负面清单：中国对外开放的新路径
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负面清单：中国对外开放的新路径
作者：李天娇
来源：《商场现代化》2015年第18期
摘要：2013年9月30日，负面清单在中国上海自由贸易区正式亮相，标志着中国的对外开放步入了一条新的路径，是中国融入世界经济的重要一步。本文对负面清单模式的内涵及重要意义进行简介，根据我国发展负面清单模式过程中面临的挑战提出针对性的建议。
关键词：负面清单；对外开放；建议
一、负面清单简介
负面清单是指对国家禁止外资进入或对外资要限定比例的行业以清单的方式列出，没有出现在清单上的行业充分开放。负面清单管理模式遵循准入前国民待遇原则和“法无禁止皆可为”的管理理念。
二、负面清单管理模式的重要意义
在中国首次应用负面清单管理模式，顺应了中国进一步扩大对外开放规模、深化国内改革的需要。应用负面清单管理模式，有利于深化我国经济体制改革，促进政府职能转变，使政府真正做到简政放权。由行政审批制度向备案管理制度转变，适应了行政审批制度改革的要求，有助于创造公平竞争的市场环境，建设服务型政府。负面清单管理模式的应用也可以减少政府寻租机会，提高资本利用率。
同时负面清单管理模式的应用也有助于我国进一步融入世界经济、与国际贸易新规则相接轨。中国目前已经成立了上海、广东、天津、福建四大自贸区，在自贸区内实行负面清单管理模式是大势所趋，顺应了以TTIP、TPP和TISA为主要构成的世界贸易新规则的要求，推进了中国“二次入世”的进程。由此可以看出，中国正努力参与世界经济新规则的制定，有利于应对WTO多边贸易体制“边缘化”的国际环境。
三、我国发展负面清单管理模式存在的问题
负面清单管理模式对我国扩大开放规模，进一步深化改革有重要意义，但是负面清单管理模式遵循“法无禁止皆可为”新管理理念，在实践的过程中，还存在诸多问题。
1.长度与透明度问题。在2015版的负面清单上，列出的特别管理措施有122条，其中，
有限制外资比例的措施有85条，禁止性外资进入的措施有37条。2015版的负面清单长度明显缩短，比2014版的负面清单减少了17条，比2013版的负面清单减少了68条，在四大自由贸易区共同使用。在负面清单的长度缩减到一定程度时，透明度需要得到进一步的关注。
中国对外开放的历史进程
中国对外开放的历史进程常健 摘要：中国对外开放30年来，从政策性的对外开放过渡到制度性的对外开放，走过漫长而曲折的道路，取得举世瞩目的成效。其大体经历了六个阶段，从试办经济特区，到开放沿海开放城市，扩大开放领域到长三角、珠三角、环渤海地区，到沿江、沿边、扩大内陆省会城市，形成全范围，多领域的对外开放格局。加入WTO，使得中国对外开放上升到前所未有的新水平，以开放促改革，以改革促进一步开放的大趋势已经形成。总结过去，开创未来，中国将一如既往地坚持对外开放道路，为世界，为人类做出更多、更好的贡献。 关键词：对外开放 30年历程 1978年12月18日召开的中国共产党十一届三中全会，在中国历史上被称为改革开放的起点。从那时起，中国共产党领导全国各族人民，思想不断解放，理论不断创新，探索出中国特色对外开放的道路。对外开放30年来，中国建立了5个经济特区，开放了14个沿海港口城市，开放开发了上海浦东新区，建立了15个保税区、32个经济技术开发区、52个高新技术开发区、38个出口加工区，相继开放了13个沿边、6个沿江和18个内陆省会城市，已形成全方位、多层次的开放格局。30年累计兴办“三资”项目596110个，签订利用外资协议额16680.69 亿美元，实际利用外资额8826.73亿美元。 中国对外开放的进程并非一帆风顺,它首先遇到的是传统经济体制的障碍。传统经济体制的一大特点是仅仅着眼于国内市场和资源,按照产品经济的思想组织经济建设,其必然对对外开放形成制约。因此,实行对外开放就必须对原有的经济体制,特别是涉外经济体制进行改革。