电子政务(1)

第一次作业：（第一、二章）

一、填空题：

1．请说出它们的含义：OA是指：办公自动化；OIS是指：办公信息系统；E-gov是指电子政府。

2．电子政务的主体是：各级各类政府机关。

3．电子政务是指政府部门通过互联网公开政务、发布信息、开展网上办公和网上监督。

4．“三金工程”是指：金税、金关、金卡。

5．“三网一库”是指：办公业务信息网、办公业务资源网络、政府公众信息网、政府信息资源数据库。

二、简答题：

1.试述电子政务的基本功能。

答：1、统一的数据交换机制。2、政务信息综合管理机制。3、政府集成化的办公环境。

4、信息资源库管理与决策支持体系。

5、统一电子政务门户的管理机制。

6、统一网络管理。

2.电子政务的内涵是什么？

答：第一，现代计算机技术、通信技术和网络技术，为打破政府机关之间、政府机关内部的物理界线提供了技术基础：由于信息流动、交换效率的提高，政府的职能将会简化，政府的分工将会被适当归并，管理层次将会减少，组织机构将会更精简；由于网络技术的发展使时空界限模糊，政府机构之间更容易建立起相互协同机制，缩短和优化政府的工作流程、办事程序。

第二，政府与社会之间经由各种电子化渠道建立简单的和一致的相互沟通渠道，使得社会公从可以方便地根据需要获取政府信息和服务。

第三，建立在现代信息技术基础上的电子政务与传达室统政务相比是趋于智能化的。

3.简述我国如何利用电子政务来实现市场监管？

答：1、加强市场监管，增加政府税收，减少外汇流失。

在我国，针对社会上存在逃避纳税义务的现实情况，利用电子政务这一工具来加强政府在税收、海关等领域中的监管，不仅在制止偷税漏税和海关违法行为等方面取得了明显的成效，也使政府增加了财政收入，减少了外汇流失，带来了很好的社会效益和经济效益。

2、节省人力，降低成本。

网络化的办公技术和手段，为政府管理提供了方便、快捷的信息处理工具，使政府面对纷繁复杂的知识和信息，能够快速灵活地做出反应，有效地驾驭信息，从而提高了政府利用信息的效率。网上建立的虚拟机关、虚拟办公室、规范的工作流程和简化的管理程序等，减去了多余、重叠的机构和不必要的中间环节，带来了办公费用、人员的减少和工作质量的提高，使得人们可以从多种渠道方便地获得政府的信息及服务，节省了人们的精力和时间，降低行政费用支出，提高了办事效率。

3、政府的服务效率和质量明显提高。

电子政务在政府与公民之间、政府与企业之间、政府部门与部门之间实现了更多高效便捷的沟通联系，推动政府理顺了工作流程，为政府机构处理事务提供了优化方案，从而显著提高政府部门为社会服务的效率和质量，从而给企业和社会公众带来难以估量的便利和效益。

4、带动基础设施建设和IT业的发展。

随着我国“以信息化带动工业化”、“大力发展信息产品”等战略的提出，信息成为经济发展的巨大引擎。而在信息化进程中，掌握我国社会最广泛、最重要资源的政府将成为最重要的推动力之一。

4.中国电子政务的主要任务是什么？

答：1、建设和整合统一的电子政务网络。2、建设和完善重点业务系统。3、规划和开发重要政务信息资源。

4、积极推进公共服务。

5、基本建立电子政务网络与信息安全保障体系。

6、完善电子政务标准化体系。

7、加强公务员信息化培训和考核。8、加快推进电子政务法制建设。

三、论述题：

1．电子政务的基本模式有哪些？有何内在联系？

答：电子政务的基本模式分为：G2G、G2B、G2C。

G2G：是一种政府对政府的电子政务应用模式，是电子政务的基础工程，应用于四种不同工作关系的政府机关。它是应用于上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。G2B：是一种政府对企业的电子政务应用模式。它旨在打通各政府部门的界限，实现业务相关部门在资源共享的基础上迅速地为企业提供各种信息服务，精简工作流程，简化审批手续，提高办事效率，减轻企业负担，为企业的生长和发展提供良好的环境。G2C：指政府通过网络系统为公民提供各种服务，其服务对象是社会公众。

