我国预防未成年人犯罪法律制度及对策浅析

我国预防未成年人犯罪法律制度浅析

根据我国国情和未成年人犯罪现状,为了减少、遏止未成年人犯罪,应对未成年人犯罪实行综合治理,完善未成年人立法,全社会都要关心和教育青少年,家庭教育、学校教育、社会教育三个方面必须紧密配合,注重加强对青少年的理想、道德、纪律和法制教育。

一、完善与未成年人相关的法体法规

1、我国未成年人犯罪的刑法立法现状及缺陷

(1目前,我国没有独立的少年刑法与刑事诉讼法,有关未成年人犯罪的定罪量刑以及程序规定与成年人犯罪一起置于统一的刑事法律下,仅是在个别法条中对未成年人做了些特殊规定。而我国现行《刑法》中涉及未成年人犯罪的条款较少,只有第17条和第49条,内容也过于单薄,不成体系。致使现实生活中缺少适应法律的依据。

(2刑法的具体条文上,存在缺陷,生涩难以理解,并容易产生歧义。如《刑法》总则中的第17条,第二款规定的14至16周岁的未成年人承担的8种罪,是指8种具体的犯罪还是抽象的犯罪行为,表述的不明确,导致实践中适应起来出现问题.

(3关于未成年人能否被判处无期徒刑的问题。我国刑法明确规定,未满18周岁的公民,不适用死刑。但对无期徒刑却没有明确规定,也就等于对未成年人判处无期徒刑是默认的态度。

(4非刑罚处罚方式过于单一。我国现行《刑法》规定适用于未成年人犯罪的非刑罚处罚措施主要有以下5种:训诫、责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失、建议予以行政处分或行政处罚。

2、刑事立法完善

(1根据对未成年人罪犯保护和区别对待的精神,我国应在

适时出台未成年人刑法,和与之相应的未成年人刑事诉讼法,系统规定未成年人犯罪的处罚原则、罪名以及审判方式和规则等。或者在现行刑法中,专门设立一章未成年人犯罪,系统的规定的未成年人犯罪的定罪量刑以及相关的处罚方式。

(2具体法律条文的完善。《刑法》第17条第2款的完善。《刑法》第17条第2款规定:“已满十四周岁不满十六周岁的人,犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的,应当负刑事责任。”该条款规定的8种犯罪,到底是指具体犯罪行为还是指具体罪名,这个条文没有说清楚,理论界也一直存在争议。

(3在我国《刑法》中明确规定未成年罪犯不得适用无期徒刑,以切实体现对未成年人的特殊保护。无期徒刑作为严厉程度仅次于死刑的刑种,笔者认为不适应于未成年罪犯。这既是正确贯彻我国刑法对待未成年人犯罪的刑事政策和法律原则的需要,也是基于我国承担的国际义务,贯彻有关国际公约的需要.对未成年人犯罪应当采取以教育和挽救为主、以惩罚为辅的方针,尽量对其做出宽大处理,这是我国一贯的刑事政策,我们应坚持并发扬下去。

(4关于未成年人犯罪非刑罚处罚方法的完善。非刑罚的处罚方法是针对犯罪情节轻微可以免于刑事处罚的人,以及根据其犯罪的罪行虽可处以刑罚,但因其人身危险性较小,从教育、感化、挽救出发,对其放弃刑罚处罚而采取的宽松的处分方式。对未成年罪犯,其目的主要是教育改造而非单纯的惩罚报应。因此,现代国家大多淡化对未成年人犯罪适用刑罚的观念,而代之以保安处分和教育处分等非刑罚处理措施。

二、家庭预防

家庭是社会的细胞,是一个人走向社会化过程的起点。预防

未成年人犯罪,家庭可以说是“第一道防线”。

“子不教,父之过”,孩子能否成材和家长有很大关系,孩子身上能依稀看到家长的影子。大多未成年人犯罪的发生都与家庭环境有关。家长的言谈举止、文化素养以

及家庭文化等都在潜移默化地影响着未成年人的行为和习惯。家长作为未成年人的第一监护人,预防犯罪义不容辞。为了有效的预防未成年人犯罪,家庭预防应注意以下几个方面:

1、提高家长的综合衰质和教育子女的能力

(1增强家长的法律素质

要使孩子不犯罪,家长必须要先值法,家长都不懂法,又谈何去教育自己的子女呢?未成年子女的家长要加强法律知识的学习。重点是《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》这两部保护青少年健康成长的基本法律,当然还有一些别的与未成

年人相关的法律法规。要了解《预防未成年人犯罪法》所规定的社会各部门对预防未成年人犯罪的职责,尤其是父母和其他监护人的家庭教育和家庭预防职责,以及不履行职责应承担的法律责任;同时还应勤读多看有关为成年人法律的报刊杂志,积极参加社会上开展的家庭法律知识竞赛或“法律进万家”等法制宣传教育活动,增强法