经济体制改革与对外开放是一个问题的两个方面,二者是相辅相成的辩证关系。中国市场取向改革的渐进性特征,使对外开放也呈现出了阶段性的特点。回顾30年来改革开放的历程,对外开放的不断扩大对推动各方面改革进程发挥了重要作用,而不断深化的计划体制、投资体制、价格体制、财税体制、对外经济体制等改革,又对扩大对外开放发挥了重要作用。 30年的对外开放大体经历六个阶段： 第一阶段，试办经济特区。1979年7月和1980年5月党中央、国务院先后决定在广东省的深圳、珠海、汕头市和厦门市创办经济特区。1980年8月26日五届全国人大常委会第十五次会议予以批准。1988年4月全国七届人大一次会议正式批准海南岛建省、办经济特区。这是对外开放的重大步骤，是利用国外资金、技术、管理经验来发展社会主义经济的崭新试验。经济特区实行特殊经济政策，以市场调节和外向型经济为主，发挥了对外开放的窗口和改革试验基地的作用。 作为对外开放的重要窗口,中国经济特区充分利用毗邻国际市场的区位优势和国家赋与的特殊政策,着力发展外向型经济,积极参与国 际竞争与合作,已经形成了以工业为主导的外向型经济结构。经过30年的建设与发展,经济特区形成了良好的投资环境,吸引了大批海外客商的投资,是目前中国外商投资最为集中的地区。经济特区也是中国最先对外资开放金融和其它服务行业的地区。 经济特区作为中国经济体制改革的试验与示范基地,率先实行了多项改革措施,包括建筑工程招标承包制、劳动用工合同制、机关干部聘用制、土地使用权有偿出让和转让、劳动保险社会保障体系、国有企业股份制改造等,许多成功的经验已在全国得到推广。目前特区正在积极推进建立现代企业制度、进行国有资产管理、投资体制、口岸管理体制、工商管理、政府机构等多方面的改革,起到良好的示范作用。 随着改革开放的不断深化,中国经济特区已经从主要依靠优惠政策阶段进入体制机制创新和发挥自身优势的阶段。在经济全球化的今天,面临新的机遇与挑战,经济特区继续在中国的改革开放与现代化建设中发挥积极的开拓作用。特区将在建立社会主义市场经济体制、提高对外开放水平等方面,继续发挥试验、示范和窗口作用。同时,特区将进一步加快自身产业结构调整与提高,率先实现经济增长方式的转变,不断提高经济运行质量和效益,并通过多种方式带动和促进内地经济的发展。 第二阶段，进一步开放沿海城市。1984年5月，党中央、国务院在总结经济特区经验的基础上，决定进一步开放14个沿海港口城市，
中国的改革开放已经走过将近30年的历程了
中国的改革开放已经走过将近30年的历程了。30年的时间并不算长，但在这 一时期内国家经历了巨大的转变，党领导人民探索建设中国特色社会主义的实 践积累了丰富的经验。而且在历史的颠簸前行中，一些东西已经沉淀下来并初 步定型，而中国特色社会主义的轮廓也开始越来越清晰了。在这样的情况下， 我们可以尝试就中国特色社会主义的一些基本方面做一个概括。 一、中国特色社会主义是一种整体性的社会现象和历史进程. “中国特色社会主义”是一个很简洁的概念，但它包含的内容十分丰富。它 从总体上反映着中国共产党在新中国成立以来特别是改革开放以来领导中国人 民所进行的社会主义建设事业，尤其是反映着改革开放以来我国社会主义现代 化建设探索的成功经验。中国特色社会主义包含着若干个方面，可以从不同的 角度去观察和把握，比如它既是一种思想理论，又是一个理想目标，还是通向 这个目标的发展道路和实践进程，当然也是一种制度的设计，等等。所有这些 方面的统一，就构成一个整体性的社会现象和历史进程。可以说，中国特色社 会主义不是一种单一性的存在，而是一种复杂的存在，它是理论与实践、目标 与过程、应有与现有以及活动与制度的统一。 中国特色社会主义是一种思想理论，其创立者是邓小平。邓小平在以毛泽 东为核心的第一代中央领导集体探索适合中国国情的社会主义建设道路正反两 方面经验的基础上，提出“走自己的路，建设有中国特色社会主义”的论断，开 创了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，创立了建设有中国特色社会主 义理论。