冷水滩区教育局接受区人大常委会工作评议自查报告

冷水滩区教育局接受区人大常委会

工作审议自查自纠报告

尊敬的新权主任、副主任、各位委员：

区人大常委会决定对区教育局开展工作审议，这是对教育工作的重视和支持，必将有力推进我区教育事业的健康和谐发展。为积极配合区人大常委会做好审议工作，我局高度重视，成立了迎审领导小组，全面发动，层层落实，努力做好本职工作，并进行了认真深入的自查自纠。现将自查自纠的有关情况汇报如下：

一、我区教育工作的简要回顾

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督指导和各级各部门的大力关心和支持下，全区广大教育工作者认真贯彻中央、省、区教育政策精神，深入落实科学发展观，开拓创新，务实奋进，以办好人民满意的教育为宗旨，以“教育强区”为第一要务，不断深化教育改革，努力夯实教育基础，全区教育结构和资源不断优化，改革和创新不断深入，质量和效益不断提高，教育发展的态势越来越好。

（一）依法履职，规范施政，努力办好人民满意教育

近年来，区教育局全面贯彻《教育法》、《义务教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》等有关法律法规，依法履职，规范施政，特别是在我区大力推进教育强区战略中，区

教育局锐意改革谋发展，大力推进教育改造和创新，教育事业取得了新的发展。

一是办学条件逐步改善。我们坚持把加强学校基础设施建设作为教育工作的着力点来抓，努力改善办学条件。2007年以来，共争取校舍维修改造专项资金1500余万元，消除中小学校舍危房约3万平方米；争取“普九”化债资金2600余万元；完成投资8000余万元，建设合格学校19所；争取其他资金2亿元，启动基本建设项目207个，新建校舍面积近20万平方米。同时，中心城区新增学位15000余个。城区学校太挤、农村学校太差的状况逐年好转。

二是各类教育协调发展。全区已基本普及学前一年教育，学前一年教育率达98.9%，学前三年教育入园率已达76.2%。各乡镇陆续创办了中心幼儿园，初步形成了以“公办幼儿园为骨干、民办幼儿园为主体、村级幼儿园为补充”的幼儿教育格局；“普九”成果不断巩固提高，适龄少年儿童全部就读，小学年辍学率控制在0.5%以内，初中年辍学率控制在1%以内，残疾儿童少年入学率达90%以上；高中阶段教育基本普及，初中毕业生升入高中阶段学校的比例由2006年的72.9%提高到90%；职业教育得到了大力发展，区六中已基本过渡为区综合职业中专，职高学生1500余人，民办职业学校在校人数近5000人；成人教育稳步推进，积极开展实用技术和农村劳动力转移培训，年培训农村劳动力、城镇在职职工、下岗失业人员等达2万人次，为广大群众脱贫致富

提供了强有力的知识技术支撑。

三是教育改革稳妥推进。人事制度改革在全区率先推行，实行全员聘任制，教师与学校实行双向选择，择优竞聘，激发了教育活力；积极推行绩酬挂钩制，打破了平均主义，进一步激发了广大教职员工教书育人的积极性；强化教师队伍建设，近三年共招聘近150名教师充实到教学第一线，共培训教师10000余人次。通过改革，全区教师结构不断优化，教师待遇得到保障，教师教书育人的积极性不断提高。

四是教育教学质量稳步提升。我们将狠抓学校管理、提高教育教学质量作为重中之重来抓，出台了《冷水滩区教育管理与评价》等一系列制度，全区上下基本形成了重视教学质量的共识。2006-2010年共为国家输送本科生4946人，8人被清华、北大录取，全区本科万人上线率居全区第一；义务教育阶段教学质量逐年提高，全区小六质量检测、初中毕业学业考试均位居全区第一。去年以来，全区教研教改掀起了新一轮高潮，而且成效显著，涌现出了马坪学校、京华中学等课堂教学改革典型学校。

