建筑工程施工发包与承包计价管理办法-建设部16号令-四川宣贯材料

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》

（住房和城乡建设部令第16号）

宣

贯

材

料

四川省建设工程造价管理总站整理

2014年3月20日

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》

宣贯材料

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）已于2014年2月1日起施行。《办法》的公布施行，对于进一步规范建筑工程发包与承包计价管理，巩固建筑工程计价模式改革成果，强化国有投资工程的造价管理，预防和化解发承包计价纠纷，具有重要的意义和作用。

原《办法》条文共24条，本次修订增加到27条，对其中7条予以保留，仅作个别文字修改；合并1条，删除1条；对其余15条进行了全面系统的修订和整合，另5条属于新增条款。

第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。

释义：本条为立法的目的，属保留条款，与原《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（以下称《办法》）第一条表述保持一致。本《办法》制(修)订的依据主要有：《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《价格法》四部主要法律，以及《招标投标法实施条例》等行政法规。

本《办法》所述的施工发包与承包阶段，应理解为施工招标策划开始，至竣工验收后工程款支付完成。因施工发承包仅是合同双方工程计价活动的开始，而实施阶段是对发包和承包具体计价活动的实施，并直到竣工和工程款支付完成才是合同履约完毕，即工程计价活动的终结。

第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计

价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。

本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。

释义：本条为本《办法》的适用范围，属修订条款。与原《办法》第二条相比，适用范围未调整，即适用于在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价的管理。

本《办法》对房屋建筑和市政基础设施工程所表述的类别不再进行具体解释，以免挂一漏万。房屋建筑一般是指各类房屋建筑及其附属设施，以及与其配套的线路、管道、设备安装、园林绿化及装修等工程；市政基础设施工程一般是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施，以及其附属设施的土建、线路、管道和设备安装等工程。

本条第三款是对工程发承包计价内容的解释，是依据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）、《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号），并结合近年发承包计价的主要活动确定的，增加了“工程量清单”、“最高投标限价”内容，删除了“施工图预算”，将“签订合同价”修改为“签订和调整合同价款”。本《办法》中“最高投标限价”与“招标控制价”同义。

第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。

工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

释义：本条为工程发承包计价的基本原则，为保留条款，与原《办法》第三条表述保持一致。

本条明确了发承包双方进行工程计价的原则。

工程发承包计价应符合市场实际和价格运行机制，由于我国市场经济体制刚刚建立，建筑市场还不够规范，在强调市场竞争形成工程价格的同时，还应发挥政府宏观调控的作用。对于工程发承包计价，政府调控主要表现两个方面，一是制定有关工程发承包计价的法律、法规、标准（规则）、计价定额、价格信息等工程计价依据规范各方的行为、调整发承包双方的利益，引导市场的工程计价行为；二是加强对市场中不规范和违法计价行为的监管，以维护工程发承包计价的合法性、公平性和诚实信用性原则，达到“政府宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格，监管有据可依”的目的。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计

价工作的管理。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域

内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。

释义：本条为工程发承包计价工作的管理职责分工，为保留条款。与原《办法》第四条表述保持一致，仅将“建设行政主管部门”修改为“住房城乡建设主管部门”。

本条明确了各级政府主管部门的职责分工。国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理，主要是：法律法规的起草、部门规章的制订，全国统一工程计价依据的制订，以及行业的管理与监督等。县级以上建设主管部门是具有监督管理工作执法权的行政管理机构，应对其行政区域内工程发承包计价工作的管理具体负责，在此明确了其责任和权利。

工程造价管理是一项专业性和技术性极强的工作，目前，各地均设有工程造价管理造价管理站（处）或标准定额站，为进一步明确其职责，本条进一步阐明具体工作可以委托工程造价管理机构负责。其

具体职能一是要制定有关发承包计价的竞争规则，引导市场的公平、合理的计价行为；二是要加强对市场中不规范和违法计价行为的监管。

第五条国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。

释义：本条明确了推广工程造价咨询制度，并鼓励推广全过程造价管理，本条为新增条款。

1996年原人事部与原建设部发布了《造价工程师执业资格制度暂行规定》，2000年原建设部发布了《工程造价咨询企业管理办法》（原建设部令第74号，后在2006年修订为149号）、《造价工程师注册管理办法》（原建设部令第75号，后在2006年修订为150号）,自此，工程造价咨询制度基本建立。目前，在我国得到了较好的推广。

本次修订，我们建设性地提出了鼓励建设单位推广工程造价咨询制度和全过程造价管理也符合2004年7月国务院颁布实施的《关于投资体制改革的决定》等我国现阶段投资管理体制改革相关规定，这是完善投资管理体制，防止“三超“现象，加强投资项目工程造价的有效控制，提高投资效益的重要措施。

第六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。

国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。

最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

释义：本条是对建筑工程计价方式的要求，为修订条款。强调了三项要求：

一是对国有资金投资的建筑工程而言，采用招标形式发包的应采用工程量清单计价，并应当设有最高投标限价；二是对非国有资金投资的建筑工程而言，鼓励采用工程量清单计价，在招标时可以设最高投标限价，也可以编制标底；三是最高投标限价及其成果文件（无论国有和非国有）应由招标人报送到县级以上建设行政主管部门备案。

与原《办法》对应的第五条相比，主要是工程计价方法有所改变。目前，多数地方以工程量清单计价方式基本取代了传统的定额计价方式，本条对国有资金投资和非国有资金投资的工程项目的计价方式进行了差异性规定。具体理由在于：

一是符合法律的有关要求。《合同法》规定：“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”；《国有资产法》规定：“国家出资企业与他人交易应当公平、有偿，取得合理对价”；《招标投标法》规定：“全部或者部分使用国有资金投资的项目必须进行招标”。基于上述法律原则，对是否采用工程量清单计价参照《招标投标法》做法进行了差异化对待，强调对国有资金投资的工程项目应采用工程量清单计价，促进国有投资项目在市场经济体制下通过市场竞争形成工程价格，实现公平对价，也便于使国有资金投资的建设工程在国家有关规定和标准的基础上实现更有效的监管。而对非国有资金投资的工程项目鼓励采用工程量清单计价方式，是否采用工程量清单计价方式由项目业主自主确定，这也符合招标投标法和合同法的基本原则和立法精神；二是工程量清单计价是市场经济条件下便于公平交易的一种计价方式，因其项目分类科学、规则清晰，较好的反映了工程交易的特点，是目前国际上施工发包较为通行的做法，但是，工程量清单计价不是唯一的计价方式，其他计价方式也可

以实现交易阶段的工程计价，对非国有投资项目是否采用工程量清单计价无需法律强制；三是国有投资采用工程量清单计价可起到示范带头作用。推行工程量清单计价是实现建筑产品市场调节价为主的价格属性的改革举措，在国有投资的建筑工程上强制采用工程量清单计价，有利于国有投资的透明交易、公平对价、有效监管、防止腐败，也可以总结经验，完善办法和规则，起到示范和导向作用。