这个理论后来被称为邓小平理论。这一理论对建设有中国特色社会主 义的若干重大问题作了系统阐述。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，继承和发展了邓小平理论，提出了“三个代表”重要思想。党的十六大以来，以 胡锦涛同志为总书记的党中央又进一步提出了科学发展观等一系列重大战略思想。所有这些理论都是中国特色社会主义理论的表现形态。在这些理论中贯彻 始终的都是建设中国特色社会主义这一主题。 中国特色社会主义是一个理想目标，即当代中国人民的共同理想。它的基 本内容，是在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟 大复兴。具体地说，就是要在中国特色社会主义道路上，在本世纪头20年， 全面建设小康社会，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我 国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。中国特色社会主义理想 之所以能成为共同理想，就是因为它代表和反映了我国最广大人民群众的根本 利益，为广大人民群众所认同和接受。 中国特色社会主义不仅是一个理想目标，而且是通向这一目标的现实道路 和路线。它不仅向我们描绘了21世纪中国社会主义事业发展的理想蓝图，更 重要的是向我们指明了前进的方向和道路。具体地说，这就是我们党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，就是我们党提出的建设中国特色社会主义的经济、政治和文化的基本纲领，分“三步走”实现现代化的发展战略，以及以此为基础 形成的一系列方针政策。
中国对外开放的历史进程
中国对外开放的历史进程 新中国成立以后，我国的经济建设取得了很大的成就，但随着形势的发展，高度集中的计划经济体制和闭关自守的对外政策对中国发展的限制越来越大。1980年6月，邓小平同志在一次接见外宾时，第一次以“对外开放”作为我国对外经济政策公之于世。1981年11月召开的五届人大四次会议上的政府工作报告，又进一步明确指出：“实行对外开放政策，加强国际经济技术交流，是我们坚定不移的方针。”1982年12月，对外开放政策被正式写入我国宪法，由此确定了我国对外开放的基本国策，揭开了我国经济发展的新的序幕。 中国的对外开放大体经历六个阶段： 第一阶段，试办经济特区。1979年7月和1980年5月党中央、国务院先后决定在广东省的深圳、珠海、汕头市和厦门市创办经济特区。1988年4月全国七届人大一次会议正式批准海南岛建省、办经济特区。这是对外开放的重大步骤，是利用国外资金、技术、管理经验来发展社会主义经济的崭新试验。经济特区实行特殊经济政策，以市场调节和外向型经济为主，发挥了对外开放的窗口和改革试验基地的作用。 作为对外开放的重要窗口,中国经济特区充分利用毗邻国际市场的区位优势和国家赋与的特殊政策,着力发展外向型经济,积极参与国际竞争与合作,已经形成了以工业为主导的外向型经济结构，是目前中国外商投资最为集中的地区。 第二阶段，进一步开放沿海城市。1984年5月，党中央、国务院在总结经济特区经验的基础上，决定进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台等14个沿海港口城市，扩大其经济技术对外自主权,实行类似经济特区的政策,先形成投资环境较好的“小气候”,比较集中地为外商提供投资场所，举办工业项目,引进先进技术和科技项目,开发新产品,兴办新产业，促进老企业的技术改造,优化经济结构,带动各自腹地的经济发展。 第三阶段，进一步扩大沿海开放区域。1985年2月，党中央提出了沿海地区经济发展战略，先后决定将长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角洲地区和环渤海地区开辟为沿海经济开放区。 