2013年衢州事业单位时政热点-国十条吹响大气污染治理的号角

https://www.360docs.net/doc/4f8083996.html, 2013年衢州事业单位时政热点-"国十条"吹响大气污染治理的号角

环境污染、大气治理、空气质量排名，这些都与环境有密切联系的关键词。日前，《大气污染防治行动计划》的公布更是让我们看到了新一届政府治理环境污染的决心。

最近，净化空气的环保进程再度升温。备受公众关注的国家大气污染防治“国十条”(《大气污染防治行动计划》)正式公布，其中规定，国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单，各省(区、市)要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。环保部污防司副司长汪键表示，之所以要进行空气质量排名，目的是为了监督地方政府，“老排在最后一个，那市长你自己看着办。”

“空气质量排名”，无疑是大气污染防治“国十条”的一记狠招。以往，各地空气污染的治理，多是地方政府的“内部事务”，空气治理好不好，地方政府往往报喜不报忧，民众对于本地空气治理的真实情况，缺乏具体的了解。各地的空气治理，缺乏一种横向的比较和竞争，大家都在比招商引资、城市建设这些光鲜的成果，而坐视空气、水、土壤等基本生存环境的恶化。

到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度要下降25%、20%和15%左右，其中北京PM2.5年均浓度控制在60微克以下…… 对于深受雾霾之苦的人们来说，“大气十条”提出的目标无疑令人振奋。然而，目标不会自动实现，每降低污染一个百分点的浓度，都需要付出艰苦努力、不小代价。

最大的挑战在于，今天的治污，不仅仅是环保行动，而是涵盖经济、社会、文化等各个方面的总体战。正如“大气十条”指出的，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制。

这就意味着，头痛医头脚痛医脚、单兵突进等做法行不通了，大气治理需要全方位的升级。比如，在发展方式上，注重统筹兼顾、转型升级，既要呼吸畅快，也要金山银山，实现多赢。严控“两高”行业，培育环保产业，促进科技创新，从这些举措中，更可以感受到未来的经济发展将更加生态化、低碳化，这将是中国经济升级版的一个重要特征。

政府的责任也需要升级。“大气十条”首次提出，组织部门参与治理考核，结果作为各地领导班子和领导干部综合考评的重要依据。对工作不力、履职缺位等行为，严格问责。这说明，治理指标不再是软约束，而是关系官员位子、帽子的硬杠杠，释放出“动真格”的倒逼压力。考核机制的绿色化，将成为有力的指挥棒，督促各级干部真正重视环保工作。

细细分析，大气污染成因复杂、来源广泛，涉及生产生活的各个领域各个方面，其防治需要全社会同心戮力、共同行动，在社会合力上来一个升级。从“大气十条”来看，从优化产业结构到调整能源结构，从区域联防联控到全民共同参与，从发挥市场机制作用到加大环保执法力度，可谓努力汇集各方力量、充分调动各方资源，彰显了“同呼吸、共奋斗”的治污理念。

正如空气不是一夜之间就变脏的，重新赢得蓝天白云、清新呼吸，需要付出长期而扎实的行动，甚至需要承受治污的阵痛。面对这些考验，我们需要更大的决心、更高的智慧、更有效的对策，坚持不懈追求改变，才能创造一个天朗气清的未来。

https://www.360docs.net/doc/4f8083996.html, 治理大气污染并非一朝一夕就能完成。大气污染的成因复杂，涉及生产生活的各个领域各个方面，其防治需要全社会同心戮力、共同行动，在社会合力上来一个升级。

本文来源：衢州中公教育

2010新国十条具体内容(房产政策国十条)

2010新国十条具体内容（房产政策国十条国五条) 新国十条具体内容全文一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责（一）统一思想，提高认识。住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价的过快上涨，促进民生改善和经济发展。（二）建立考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。二、坚决抑制不合理住房需求（三）实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款的利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性的措施，在一定时期内限定购房套数。对境外机构和个人购房，严格按有关的政策执行。（四）发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。三、增加住房有效供给

政策解读：保险行业的“国十条”