最高投标限价（招标控制价）制度是与工程量清单计价制度的一个配套制度。即在工程发承包阶段以公开的招标控制价取代标底，招标控制价是公开的最高限额，其主要作用：一是对国有资金投资的建筑工程而言，当其超过批准概算时，可能存在其项目投资不足问题，应重新审核；二是招标控制价可以有效控制项目投资，遏制高价围标，当投标报价高于招标控制价时，投标人的投标将被拒绝；三是投标人可对压低或不按国家有关规定编制的招标控制价进行质疑，防止个别招标人利用主体优势通过压低招标控制价，来恶意压低中标价的现象（低价诱标）。

最高投标限价（招标控制价）的备案为告知性备案，目的是便于接受对招标控制价的投诉处理，加强对不按计价规定抬高或压低招标控制价行为的监管。本条明确了最高投标限价及其成果文件备案的报送人是招标人，接受备案单位是工程所在地县以上地方人民政府住房城乡建设主管部门。

最高投标限价是根据国家或省级建设行政主管部门颁发的有关

计价依据和办法，拟订的招标文件及其招标工程量清单，结合工程具体情况发布的招标工程的最高投标限价。而标底是指招标人对招标项目所计算的一个期望交易的价格。招标控制价与标底的实质区别在于，标底是招标工程期望获得的中标价，所以其非常敏感，要求其高度保密，而招标控制价是一个对投标价格限定的最高价，投标报价在

其以下即可，可以发布，完全是公开的，供投标人参考，也可以对其不按规定编制进行质疑和投诉，因此，可以让投标人不去过分关注它，把投标的精力放在结合着所投标的项目展现自身的技术实力、管理水平和有竞争性的报价，这一制度显然更符合市场经济的发展原则，体现竞争性，也会进一步施工企业促进技术和管理水平的提高。

第七条工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分。

释义：本条明确了对工程量清单的编制要求，为修订条款。与原《办法》第八条相比，结合近年实施工程量清单计价的经验，和《计价规范》的不断完善，对工程量清单的编制依据和作用重新进行了规定。

本条一是强调了工程量清单的编制依据主要是工程量清单计价规范、工程量计算规范；二是强调了工程量清单是招标文件的重要组成部分。

第八条最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

释义：本条明确了对最高投标限价的编制要求和公布要求，为新增条款。

为配合建立和完善最高投标限价制度，本条增加了最高投标限价编制依据为工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等。与08规范相比，进一步了明确了招标时除了公布最高投标限价的总价，还要公布各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

第九条招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息

等编制。

释义：本条是标底的编制依据，为保留条款。对标底的编制依据做了明确规定，与原《办法》第六条基本保持一致。

因《招标投标法实施条例》对标底没有取消，结合修订中有关意见，本条予以保留。

第十条投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。

投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等编制。

释义：本条是对投标报价的编制要求，为部分修订条款。与原《办法》第七条相比，在第一款增加了对投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价的要求，在第二款对投标报价编制依据的规定，仅是为适应工程量清单计价的要求，增加了工程量清单，未作实质性调整。企业的投标报价一是要响应招标文件及其工程量清单，二是要遵从工程计价管理的有关规定，三是其人材机消耗量应依据企业定额，人材机要素价格应依据市场价格，以反映企业自身的技术、管理水平，以及市场竞争环境，体现建筑工程发承包由市场形成价格的原则。

第十一条投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的，评标委员会应当否决投标人的投标。

对是否低于工程成本报价的异议，评标委员会可以参照国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门发布的有关规定进行评审。

释义：本条为否决投标的有关规定，为修订条款。是对原《办法》第十条的修订，与本《办法》第十条的制定依据是一致的。其主要目的为：

一是为了防止低于成本报价中标的不规范行为导致偷工减料、工程质量低劣现象发生；

二是要通过最高投标限价遏制高价围标。进一步明确了对判定低于工程成本或者高于最高投标限价的投标报价的评审主体（评标委员会）和评审依据（参照住房城乡建设主管部门发布的有关规定）。

如何进行界定低于工程成本？

本次修订我们使用“工程成本”一词，“工程成本”应是针对当时、当地的一个具体的工程项目而言，而不是针对一个企业而言，以“成本”、“企业成本”、“企业个别成本”无法评审，也不符合招标人的意愿，引入“工程成本”的概念给界定是否低于成本带来了可执行性。针对一个工程项目而言，其工程量和建设标准依据设计图纸是确定的，而当时、当地的要素价格也是可询价或确定的，因此可以进行评定。但是，因考虑各地情况差异较大，低于工程成本的评定问题又十分复杂，低于工程成本的评定问题进一步细化由各地建设主管部门结合本地区实际情况在实施细则中体现，更具可操作性。

第十二条招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程由发承包双方协商订立合同。

合同价款的有关事项由发承包双方约定，一般包括合同价款约定方式，预付工程款、工程进度款、工程竣工价款的支付和结算方式，以及合同价款的调整情形等。

释义：本条为合同订立的基本要求，为修订条款。合同订立原则与原《办法》第十一条基本保持一致，增加了发承包双方应当在合同中约定的合同价款的确定方式、调整内容、支付和结算方式等有关事项，目的是强调在合同订立时，对合同价款的确定原则，使合同价款调整、支付和结算更加明确，将减少工程造价纠纷或使工程造价纠纷更易于处理。

为什么强调要以中标价签订合同？

《招标投标法》第四十六条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。因此，实行招标的工程招标人与中标人应当根据中标人的投标文件，以中标价为准来订立合同。

第十三条发承包双方在确定合同价款时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价款的影响。

实行工程量清单计价的建筑工程，鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款。

建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建筑工程，发承包双方可以采用总价方式确定合同价款。

紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建筑工程，发承包双方可以采用成本加酬金方式确定合同价款。

释义：本条为合同计价方式的选用原则，为修订条款。是对原《办法》第十二条、第十三条的合并与修订。保留了原第十三条“发承包双方在确定合同价款时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价款的影响”内容。但对合同价的方式，将原来的固定价、可调价、成本加酬金，修改为总价方式、单价方式和成本加酬金方式。

第十四条发承包双方应当在合同中约定，发生下列情形时合同价款的调整方法：

（一）法律、法规、规章或者国家有关政策变化影响合同价款的；

（二）工程造价管理机构发布价格调整信息的；

（三）经批准变更设计的；

（四）发包方更改经审定批准的施工组织设计造成费用增加的；

（五）双方约定的其他因素。

释义：本条对合同价款应调整的情形、因素做了具体规定，为新增条款。本条的修订主要参考了财政部、住建部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004] 369号文），与其第八条第三款有关合同价款调整因素包括的内容基本一致。

第十五条发承包双方应当根据国务院住房城乡建设主管部门

和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门的规定，结合工程款、建设工期等情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。

预付工程款按照合同价款或者年度工程计划额度的一定比例确

定和支付，并在工程进度款中予以抵扣。

释义：本条是对工程预付款的规定，为修订条款。与原《办法》第十四条相比，其中第一款内容与原《办法》保持一致。第二款属增加的内容，明确了预付款的支付和抵扣方式，以解决工程款的拖欠问题。