沿海经济开放区的建立,经历了由小到大,先"小三角"后"大三角"的发展过程。沿海经济开放区的建立,是我国改革开放和社会主义现代化建设具有重要战略意义的布局,使我国对外开放由城市扩展到广大农村,大大扩大和拓宽了对外开放的规模和领域。 第四阶段，开发开放上海浦东新区。根据邓小平同志的指示精神和上海市委、市政府的建议，党中央、国务院决定进一步开放和开发浦东新区，并于1990年6月2日正式批准。在浦东地区实行经济技术开发区和某些特区的政策。 浦东新区按照不同功能定位设立了四个功能小区，其中陆家嘴金融贸易区资金充足，金融商贸机构云集,前景广阔；金桥出口加工区是集出口加工、贸易经
中国对外改革开放回顾总结与展望 - 副本
中国对外改革开放回顾、总结与展望 摘要：中国对外开放历程大致分为两个阶段。2002年加入WTO前属于以改革促开放阶段,大致沿着由沿海到沿江、沿边的开放路径推进,继而向纵深发展。加入WTO后是以开放促改革的全方位、多层次和宽领域发展阶段,很多改革措施都是围绕适应对外开放展开的 海浦东等6个沿江城市和三峡库区,同时,开放哈尔滨等4个边境和沿海地区省会城市。开放珲春等13个沿边城市,鼓励沿边城市发展边境贸易和与周边国家的经济合作。1996年,开放太原等11个内陆省会城市。随后几年,又陆续开放了一大批符合条件的内陆县市。2000年,伴随着西部大开发战略的实施,至此,全方位对外开放格局基本形成。 这一时期,对外开放步伐的加快,还体现在涉外经济体制改革的深入上。1992—2001年左右是建立社会主义市场经济体制框架时期,为了实现这一目标并满足加入WTO的要求,外资政策逐步与国际惯例接承诺制定对外开放政策。加入WTO以来,中国政府政策的透明度大幅提高。《立法法》、《行政法规制定程序条例》等法律法规的制定,使立法公开进一步制度化、规范化。2003年制定的《行政许可法》,对政府行为的透明度提出了更加严格和具体的要求,成绩显着。 二、对外开放经验总结 1、始终坚持对外开放基本国策不动摇。我们这样一个人口众多的发展中大国,在聚精会神搞建设的过程中,必须把立足国内、扩大内
需作为经济发展的长期战略的同时,又必须打开大门,学会充分利用外部条件搞建设,大胆吸收和利用国外的资金、先进技术和管理经验,充分 资源配置,促进了经济增长,又部分程度地以市场换来了技术,同时又积极的走出去,通过兼并、贴牌生产以及合资等形式发展外向型FDI,进一步促进了对外开放的发展。 三、未来对外开放的展望 在新的历史时期,随着我国对外开放继续向全方位、宽领域、深层次扩展,我国同世界经济的相互依存度和相互影响力越来越大,使我们在迎接机遇的同时也面临着巨大挑战。为此,展望未来,为了更好地把对外开放向前推进,我们需要做好以下工作。 1、健全对外开放风险防范机制。严格控制对外商业借款,审慎开放国内资本市场,有效监管国际短期资本的进出。稳步推进人民币汇率形成机制改革和资本项目下的自由兑换,有效防范外汇市场风险。灵活运用世贸组织规则和贸易救济措施,防止国内产业受到严重冲击。深化金融机构、国有企业等领域的改革,不断增强微观经济主体的国际竞争力和抵御市场风险的能力(刘力,2008)。 2、切实转变外贸增长方式。在继续扩大出口规模的同时,要通过提高企业技术能力,支持具有自主知识产权、自有品牌的产品出口。出台政策鼓励加工贸易在稳定发展的同时,逐步实现升级。完善出口预警机制,完善战略性资源的进口体制和政策,加强国内外协调,有效规避市场风险。
中国四十年改革开放的光辉历程