五是惠民政策进一步落实。落实惠民政策，减轻学生负担，是办人民满意教育的前提，我们始终抓住不放。2008年以来，全区城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费，落实国家补助公用经费7376万元；农村义务教育阶段学生每年2.6万人享受了免费教科书政策，每年落实免教科书资金318万元；补助家庭经济困难寄宿生生活费每年5000余人，每年

落实经费230余万元。2007年以来，共落实中职助学资金2572万元，每年补助人数9798人。同时，我们认真落实进城务工人员子女就学政策，保障了他们平等接受义务教育的权利。

（二）贯彻执行，认真办理，自觉接受人大常委会及代表监督

一是各级教育行政部门和学校积极争取人大对教育工作的支持。区人大先后审议制定了《冷水滩区区义务教育条例》和《冷水滩区区民族教育条例》，对我区教育事业的发展提供了有力的法律保障。区人大主任、几位副主任多次带队深入教育系统进行调研指导，对全区教育工作给予了很大的支持。

二是依法落实各项法律法规，自觉接受区、区两级人大及其常委会的监督。近些年，区人大对教育系统贯彻落实《教育法》、《教师法》等法律法规，进行了多次执法检查和调研，促进了教育系统自觉执行法律法规意识的提高，推动了全区依法治教的进程。

三是坚决执行区人大及其常委会的决议，认真办理区人大交办的议案和区政协的提案，以及区人大代表、政协委员提出的建议、批评和意见。2008年以来，办理人大议案、政协提案共43件，做到了事事有着落、件件有回音。

四是密切联系群众，自觉接受社会监督。近年来，区教育行政部门认真做好人民群众的来信、来访工作。通过冷水滩区教育网，直接与广大人民群众交流和沟通，既宣讲政策，

解答疑难，也真诚的帮助人民群众解决实际困难；深入区街道办事处和600多户居民家庭进行中小学收费情况问卷调查，并认真解决调查中发现的问题，得到了人民群众的赞同。

（三）廉洁从政，优化服务，努力树好教育形象

一是强化廉政建设责任制，形成党委统一领导，一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，纪检监察室专门抓，层层负责的工作格局。通过学习《廉政总则》和《党员纪律处分条例》，开展党风廉政建设知识竞赛、专题讲座、警示教育等活动，使局领导班子及全局党员干部的廉洁自律意识进一步提高。

二是加强机关作风建设。2008年，在全区“大力解放思想，优化开放环境”培训教育活动中，区局机关及学校认真组织开展了作风建设活动，取得了很好的效果，局领导班子及机关工作人员的责任意识、服务意识、发展意识明显增强，在全区教育系统起到了带头作用。

三是坚决治理中小学乱收费。区教育局发出了《关于实行教育收费公示制度的通知》，制定并执行了《中小学收费管理校长负责制》、《治理中小学乱收费“十不准”要求》等多项制度，严格规范义务教育借读生、高中招收择校生、农村牧区“一费制”等收费行为。认真开展了学生装统一招标采购、校务公开、班务公开和行风测评等一系列活动，进一步加大了纠正行业不正之风的工作力度。

四是加大案件查处力度。2008年以来，区教育局会同物价、审议、财政等部门对全区60多所中小学校收费情况进

行了多次专项检查，共查处违纪案件22件，3位校长免职，3人受党纪处分，12所学校被通报批评，清退乱收费20多万元，减轻了中小学生费用负担。

二、我区教育工作存在的主要问题

接到区人大常委会《关于对区教育局进行工作审议实施方案的通知》以后，区教育局对照通知的要求，认真总结反思了两年来全区教育事业的发展情况，实事求是地分析全区教育工作中的得与失，深刻地认识到，区人大常委会开展对区教育局工作的审议，是对全区基础教育事业发展的监督和支持，更是重视和关心。这次审议，对全区教育事业的发展将是一次有力的推动，将进一步促进全区教育系统贯彻落实好党的教育方针和法律法规，深化教育教学改革，提高教育教学质量，全面推进素质教育，真正把冷水滩区的教育办成党和政府放心，人民群众满意的教育。在总结反思中，我们认识到，从整体上看，全区教育的发展是健康快速的，基本上适应了全区加快经济社会发展的需要。但是，我们也清醒地认识到，全区教育工作中还存在着明显的不足和差距，离党和人民群众的要求还有较大距离，还不能完全适应全区经济突飞猛进、跨越式发展的需要。主要存在以下几个方面的问题：