第十六条承包方应当按照合同约定向发包方提交已完成工程

量报告。发包方收到工程量报告后，应当按照合同约定及时核对并确认。

释义：本条是对工程量计算（简称工程计量）报告的规定，为新增条款。目的是为明确工程计量的程序要求，便于工程进度款的支付，以有效防止工程款的拖欠。

本条要求承包方要按照合同约定的程序、计量周期（如按月、按季或按工程形象进度）和工程计量报告提交时间的要求，提交已经完成施工的工程计量报告。而发包方要在收到该报告后，按照合同约定的程序和工程计量报告核对时间的要求进行核对，并最终确认。

第十七条发承包双方应当按照合同约定，定期或者按照工程进度分段进行工程款结算和支付。

释义：本条是分段结算和支付的规定，为部分修订条款。目的是促进工程进度款的支付和工程分段结算，以避免到竣工时一次性结算时间过长的现象，与原《办法》第十五条表述基本一致，增加了“支付”二字。

第十八条工程完工后，应当按照下列规定进行竣工结算：

（一）承包方应当在工程完工后的约定期限内提交竣工结算文件。

（二）国有资金投资建筑工程的发包方，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核，并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结

算文件审核意见；逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可。

非国有资金投资的建筑工程发包方，应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可；发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出异议之日起的约定期限内与承包方协商；发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核，并在协商期满后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见。

（三）承包方对发包方提出的工程造价咨询企业竣工结算审核意见有异议的，在接到该审核意见后一个月内，可以向有关工程造价管理机构或者有关行业组织申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

发承包双方在合同中对本条第（一）项、第（二）项的期限没有明确约定的，应当按照国家有关规定执行；国家没有规定的，可认为其约定期限均为28日。

释义：本条是对竣工结算所作的规定，为修订条款，修订了原《办法》条十六条部分内容。工程价款结算属建筑工程发承包计价过程中最重要的环节，本次修订对原《办法》竣工结算条款中竣工结算内容，结合《结算办法》、《计价规范》、《标准施工招标文件》和《施工合同》的相关规定，以及近年工程结算的有关经验进行了系统修订。

为了防止拖延工程竣工结算，进而影响工程款支付，本条最后对工程竣工结算编制与审核等的期限作了明确规定。

本条规定的五个要点：

一是发承包双方应在合同约定的期限内按程序进行结算；

二是国有资金投资的建筑工程的发包方，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核；

三是非国有资金投资的建筑工程发承包双方就工程结算未能达

成协议的，应当委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核；

四是承包方对发包方提出的工程造价咨询企业竣工结算审核意

见有异议的可以向有关工程造价管理机构或者有关行业组织申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼；

五是发承包双方在合同中提交报告或复核报告的期限没有明确

约定的，应当执行国家有关规定，没有规定的可认为其期限为28日。

第十九条工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程决算的依据，未经对方同意，另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核。发包方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。

竣工结算文件应当由发包方报工程所在地县级以上地方人民政

府住房城乡建设主管部门备案。

释义：本条是竣工结算其他规定，为修订条款，是对原《办法》第十六条部分内容的修订。目的是为了解决当前竣工结算一审再审、

久审不结的现象，因此，本条对重复核对竣工结算作了禁止性规定。同时增加了对竣工结算文件的备案要求。

竣工结算文件经发承包双方签字确认，表示工程竣工结算在合同履行程序上已经完成，因此发包人不得要求承包人与另一个或多个工程造价咨询企业重复核对竣工结算，拖延工程竣工决算。建设工程的审计是国有或非国有资金投资项目的管理程序和要求，无论其是否审计或审计结果（发承包双方有违法行为，并导致合同无效除外）如何，均不应影响合同程序的执行。因此，发承包双方对于双方签字确认的工程结算应当作为工程决算的依据，并应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。

根据《中华人民共和国建筑法》六十一条规定：交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。工程竣工结算文件作为完整的工程技术经济资料之一，理应与其他文件一同交付备案，因此，本《办法》增加了竣工结算文件的备案制度，这也便于工程竣工档案的完整和应用。

第二十条造价工程师编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件，应当签字并加盖造价工程师执业专用章。

释义：本条是对造价工程师的执业和工程造价成果文件表现形式的要求，为部分修订条款，与原《办法》第十七条相比，增加了工程量清单、最高投标限价两项成果文件。

第二十一条县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应

当依照有关法律、法规和本办法规定，加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查和投诉举报的核查，并有权采取下列措施：（一）要求被检查单位提供有关文件和资料；

（二）就有关问题询问签署文件的人员；

（三）要求改正违反有关法律、法规、本办法或者工程建设强制性标准的行为。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将监督检查

的处理结果向社会公开。

释义：本条为依法实施监督管理的依据与要求，本条为修订条款，与原《办法》第十八条相比，增加了行政主管部门应依据法津、法规、规章和本办法进行监管，使监管行为有据可依。

本条一是强调了监管的主体是县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门；二是监管依据的是有关法律、法规（主要是本办法引用的有关法律、法规）和本办法规定；三是要求加强对建筑工程发承包计价活动日常的定期或不定期的监督检查，以及投诉举报的核查；四是应当将监督检查的处理结果向社会公开；五是在监督检查和处理投诉举报时可采取的三项主要措施。

第二十二条造价工程师在最高投标限价、招标标底或者投标报价编制、工程结算审核和工程造价鉴定中，签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的，记入造价工程师信用档案，依照《注册造价工程师管理办法》进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

释义：本条是对造价工程师所承担责任和对其进行处罚的规定，本条为部分修订条款，与原《办法》第十九条相比，增加了将其违规行为记入造价工程师信用档案的内容，以便能够更加有效地约束造价工程师的行为。

第二十三条工程造价咨询企业在建筑工程计价活动中，出具有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的，记入工程造价咨询企业信用档案，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并予以通报。

释义：本条是对工程造价咨询企业所承担责任和对其违规行为进行处罚的规定，本条为部分修订条款。与原《办法》第二十条相比，增加了将其违规行为记入工程造价咨询企业信用档案的内容，目的是更加有效地约束工程造价咨询企业的不良行为。

第二十四条国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

释义：本条是国家机关工作人员违规所应承担的责任和处罚规定，本条为保留条款，与原《办法》第二十一条表述保持一致。

第二十五条建筑工程以外的工程施工发包与承包计价管理可以参照本办法执行。

释义：本条为建筑工程以外的工程参照适用原则，为保留条款，与原《办法》第二十二条表述保持一致。建筑工程以外的工程是指各类专业工程等。

第二十六条省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

释义：本条属于建议性条款，为新增条款，明确了各地住房城乡建设主管部门可制定实施细则，以增加本《办法》的可操作性。

第二十七条本办法自2014年2月1日起施行。原建设部2001年11月5日发布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）同时废止。