中国四十年改革开放的光辉历程 一、1978年十一月，安徽省凤阳县小岗村实行“分田到户，自负盈亏”的家庭联产承包责任制（大包干），拉开了中国对内改革的大幕，国营企业的重大改革——自主经营权、自主调控市场。 特点：家庭联产承包责任制，是以集体经济组织为发包方，以家庭为承包主，以承包合同为纽带而组成的有机整体。通过承包使用合同，把承包户应向国家上交的定购粮和集体经济组织提留的粮款等义务同承包土地的权利联系起来；把发包方应为承包方提供的各种服务明确起来。 意义：农村普遍实行家庭联产承包责任制后，发挥了集体的优越性和个人的积极性，既能适应分散经营的小规模经营，也能适应相对集中的适度规模经营，因而促进了劳动生产率的提高以及农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。为了进一步加强农业的基础地位，中国将继续长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。依法保障农民对土地承包经营的各项权利。 二、1978年12月，十一届三中全会：全会的中心议题是根据邓小平同志的指示讨论把全党的工作重点转移到经济建设上来。 1、十一届三中全会结束了粉碎“四人帮”之后两年中党的工作在徘徊中前进的局面，实现了建国以来党的历史的伟大转折。这个伟大转折，是全局性的、根本性的，全会实现了思想路线，政治路线的拨乱反正，组织路线的拨乱反正，系统地清理重大历史是非的拨乱反
正，恢复了党的民主集中制的传统，作出了实行改革开放的新决策，启动了农村改革的新进程。 2、意义：端正了党的指导思想，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，并以此为起点，坚定地依靠广大干部和群众的集体智慧，从各个方面深入总结了历史经验，通过拨乱反正和全面改革，勇敢地走自己的路，在探索建设中国特色社会主义道路的实践中开创了党的事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界，并在这个过程中加强和改善了党的领导和党的建设，使党赢得人民群众衷心拥护，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 三、1979年7月15日，中央正式批准广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策、灵活措施，迈开了改革开放的历史性脚步，对外开放成为中国的一项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。改革开放建立了社会主义市场经济体制。 四、南巡讲话发布中国改革进入了新的阶段。改革开放使中国发生了巨大的变化。 内容：讲话针对人们思想中普遍存在的疑虑，重申了深化改革、加速发展的必要性和重要性，并从中国实际出发，站在时代的高度，深刻地总结了十多年改革开放的经验教训，在一系列重大的理论和实践问题上，提出了新观点，讲出了新思路，开创了新视野，有了重大
中国对外贸易发展历程
中国对外贸易发展历程 摘要：本文主要从新中国成立、改革开放开始、中国加入WTO、以及现在的中国对外贸易发展来谈发展历程。 一、新中国成立 抗战胜利后，中国的对外贸易取得了巨大的历史性的变化。新中国成立后，确立了社会主义独立自主的对外贸易体系。实行对外贸易的管制，并采用对外贸易保护政策，明确指出中国对外贸易政策的保护倾向。采取高度集中统一的经营体制。 1949-1978年，根据我国国情并借鉴原苏联经验，建立了高度集中统一的外贸经营管理体制，国家集外贸经营、管理于一体，统负盈亏。具体来说，根据1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》中“实行对外贸易的管制，并采取保护贸易政策”的规定，我国确定了“独立自主、集中统一”的外贸工作原则和方针。1950年12月，政务院颁布了《对外贸易管理暂行条例》，贸易部颁布了《对外贸易管理暂行条例实施细则》，奠定了中国社会主义对外贸易基础。1957年对私营进出口企业的社会主义改造基本完成以后，我国的进出口业务全部由国营外贸专业公司垄断经营，结束了不同所有制企业并存经营的对外贸易格局，建立起高度集中统一、政企合一的外贸体制。进出口严格按照国家计划进行，出口实行收购制，进口实行拨交制，盈亏由国家统负。