容：市场和工厂生产能力、投入、地点和厂址、工艺技术和、土建工程、企业管理费、人力资源、项目实施及经济评价。

如果就投资可能性进行了项目机会研究，那么项目的初步论证阶段往往可以省去。如果关于部门或资源的机会研究包括足够的项目数据可继续进入项目论证阶段或决定终止进行这一研究，那么有时也可越过初步项目论证阶段。然而，如果项目的使人产生疑问，就要进行初步项目论证来确定项目是否可行，除非初步项目论证的某一方面已通过详尽的市场研究或一些其他的功能研究进入了深入的调查。可以

通过捷径来决定投资支出和中的次要组成部分，但不能决定其主要组成部分。必须把估计项目的主要投资支出和生产成本作为初步项目论证研究的一部分，但并不一定只依靠确实的报价单作为估计根据，以往的项目数据可作为主要的参考。

3.辅助（功能）研究

辅助（功能）研究包括项目的一个或几个方面，但不是所有方面，并且只能作为初步项目论证、项目论证和大规模投资建议的前提或辅助。

辅助研究分类如下：

(1) 对要制造的进行的市场研究，包括市场的以及预期的情况；

(2) 原料和投入物资的研究，包括项目使用的基本原料和投入物资的当前和的可得性，以及这些原材料和投入的目前和预测的未来价格趋势；

(3)试验室和中间工厂的试验，根据需要进行试验以决定具体原料是否合适；

(4)厂址研究，特别是对那些影响大的项目的厂址的选择十分重要；

(5) 规模的经济性研究，一般作为研究的一个部分进行。如果牵扯到几种技术和几种，则分开进行这些研究，但研究不扩大到复杂的技术问题中去。这些研究的主要任务是在考虑各种选择的技术、投资费用、生产成本和价格之后，评价最经济的工厂规模。这种研究通常对几种规模的工厂生产能力进行分析，研究该项目的主要特性，并计

算出每种规模的结果；

(6) 设备选择研究，如果项目的设备涉及到的部门多，来源分散，而且成本各不相同，就要坚信这种研究。一般在投资或实施阶段进行设备定货，包括准备、并对其进行评价，以及定货和交货。如果设计到巨额投资，项目的构成和经济性，在极大的程度上取决于设备的类型及其费用和，所选设备直接影响项目的经营效果。在这种情况下，如果得不到的成本，那么设备选择研究就是必不可缺少的。

辅助研究的内容视研究的性质和打算研究的项目各有不同，但由于其关系到项目的关键方面，因此其结论应为随后的项目编制阶段指明方向。在大多数情况下，投资前辅助研究如果在项目论证之前或与项目论证一起进行，其内容则构成项目论证的一个必不可少的一部分。

如果一项基本投入可能是确定项目可行性的一个决定因素，而辅助研究有可能表明否定的结果，那么应在初步项目论证或项目论证之前进行辅助研究。如果在所要求的对一项具体功能的详细研究过于复杂，不能作为项目论证的一部分进行，辅助研究则与初步项目论证或项目论证分头同时进行。如果在进行项目论证过程中发现，尽管作为决策过程一部分的初步评价可以早些开始，但比较稳妥的做法是对项目的某一方面进行更要详尽的鉴别，那么就在完成该项目论证之后再进行辅助研究。

辅助研究的必须和项目论证的费用联系起来考虑，因为这种研究的一个目的就是要在项目论证阶段节省费用。

五、项目论证的质量、时间和费用

项目论证的，取决于专家和工程师们的知识、经验和掌握足够的基础资料和情报。研究深度不同，对其质量的要求也有所不同。例如对投资的估计方法不同，投资费用的准确度就有所区别：

研究阶段投资误差百分比

机会研究±30%

初步项目论证±20%

项目论证±10%

研究的深度与时间、费用成正比：机会研究粗略，时间可能只要一个月；项目论证复杂而且详细，时间可能需要一、二年。

各项投资前论证所占费用目前仍无既定的标准，这些费用因项目和研究报告的不同而异，取决于以下这样一些因素，如项目的规模和性质，投资前研究的类型、范围和深度，委托和承担这项研究的机构以及收集和估价必要材料所需的时间和精力。但是，总的来说，应按照估计的所需人工月数量决定项目论证的费用。项目论证所需期限可以从较简单的机会研究为一个月到复杂项目的详细论证为期一年或两年不等。

由于费用对各类投资前研究来说是极为重要的决定因素，因此如果外部机构承担这类研究，最好标明费用多少。各项投资前论证所占的费用大致如下：

一项机会研究:占0.2-1.0%。

一项初步项目论证:占0.25-1.5%。

一项项目论证，视项目的大小，从小型项目占1.0-3.0%到具有先进技

术的大型项目占0.2-1.0%,不等。

辅助研究和试验的费用不能与项目投资费用相联系，而必须按照其拟议中的范围和期限加以估计。

以上数字，只是提供概念，指出相对关系，并不是绝对的。项目咨询公司实际索取的费用可能有很大的不同，因为有这样一些可变因素，象咨询人员的经验、所要涉及的工作范围、项目的复杂性、咨询人员的竞争及其业务情况等。