释义：本条文规定了《办法》的施行日期，为保留条款。

2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额——建筑安装工程费用》说明及费用计算

2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额——建筑安装工程费用》说明及费用计算说明一、建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。二、费用说明（一）分部分项工程费分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。 1.专业工程：是指按现行国家计量规范划分的房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。 2.分部分项工程：指按现行国家计量规范对各专业工程划分的项目。如房屋建筑与装饰工程的土石方工程、地基处理与基坑支护工程、桩基工程、混凝土及钢筋混凝土工程等。（二）措施项目费措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。措施项目费分为总价措施项目费和单价措施项目费。 1.总价措施项目费（1）安全文明施工费 ①环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。 ②文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。 ③安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。 ④临时设施费：是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清运或摊销费等。除本定额另有规定外，安全文明施工费中的环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费计价按《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》实施管理。（2）夜间施工增加费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。（3）二次搬运费：是指因施工场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。（4）冬雨季施工增加费：是指在冬季或雨季施工需增加的临时设施、防滑、排除雨雪，人工及施工机械效率降低等费用。

西安市市级机关培训费管理办法

西安市市级机关培训费管理办法市财发〔2014〕114号第一章总则第一条为了规范市级党政机关培训工作，提高培训效率和质量，加强培训费管理，节约培训费开支，参照《陕西省省级机关培训费管理办法》，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称培训，是指市级机关根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》，使用财政资金在境内举行的三个月以内的岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。第三条市级机关以及参照公务员管理的事业单位（以下简称市级单位）举办的培训适用本办法。本办法所称市级机关，是指市委各部门，市政府各部门、各直属机构，市人大办公厅，市政协办公厅，市法院和市检察院，各人民团体、各民主党派和工商联。第四条各单位举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行单位内部统一管理，增强针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。第二章计划和备案管理第五条建立培训计划编报和审批制度。各单位培训部

门制定的本单位年度培训计划（包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等），经单位财务部门审核后，报单位领导办公会议或党组（党委）会议批准后施行。第六条年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因工作需要确需临时增加培训及调整预算的，应当报单位主要负责同志审批。第七条各单位年度培训计划于每年12月底前报市委组织部、市公务员局和市财政局备案。第三章开支范围和标准第八条培训费是指市级各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其它费用。（一）住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住房间的费用。（二）伙食费是指参训人员及工作人员培训期间发生的用餐费用。（三）培训场地费是指用于培训的会议室或教室租金。（四）讲课费是指聘请师资授课所支付的必要报酬。（五）培训资料费是指培训期间必要的资料及办公用品费。（六）交通费是指用于参训人员接送以及统一组织的与

四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省建设工程合同备案管理办法》的通知

四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省建设工程合同备案管理办法》的通知川建发[2012]3号各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门：为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，规范建设工程合同签订和履行，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《四川省合同监督条例》等相关法律、法规，我厅制定了《四川省建设工程合同备案管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题及意见请及时向省建设工程造价管理总站反映。二○一二年二月十四日

四川省建设工程合同备案管理办法第一章总则第一条为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，规范建设工程合同签订和履行，保护建设工程合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《四川省建筑管理条例》、《四川省合同监督条例》，制定本办法。第二条四川省行政区域内建设工程合同（以下简称“合同”）的备案管理，适用本办法。第三条本办法所称建设工程指房屋建筑和市政基础设施工程。房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、桥梁、隧道、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第四条本办法所称的建设工程合同包括：（一）建设工程勘察、设计类合同，包括： 1、建设工程勘察合同; 2、建设工程设计合同。（二）建设工程施工类合同，包括：

1、建设工程施工总承包合同； 2、建设工程施工专业承包合同，包括：（1）建设单位发包的专业工程承包合同；（2）总承包企业发包的专业工程分包合同。 3、建设工程施工劳务分包合同。（三）建设工程服务类合同，包括： 1、建设工程项目管理合同； 2、建设工程招标代理合同； 3、建设工程委托监理合同； 4、建设工程造价咨询合同。（四）其他有关建设工程合同。第五条本办法所称合同当事人是指发包人和承包人。发包人是指合同中约定，具有工程发包主体资格和支付价款能力的建设单位及自然人（专业工程分包合同中为总承包人，劳务分包合同中为总承包人或专业工程承包人）以及取得该当事人资格的合法继承人。承包人是指合同中约定，被发包人接受的具有承包主体资格并取得法定资质资格的企事业单位（包括：勘察、设计、项目管理、招标代理、造价咨询、工程监理、工程总承包、专业承包、专业分包、劳务分包企业等）以及取得该当事人资格的合法继承人。第六条本办法所称合同备案管理是指住房城乡建设行政主管部门按照职责权限，对当事人所订立合同是否符合相关法律、法规和工程建设强制性标准、规范性文件规定进行监督检查的行为。

四川省建设工程施工质量验收规范统一用表目录(第二版)

四川省工程建设统一用表目录建设单位用表指南建设工程质量监督报监登记书JS－001 (001) 工程竣工验收告知单JS－002 (002) 见证取样送检见证人授权书JS－003 (003) 四川省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告JS－004 (004) 四川省建设工程竣工验收备案书JS－005 (005) 工程质量事故报告JS－006 (006) 工程变更单JS－007 (007) 房屋建筑工程和市政基础设施工程勘察文件质量检查报告JS－008 (008) 房屋建筑工程和市政基础设施工程设计文件质量检查报告JS－009 (009) 施工单位用表指南工程质量事故报告SG－001 (001) 单位工程开工报告SG—002 (002) 施工日志SG－003 (003) 技术核定单SG－004 (004) 建筑物（构筑物）定位（放线）测量记录SG—005 (005) 技术交底SG－006 (006) 图纸会审记录SG－007 (007) 技术、经济签证核定单SG-008 (008) 抄测记录SG－009 (009) 主要原材料及构件出厂证明及试验单目录SG—010 (010) 设计变更通知单汇总表SG—011 (011) 仪器、设计计量标定合格证清单SG—012 (012) 建筑工程隐蔽检验记录SG—013 (013) 建筑物垂直度、标高、全高测量记录SG—014 (014) 单位工程竣工资料SG－015 (015) 卷内目录SG—016 (016) 单位工程竣工资料目录SG—017 (017) 单位工程质量竣工验收记录SG－018 (018) 单位（子单位）工程质量控制资料核查记录SG－019 (019) 单位（子单位）工程控制资料核查记录SG－019续 (019) 单位（子单位）工程安全和功能检查资料核查及主要功能抽查查记录SG－020 (020) 单位（子单位）工程观感质量检查记录SG－021 (021) 分部工程质量验收记录SG－022 (022) 子分部工程质量验收报告SG－023 (023) 分项工程质量验收记录SG－024 (024) 工程施工检验批质量验收记录（通用表）SG－025 (025) 主体结构分部工程质量验收报告SG－026 (026) 砖含水率记录SG—027 (027) 砌筑砂浆强度评定SG－028 (028)