“文化大革命”期间，对外贸易受到了严重干扰和冲击，各项管理规章制度都被视为“管、卡、压”，受到批判和全面否定。但总体上，进出口贸易仍然在国家的集中安排下，继续根据国家计划的要求进行。（当时最大的外贸公司是华润公司，它是中国进出口贸易公司在港澳以及东南亚的总代理，成为新中国与世界贸易沟通的第一架桥梁。上世纪70年代，华润公司的对港贸易总额高达700亿港元。） 二、改革开放 改革开放以来，中国外贸体制经历了由指令性计划管理到发挥市场机制的基础性作用、由经营权高度垄断到全面放开、由企业吃国家“大锅饭”到自主经营和自负盈亏的转变，倡导贸易自由化。1978年，党的十一届三中全会明确指出了对外贸易在中国经济发展中的战略地位和指导思想，由于中国从计划经济转变成了商品经济，中国的对外贸易政策也跟着发生了变化。 （1）、采取出口导向战略，鼓励和扶持出口型产业，并进口相应的技术设备，实施物资分配、税收和利率等优惠，组建出口生产体系；实行外汇留成和复汇率制度；限制外资企业商品的内销；开始实行出口退税制度；建立进出口协调服务机制等一系列措施。 （2）、实施较严格的传统进口限制措施，通过关税、进口许可证、外汇管制、进口商品分类经营管理、国营贸易等措施实施进口限制。 （3）、鼓励吸收外国直接投资的政策，鼓励利用两种资源、两个市场和引进先进技术。在这一阶段，国家放开部分贸易经营权(包括对外资企业),以及贸易公司自主化改革,这样加上对外贸易政策的变化，增强了运用经济杠杆调节宏观经济的能力,并为外贸企业利用市场机制,自主经营创造了外部环境。 与改革开放前的对外贸易政策相比较，这一阶段的贸易政策更注重奖出与限入的结合，实行的是有条件的、动态的贸易保护手段，因此称此阶段的对外贸易政策为国家统治下的开放型贸易保护政策。
中国对外开放回顾、总结与展望(1)
中国对外开放回顾、总结与展望(1) 【摘要】中国对外开放历程大致分为两个阶段。XX年加入WTO前属于以改革促开放阶段,大致沿着由沿海到沿江、沿边的开放路径推进,继而向纵深发展。加入WTO后是以开放促改革的全方位、多层次和宽领域发展阶段,很多改革措施都是围绕适应对外开放展开的。本文在总结对外开放经验的基础上,对外来开放进行了展望。 【关键词】对外开放改革回顾展望 中国改革开放三十年是在邓小平理论指导下推进的三十年,是建设特色市场经济体制的三十年,是经济体制改革与政治体制改革相结合、改革与开放相结合的三十年。改革开放的伟大成就举世瞩目,系统回顾三十年来的历程并总结历史经验,对于更好的推进改革开放进一步向纵深发展具有重要意义。本文中,我们主要从对外开放的角度完成这一工作。 一、对外开放的历程 1、以改革促开放阶段。 先看1978—1992年的第一个小阶段。1979年7月,党中央、国务院决定对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施。1980年,中央决定在深圳、珠海、汕头和厦门设立经济特区,这是中国对外开放全面启航的标志。国
家对经济特区实行特殊的经济政策和经营管理体制,对特区的外商投资给予较大优惠和方便。1984年5月,开放大连等14个沿海港口城市,这是实现十二大对外开放目标的重大举措。1985年2月,分两步开放长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区和辽东半岛、胶东半岛。1988年4月,设立海南省,同时兴建我国最大的经济特区——海南经济特区,并给予了较大的政策倾斜。1990年4月,决定开发和开放上海浦东,实行经济技术开发区和某些经济特区政策。1991年,开放满洲里等4个北部口岸。同年,国务院批准在沿海重要港口设立保税区,发展保税仓储、保税加工和转口贸易。 另外,在这一阶段,国家明确提出,沿海开放地带特别是沿海各大开放城市,应当着重发展外向型经济,并逐步转到以外向型经济为主的轨道上来。为此,国家加快了对外贸易体制改革,例如全面推行对外贸易承包经营责任制,由地方政府向国家承包出口创汇任务和上交外汇额度,财政对外贸的补贴实行自负盈亏,超额创汇实行中央与地方二八分成,从而推动外贸企业和出口生产企业的承包,从根本上解决吃“大锅饭”问题。在外贸体制改革中,最为核心和最为重要的是不断下放外贸经营权。1985年国务院决定将从事外贸经营许可的审批权限从中央下放到地方审批。此外,为了进一步改善投资环境以吸收更多的外商直接投资,十三大提出要“使外国企业家能够按国际惯例在我国经营企业”,并对一