政策解读：保险行业的“国十条” ( 行业或企业自保统一纳入保险监管新华社北京６月２６日电（记者毛晓梅）《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称《意见》）指出，要规范行业自保、互助合作保险等保险组织形式，整顿规范行业或企业自办保险行为，并统一纳入保险监管。《意见》还指出，要研究并逐步实施对保险控股（集团）公司并表监管。健全保险业与其他金融行业之间的监管协调机制，防范金融风险跨行业传递。《意见》强调指出，要坚持把防范风险作为保险业健康发展的生命线，不断完善以偿付能力、公司治理结构和市场行为监管为支柱的现代保险监管制度。要按照高标准、规范化的要求，严格保险市场准入，建立市场化退出机制。实施分类监管，扶优限劣。健全保险业资本补充机制。完善保险保障基金制度，逐步实现市场化、专业化运作。建立和完善保险监管信息系统，提高监管效率。作为我国保险监管部门，保监会于１９９８年１１月正式成立。《意见》明确要求，保监会要不断提高引领保险业发展和防范风险的能力和水平，认真履行职责，加强分类指导，推动政策落实。房贷险、车贷险等业务要稳步发展保险服务水平有待全面提高新华社北京６月２６日电（记者毛晓梅）《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称《意见》）明确提出，要稳步发展住房、汽车等消费信贷保证保险，促进消费增长。近年来随着汽车、住房等个人消费信贷的兴起，为贷款履约提供保证保险的房贷险、车贷险产品有较大市场需求。但由于国内信用环境不容乐观，赔付率太高，房贷险、车贷险问世不久便淡出市场。现有保险产品中基本缺乏这类与银行业务密切结合的、国外较为常见的产品。《意见》指出，要健全以保险企业为主体、以市场需求为导向、引进与自主创新相结合的保险创新机制。《意见》还提出，要发展航空航天、生物医药等高科技保险，为自主创新提供风险保障。要积极推进建筑工程、项目融资等领域的保险业务。要支持发展出口信用保险，促进对外贸易和投资。要努力开发满足不同层次、不同职业、不同地区人民群众需要的各类财产、人身保险产品，优化产品结构，拓宽服务领域。《意见》要求保险业全面提升服务水平，包括提高保险精算水平，科学厘定保险费率；大力推进条款通俗化和服务标准化；提升营销服务水平；发挥独立中介机构在承保理赔、风险管理和产品开发方面的积极作用；加快发展再保险；提高少数民族地区和欠发达地区保险服务水平等。

大气污染的危害主要有以下几个方面

大气污染的危害主要有以下几个方面：令狐采学（1）对人体健康的危害：人需要呼吸空气以维持生命。一个成年人每天呼吸大约2万多次，吸入空气达15～20立方米。因此，被污染了的空气对人体健康有直接的影响。大气污染物对人体的危害是多方面的，主要表现是呼吸道疾病与生理机能障碍，以及眼鼻等粘膜组织受到刺激而患病。大气中污染物的浓度很高时，会造成急性污染中毒，或使病状恶化，甚至在几天内夺去人的生命。其实，即使大气中污染物浓度不高，但人体成年累月呼吸这种污染了的空气，也会引起慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等疾病。（2）对植物的危害：大气污染物，尤其是二氧化硫、氟化物等对植物的危害是十分严重的。当污染物浓度很高时，会对植物产生急性危害，使植物叶表面产生伤斑，或者直接使叶枯萎脱落；当污染物浓度不高时，会对植物产生慢性危害，使植物叶片褪绿，或者表面上看不见什么危害症状，但植物的生理机能已受到了影响，造成植物产量下降，品质变坏。（3）对天气和气候的影响：大气污染物对天气和气候的影响是十分显著的，可以从以下几个方面加以说明： ① 减少到达地面的太阳辐射量：从工厂、发电站、汽车、家庭取暖设备向大气中排放的大量烟尘微粒，使空气变得非常浑浊，遮挡了阳光，使得到达地面的太阳辐射量减少。据观测统计，

在大工业城市烟雾不散的日子里，太阳光直接照射到地面的量比没有烟雾的日子减少近40％。大气污染严重的城市，天天如此，就会导致人和动植物因缺乏阳光而生长发育不好。 ② 增加大气降水量：从大工业城市排出来的微粒，其中有很多具有水气凝结核的作用。因此，当大气中有其他一些降水条件与之配合的时候，就会出现降水天气。在大工业城市的下风地区，降水量更多。 ③ 下酸雨：有时候，从天空落下的雨水中含有硫酸。这种酸雨是大气中的污染物二氧化硫经过氧化形成硫酸，随自然界的降水下落形成的。硫酸雨能使大片森林和农作物毁坏，能使纸品、纺织品、皮革制品等腐蚀破碎，能使金属的防锈涂料变质而降低保护作用，还会腐蚀、污染建筑物。 ④ 增高大气温度：在大工业城市上空，由于有大量废热排放到空中，因此，近地面空气的温度比四周郊区要高一些。这种现象在气象学中称做"热岛效应"。 ⑤ 对全球气候的影响：近年来，人们逐渐注意到大气污染对全球气候变化的影响问题。经过研究，人们认为在有可能引起气候变化的各种大气污染物质中，二氧化碳具有重大的作用。从地球上无数烟囱和其他种种废气管道排放到大气中的大量二氧化碳，约有50％留在大气里。二氧化碳能吸收来自地面的长波辐射，使近地面层空气温度增高，这叫做"温室效应"。（1）工业：工业是大气污染的一个重要来源。工业排放到大气中的污染物种类繁多，性质复杂，有烟尘、硫的氧化物、氮的

保险业新国十条全文 201410(DOC)

