公共财政学期末复习资料

公共财政学复习（2011上）

1

Chap 1

判断说明题（首先指出以下说法是正确还是错误，然后说明理由。必须对有下划线的词汇进行简要解释）：

1、政府有机论认为个人利益要服从整体利益。对

政府有机论：社会被看做是一个自然的有机体，每个人都是有机体的一部分，而政府可看作是该有机体的心脏一个国家是一个有机的整体，正如人体是一个有机整体一样，个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益要服从整体利益。社会凌驾于个人至上，所以。。。。。

2、政府机械论信奉职能非常有限的政府。错

政府机械论：处于社会中心地位的是个人，而非群体。政府是公众为了更好实现各自价值目标共同创立的一个部门或组织。公众通过授权方式将自己的一部分私人权利委托给政府；作为受托人的政府行为必须有利于公众利益的实现。政府不是社会的一个有机组成部分，相反，它是个人为了更好地实现其个人目标而认为创立的东西。

3、公共部门的雇员数量是衡量政府规模的很好指标。。错。

根据政府所雇用的工作人员的数量来推断政府规模肯热闹过会使人误入歧途。如果一个国家，少量公务员就可以做出所有的决策，那么这样就低估了政府的重要性。同样，不难想象另一种情况，工作人员数量虽然很大，但公共部门确很薄弱。虽然了解公共部门的雇员数量是有好处的，但这并不是核心问题——社会资源由政府控制的程度。

Chap 6

判断说明题：

1、林达尔模型表明，利用全体一致通过规则决定共用品的最优数量是不可能的。错

林达尔模型是为了理解林达尔的程序而建立起的模型。，原则上，如果用投票来决定是否提供有效数量的共用品，那么，只要有一个适当的税制为其筹资，全体选民就会达成一致意见。林达尔模型表明，存在着每个人都同意的纳税份额和共用品数量。但比较难实现。

2、在严格的假定条件下，经选举产生的官员会按照中位选民的意愿行事。对

是指其偏好位于所有选民偏好序列中间的选民，一半选民想要的共用品比中位选民多，一半选民想要的共用品比中位选民少。中位选民定理表明，只要所有人的偏好都是单峰的，多数票规则的结果所反映的就是中位选民的偏好。当所有人的偏好都是单峰偏好时，多数票规则会产生一个稳定的结果，所选出的结果反映的就是中位选民的偏好。因此，在严格的假定条件下，经选举产生的官员会按照中位选民的意愿行事。

3、互投赞成票并不一定是坏事。对

是可使人们进行投票交易，从而表达他们对不同方案的偏好程度。互投赞成票容易做成投票结果的不真实，但可以使共用品的有效提供；这种投票交易在表露偏好强度和建立稳定均衡方面具有潜力；投票交易所隐含的妥协，是民主制度运行的必要条件。因此，互投赞成票并不一定是坏事。

4、寻租理论认为利益集团的目标是最大化社会利益。错

利益集团：具有共同的政治、经济、社会目标，基于共同得力仪要求而组成的社会团体。寻租理论表明私人寻租者形成集团，影响政府活动，寻租理论表明私人寻租者形成集团，影响

政府2活动，它表明人们如何操纵政治制度，使收入再分配有利于自己。而利益集团更会利用这种寻租行为，即利用政府获取比正常收益高的收益，把收入再分配给他们自己。因此说，利益集团的目标并不是使社会利益最大化，而是获取自身利益，使自身利益最大化。

问答题：

1、尼斯卡宁模型是如何刻画官僚的目标和行为的？

如图：横轴是表示官僚的产出Q。Q代表的可能是城市发展的公共住宅单位数，也可能是国防储存的导弹数。纵轴表示美元，V是控制预算的立法提案人认定的每一Q水平的总价值。V的斜率是产出的边际社会效益，它的图形是根据边际收益递减画出的。C是表示提供每一产出的总成本，其斜率是每单位产出的边际成本。C是根据边际成本递增的假定画出来的。假定官僚知道提案人会接受任何总收益大于总成本的项目。该任官僚（bc）建议的产出是Qbc，这是在C不超过V的约束条件下，使该官僚机构规模对大话的产出水平。但Qbc 是非效率的产出水平。效率要求，只有当产出的额外收益大于额外成本时，才能生产以单位产品，就是边际成本等于边际收益时，而不是总成本等于总效益时的产出。当效率水平为Q*时，V的斜率等于C的斜率。因此，官僚要建立尽可能大的帝国，这种欲望最总导致无效率的庞大的官僚机构。尼斯卡宁模型的一个重要含义是，官僚们会努力宣传其活动，以便提高提案人堆官僚机构收益的评价——是V向上移动。而且，尼斯卡宁假定，官僚在向提案人报告产出时，态度是要么产出Q bc,要么产出为零，而官僚的信息优势又使得提案人不直接否定官僚的意见。于是导致了资源的一定浪费。