我国30年对外开放的历程
我国30年对外开放的历程、成就和经验 30年的对外开放是一次新的长征，我国从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，逐渐形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。30年的对外开放为我国经济社会发展注入了新的动力和活力，推动了社会主义市场经济体制的建立和完善，促进了中国与世界经济的共同发展。 一、我国对外开放的主要历程 我国的对外开放大体经历了三个发展阶段。 第一阶段：1978至1991年以沿海地区开放为重点的探索开放阶段。1978年，中国共产党十一届三中全会确立了以经济建设为中心、实行改革开放、加快社会主义现代化建设的路线，并明确提出：“在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备”。1979年，广东、福建两省率先开放，对外经济活动实施特殊政策和灵活措施。1980年5月，中央决定设立深圳、珠海、汕头、厦门经济特区，成为我国对外开放的先导示范基地。接着，我国沿海地区对外开放由点到线、由线到面逐步展开，到80年代末期形成了较为完善的沿海开放地带。这一时期，我国大力发展劳动密集型出口加工业，为我国经济增长注入了活力。 第二阶段：1992至2000年对外开放加速向纵深推进和全方位开放格局基本形成阶段。1992年邓小平同志视察南方，提出了生产力标准、三个“有利于”等一系列新的改革开放思想。1994年党的十四届三中全会作出建立社会主义市场经济体制的战略部署，提出“发展开放型经济，与国际互接互补”的新要求。中央决定开发开放上海浦东新区，我国开始在全国范围内全面推进对外开放，实行沿江和沿边开放，推动我国对外开放由沿海向内地纵深推进，进一步形成了全方位的区域开放格局。这一时期，我国实施一系列鼓励扩大开放的举措，贸易结构不断优化，在国际分工序列中的地位上升。 第三阶段：2001年至今对外开放步入历史新阶段。2001年12月11日，经过长达15年艰难而曲折的谈判历程，我国成为世贸组织成员。从此，我国的对外开放转变为在法律框架下，全方位、多层次、宽领域的双向开放，并主动参与国际经贸规则的制定。这一阶段是我国30年来对外经济贸易发展最快的时期，顺利渡过了WTO过渡期，综合国力大幅提升，社会主义市场经济体制更加完善，为新世纪新阶段全面参与经济全球化奠定了坚实的基础。 二、对外开放取得了伟大成就 30年来，我国对外开放走过了不平凡的历程，取得了举世瞩目的伟大成就。 1、对外开放使我国迅速实现了向经贸大国的转变，对经济发展贡献巨大。1978年到2007年，我国货物贸易进出口总额从206.4亿美元增长到2.17万亿美元，年均增长
我国保险业的对外开放历程教学提纲
我国保险业的对外开放历程 自1980年中国进行改革开放以来，短短20多年的时间，中国的保险业经历了从小到大、从封闭到开放的发展历程，取得了辉煌的成就。特别是中国加入世界贸易组织后，保险业不断加快对外开放的步伐，形成了中、外保险公司良性互动、共同发展的双赢局面。2004年12月11日，按照入世协议，保险业的入世过渡期结束，中国保险业全面对外开放，中国保险业面临着新的发展机遇与挑战。回顾中国保险业对外开放的历程，总结中国保险业在对外开放中所取得的成就和经验，有利于我们在新的形势下进一步做好保险业的对外开放工作，有利于促进保险业又快又好做大做强。 