行政事业单位培训费管理办法

市直机关培训费管理办法第一章总则第一条为规范市直机关培训工作，提高培训效率和质量，加强培训费管理，节约培训费开支，制定本办法。第二条本办法适用于市直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各人民团体、各民主党派和市工商联（以下简称“各单位”）。第三条本办法所称培训，是指各单位根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》等规定和要求，使用本级财政资金在境内举办的三个月以内的在职培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。第四条各单位举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行单位内部统一管理，增强针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。第二章计划和备案管理第五条建立培训计划编报和备案制度。各单位培训部门应将本单位下年度培训计划（包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等）报单位领导办公会议或党组（党委）会议审核，并于每年11月1日前报市委组织部、市公务员局备案后实施。

第六条市委组织部、市公务员局应于每年11月20日对各单位上报培训计划予以审核，同意开展的，出具备案意见书。第七条年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因工作需要确需临时增加培训班次及调整培训预算的，应按程序报市委组织部、市公务员局和市财政局备案后实施。第三章开支范围和标准第八条培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。（一）住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住房间的费用。（二）伙食费是指参训人员及工作人员培训期间发生的用餐费用。（三）培训场地费是指用于培训的会议室或教室租金。（四）讲课费是指聘请师资授课所支付的必要报酬。（五）培训资料费是指培训期间必要的资料及办公用品费。（六）交通费是指统一组织的与培训有关的考察、调研等发生的交通费用支出。（七）其他费用是指现场教学费、文体活动费、医药费以及授课教师交通、食宿等支出。第九条培训费实行综合定额标准，分项核定、总额控制。综合定额标准如下：单位：元／人天住宿费100 、伙食费80、场地费和讲课费70、资料费、交通费和其他费用50，合计300 综合定额标准是培训费开支的上限，各项费用之间可以调剂使用。各单位应在综合定额标准以内结算报销。

川建质安发[2011]304号四川省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施设置工程竣工标牌的通知

四川省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施设置工程竣工标牌的通知发布日期：2011年07月29日川建质安发[2011]304号各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门：根据住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（部令第5号）有关条款的规定，为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程质量管理工作，强化工程参建各方主体责任意识，切实提升工程质量水平，充分发挥社会监督作用，为社会、为人民提供合格的建设工程。经研究，决定对我省房屋建筑和市政基础设施设置工程竣工标牌（以下简称“标牌”），现将有关要求通知如下：一、自2011年8月1日起，凡在四川省行政区域内竣工的房屋建筑和市政工程，建设单位应当在单位工程明显位置设置标牌。二、标牌材质要本着“节约、美观、耐用”的原则，采用花岗石凹刻（黑底金字），并注意在安装时与建筑物整体外观的协调，标牌保存年限应为建筑物的使用年限。标牌的具体位置由工程的设计单位确定。

三、标牌的尺寸、内容、设置及安装：（一）标牌规格尺寸：长800mm×宽600mm；字号字体：正文不大于100号楷体。（二）标牌内容：建设工程名称和建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体名称、项目主要负责人名字。（三）位置：房屋建筑标牌应嵌入建筑物正立面外墙，距离室外地面+1.5米处，距墙角不得小于1米明显处。住宅工程应设置在外墙单元入口一侧，公共建筑（商场、宾馆、会展中心等）应设置在外墙主立面主入口一侧，市政工程应设置在工程起始点明显位置。竣工工程设置标牌是加强工程质量监督管理的一项重要工作，标牌应由建设单位制作、安装，标牌应在单位工程确定组织工程竣工验收时间后安装到位。各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门要将此项工作作为工程竣工监督检查的重要内容之一，纳入工程质量监督档案管理。标牌应严格按以上要求制作、安装，做到准确无误，杜绝造假、错位、信息错误等现象。附件：工程竣工标牌示意图四川省住房和城乡建设厅

四川省建筑工程施工许可管理办法实施细则

四川省建筑工程施工许可管理办法实施细则第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《四川省建筑管理条例》和建设部第71号令《建筑工程许可管理办法》的规定，结合我省实际，制定本实施细则。第二条在四川省行政区域内从事各类建筑工程（包括新建、扩建、改建工程）的施工，建设单位在开工前应当依照本细则等有关规定，向管理工程的县以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取建筑工程施工许可证。本细则所称建筑工程，是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、各类专业工程、园林绿化工程和装饰装修工程。工程投资额在20万元以下或者建筑面积在200平方米以下的建筑工程，建设单位可以不申请办理施工许可证，但属于基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建筑工程和涉及建筑主体或者承重结构变动的家庭居室装饰装修工程，应当办理施工许可证。第三条省重点建设项目、省批准立项的涉外建设项目和跨市、地、州的大中型建筑工程，由建设单位向省人民政府建设行

政主管部门申请领取建筑工程施工许可证。其他项目按项目管理权限分别向市（地、州）、县建设行政主管部门申请领取建筑工程施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。第四条本细则规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。专项工程确需单独发包的，必须另外申请办理施工许可证。第五条招标工程应以中标标的申请办理施工许可证，非招标工程以立项批准文件中批准的规模和投资办理施工许可证。第六条申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程；已经取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；（三）按照国家有关规定应当纳入投资计划的，已列入当年度投资计划，取得固定资产投资许可证；（四）已按规定办理招标手续并确定施工企业和项目经理，施工企业与建设单位签订了施工合同；按规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条

省直机关培训费管理办法

省直机关培训费管理办法第一章总则第一条为规范省直机关培训工作，提高培训效率和质量，加强培训费管理，节约培训费开支，制定本办法。第二条本办法所称培训，是指省直机关及其所属机构根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》，使用财政资金在境内举办的三个月以内的岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。第三条本办法所称省直机关，是指省委各部门和部门管理机构，省政府组成部门、直属特设机构、各直属机构和部门管理机构，省人大办公厅，省政协办公厅，省高院，省检察院，各人民团体，各民主党派和工商联（以下简称“各单位”）。本办法所称所属机构，是指与财政部门存在经费领拨关系的二级和基层预算单位。第四条各单位举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行单位内部统一管理，增强针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。第二章计划和备案管理第五条建立培训计划编报和审批制度。各单位培训部门制订的本单位年度培训计划（包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等），经单位财务部门审核后，报单位领导办公会议或党组（党委）会议批准后施行。第六条培训费实行预算管理。年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因工作需要确需临时增加培训及调整预算的，经单位财务部门审核后，报单位主要负责同志审批。第七条各单位年度培训计划应于每年3月1日前报省委组织部、省公务员局、省财政厅备案。第三章开支范围和标准第八条培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、其他费用。（一）住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住房间的费用。

四川省住房和城乡建设厅《关于印发四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法的通知》(川建发[2011]6号)