Chap 7

判断说明题：

1、如果每个人的效用函数只取决于他或她的收入，那么平均主义能够使功利主义社会福利函数最大化。错

功利主义社会福利函数——假设社会的福利取决于该社会成员的福利。用代数来表述，如果社会中有n个人，第i个人的效用是Ui，则社会福利W就是个人效用的某个函数F(*)

W=F(U1+U2……..Un) 要使社会福利最大化，就必须要有该社会福利函数，还要加上几个必须的假设条件，才能得出令人信服的结果，即：（1）人们具有相同的效用函数，只取决于各自的收入；（2）这些效用函数都表现出收入的边际效用递减---随着个人收入增加，他们的境况会变好，但变好的速度是递减的；（3）可获得收入总量是固定的。只有这些条件都具备了，根据功利主义社会福利函数，政府实行平均主义才能使该函数最大化

2、如果某项政策能够使最穷的人的利益增加一点，而使其他所有人的利益都受损（但他们仍然比最穷的人富裕），那么根据罗尔斯社会福利函数，社会应该实施这项政策。对

答：对。罗尔斯社会福利函数指社会福利取决与效用最低的那个人的效用，是关于效用最低的人的效用的函数。W=Minimum(U1,U2……)也称极大极小准则，因为该目标函数是使那个具有最小效用的人的效用极大化。它意味着收入分配应该是完全公平的，除非偏离公平分配能增加境况差的那个人的福利。在初始状况，人们对分配目标的看法是公平的，人们会接受极大极小社会福利函数。因此，社会会实施这政策

2、一项实物性转移支付对一个人效用的贡献，绝不能达到等量货币现金的贡献程度。答：错。实物性转移支付是指政府以商品或服务的形式而非现金的形式支付给个人。如果接

3受者不愿意消费那么多数量，那么，实物转移的价值就低于其市场价格。然而，实物转移并不总是不如等价的现金转移，因为如果接受者对该实物的消费是占他总消费的很大比例，那么，该实物的转移可以是他的境况变好，反而现金的转移却不一定会令他的现状变好。因此，实物转移是可以达到甚至超过等量货币现金的贡献程度的。

问答题与计算题：

1、从相对价格效应和共用品的角度，说明确定支出归宿的困难。

答：支出政策对实际收入分配的影响，称为支出归宿。（1）市场中各种相关商品的价格是会受到彼此之间的价格升降影响的。任何引起价格连锁变动的政府计划，都会影响商品消费者和投入品供给者的收入。然而，政府是很难追踪研究一项具体政策引起的所有价格变动的，这就很难确认该支出性政策对公民的实际收入分配的影响。（2）大量政府支出用于共用品，即那些可由多人同时消费的物品。但政府不知道每个家庭对这些共用品的评价，也不知道每个家庭所得到的效益是否相同，因此很难确认这些共用品对收入分配的影响。因此，从这两方面来说，要确定支出归宿是非常困难的。

2、讨论题第2题

解：a要最大化W，社会福利函数是可加的，当边际效用相等时，Is=Ic

400 - 2I s = 400 - 6I c.

substituting I c = 100 - I s gives us 2I s = 6 (100 - I s ).

Therefore, I s = 75, I c = 25.

B、假如社会只重视查理特的效用，则MUc=0，400-6 I c = 0; hence, I c = 66.67.

再把钱给查理就会使他的边际效用变成负数，着不是最佳的，此时，我们不关心剩余的33.333是否给西蒙。

假如社会只重视西蒙则MUs=0,则Is=100，此时把所有钱给西蒙是最佳的，实际上西蒙需要的200

C、当MUc=MUs时，不论他们的收入情况是怎样，他们的效用之和不受收入分配的影响，政府再分配在也无法改变社会福利。

Chap 11

判断说明题：

1、内部收益率和收益-成本比率这两个标准，与现值标准一样可靠。

答：错。内部收益率是指使项目的净现值恰好等于零的贴现率。现值标准是成本与收益的差额。按照内部收益率来选择项目，可能会导致不良决策，简而言之。项目规模不同时，内部收益率标准的指导作用很差。相反，即使项目规模不同时，现值标准也会给出正确的答案。而收益—成本比率在作为比较都可行的项目的标准时，它就没什么实际意义了。因为它本身存在着模棱两可的地方，因为收益总是可以被视为“负成本”，反之亦然。通过对收益和成本进行有目的的分类，就可以人为地提高一个可行项目的收益—成本比率。因此，内部收益率和收益---成本比率这两个标准，可能会导致不正确的判断。现值标准是最可靠的。