保险业新国十条全文《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》作者：发布时间：2014-8-15分享次数：6496 更多1 千呼万唤始出来！在这个夏末秋初，保险业界期待的带有几分神秘色彩的“新国十条”，终于以《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）发布了。国务院近日印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称《意见》），明确了今后较长一段时期保险业发展的总体要求、重点任务和政策措施，提出到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。以下是保险业新国十条意见全文：国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见国发〔2014〕29号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。改革开放以来，我国保险业快速发展，服务领域不断拓宽，为促进经济社会发展和保障人民群众生产生活作出了重要贡献。但总体上看，我国保险业仍处于发展的初级阶段，不能适应全面深化改革和经济社会发展的需要，与现代保险服务业的要求还有较大差距。加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院决策部署，加快发展现代保险服务业，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，以完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能和提高保险资金配置效率为方向，改革创新、扩大开放、健全市场、优化环境、完善政策，建设有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业，使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。（二）基本原则。一是坚持市场主导、政策引导。对商业化运作的保险业务，营造公平竞争的市场环境，使市场在资源配置中起决定性作用；对具有社会公益性、关系国计民生的保险业务，创造低成本的政策环境，给予必要的扶持；对服务经济提质增效升级具有积极作用但目前基础薄弱的保险业务，更好发挥政府的引导作用。二是坚持改革创新、扩大开放。

大气污染及对人的危害

大气污染及对人的危害大气污染对人身健康的危害人吸入了受污染的空气后,可以导致呼吸系统、心血管及神经系统发病。在浓度较高的地区,甚至造成老人、儿童患病致死。... 更普遍的情况是人长期受低浓度大气污染的危害,会患慢性疾病,体质下降,有精神不振等症状。大气污染既危害人体健康，又影响动植物的生长，破坏经济资源。严重时可改变大气的性质。 1．对人体健康的危害。受污染的大气进入人体，可导致呼吸、心血管、神经等系统疾病和其他疾病。①化学性物质污染。主要来自煤和石油的燃烧、冶金、火力发电、石油化工和焦化等工业生产过程排入大气的有害物质最多。一般通过呼吸道进入人体，也有少数经消化道或皮肤进入人体。对居民主要产生慢性中毒，城市大气污染是慢性支气管炎、肺气肿和支气管哮喘等疾病的直接原因或诱因。世界上闻名的重大污染事件有比利时的马斯河谷事件，美国的多诺拉事件。墨西哥的帕沙利卡事件，英国的伦敦事件等。②放射性物质污染。主要来自核爆炸产物。放射性矿物的开采和加工、放射性物质的生产和应用，也能造成空气污染。污染大气起主要作用的是半衰期较长的放射性元素。③生物物质污染。一种空气应变源，主要有花粉和一些霉菌孢子，能在个别人身上起过敏反应，可诱发鼻炎、气喘、过敏性肺部病变。城市居民受大气污染是综合性的，一般是先污染蔬菜、鱼贝类，经食物链进入人体。 2．对材料的危害。如腐蚀金属、侵蚀建筑材料、使橡胶制品脆裂、损坏艺术品、使有色金属褪色等。 3．对大气的影响。能改变大气的性质和气候的形式。二氧化碳吸收地面幅射，颗粒物散射阳光，可使地面温度上升或降低。细微颗粒物可降低见光度，增加云量和降水量，雾的出现频率也增加并延长持续时间。 4．污染的大气可以严重影响人们的健康。在低浓度空气污染物的长期作用下，可引起上呼吸道炎症、慢性支气管炎、支气管哮喘及肺气肿等疾病。冠心病、动脉硬化、高血压等心血管疾病的重要致病因素之一也是空气污染。癌症，尤其是肺癌的多发，更与空气污染有密切的关系。另外，空气污染还会降低人体的免疫功能，使人的抵抗力下降，从而诱发或加重多种其他疾病的发生。大气污染对农业、林业、牧业生产的危害也十分严重。一般植物对二氧化硫的抵抗力都比较弱，少量的二氧化硫气体就能影响植物的生长机能，发生落叶或死亡现象。在一些有色金属冶炼厂或硫酸厂的周围，由于长期受二氧化硫的危害，树木大都枯死。工厂排出的含氟废气除了污染农田、水源外、对畜牧业也有很大的影响

大气污染防治攻坚战工作方案(最新)

大气污染防治攻坚战工作方案根据《X年市委常委班子民主生活会关于城市环境空气质量下降典型事例的整改方案》（办发〔X〕3号），为切实抓好我市大气污染综合治理，积极争取X年大气污染防治工作主动权，推动全市环境空气质量持续改善，市委、市政府决定开展X年大气污染防治攻坚战。特制定本方案。一、工作目标实行PM2.5+PM10联合控制，X年全市PM10平均浓度控制在55 微克/立方米以下、PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到91.7％以上，确保完成大气污染防治目标任务。二、组织机构攻坚战由市环境空气质量整改工作领导小组组织实施。领导小组下设办公室和6个整治工作组：（一）办公室：设在市环境保护局。主任由X同志兼任，副主任由X等同志兼任，成员由从环境保护局、住房城乡建设委、市政园林管理局、公安局等部门抽调人员组成。办公室负责协调攻坚战各项工作，组织开展督查，定期向市委、市政府领导汇报攻坚战进展情况。（二）建筑扬尘整治工作组：由市住房城乡建设委主任任组长，市政园林管理局（行政执法局）、市国土资源局、市水利局、市交通运输局、市工业和信息化委、市国资委、各城区政府、各园区管委会