附件2：安全文明施工基本费费率表（工程在市区时）序号项目名称工程类型取费基础2009清单计价定额费率（%）一环境保护费基本费费率分部分项工程量清单项目定额人工费 0.5 二文明施工基本费费率建筑工程 6.5 单独装饰工程、单独安装工程 2 市政工程 3.5 园林绿化工程、总平、运动场工程 2 维修改造工程、拆除工程 2 单独土石方、单独桩基工程 2 三安全施工基本费费率建筑工程9.5 单独装饰工程、单独安装工程 3.5 市政工程 4.5 园林绿化工程、总平、运动场工程 3.5 维修改造工程、拆除工程 3.5 单独土石方、单独桩基工程 3 四临时设施基本费费率建筑工程9.5 单独装饰工程、单独安装工程 6.5 市政工程9 园林绿化工程、总平、运动场工程 6.5 维修改造工程、拆除工程 5

单独土石方、单独桩基工程 5 安全文明施工基本费费率表（工程在县城、镇时）序号项目名称工程类型取费基础2009清单计价定额费率（%）一环境保护费基本费费率分部分项工程量清单项目定额人工费 0.4 二文明施工基本费费率建筑工程 5 单独装饰工程、单独安装工程 1.5 市政工程 2.5 园林绿化工程、总平、运动场工程 1.5 维修改造工程、拆除工程 1.5 单独土石方、单独桩基工程 1.5 三安全施工基本费费率建筑工程7.5 单独装饰工程、单独安装工程 2.5 市政工程 3.5 园林绿化工程、总平、运动场工程 2.5 维修改造工程、拆除工程 2.5 单独土石方、单独桩基工程 2 四临时设施基本费费率建筑工程7.5 单独装饰工程、单独安装工程 5 市政工程7

(完整版)四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答

四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答【发文字号】川高法民一（2015）3号【生效日期】2015年3月16日一、建设工程施工合同效力的认定 1．哪些情形下的建设工程施工合同无效？具有下列情形之一的建设工程施工合同，人民法院应当根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招投标而未招投标或者中标无效的；（四）转包、违法分包建设工程的；（五）法律、行政法规规定的其他情形。承包人超越资质登记许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。 2．未取得建设审批手续的建设工程施工合同的效力何认定？未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证签订的建设工程施工合同无效。但在审理期间取得建设用地使用权，办理了相应审批手续或者经行政主管部门批准建设且已经竣工验收合格的，应当认定为有效。建设单位未领取施工许可证的，不影响建设工程施工合同的效力。 3．如何认定转包？转包是指建筑施工企业承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他企业或个人施工的行为。存在下列情形之一的，一般可以认定为转包：

（一）建筑施工企业未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；（二）建筑施工企业不履行管理义务，只向实际施工企业或个人收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备由实际施工企业或个人采购的；（三）劳务分包企业承包的范围是建筑施工企业承包全部工程，劳务分包企业计取的是除上缴给建筑施工承包企业管理费之外的全部工程价款的；（四）建筑施工企业通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他企业或个人施工的；（五）法律、行政法规规定的其他转包情形。 4．如何认定违法分包？违法分包是指建筑施工企业承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他企业或个人施工的行为。存在下列情形之一的，一般可以认定为违法分包：（一）建筑施工企业将工程分包给个人的；（二）建筑施工企业将工程分包给不具备相应资质的企业的：（三）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，建筑施工企业将其承包的部分工程交由其他企业施工的；（四）施工总承包企业将除钢结构工程以外的房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他企业的；（五）专业分包企业将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；

和城乡建设厅关于印发《四川省房屋建筑和市政基础设施建设项目初步

四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计审查实施办法》的通知创建日期：2011-11-16 文件号：川建发[2011]34号信息来源：四川省住房和城乡建设厅各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门：自国务院令第293号《建设工程勘察设计管理条例》、《四川省建设工程勘察设计管理条例》颁布实施以来，全省建设项目依法进行的初步设计审查工作，在控制财政性资金建设规模、投资规模（概算和预算）、建设标准以及严格执行工程建设强制性标准方面发挥了重要作用，成效明显。《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）规定：“对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。”《四川省建设工程勘察设计管理条例》第22条规定：“国家及省重点建设项目、政府出资的项目和有特殊规定的建设项目，应按审批权限报建设行政主管部门或交通、水利等有关部门进行初步设计审查。其他项目的工程勘察设计文件，建设行政主管部门或交通、水利等有关部门应对其涉及工程建设强制性标准等进行技术审查。”针对全省超高建筑、巨量单体建筑和群体建筑日益增加的实际，为进一步规范全省依法进行的房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计审查工作，进一步明确审查范围、审查程序，加强对大型房屋建筑和市政基础设施建设项目安全的监督管理，保障公共利益和公共安全，经征求省发展改革委、财政厅有关意见，我厅制定了《四川省房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计审查实施办法》，现予印发，请认真贯彻执行。附件：四川省房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计审查实施办法四川省住房和城乡建设厅二〇一一年十月三十日

四川省建筑工程资料表格

SG—001 工程质量事故报告工程名称工程地点结构类型面积/高度建设单位施工单位资质等级项目负责人资质等级事故发生时间及部位估计经济损失伤亡人数事故情况及初步分析的主要原因应急措施及事故处理情况施工单位(盖章)：负责人：注：此表由施工单位报建设、监理、质量监督机构。

工程名称工程地址建设单位施工单位工程类别结构类型预算造价计划总投资建筑面积开工日期年月日竣工日期年月日主要实物工程量工程名称单位数量主要实物工程量工程名称单位数量土方工程门窗制安工程基础混凝土工程屋面防水工程主体钢筋安装t内墙抹灰工程主体现浇混凝土楼地面工程围护墙内隔墙砌筑外墙面砖资料与文件准备情况批准的建设立项文件或年度计划征用土地批准文件及红线图投标、议标、中标文件施工合同或协议书资金落实情况的文件资料三通一平的文件材料施工方案及现场平面布置图设计文件、施工图及施工图设计审查意见主要材料、设备落实情况施工许可证质量、安全监督手续建设单位：(公章) 项目负责人：（签字）年月日监理单位：(公章) 总监理工程师：(签字) 年月日施工单位：（公章）项目负责人：(签字) 年月日单位工程开工报告 SG—002

……………………………………………………………精品资料推荐………………………………………………… SG—003编号：施工日志工程项目名称：起止日期：年月日至年月日四川省建设厅制

SG—004 技术核定单提出单位施工图号（或部位）工程名称核定性质核定内容注册建造师（项目经理）：技术负责人：监理︿建设﹀单位意见签字：年月日设计单位意见签字：年月日注：本表一式五份，建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、城建档案馆各一份。

医院培训费管理使用办法.docx

医院培训费管理办法第一章总则第一条为规范我院培训工作，提高培训效率和质量，加强培训管理，节约培训费开支，参照《直机关培训费管理办法》、《卫计局培训费管理办法》等制定本办法。第二条本办法所称培训，是指我院相关科室在境内举办的三个月以内的业务培训。第三条培训经费预算由医院实行总量控制。各科室应遵循先有预算、后有支出的原则，严禁无预算或者超预算安排支出。年度终了，培训经费结余一律注销。第四条各科室举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行统一管理，严格控制培训数量、时间、规模，节约培训资源，保证培训质量，提高培训经费使用效益。第二章计划和备案管理第五条各科室应建立培训计划编报和审批制度，实行先审批、后培训。各科室制订的年度培训计划(包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等)，各科室应在每年10月底前将下一年度培训计划报业务主管科室审核，由院班子会批准后施行。第六条年度培训计划一经批准，原则不得调整。因工作需要确需临时增加培训及调整预算的，报主管科室和院班子会审批。