2、社会贴现率可能比私人贴现率低。

答：对。社会贴现率是指衡量社会对目前牺牲的消费作出的评价的贴现率。社会贴现率可能会比私人贴现率低，主要是因为：一、对后代的关心。公共部门决策者的责任，不仅要关心当代人的福利，还要关心后代人的福利，相反，私人部门只关心他们自身的福利，因此，私人部门对未来收益所用的贴现率比公共部门的社会贴现率要高得多。二、家长主义，即私人

部门从个人利益出发，不会对未来收益充分重视，因此所用的贴现率会很高。而政府更有远见，会采取较低的贴现率。三、市场无效率。市场上会出现一些无效率的现象，而政府通过使用一种低于市场水平的贴现率，就可以纠正这类无效率现象。因此，社会贴现率可能比私人贴现率低。

3、不确定性项目的成本和收益，必须转换成确定性等价。

答：对。确定性等价是指个人为了换取该项目产生的不确定结果而愿意付出的确定收入。公共工程的结果是不确定的，人们对于风险，即公共工程的结果的接受具有一个底线。人们实际上也愿意出钱躲避风险，这最明显的证据就是人们手中的各种保单。因此，当一个项目的收益或成本具有风险时，必须把它们转换为确定性等价。

问答题与计算题：

1、阐明生命价值核算的必要性和方法。

答：如果生命是无价的，这不利于对经济或政府的成本—收益的分析。而且在实际决策中，一个项目的是否可行，都与生命的价值相关。如果一个人的死亡，而生命无价，那么，对这人的赔款将会无法进行，这显然是不合理的。因此，在实际决策中，在这个资源稀缺的世界里，我们别无选择，必须要对生命进行一定的估价核算。

方法：一、以损失的收入为基础，即生命的价值等于一个人一生净收入的现值，如果一个人因某项目的实施而死亡，那么，对社会来说，代价就等于他如果不死而能产生的产品的预期现值。但这显然不合情理，故大多数经济学家都拒绝用这种方法。二、以死亡的概率为基础。这种方法的出发点是大多数项目实际上对个人的寿命没有确定的影响这种观点。相反，更为典型的影响是，一个人的死亡概率会发生变化。人们有时为了得到有限的金钱常常同意将自己的死亡概率提高；同样，人们愿意为安全设施付钱以便减少一定量的死亡概率。在支付意愿基础上做出对生命价值的估算具有一定成效，不过，同样少不了争议，例如一旦承认某人的生命确实处于危险之中，这种概率方法就没用了。

2、讨论题第4题

a依题意：内部收益率为p

1000=80/p p=8%

B假如税收来自于消费支出

80/5%=1600>1000, 可行

假如税减少投资，

80/10%=800<100，不可行

一个混合的例子，取他们平均值，得出贴现率0.6*10%+0.4*5%=8%

80/8%=1000=1000. 这个项目做了没收益。

C．80/4%=2000 2000-1000=1000

现值是1000

D、实际上没什么变化

3、讨论题第5题

5

A

由题可知比尔愿意多花25美分来省下5分钟，所以他认为一分钟值5美分。地铁修好后，可以省下他10分钟或者说是50美分，那么一年10次的旅行为他省下5$, 修好地铁后要多

付40美分一次，那么一年10次的旅行他要付4$.。所以比尔一年的净收益是1$。

所以，就比尔而言，该项目的收益是$5/0.25 = $20; 成本是$4/0.25 = $16.

b

依题意：

总收益$20x55,000=$1,100,000.

总成本$16x55,000 = $880,000.

净现值是1100000-880000=220000

C

成本是$1.25 x 55,000 = $68,750.

收益是($62,500/1.25) + ($62,500/1.252) = $90,000.

该项目现值是$90,000.- $68,750.= $21,250.

D

220000>21250,所以选地铁项目比较好

E

另x为分配权数。220,000 = -68,750 + x[(62,500/1.25) + (62,500/1.252)]

x=3.21.

相对于一个中产阶级人士来说，一个穷人收到的每一美分收入必须加权 3.21.就整个城市而言的净现值是220000，当地铁项目的现值等于-68,750 + x[(62,500/1.25) + (62,500/1.252)]可以得出分配权数为3.21.

试题题型与分数分布：

一、判断说明题（7个，共70分）

二、问答题与计算题（2个，共30分）