分管负责人为成员。负责整治各类建筑工地、港口码头、物料堆场、取弃土场、混凝土搅拌站、水泥粉磨站扬尘污染。（三）道路扬尘整治工作组：由市政园林管理局（行政执法局）局长任组长，市住房城乡建设委、市国土资源局、市交通运输局、市公安消防支队、各城区政府、各园区管委会、市城投公司分管负责人为成员。负责街道保洁、道路硬化、绿化和市政设施维护、停车场等扬尘污染控制。（四）“三车”整治工作组：由市住房城乡建设委主任任组长，市公安局交警支队、市政园林管理局（行政执法局）、市农委、市交通运输局、市水利局、市工业和信息化委分管负责人为成员。负责整治“三车”（渣土运输车、沙石等建筑材料散装运料车、预拌混凝土运输车）造成的扬尘污染。（五）餐饮油烟及垃圾焚烧整治工作组：由市行政执法局、各城区政府分管负责人任组长，市农委、市环境保护局、市食品药品监管局、市工商局、各园区管委会分管负责人为成员。负责整治餐饮业不按规定经营造成油烟污染问题、垃圾（或秸秆）焚烧造成的污染问题，查处违规露天烧烤行为。（六）机动车尾气污染整治工作组：由市公安局交警支队支队长任组长，市工业和信息化委、市商务局、市交通运输局、市农委、市环境保护局分管负责人为成员。负责管控移动污染源排放，减少机动车尾气污染，在城区落实大货车禁行、黄标车限行措施，合理分流车辆，取缔非法停车场，制定鼓励政策加快推广新能源汽车。

大气污染防治法亮点

新《中华人民共和国大气污染防治法》亮点解读 8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》)。据悉，该法从修订前的七章66条，扩展到现在的八章129条，新修订的大气污染防治法条文增加了近一倍，现行法律中几乎所有的法律条文都经过了修改。将于2016年1月1日起施行。业内专家告诉记者，这部修订后的法律主要是以改善大气环境质量为目标。其中亮点就是将近年来联防联控、源头治理、科技治霾、重典治霾等大气污染治理经验法制化。联防联控将成新常态如今，京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染不再局限于单个城市内，城市之间大气污染变化过程呈现明显的同步性，区域性污染特征十分显著。例如，2014年2月19日至26日，我国发生大范围持续严重空气污染，持续时间长达7天，涉及北京、天津、河北等15个省区市。中国环境科学研究院副院长柴发合表示，现行《大气污染防治法》缺乏大气污染防治的区域协作机制，只提到城市空气污染的防治，未涉及如何解决区域性大气污染问题，导致行政辖区“各自为战”，难以形成治污合力。同在一片天空下，面对严重的大气污染，任何一个人、任何一个地区都不可能独善其身。记者了解到，自2013年以来，京津冀、长三角、珠三角分别建立了区域大气污染防治协作机制，在目标措施制定、重污染天气共同应对等方面开展了有益尝试，并取得了积极成效。这次新修订的《大气污染防治法》明确规定由国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调区域内大气污染防治工作，对大气污染防治工作实施

统一规划、统一标准，协同控制目标。 “经过实践证明可行的经验，需要有法律保证，这次修订后的《大气污染防治法》，就是把成功经验上升为法律。”中国人民大学法学院环境资源法研究所主任周珂表示，意味着我国大气污染治理模式发生改变，将由过去属地管理向区域联防联控转变，由单打独斗向齐心协力、群策群力转变。进而言之，区域联防联控机制将成为我国重点区域大气污染防治，合力找回蓝天白云的新常态。源头治理发力精准目前，机动车尾气污染和散煤燃烧污染是我国大气污染的重要来源。但是长期以来，由于机动车尾气污染治理成效不明显，煤炭消费量居高不下，致使大气污染治理困局难解。据了解，燃油品质直接关系到机动车尾气排放，为在源头解决机动车大气污染问题，该法修改后增加规定：一是制定燃油质量标准，应当符合国家大气污染物控制要求;二是石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油。另外，为了加强对行驶中的机动车尾气排放监管，该法还规定，在不影响正常通行的情况下，可以通过遥感监测等技术手段对行驶的机动车的排放状况进行监督抽测，公安机关交通管理部门予以配合。为了控制煤炭消费总量，减少燃煤大气污染，该法提出，国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，同时要求地方各级人民政府加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭。 “划出重点领域，对于保护大气质量有着至关重要的作用。比如在