律素质和观念。

(2提高家长的的思想文化素质

父母是孩子的第一任教师。家长的一言一行都在潜移默化地影响着未成年人,

并逐渐置入未成年人正在形成的个性之中,所以,家长必须加强学习,提高自己的道德素质和文化层次。很难想象,一个满口脏话,衣冠不整,成天坐在麻将桌上的家长能培养出一个“四有”新人、一个对社会有较大贡献的优秀人才。因此,父母的言传身教,对未成年人的道德品质、个性、理想、信念的形成,起着十分重要的作用。良好的

家庭环境、父母的优良

品行,可以使未成年人积极向上,健康成长:相反,不良的家庭环境和素质低劣的

父母,则很有可能会使未成年人养成不良的行为习惯,甚至走向违法犯罪。

(3家长必须加强学习,提高教育子女的能力

一个成功的家长,应该在生活上做孩子的朋友,学习上做孩子的老师,要具有一定的教育能力和水平。司法实践中的大量案例告诉我们,家长的教育能力和教育方式与未成年人犯罪有着十分密切的关系。所以,作为一名新时代的家长,对孩子应该做到“四心”,即爱心、耐心、细心和放心。既要在生活上、思想上关心爱护孩子,又要善于发现他们的问题,耐心帮助,尤其是对已形成不良行为习惯的孩子,要反复耐心做工作,不要急于求成。与此同时,还要放心让他们自己独立处理一些事情,如果限制太多,会使孩子养成依赖性,或引起孩子的逆反心理,最终从父母身边逃离,被坏人拉下水。总而言之,做一个合格的父母也必须通过学习,不是生来就会的。

2、优化家盛结构,提高家庭婚姻的质量,营造良好家庭氛圈

(1夫妻双方要加强感情交流,互敬互爱.孤独感是导致外遇或离婚的主要原因。为了提高婚姻质量,夫妻双方应加强交流,工作之余应多关心配偶。有事不要埋在心里,而应及时与对方沟通。这样,才能保证家庭的稳定和婚姻的幸福,减小家庭破裂的危险性。

(2正确处理夫妻矛盾

每个人的性格不同,夫妻吵架可以说在所难免。而要创造良好的家庭环境,家庭要尽量避免和防止发生矛盾。实践证明,凡是有矛盾的家庭都会给未成年人子女心灵造成不同程度的创伤。矛盾越深,创伤越大。尤其是那些因为矛盾激化而导致离婚的家

庭,给未成年人造成的创伤更大。

三、学校预防

学校作为专门的教育机构,担负着教育培养下一代的历史重任,是保证未成年人健康成长至关重要的环节。目前,我国正面临着未成年人违法犯罪的严峻挑战,广大中小学校作为教育保护未成年人的重要阵地,预防未成年人犯罪是义不容辞的职责。因此要不断完善和改进学校教育,采取切实有效的措施,使学校最大限度的发挥在预防未成年人犯罪中的作用。

1、端正教育指导思想,全面推进素质教育

素质教育是目前教育发展的鲜明主题,这不仅体现了社会发展的要求,亦是时代赋于教育战线的历史重任。《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出“实施素质教育,就是全面贯彻党的教育方针,以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

2、提高教师素质,创建优良教师队伍,充分发挥教师的导向性作用

教师在预防未成年人犯罪这一系统工程中非常重要。教师通过正确的引导和教育,可以帮助未成年人树立正确的人生观和价值观;解除学习、情感上的困惑和烦恼;纠正错误认识,将不良苗头扼杀在摇篮中。导致未成年人违法犯罪率上升是多种因素共同作用的结果,与中国现实社会环境也是密切相关的,教师靠一己之力虽然不能改变整个社会大环境,但却可以通过教育疏导,纠正未成年学生对社会现状片面错误的认识,端正其生活态度,增强其对社会不良现象的鉴别力和对不良诱惑的抵抗力。因此教师队伍的素质越高,就越能有效的发挥学校在预防未成年人犯罪中

的作用。（1）要建立高素质的教师队伍要严把教师资格关，从源头上纯洁教师队伍。教师人类灵魂的工程师，是一个神圣而伟大的职业。他们是社会教育理念的载体，是素质教育的组织者、实施者，在对学生思想品德教育和政治思想倾向引导方面具有重要的导向性作用，在培养学生的创新精神和实践能力方面的作用更是不可替代。我们要把那些热爱教育事业，并具备较高业务素质的人吸纳到教师队伍来;建立优胜劣汰用人机制，淘汰那些师德不高、业务不精人员。教师担负着培养学生成才的重任。但是，教师的积极作用和自身素质挂钩的，教师自身素质的缺陷，往往会改变其对学生引导的方向，而教师的片面教育则会成为未成年人违法犯罪的诱因之一。教师的自身素质及敬业精神会直接影响到教学素质;加强教师岗位培训。教师是一个崇高的职业，教师的身上承载了人们对未来的期望。一名教师除了具备从事教学的学科专业知识外，还应在教学工作中，不断学习新的教育理念、掌握新的教学方法、加强个人的修养、提升个人的素质。