2．电子政务的效益表现在那些方面？

答：1、加强市场监管，增加政府税收，减少外汇流失。2、节省人力，降低成本。

3、政府的服务效率和质量明显提高。

4、带动基础设施建设和IT业的发展。

3．简述我国电子政务的发展目标。

答：第一：为领导人提供个性化服务，提高应用水平，提高人员素质和应用信息技术的能力，带动政府机构工作人员完成从传统工作环境到现代网络办公环境的转变。

第二：借助2001年建设的高速数据通信平台，实现在线应用与服务。

第三：实现全国范围的公文无纸化传输，采用电子签章技术实现电子公文的网上传输，提高文件传输效率。

第四：建设中国城市环境信息系统，与部门和地方政府有关的信息系统协同建设、运行，打造“数字城市”奠定基础，为政府掌握信息、快速回应提供信息支持和保障。

第五：在科技部的支持下，建立防灾、减灾和西部大开发两个业务应用系统，采用地理信息系统和决策支持系统技术，建立协同运行的业务系统。

第二次作业；（第三、四章）

一、填空题：

1．办公自动化的模式有：事务型办公系统、管理型办公系统、决策型办公系统。

2．知识管理系统的职能包括：外化、内化、中介、认知过程。

3．政府通过电子网络进行的电子认证服务包括：电子签章(签名)认证、电子身份认证、证件查验。

二、名词解释：

1．办公自动化系统：所谓办公自动化系统，主要是指利用先进的科学技术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来构成人机信息处理系统。

2．政府门户网站：政府门户网站是门户网站中的门户，是指在Internet的环境下，把各种应用系统、数据资源和互联网资源统一集成到通用门户之下，根据每个用户使用特点和角色的不同，形成个性化的应用界面，并通过对事件和消息的处理传输把用户有机地联系在一起。

3．信息资源规划：信息资源规划是指对政府部门信息的采集、处理、传输和使用的全面规划。

三、简答题：

1．政府门户网站的作用有哪些？

答：1.政府门户网站是电子政务建设的基础，是实现“三网一库”中外网应用的重要组成部分。

2.政府门户网站是一个地方电子政务建设好坏的标志，是电子政务取得成效的基础，对电子政务的推广应用有非常重要的影响。

3.作为电子化政府的门户，政府门户网站是使全社会理解、支持政府的窗口。

2．简述公众服务系统及其功能。

答：公众服务系统是指政府部门根据社会公众的服务需求，通过互联网技术等不同渠道为社会公众提供各种信息和服务的系统。

其主要功能有：政务信息发布；社会公众意见收集；公共事务处理。

3．知识管理系统的内容包括哪些方面？

答：第一阶段：资料管理，即对存在于各个角落的纷繁、杂乱、无序的大量资料进行科学的整理、分类，并进行集中、有序的管理，构建覆盖单位运行各个层面的资料信息库，为知识管理提供前提和基础。

第二阶段：建设资料分析与信息挖掘队伍，从已经构建的资料信息库中挖掘出对政府运作和决策具有参考意义的有价值的信息。

第三阶段：提升本单位的知识挖掘与管理能力，将已经从资料信息库中获取的各种有价值的信息进行进一步分析和过滤，形成真正意义上的知识。

4．决策支持系统具哪那些特点？

答：1.辅助决策者解决半结构化或非结构化的问题。2.允许用户试探几种不同的决策方案。

3.具备决策支持模型的管理功能。

4.把数学模型或分析技术与数据存储和检索功能结合起来。

5.系统具备友好的人机交互界面。

6.系统具备良好的适应能力，可以满足不同环境和用户的需求。

5．电子服务比传统服务具有哪些更加优化的服务特性？

答：政府电子服务在本质上当然属于公共服务，它仍有着传统公共服务的共性。第一，它是大众化的服务。第二，它是基本服务。第三，它是内容广泛的服务。第四，它是非营利性服务。