新旧国十条对比

新旧国十条对比 2014年国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见国发〔2014〕29号一、总体要求二、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系三、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系四、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度五、大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式六、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级七、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平八、加强和改进保险监管，防范化解风险九、加强基础建设，优化保险业发展环境十、完善现代保险服务业发展的支持政策 2006年国务院关于保险业改革发展的若干意见国发〔2006〕23号一、充分认识加快保险业改革发展的重要意义二、加快保险业改革发展的指导思想、总体目标和主要任务三、积极稳妥推进试点，发展多形式、多渠道的农业保险四、统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系五、大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急机制六、推进自主创新，提升服务水平七、提高保险资金运用水平，支持国民经济建设八、深化体制改革、提高开放水平，增强可持续发展能力九、加强和改善监管，防范化解风险十、进一步完善法规政策，营造良好发展环境新旧“国十条”对比 1.作用定位不同 “‘国十条’的主要作用是提高社会对保险的认识、保证保险业的正常稳定运行，而‘新国十条’则为保险业的发展以及目标作出了更多规划性设计，要求保险业加快发展。” 定位明确了，地位就相应提高了。文件明确提出完善经济补偿，强化风险管理功能，同时“具有社会公益性、关系国计民生的保险业务”的提法，也会使得保险业的发展得到优化，使得公众对保险业的认识得到提高。 2.内容详细程度不同由国家层面发布的“新国十条”涵盖内容颇为广泛，甚至具体到各险种，较“国十条”而言，“新国十条”更加细化，对于保险公司或更具操作性。 “新国十条”在国家政策层面确立了保险业的定位，明确界定了商业保险在社会保障体系中的地位、作用以及发展目标。同时更加强调商业保险在促进国民经济发展和服务社会大众方面的独特作用、特点，也更加符合保险业的发展规律，更加具有可操作性、可执行性。

2010年新国十条

2010新国十条国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）印发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。为进一步落实各地区、各有关部门的责任，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，现就有关问题通知如下：一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责（一）统一思想，提高认识。住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。（二）建立考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。二、坚决抑制不合理住房需求（三）实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1 1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

大气污染对人体的影响

大气污染对人体健康的影响随着经济的发展和城市化进程的不断加快，以城市为中心的大气污染问题日趋严重。大气颗粒物已成为我国大多数城市的首要污染物，是影响城市空气质量的主要因素。大气颗粒物是悬浮在大气中固体和液体颗粒物的总称，其主要来源包括：（1）自然界的风沙尘土，海水喷溅等；（2）各种燃料如煤炭、液化石油气、天然气和石油等的燃烧；（3）钢铁厂、水泥厂、石油化工厂等的工业生产过程；（4）公路扬尘、建筑物扬尘等。大气颗粒物作为一种重要的大气污染物，其粒径大小不同，被吸入并沉积在呼吸系统的部位不同, 引起机体的危害也有明显差异。一般来说，粒径小的颗粒物沉降速度慢，在空气中的悬浮时间长，与人体接触机会大。研究显示：粒径在10μm以下的可吸入颗粒（即PM10）是大气颗粒物中对环境和人体健康危害最大的一类。大气颗粒物对人体健康的影响主要包括以下几个方面： 1、呼吸系统刺激肺部使其出现炎症；肺功能下降，肺部排除污染物的能力降低；导致鼻炎、慢性咽炎、慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿等疾病恶化；引起哮喘等过敏性疾病和矽肺、石棉肺、肺气肿等肺病。

2、心血管系统可引起血液成分的改变，血液粘度增加，血液凝集以及血栓形成；可引起动脉收缩，血压升高。 3、免疫系统降低免疫功能，增加对细菌、病毒等感染的易感性，使机体对传染病的抵抗力下降；病原微生物随颗粒物进入体内后，使机体抵抗力下降，诱发感染性疾病。 4、神经系统导致高级神经系统紊乱和器官调解失能，表现为头疼、头晕、嗜睡和狂躁等。 5、癌症的发生颗粒物所吸附的多环芳烃化合物(PAHs)是对机体健康危害最大的环境三致(致癌、致畸、致突变)物质，其中苯并芘(a)能诱发皮肤癌、肺癌和胃癌。此外，大气颗粒物还可造成胎儿增重缓慢；影响儿童的生长发育和功能；导致患有心血管疾病、呼吸系统疾病和其他疾病的敏感体质患者过早死亡。

大气污染防治“百日攻坚”行动方案(最新)

大气污染防治“百日攻坚”行动方案为贯彻落实全区生态环境保护大会精神，切实改善我市大气环境质量，确保完成全区X年大气污染防治目标任务，依据《X自治区人民政府办公厅关于印发X大气污染防治“百日攻坚”行动方案（X年）的通知》和X市的方案精神，编制本行动方案。一、实施时间 X年11月5日至X年2月16日。二、工作目标利用约100天的时间，集中开展全市各类大气污染源整治，通过综合施策、全力攻坚、严防死守，确保我市环境空气质量X年优良天数比率达到9２.９%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度3２微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度49微克/立方米，二氧化硫（SO2）平均浓度29微克/立方米。三、基本思路坚持问题导向，开展城市扬尘综合治理、“散乱污”整治、秸秆禁烧和综合利用、工业企业稳定达标排放、柴油货车污染治理、烟花爆竹禁燃限放、臭氧污染防治、重污染天气应对等8个专项行动，加强联防联控，严格执法监管，强化督查问责，坚决完成年度目标任务，不断改善全市大气环境质量。四、主要任务