第三章开支范围和标准第七条培训费是指各科室开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。培训举办单位在核定培训班经费预算时，人数含参训人员、工作人员和聘请的授课老师等。 (一)住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住房间的费用。 (二)伙食费是指参训人员及工作人员培训期间发生的用餐费用。工作人员外出参加培训，若培训要求食宿自理的，培训期间发生的住宿费、伙食费由所在单位按差旅费有关规定执行。 (三)培训场地费是指用于培训的会议室或教室租金。 (四)讲课费是指聘请师资授课所支付的必要报酬。 (五)培训资料费是指培训期间必要的资料及办公用品费。 (六)交通费是指用于接送以及统一组织的与培训有关的考察、调研等发生的交通支出。 (七)其他费用是指现场教学费、文体活动费、医药费以及授课教师交通、食宿等支出。第八条参训人员赴外地参加培训，往返的差旅费由单位按规定报销。第九条除上级部门及项目支持的有明确标准以外，培训经费实行综合定额标准，分项核定、总额控制。综合定额标准是培训费开支的上限，各项费用之间可调剂使用。各科室应在综合定

四川省住房和城乡建设厅关于落实建设工程五方主体责任有关工作的通知中(川建质安发【2014】591号

附件1：五方主体项目负责人质量终身责任承诺书勘察项目负责人质量终身责任承诺书勘察单位：工程名称：工程地址：本人经法定代表人授权为该工程勘察项目负责人，承担相关质量终身责任，现郑重承诺： 1、严格执行工程勘察标准； 2、在勘察过程中及时整理、核对工程勘察工作的原始记录，对勘察成果资料负责； 3、确保向业主提供的勘察文件真实、准确，符合国家规定的勘察文件编制深度要求； 4、履行相关工程质量检查、验收及事故处理等职责 5、履行其他法律法规规定的职责。勘察项目负责人（签字）：年月日

设计项目负责人质量终身责任承诺书设计单位：工程名称：工程地址：本人经法定代表人授权为该工程设计项目负责人，承担相关质量终身责任，现郑重承诺： 1、严格按照经施工图审查机构审查合格的工程勘察报告进行施工图设计； 2、施工图设计严格执行工程建设规范、标准； 3、严格执行施工图设计文件审查制度； 4、按规定向相关单位提供合法有效的施工图纸，向施工单位和监理单位做好设计交底，积极做好设计后续服务； 5、严格按照相关规定进行设计变更； 6、履行相关工程质量检查、验收及事故处理等职责； 7、履行其他法律法规规定的职责。设计项目负责人（签字）：年月日

施工项目经理质量终身责任承诺书施工单位：工程名称：工程地址：本人经法定代表人授权为该工程施工项目经理，承担相关质量终身责任，现郑重承诺： 1、在取得施工许可证后进行施工。 2、严格执行施工规范及标准。 3、严格按规定配备施工项目部关键岗位人员，并确保所有人员到岗履职。 4、严格按照经施工图审查机构审查合格的工程设计文件及合同约定的质量标准精心组织施工。 5、施工中采用合格的建筑材料、建筑构配件和设备等，并严格按规定执行见证取样制度。 6、建立、健全质量检查、验收制度，严格工序管理，做好隐蔽工程质量的检查和记录。 7、对施工中出现的质量问题，及时进行整改。严格依法依规履行义务。 8、履行相关工程质量检查、验收及事故处理等职责 9、履行其他法律法规规定的职责。施工项目经理（签字）：年月日

《中央和国家机关培训费管理办法》

中央和国家机关培训费管理办法第一章总则第一条为规范中央和国家机关培训工作，提高培训效率和质量，加强培训费管理，节约培训费开支，制定本办法。第二条本办法所称培训，是指中央和国家机关及其所属机构根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》，使用财政资金在境内举办的三个月以内的岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。第三条本办法所称中央和国家机关，是指党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体，各民主党派中央和全国工商联 (以下简称各单位)。第四条各单位举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行单位内部统一管理，增强针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。第二章计划和备案管理第五条建立培训计划编报和审批制度。各单位培训部门制订的本单位年度培训计划（包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等），经单位财务部门审核后，报单位领导办公会议或党组（党委）会议批准后施行。第六条年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因工作需要确需临时增加培训及调整预算的，报单位主要负责同志审批。第七条各单位年度培训计划于每年3月1日前同时报中央组

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15天以内的培训按照综合定额标准控制；超过15天的培训，超过天数按照综合定额标准的80%控制；超过30天的培训，超过天数按照综合定额标准的70%控制。上述天数含报到撤离时间，报到和撤离时间分别不得超过1天。第十条讲课费执行以下标准（税后）：（一）副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元；（二）正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元；（三）院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。其他人员讲课参照上述标准执行。第四章培训组织第十一条培训实行中央和地方分级管理，各单位举办培训，原则上不得下延至市、县及以下。第十二条各单位开展培训应当在开支范围和标准内，择优选择党校、行政学院、干部学院、部门行业所属培训机构、高校培训基地以及组织人事部门认可的培训机构承担培训项目。第十三条组织培训的工作人员控制在参训人员数量的5%以内，最多不超过10人。第十四条严禁借培训名义安排公款旅游；严禁借培训名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁使用培训费购臵电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用；严禁在培训费中列支公务接待费、会议费；严禁套取培训费设立“小金库”。培训住宿不得安排高档套房，不得额外配发洗漱用品；培训用餐不得上高档菜肴，不得提供烟酒；7日以内的培训不得组织 —3—

川建发[2011]6号《四川省住房和城乡建设厅关于印发四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法的通知》

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四川省住房和城乡建设厅文件川建发[2011]6号各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门：为进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发电[2010]59号）和《住房和城乡建设部关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（建质[2010]164号）等文件精神，促进施工现场安全文明施工措施落实到位，切实推动全省的安全文明化施工水平的提高，现将制定的《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》印发你们，请遵照执行。执行中遇到的问题和意见请及时向四川省建设工程造价管理总站反映。本办法自2011年4月1日起与我省现行的2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》配套施行，适用于2011年4月1日以后发出招标文件的招标工程和2011年4月1日以后签订施工合同的非招标工程，原省建设厅印发的《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》（川建发[2006]107号）同时停止执行，2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》T.措施项目册说明与本办法不一致的以本办法为准。房屋建筑抗震加固工程安全文明施工措施费的计价仍然执行《四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额》的相关规定。四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法