四、论述题：

1．电子政务的应用模式有哪些？

答：1.事务型办公系统。2.管理型办公系统。3.决策型办公系统。

2．试述电子政务与办公自动化系统的关系。

答：电子政务应用于办公自动化系统即紧密相关，又在应用侧重点、用户群体以及采用的技术等方面有所差异，不同点在于：1.应用定位不同。2.应用主体不同。3.系统用户不同。

3．办公自动化系统的特点与功能是什么？

答：特点：1.在使用对象上，办公自动化系统的定位比较广泛。2.在功能范围上，较为完整的办公自动化系统不仅包括传统的公文处理，还包括文档资料管理、各种行政事务处理功能以及负责领导决策功能。3.在信息内容上，办公自动化系统不仅可以管理事务管理信息，而且可以和具体的业务系统相结合。4.在表现形式上，办公自动化系统建立在Internet基础之上。

功能：1.提供电子邮件服务。2.具有强大的数据信息处理能力。3. 具备多种共享方式和强大的共享能力。4.优化政府工作流程。5.具有完善的安全特性。

4．电子服务的内涵是什么？它与电子政务有哪些关系？

答：电子服务说到底就是政府按照市场经济和信息化的要求，加快政府对管理的变革和流程的重组，并借助技术手段，达到为公众提供社会化综合服务的目的。

关系：.电子政务的基本目标-改革公共服务。2.电子政务的核心理念-全心全E为公众服务。

5．电子服务有哪些种类？中国的电子服务状况如何？

答：1.按服务对象划分：对公民提供的电子服务，对企业提供的电子服务，对其他政府部门提供的电子服务。2.按行政职能划分：电子服务的种类具有了极强的多样性。3.按发展阶段分：单项发布，简单交互，在线应用，变革发展。4.按服务划分：信息发布，电子邮件，表格下载，电子合同，电子会议，电话呼叫中心。

第三次作业：（第五、六、七章）

1．电子政务运营的基本理念是什么？对传统行政职能提出了哪些挑战？

答：电子政务运营理念可概括为民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念、文化理念、形象理念等12个方面。

电子政务其全新的运营理念对传统的政府管理提出了以下挑战：1.电子政务运营理念对传统行政环境的挑战；2.电子政务运营理念对传统行政职能的挑战；3.电子政务运营理念对传统行政组织的挑战；4.电子政务运营理念对传统行政人员的挑战；

2．电子政务对政府管理模式的根本影响是什么？

答：1.电子政务对国家机关工作人员的影响； 2.电子政务对政府决策的影响；

3.电子政务对行政方法的影响；

4.电子政务对行政组织的影响；

3．电子政务环境中政府管理模式有哪些主要特征？

答：电子政务环境中的政府模式呈现知识化、信息化、虚拟化、数字化、全球化等一系列特征。

4．怎样评价电子政务发展战略的各主要模式？

答：电子政务发展战略主要有三种模式：1.以电子行政为核心的战略模式;2.以电子服务为核心的战略模式;3.以电子社会为核心的战略模式。

5．电子政务在国家信息化战略中的地位怎样？

答：电子政务是国家信息化的一个重要组成部分。（１）政府是国民经济和社会发展的主导者，是国家信息化战略的决策者和组织者。实行电子政务，实现政府的信息化管理，将直接提高政府的工作效率和服务质量，影响对社会各阶层的决策质量和对资源的控制能力。（２）政府是信息资源的主要供给者。政府是一个国家最大的信息资源汇集地，也是社会中信息量最大的拥有者。发展电子政务，全面实现信息共享，使全社会能够快速有效地获取、使用信息资源，利用信息创造财富，实现经济增长和知识创新，已成为世界各国政府的基本共识和重要策略。（３）政府是社会的领头羊。电子政务的实施，将对社会事业信息化和国民经济信息化起着重要的模范作用。

6．电子政务各主要阶段策略的特点是什么？

答：（１）电子政务发展的过程，实际上是政府网站建设由简单到复杂的过程。

（２）电子政务的发展过程，实际上是政府网上服务的功能由单一到齐全、质量由低到高的过程。

（３）电子政务的发展过程，实际上是政府内部部门之间以及政府与公民、企业之间关系重组的过程。

7．“十五”期间电子政务发展策略的主要内容包括哪些？

答：完整的电子政务发展战略体系应该包括：（１）政府体制改革和创新政策；（２）政府信息和通讯技术的开发和应用政策；（３）政务信息资源的开发与整合政策；（４）政务信息人力资源的开发与管理政策；（５）电子政务的法律和制度建设政策