（一）城市扬尘综合治理专项行动。要将城市扬尘管控纳入重点督查内容，对辖区内各职能部门开展工作情况进行督查和暗访。严格执行工地扬尘治理标准，将扬尘管理不到位的企业信息纳入建筑市场信用管理体系；情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”；严格管控建筑工地和取、弃土场等扬尘源头，对不落实扬尘治理措施、造成尘土污染且整改不到位的企业，依法责令其停工、停产、停运。对扬尘污染问题突出的主干道路，要加强清扫保洁和洒水增湿抑尘工作，强化对主干道周边及城乡结合部道路的管控，尽量减少进入主干道的泥土；渣土运输车辆应安装密闭装置后方可上路行驶，不符合要求上路行驶的，依法严厉查处。加强各类堆场扬尘治理，建立各种料场堆场清单名录，对建筑垃圾、渣土堆场应采取围挡、覆盖等措施，对所有露天堆场、散货码头、大货车停车场等场所的地面实施硬化处理，并划分道路界线，配置清洗设备；应在矿石、煤炭码头堆场设置防风围挡，覆盖防尘网并安装洒水喷淋等设施，在卸料部位采取收尘或喷淋等抑尘措施。〔牵头单位：市住建局、市城市管理和综合执法局、市交通运输局、市工信局；责任单位：市公安交警大队、市农机局，各镇人民政府〕（二）“散乱污”整治专项行动。对“散乱污”企业进一步开展拉网式排查，建立“散乱污”企业清单名录并及时更新，实行清单式、台账式、网格化管理，确保整治到位。重点对有色熔炼加工、铁合金、化工、铸造、轧钢、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、石材加工、水泥粉磨站、混凝土搅拌、矿山开采，以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶

大气污染防治法试题和答案解析

.WORD.格式.
?
1、（单选题）城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由（）确定。
? ? ? ?
A.省级以上人民政府环境保护主管部门 B.县级以上地方人民政府环境保护主管部门 C.国务院环境保护主管部门会同国务院卫生行政部门 D.国务院环境保护主管部门
正确答案：D
?
用户选择：
2、（单选题）国家建立重点区域大气污染联防联控机制，（）重点区域内大气污染防治工作
? ? ? ?
A.综合治理 B.统筹协调 C.统一排放标准 D.联防联控
正确答案：B
?
用户选择：
3、（单选题）关于制定大气污染物排放标准，下列说法错误的是（）。
?
? ? ? ?
A.省、自治区、直辖市人民政府制定大气环境质量标准须报国务院环境保护行政主管部门备案 B.制定大气污染物排放标准，应当以大气环境质量标准和国家经济、技术条件为依据 C.省、自治区、直辖市人民政府可以制定大气环境质量标准 D.制定大气污染物排放标准，应当组织专家进行审查和论证，并征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见
正确答案：A
?
用户选择：
.资料分享.

.WORD.格式.
4、（单选题）根据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过( )个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。
? ? ? ?
A.三 B.五 C.二 D.四
正确答案：A
?
用户选择：
5、（单选题）新《中华人民共和国大气污染防治法》从（）开始实施。
? ? ? ?
A.2015 年 12 月 1 日 B.2016 年 3 月 1 日 C.2016 年 6 月 1 日 D.2016 年 1 月 1 日
正确答案：D
?
用户选择：
6、（单选题）违反《中华人民共和国大气污染防治法》规定，以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，对机动车所有人处（）的罚款。
? ? ? ?
A.3000 元 B.10000 元 C.1000 元 D.5000 元
正确答案：D
?
用户选择：
7、（单选题）国家倡导环保驾驶，鼓励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车（）以上的情况下熄灭发动机，减少大气污染物的排放。
.资料分享.

保险业新国十条内容

保险业新国十条内容 The document was prepared on January 2, 2021

2014保险业新国十条内容【最新版】国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见国发〔2014〕29号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。改革开放以来，我国保险业快速发展，服务领域不断拓宽，为促进经济社会发展和保障人民群众生产生活作出了重要贡献。但总体上看，我国保险业仍处于发展的初级阶段，不能适应全面深化改革和经济社会发展的需要，与现代保险服务业的要求还有较大差距。加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院决策部署，加快发展现代保险服务业，现提出以下意见。一、总体要求 (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，以完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能和提高保险资金配置效率为方向，改革创新、扩大开放、健全市场、优化环境、完善政策，建设有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业，使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。 (二)基本原则。一是坚持市场主导、政策引导。对商业化运作的保险业务，营造公平竞争的市场环境，使市场在资源配置中起决定性作用;对具有社会公益性、关系国计民生的保险业务，创造低成本的政策环境，给予必要的扶持;对服务经济提质增效升级具有积极作用但目前基础薄弱的保险业务，更好发挥政府的引导作用。二是坚持改革创新、扩大开放。全面深化保险业体制机制改革，提升对内对外开放水平，引进先进经营管理理念和技术，释放和激发行业持续发展和创新活力。增强保险产品、服务、管理和技术创新能力，促进市场主体差异化竞争、个性化服务。三是坚持完善监管、防范风险。完善保险法制体系，加快推进保险监管现代化，维护保险消费者合法权益，规范市场秩序。处理好加快发展和防范风险的关系，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。 (三)发展目标。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适