第一条为进一步加强我省建设工程安全生产、文明施工管理，保证安全文明施工措施费落实到位，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少安全事故发生，保护施工现场环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、四川省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(川府发电[2010]59号)的规定，结合建设工程造价管理实际，制定本办法。第二条本办法适用于四川省行政区域内的各类房屋建筑及市政基础设施工程及其配套工程。第三条本办法所指建设工程安全文明施工费是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用品及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。建设工程安全文明施工费由环境保护费、文明施工费、安全施工费及临时设施费组成。具体内容详见附件1。第四条对安全防护、文明施工、保护环境有特殊要求、危险性较大的工程，超过本办法规定的标准，需增加安全文明施工费的，招标人在编制工程量清单、招标控制价时，应单独列项和计算费用，投标人投标时根据招标人的要求和工程特点结合投标施工组织设计或施工方案在措施项目中单独报价。第五条安全文明施工费分基本费、现场评价费两部分计取。 1、基本费基本费为承包人在施工过程中发生的安全文明措施的基本保障费用，根据工程所在位置分别执行工程在市区时、工程在县城、镇时、工程不在市区、县城、镇时三种标准，具体标准及使用

四川省建筑工程施工质量验收统一标准(正稿)

《建筑工程施工质量验收统一标准》施工用表和档案技术管理要求一、《统验标准》，施工用表和档案技术管理规定的关系（一）《统验标准》是纲、是准则、是设计施工用表的依椐 1、它规定，明确了建筑工程质量验收的划分：工程质量检验批的划分；分项工程的划分；分部（子分部）；它是制定施工用表的重要依椐之一。 2、它规定，明确了建筑工程质量验收程序和组织；规定了怎样验收，谁组织验收；是我们在确定施工用表的又一重要依椐。 3、它规定,明确了施工质量验收的要求（共10条）也是我们在制定施工用表的重要依椐。（二）《统验标准》规定的原则，也是《四川省建设工程文件归档技术管理规定》的规定原则立卷的原则和方法 ①立卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系。 ②工程文件的内容必须真实，准确，与工程实际相符合。（三）施工用表和档案技术管理规定是落实《统验标准》的载体 1、施工用表记录，落实《统验标准》的要求 ①时间的记录②工程质量的记录 2、档案技术管理规定，是《统验标准》的最终篇章。二、《统验标准》（一）《统验标准》和各专业工程施工质量验收规范的关系 1、《统验标准》是为了加强建筑工程质量管理，统一建筑工程施工质量的验收，保证工程质量的标准；是建筑工程各专业工程施工质量验收规范编制的统一准则。 2、各专业工程施工质量验收规范是《统验标准》的支撑。也就是说《统验标准》是纲，各专

业规范是目。（二）《统验标准》的精髓是对施工工程质量进行事前控制和过程控制 1、施工现场质量管理应有相应的施工技术标准，健全的质量管理体，施工质量检验制度和综合施工质量水评评定考核制度。 2、着重过程控制，即按检验批进行质量验收。 3、决定工程质量的是检验批质量。（三）《统验标准》应撑控的主要内容 1、建筑工程质量验收的划分原则 ①检验批：按楼层，施工段，变形缝的划分（结合本项目工程特点，各检验批可参建后面附件要求进行划分）； ②分项工程：按主要工种、材料、施工工艺，设备类别等划分； ③分部工程：按专业性质，建筑部位确定。分部工程较大或较复杂时，可按材料种类，施工特点，施工程序，专业系统及类别等划分为若干子分部工程。 2、建筑工程质量验收的顺序：检验批—分项—分部—单位（子单位）工程 3、对建筑工程施工质量验收的要求 ①符合本标准和相关专业验收规范的规定； ②符合工程勘察，设计文件的要求； ③参加验收的各方人员应具备规定的资格； ④验收在施工单位自行检查评定的基础上进行； ⑤隐蔽工程在隐蔽前施工单位应通知有关单位进行验收，并应形成验收文件； ⑥涉及结构安全的试决，试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测； ⑦检验批的质量应按主控项目和一般项目验收； ⑧对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测； ⑨承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质； ⑩工程的观感质量应由验收人员能过现场检查，并应共同确认。 4、检验批，分项工程，分部（子分部）工程，单位（子单位）工程合格质量的规定。 ①检验批：主控项目，一般项目的质量抽检合格，有完整具的施工操作依椐，质量检查记录； ②分项工程：所含分项工程合格；质量控制资料应完整； ③分部（子分部）工程：所含分项工程合格；质量控制资料应完整；地基与基础，主体结构和

亳州市市直机关培训经费管理办法

亳州市市直机关培训经费管理办法第一章总则第一条为规范市直机关培训工作，提高培训效率和质量，加强培训费管理，节约培训费开支，依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，参照《安徽省省直机关培训经费管理办法》，制定本办法。第二条本办法所称培训，是指市直机关根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》，使用财政资金在境内举办的岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。第三条本办法适用于市直党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体和参照公务员法管理的事业单位（以下简称市直机关）。第四条培训费是指市直机关开展培训直接发生的各项费用，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。第五条市直机关举办培训坚持厉行节约反对浪费的原则，实行机关内部统一管理，增强培训的针对性和实效性。严格控制培训数量、时间、规模，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。第二章经费安排第六条市直机关培训经费原则上在本部门预算安排的会议费定额、综合定额中列支。专门业务培训在部门预算安排的专项培训费中列支。第三章计划编制和审批管理

第七条部门预算安排的培训经费，市直机关应建立年度培训计划编报制度，年度培训计划（包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费等）报经单位领导办公会议或党组（党委）会议批准后实行。年度培训计划一经批准，原则上不得调整，因工作需要确需临时增加培训及调整预算的，经单位主要负责同志审批，报市财政局归口科室审核同意后，在部门预算安排的综合定额中列支。市直机关年度培训计划于每年的1月15日前报市委组织部、市人社局、市财政局备案。第八条市直机关培训，原则上在本部门预算安排的会议费定额、综合定额或部门预算安排的专项经费中的培训费中列支。特别需要市财政另行安排经费培训的，按以下程序办理：（一）每年9月底前，政府部门将下一年度培训计划（包括培训名称、依据、对象、内容、时间、参训人数、参训级次、经费概算、承担培训机构和意向协议），报市人社局审核（如选调县（区）、乡党委政府领导参加培训的，同时报市委组织部审核）；其他部门报市委组织部审核。（二）市人社局、市委组织部对市直机关上报的培训计划的立项依据、合规性、培训规模和级次进行审核，于10月底前将审核意见通知市直有关单位，抄送市财政局。（三）市直有关单位根据市人社局、市委组织部的审核意见，将培训计划编入下一年度部门预算，并按部门预算编报程序报市财政局归口科室审核。市财政局将审核后的培训计划汇总报分管组织、人社、财政的市领导审批。预算执行中，市委、市政府决定举办的重大培训所需经费，由市财政局按市级预算管理程序办理。第九条市直机关应对部门预算会议费定额、综合定额以外安排的培训计划执行情况要认真总结（包括培训名称、主要内容、时间、地点、培训对象及人数、工作人员数、经费开支、管理及列支渠道、培训成效等），并于每年的3月底前，将上年度培训总结材料报市委组织部、市人社局、市财政局。