第四次作业：（第八、九、十章）

1．电子政务的发展基础是什么？为什么需要这些基础？

答：1，电子政务的发展基础是法律政策基础，管理基础，信息资源基础，信息基础设施，以电子信息技术为核心的技术基础。

因为电子政务是一座壮美的大厦，如果失去了上述基础，它将会成为无源之水，无本之木，称为没有根基的空中楼阁。电子政务的发展基础实质上就是整个国家的国民经济与社会信息化基础，它涉及面非常宽，影响非常广泛。

2，怎样才能完成我国电子政务发展基础建设的任务？

答:要尽快完善建立我国电子政务方面的法律政策体系，树立反映时代发展要求的全新管理理念。熟悉并正确运用新的管理方式。全面实施管理的规范化，加快我国的信息化建设。需要通过广泛应用电子化现代信息技术的方式来实现，需要一个坚实，可靠的技术基础。

3，电子政务与政府流程的关系是怎样的？为什么？

答:电子政务是一种基于流程的政府管理形态，电子政务需要流程，没有流程也就没有电子政务。没有政府流程没有真正优化的政府流程，电子政务将难以实现，更谈不上发展。

4，怎样才能实现政府流程的时间优化、资源优化、空间优化和成果优化？

答：要实现时间优化，即减少时间消耗，提高实践的有效利用价值，就需要以取消（如取消无效或低效的步骤方法），缩短（如压缩程序过程，减少等待时间）。替代（如高速高效的代替低速低效的，机器代替手工），合并（如合并功能被包含的）变序（如改变次序，交叉作业，串联改并联）等方式尽量节约时间，有效利用时间。

要实现资源的优化，即充分利用好人力，物力，财力，发挥其潜在的能力，这时就需要以取消（如取消一切无效的过程），替代（如低耗的代替高耗得，更新设备工具，更新方法），压缩（如简化方法，压缩过程）。均衡（如均衡工作量分摊，均衡工作量的时间分布），换位（如更新办公布局），侧重（如松弛线上的资源集中使用于紧急线），扩展（如扩展标准化应用领域，采用标准操作法）等方式减少浪费，降低消耗，发掘潜力。

要实现成果优化，即提高工作质量，提高人们的满意度，需要以压缩（如压缩一部分不必要的和严重不变的过程，压缩服务对象等待时间，压缩对服务对象的条件限制），增加（如增加对服务对象起保护作用的环节，增设辅助服务点，增加对质量隐患的防范措施，增加“多重保险”措施，增加质量控制点），均衡（如均衡工作量分担，以标准方法和标准的判断条件规定，降低对工作人员素质的要求，使质量均衡）等方式确立质量保障，给服务对象带来更多的便利。

要实现空间优化，即减少人员或文件等物品的运动传递距离，就要以取消？（如取消无效、低效的过程或步骤）变序（如改变运动次序），压缩（如压缩过程于最简状态），合并（如合并相同相近的步骤，发展“一次性”作业和并联作业），替代（如以工作人员的运动代替服务对象的运动，以机器代替人的活动，更新方法，更新设备工具）等方式缩短运动距离。

5、政府管理常用的流程图有哪几种？绘制流程图要遵循什么规则？

答:有系统流程图，工作活动流程图，程序流程图，事务分析流程图，情报资料或文件流程图等。其规则1），是首先从主要子系统着手规划，这些主要子系统或主要步骤即指必然出现的，其关键性作用的组成部分，2），各种流程图的流程发祥应在页面上呈现由高到底，由左到右的一致性，3）使用在一定范围内通用，统一的符号标记，图纸尽可能简单，图形中的文字务必简要明确，一般情况下，一个处理框应当是一间独立的工作或者事件。4），流程图的结构应完整，除表格图形外，应完整准确地标明，5），关注流程起点与终结点，应当警惕起始点过早出现，因为这种情况的发生会使流程中的非关键步骤过细，过多，认为造成流程的不必要复杂性，妨碍人们对关键步骤的关注和正确认识。6），尽量避免出现交叉的流动线路。7），以联结线等形式减少线路的数量。8）尽最大的可能便于读者阅读。