新“国十条”文件

新国十条具体内容全文公布 2010房产新政4月出台2010新国十条具体内容（房产政策国十条) 新国十条具体内容全文一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责（一）统一思想，提高认识。住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价的过快上涨，促进民生改善和经济发展。（二）建立考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。二、坚决抑制不合理住房需求（三）实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款的利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性的措施，在一定时期内限定购房套数。对境外机构和个人购房，严格按有关的政策执行。（四）发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。

大气污染与健康论文我国大气污染对人体健康危害研究文献分析

大气污染与健康论文：我国大气污染对人体健康危害研究文献分析摘要:通过对《中国期刊全文数据库》的检索,可以发现论文除在年代分布以及期刊分布上有不同的特征外,不同时期的文献研究在内容上也存在很大差异,随着科技的进步和人类生存质量要求的提高,相关的研究内容已从单纯的研究危害后果向析因、预防大气污染危害的方向发展,研究角度也逐步多元化。 Abstract: From the search of "database in full of Chinese periodical",we can find in the papers,besides different characteristics at distribution and periodical distribute in times,there is a difference in content in the literature research of different periods,with technology advances and the human quality of life improved,related research has developed from the content of simple harmful consequences to the factorial,and preventing the development of the atmospheric pollution hazards,research directions are diversified. 关键词:大气污染;健康;危害;文献分析 Key words: air pollution;health;hazard;literatures analysis 1材料与方法检索《中国期刊全文数据库》,检索年限为1975-2007年,检索词为“大气污染”逻辑加“健康”,范围为全部期刊,匹配精确,总目录为理工B(化学化工冶金环境矿业)、医药卫生、经济与管理,搜索后命中文献347篇。对命中文献的年代分布、期刊分布进行归类、分析,同时对文献研究的主要内容进行归纳、总结,结合研究背景、研究领域、研究方向梳理、概括出这些文献的主要内容及指导意义。 2分析结果 2.1 文献发表的年代相关分析 2.1.1 文献发表的年代分布。我国关于大气污染对人体健康危害方面的研究文献,最早发表于1975年,当年有两篇关于这一领域的文章发表,之后的四年是这一领域研究的起步阶段,随后的四年除1981年发表3篇外,每年的发表篇数都在6篇以上,1985年开始进入了文献发表的第一个高峰期,1996年开始,迎来了文献发表的第二个高峰期,2003年至2009年,文献发表进入一个飞跃期,每年发表论文20篇以上,数量稳定总体呈上升趋势,五年年均发表论文22篇。 2.1.2 文献年代分布特征及形成因素。从总体上来看,我国在大气污染对健康危害这一领域的研究起步较晚,1975年才出现第一篇相关文献,之后的几年也由于当时年代的影响和科技实力的因素,发展较为缓慢,导致文献数量没有增加。造成这一现象的原因分析如下:改革开放后,工业发展迅速,经济上的巨大成果使人们忽视了环境保护。 2.2 文献在不同种期刊上的分布情况这次调查研究中,目标文献共分部在190种期刊上,其中发表5篇以上(含5篇)的期刊9种,共发表文献107篇,占总文献总数的30%,发表5篇以下的期刊181种,共发表文献240篇。 2.3 文献的主要研究内容概要 2.3.1 大气污染对人体健康危害的研究背景和意义。近年来国内外一系列的研究表明,空气污染对人群健康造成了极大威胁,有些甚至是低浓度的空气污染(空气质量标准值以下)也可引起人群(尤其是敏感人群)的健康反应[1],因此不断完善和重新修定空气质量标准和排放标准,通过流行病学调查等技术研究低浓度下的潜在危害及其特征, 对保护人群健康是有重要意义的[2]。 2.3.2 大气污染对人体造成危害的种类。①对呼吸系统及肺功能的影响:根据我国五大城市20个全球大气监测点连续12年的SO2和TSP (总悬浮颗粒物)监测结果分析后认为,五大城市有80%的人生活在TSP年平均浓度超过200毫摩每立方米的环境中,在重污染的工业区,呼吸道疾病明显增加[3]。②对人群免疫功能的影响:对某污染区二氧化硫、氮氧化物未超标准(二级),仅TSP最高日平均值1.87摩尔每立方米,某对照区共1300名儿童。调查后认为污染区儿童较对照区儿童淋巴细胞应激能力差(P<0.01),即污染区儿童的淋巴细胞由幼弱型转化成淋巴母细胞的能力差,空气污染对儿童的细胞免疫功能产生一定影响[4]。 2.3.3 主要研究方法。流行病学是主要的研究大气污染与疾病相关的方法[5],所以在众多的文献中,这类方法应用最广。某研究采用主成分Possion回归分析方法,分别建立了大气污染物与COPD住院率、脑血管疾病住院率二个剂量反应关系模型;为评价大气颗粒物污染对人群心血管疾病死亡的急性效应,研究人员应用时间分层的病例交叉设计,分析了杭州市2002～2004年间大气可吸入颗粒物(PM10)日平均浓度短期增加与人群每日心血管疾病死亡的关系;在分析上海市卢湾区2001年1月1日~2004年12月31日大气污染与居民每日死亡数的关系时,在控制死亡的长期趋势、气象因素、“星期几效应”等混杂因素的基础上,分别采用了时间序列的半参数广义相加模型(GAM)和广义线性