一、中国保险业对外开放的四个阶段 中国保险业的对外开放历程可以概括为以下四个阶段： （一）1980年至1992年，是保险业对外开放的准备阶段。八十年代初，我国开始允许一些外资保险公司在华设立代表处。外资保险代表处为增进中外保险业相互了解与合作发挥了积极作用，为外资保险公司下一步进入中国市场奠定了基础。 （二）1992年至2001年12月（我国加入世贸组织前），是保险业对外开放的初步发展阶段。国务院选定上海作为第一个保险对外开放试点城市，标志着这一阶段的开始。1995年，保险对外开放的试点城市从上海扩大到广州。1992年9月，美国友邦公司作为第一家外资保险公司在上海设立分公司。随后，有一批外国保险公司获准进入我国保险市场。截至入世前，共有来自12个国家和地区的29家外资保险公司在华设立了营业性机构。其中，中外合资保险公司16家，外国保险公司分公司13家。2000年，中国保监会加入国际保险监督官协会，进一步加强了我国与国际保险界的联系与合作。 （三）加入世贸后的三年过渡期：从2001年12月加入世贸组织开始，我国保险业进入对外开放的新阶段。入世后，中国严格履行承诺，不断扩大保险业开放的广度和深度，市场主体不断增加：截至2004年9月9日，已有14个国家（地区）的39家（含4家筹建）外国（地区）保险公司在华设立了70个（含7家筹建）营业性机构。此外，还有124家保险机构在中国共设立了187个代表处；保险对外开放城市已由加入时的上海、广州、深圳、大连和佛山等五个城市，扩大到了北京、天津、苏州、成都、重庆、厦门、宁波、沈阳、武汉和福州等城市；外国非寿险公司可以设立独资子公司，并向外国和国内客户提供全部非寿险服务。 与此同时，中资保险公司的海外融资也取得重大进展。2003年至今，中国人民财产保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司和中国平安保险（集团）公司分别在境外上市，三家公司共筹集资金折合人民币480亿元左右，改善了资本结构，提高了偿付能力，向建立现代保险企业的目标迈出了重要一步。
对外开放历史发展(1)
对外开放历史发展 自1978年以后，中国的对外开放在中国历史上才真正走上了自主开 放的道路。反思这三十年的历史，能为今天对外开放战略适合国内外 新形势提供一定的借鉴，也借此来纪念中国改革开放三十周年。中国 的对外开放三十年的历史能够以2001年加入WTO为界分为两大历史阶段。 一、1978—2001年——政策引导性的渐进式开放阶段。这个阶段又能够分为两个阶段 （一）第一阶段为1978—1991年，政策引导下的渐进式开放格局的 形成阶段 1.主要表现在于：首先，点—线—面的渐进开放格局的形成。从1979年经济特区的设立，到1984年5月，党中央、国务院决定开放大连、 天津、青岛、广州等14个沿海港口城市，到1985年2月，党中央、 国务院决定把长江三角洲、珠江三角洲和闽东南地区开辟为沿海经济 开放区。1988年初，又把沿海经济开发区扩大到山东半岛以及河北、 广西等沿海其他地区的很多市、县、镇。1988年4月，中央决定成立 海南省，并作为最大的经济特区对外开放。至此，点—线—面的开放 格局形成。其次，对外开放的形式主要以招商引资为主，偏向外源性 发展“1979—1984年利用外资171.5亿美元，其中对外借款130.5亿 美元，外商直接投资30.7亿美元，外商其他投资10.4亿美元。”1而这个阶段的招商引资又主要表现在规模的扩张，大都是高耗能高污染 的粗放型经济形式。再次，对外开放的动力主要来自政府的特殊政策，经济特区的“特”字的含义就在于特殊政策，主要形式包括以税收的 优惠政策及各类生产要素价格的低廉等来吸引外资。 2.对这个历史阶段的反思：首先，这个阶段伟大历史贡献在于为中国 的经济体制改革注入了活力。“中国通过持续扩大对外开放，使经济 发展持续与国际的市场经济体制接轨，迫使传统体制所把持的领域持 续受到外部市场经济体制的冲击和压缩，从而使对外开放成为推动中