6、政府流程优化的基本方法都包括哪些方面？怎样才能正确运用这些方法？

答：包括1）取消，2）增加，3）压缩，4）扩展，5）合并，6）分开，7）均衡，8）侧重，9）替代，10）换位，11）变序。

1)如果我们的目标主要是进一步维护权益，则就是要删去不合法的，侵权的，给多数人带来严重不变的

步骤，方法和要求，增肌阿尤流域维护权益，弥补漏洞，能带来方便的，增加对机关人员的约束。

2）要实现时间优化，即减少时间消耗，提高实践的有效利用价值，就需要以取消（如取消无效或低效的步骤方法），缩短（如压缩程序过程，减少等待时间）。替代（如高速高效的代替低速低效的，机器代替手工），合并（如合并功能被包含的）变序（如改变次序，交叉作业，串联改并联）等方式尽量节约时间，有效利用时间。

3）要实现资源的优化，即充分利用好人力，物力，财力，发挥其潜在的能力，这时就需要以取消（如取消一切无效的过程），替代（如低耗的代替高耗得，更新设备工具，更新方法），压缩（如简化方法，压缩过程）。均衡（如均衡工作量分摊，均衡工作量的时

间分布），换位（如更新办公布局），侧重（如松弛线上的资源集中使用于紧急线），扩展（如扩展标准化应用领域，采用标准操作法）等方式减少浪费，降低消耗，发掘潜力。

4）要实现成果优化，即提高工作质量，提高人们的满意度，需要以压缩（如压缩一部分不必要的和严重不变的过程，压缩服务对象等待时间，压缩对服务对象的条件限制），增加（如增加对服务对象起保护作用的环节，增设辅助服务点，增加对质量隐患的防范措施，增加“多重保险”措施，增加质量控制点），均衡（如均衡工作量分担，以标准方法和标准的判断条件规定，降低对工作人员素质的要求，使质量均衡）等方式确立质量保障，给服务对象带来更多的便利。

5）要实现空间优化，即减少人员或文件等物品的运动传递距离，就要以取消？（如取消无效、低效的过程或步骤）变序（如改变运动次序），压缩（如压缩过程于最简状态），合并（如合并相同相近的步骤，发展“一次性”作业和并联作业），替代（如以工作人员的运动代替服务对象的运动，以机器代替人的活动，更新方法，更新设备工具）等方式缩短运动距离。

7、如何建设我国电子政务的法律体系？

答：我国的电子政务法制建设包括有关电子政务发展法制环境建设和电子政务自身法律制度建设两个方面。

其主要涉及领域包括知识产权保护，信息安全，网络管理，网络服务，网络域名管理等方面。

1）信息安全，对保障互联网的运行安全，维护国家安全和社会稳定，维护社会注意市场经济秩序和社会管理秩序，保护公民，法人和其他组织的合法权益，具有中国网络信息安全立法的标志性法律。

2）网络管理，对轨迹联网的建设布局，资源利用和管理进行了统筹规划，要求国际联网采用国家统一制定的技术标准，安全标准，自费政策，实行分级管理等，以利用国际联网提高服务质量和水平，资源共享和健康发展。

3）网络服务，如果网上登载的信息不真实不公平，或者侵害个人或组织的合法权利，信息发布人除须承担相应的民事责任外，还要公开更正所登载的信息并消除由此产生的影响。

4）4）网络域名管理中国互联网络信息中心颁发了相关规定和解决办法为因互联网络域名的注册或是要而引起的争议提供相应的解决办法和负责机构

5）其他相关法规，发展电子政务的基础设施都是有电信部门提供，电信事业的健康发展是电子政务的硬件基础。为此国务院颁布相关条例，对电信市场的秩序规范，电信用户和电信业务经营者的合法权益维护，电信网络和信息安全的保障制定了相关制度。