聚焦精准精细聚力抓常抓长坚决打赢大气污染防治攻坚战

全文共计1391字打赢大气污染防治攻坚战，是上级党委、政府交给xx区的政治任务，也是我们实现高质量发展的必由之路，环保分局将认真贯彻落实市、区党委、政府大气污染防治相关会议精神，按照党工委、管委会统一部署要求，聚焦重点目标、重点问题、重点环节，以精准、精细、精密的标准，全力以赴做好大气污染防治工作，确保经开区2019—2019年秋冬季pm2.5浓度同比下降3个百分点，确保2019年pm2.5年均浓度和空气质量优良天数比例达到考核要求。一、抓精准治气，把污染点源治理摆在首要位置。面对当前严峻的大气污染防治形势，“脚踩西瓜皮”是搞不好大气环境的，必须“号准脉、下准药”，精准制导、精准打击，逐个“击破”污染点源。一是强化科技手段应用，不断完善大气污染定点监测与动态监测系统，积极运用激光雷达扫描、移动监测车、天眼等先进监测技术，分析污染源分布、来源及外来输送对大气环境影响，实现精准溯源、精准治污。二是强化污染点源治理，结合污染源普查等工作，对区域内大气污染源进行全面摸排调查，在摸清“底账”的基础上，加强重点污染源治理，尤其是“散乱污”企业和排放废气的工业企业。三是强化项目环保审核，从“治本”的角度坚守“绿色底线”，筑强“绿色门槛”，拦截“非绿项目”，坚决向有污染的项目说不，助力xx区招商选资持续优化，逐步提高产业层次。二、抓长效治气，把大气环境改善摆在核心位置。大气污染防治攻坚战不是一项阶段性工作，更不是能够毕其功于一役的，必须要坚持不懈、久久为功。一是全力推进节能减排，继续加大xx区工业企业清洁能源整治工作，巩固与推动禁燃区内高污染燃料燃烧设施改造和懒汉炉取缔工作，并加大重点行业vocs排放管控和治理，督促企业提升改造确保“两个百分百”。二是倾力推进问题整改，高标准、高质量、高效率完成中央、省级环保督察交办涉气问题与“263”热线曝光涉气环境问题的整改，日常巡查发现的问题第一时间上报、第一时间处置、第一时间反馈，确保不回潮、不反复、不反弹。三是着力推进执法保障，进一步加强重点时段对重点区域的执法力度，尤其是钢铁、铸造、化工、印染等重点行业的执 1

2020年新修订大气污染防治法要点解读.doc

2020年新修订大气污染防治法要点解读防治大气污染对我们人类来说，是十分重要的。下面我为大家搜集的一篇"2019年新修订大气污染防治法要点解读"，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友! 中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2019年8月29日修订通过，并于2019年1月1日起正式施行。从修订前的七章66条，扩展到现在的八章9条，法律条文增加了近一倍。该法修改按照中央加快推进生态文明建设的精神，主要从以下几个方面做了修改完善：一、以改善大气环境质量为目标，强化地方政府责任，加强考核和监督。规定了地方政府对辖区大气环境质量负责、环境保护部对省级政府实行考核、未达标城市政府应当编制限期达标规划、上级环保部门对未完成任务的下级政府负责人实行约谈和区域限批等一系列制度措施。二、坚持源头治理，推动转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构，提高相关产品质量标准。一是明确坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。二是明确制定燃煤、石焦油、生物质燃料、涂料等函挥发性有机物的产品、烟花爆竹及过滤等产品的质量标准，应当明确大气环境保护要求。三是规定了国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，调整能源结构，推广清洁能源的生产和使用。三、从实际出发，根据我国经济社会发展的实际情况，制定大气污

染防治标准，完善相关制度。新增"大气污染防治标准和限期达标规划"章节并前置，规范大气污染质量标准、污染物排放标准制定行为，以及标准运用和落实。四、坚持问题导向，抓住主要矛盾，着力解决燃煤、机动车船等大气污染问题。实现了从单一污染物控制向多污染协同控制，从末端治理项全过程控制、精细化管理的转变。在第四章"大气污染物防治措施"中，对加强燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治作出具体规定。例如在加强燃煤污染防治方面，一是明确要求优化煤炭使用方式，推广煤炭清洁高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。二是明确国家推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫量、高灰分煤炭的开采。三是明确国家禁止进口。销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质燃煤。四是加强民用散煤的管理。五是加强对燃煤供热锅炉的管理。六是对工业锅炉进行规范。七是对燃煤电厂和其他燃煤单位提出排放控制要求。五、加强重点区域大气污染联合防治，完善重污染天气应对措施。一是推行区域大气污染联合防治，要求对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。二是增设专章规定了重污染天气应对。明确建立重污染天气监测预警体系，制定重污染天气应急预案，并发布重污染天气预报等。六、加大对大气环境违法行为的处罚力度。一是除倡导性的规定外，有违法行为就有处罚。新的《大气污染防治法》的条文有9条，其中法律责任条款就有30条，规定了大量的具体的有针对性的措施，并有相应的