(2掌握正确的教育方法，充分发挥教师在预防未成年人犯罪中的作用教师应当和学生之间建立起一种相互理解、相互尊重、平等和谐的关系。教师应以肯定、支持、鼓励的教育模式，用温暖、宽容、真诚的情感来教导学生，建立起和谐的师生互动关系; 加强对差生的教育和转化，使他们自尊、自爱、自重、自强;教师应特别对那些曾经有过痛苦经历的或家庭不幸的未成年人给予更多更好的关心和爱护;注意疏导和矫正学生心理障碍,要做好学生心理障碍的疏导和矫正，尽量消除对学生形成心理障碍的外部条件，提供一个能让学生心理健康发展的外部环境。

(3加强道德与法体教育要加强对未成年人的道德教育。未成年人违法犯罪往往是从不遵守道德规范开始的。学校应抓住未成年人品德、个性、道德观、人生观形成的关键时期。加强思想道德教育，使学生树立正确的人生观、价值观，树立远大的理想和志向，自觉地以道德规范来约束自己的行为，形成良好的道德风尚和高尚的道德情操，以达到预防未成年人犯罪的目的。学校的法制教育需长期化、制度化、科学化，在确定法制教育内容时，应根据中、小学生身心发展的规律来决定教育和教学的顺序性，小学法制教育应多侧重感性认识，如通过交通事故等让学生理解遵守交通法规的重要性;在初、高中阶段可逐步上升为理性认识。学校应当设置法制教育必修课，并纳入教学计划。未成年人易于接受生动形象的事物，对他们进行法制教育，应避免程式化，法制教育活动应多种形式，联系实际，以案释法，以法论事，提高学生明辨是非、区别罪与非罪的能力和遵纪守法的自觉性。 (4重视青春期教育、使学生树立正确的性观念性犯罪是未成年人犯罪中的一个重要犯罪类型，在所有未成年犯罪中占有相当大的比例。不正当的性观念，也是诱发未成年人犯罪的一个重要原因。学校应当适时开展青春期教育。通过让学生学习生理卫生知识，了解与自己生理心理发育相适应的性生理、性心理特征，掌握青春期的知识，从小树立正确的人生观、道德观、法制观，从根本上不涉足淫乱和色情活动。学校还要培养学生的自我防范意识，教会学生怎样去自我保护，要高度警惕不法分子的教唆和引诱。四、社会预防良好的社会环境是消除未成年人犯罪诱因与犯罪倾向的重

要因素。尽管有害的社会环境不一定必然导致未成年人犯罪，但从犯罪原因上看，有害的社会环境对未成年人成长过程中有关思想观念偏差的形成具有极其重要的影响，从而诱发未成年人犯罪。 1、应当加强法制趁设，净化社会风气在党和政府的关注和正确领导下，我国法制建设正有条不紊的向着好的方向前进。但法制建设依然任重道远，尤其在遏制腐败等不良的社会风气、净化有关不良的生活环境、低级庸俗娱乐场所的治理上，还存在问题。这些不良风气和环境侵蚀着未成年人正确人生观、价值观的形成，并诱发青少年仿效与放任违法犯罪行为的发生。因此，强化对违法犯罪的打击力度和秉公执法的力度，坚决杜绝腐败等不良社会现象的发生，加强对有害环境和场所的管理，这是净化社会风气，避免和减少未成年人犯罪的基本要素与措施。 2、在杜会上大力进行普法教育，提高全民尤其是未成年人的法律愈识和法制观念知法、懂法可以大大降低犯罪概率。通过法制的宜传教育，在社会上形成替示作用，使法制观念深入人心。从而使未成年人自觉地规范自己的行为和防止违法犯罪思想意识的产生，从内外结合、外在压力与威慑力的综合作用预防未成年人走上违法犯罪之路。 3、加强对不健康的网络文化、影视报刊书扮等文化信息赚介物的打击与整治不良的网络文化和影视报刊不仅潜移默化地影响和改变着未成年人的思想、观念与行为，而且将会在很大的程度上和范围内对青少年产生巨大的负面影响。为此，加强网络、文化出版物的管理对预防青少年犯罪具有重要且深远的意义。尤其是网络，随

着科学技术的发展，近年来越来越普及，上网的未成年人日益增多。而同时，与网络有关的犯罪或者是受网络影而实施犯罪的也迅速增加。网络文化的治理，己是一个刻不容缓的问题。作为政府部门应当充分发挥其监督、管理、协调、指挥的功能，运用政府各部门的权力加强对文化环境的综合治理，确保未成年人有一个良好的文化环境。 4、对大众传播媒介进行规范化治理，陶冶未成年人的情操大众传媒是面向大众的信息沟通方式，大众传媒既迅速地向人们提供有关社会事件和社会变革的消息，还向人们提供各种不同的角色模式、角色评价、价值标准、行为规范等等，对个体社会化起着潜移默化的作用。特别是对于模仿性极强的未成年人，我们的大众媒体更应该宣传健康、知识丰富、积极向上的内容，促进未成年人的健康成长。相反，我们也更应该禁止内容低级、充满色情和

暴力的东西，以免诱导未成年人犯罪。预防未成年人犯罪的其根本途径是实行综合治理，积极搞好家庭预防、学校预防、社会预防和司法预防。尽管在预防方面可能会困难重重，司法实践中存在诸多难题，但是我坚信有全社会的共同关注和努力，我国未成年人犯罪必将得到有效遏止。