在教师队伍建设方面：随着经济社会各项事业的发展和教育教学改革的深化，部分教师的业务素质亟待提高，全区教师队伍的业务培训任务十分艰巨；少数教师的师德水平不高，教风不正，还存在着个别教师体罚和变相体罚学生的现

象，也还有个别教师变相索要或接受家长的小恩小惠，严重地损害了教育和教师的形象。

在教育教学管理方面：少数学校不能够认真落实党和国家的教育方针政策，一些学校领导依法治校的意识不强；有的学校片面追求升学率，存在着延长课时或学生在校时间，加重学生课业负担、集体有偿补课、变相进行家教家养等有悖于教育规律和教育法规的现象。

在教育行风建设方面：一些学校不能够认真落实纠正行业不正之风和治理教育乱收费的各项规定，乱收费现象仍在一定程度上存在，还有个别学校强推教辅读物、乱定复习资料、巧立名目进行乱收费，在学生和家长中间反响强烈，给教育行风建设造成了很不好的影响。

在教育事业均衡发展方面：区域之间、城乡之间的教育资源不均衡，农村学校与城区学校相比，办学条件和水平差距较大；职业教育的发展相对滞后，还不能适应经济社会发展的要求；由于受地理环境、收入水平等的影响，我区教师队伍不够稳定，整体素质还有待于进一步提高。

在教育经费投入方面：由于经济建设、社会发展程度的影响，尽管政府教育投入总量在不断增加，但主要是用于教师工资增长，还不能满足教育事业快速发展的需求，在一定程度上影响了教育的改革与发展。

在学校布局方面：总得看，全区城乡学校布局适应了人民群众受教育的需求，但是，少数地方学校布局还不尽合理，教育资源分布不均、效益不高的问题还存在；在城区旧城改

造、新建居民小区和开发区建设中，教育事业的发展还没有得到足够的重视，影响了全区教育的协调发展。

在教师队伍管理方面：教育系统人事制度改革还有待进一步深入，按编制管理中小学教师还需要逐步完善；城区社会声誉高的学校都出现了程度不同的扩容，编制紧缺，教师超负荷工作的现象普遍存在；农村教师知识结构不合理，素质较好的部分教师外流，制约了农村教育的发展。

校园周边环境综合治理方面：校园周边的游戏厅、网吧、歌吧等还没有得到很好的治理，严重地干扰了学生正常的学习和生活；网上的一些不良信息、文化垃圾还在青少年学生中间传播，影响了学生的身心健康。

以上存在的问题，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。主观上，区教育行政部门对教育发展内在规律的把握上还不够准确，对教育发展态势的认识上还不够敏锐，对新形势下做好教育工作的经验还显不足。表现在师德建设上：一是认识不到位，认为教师的工作强度大、任务重，比较辛苦，因此，更多的看重教师的教书业绩，而忽略了教师的育人德行，对师德的要求不够严格，讲的多，落实的少；二是制度不健全，还没有一套完备的教师职业道德建设规范，现有制度执行的也不够有力，对有违师德规范的教师处罚不力。在教育教学的管理上：区教育局对全区教育工作统筹协调力度不够大，对少数学校管理中存在的问题处理不够坚决，对一些违规事件的处理上措施还不够有力，不能达到预期的效果。在推进素质教育上：由于对素质教育的认识高

度不够，应试教育的桎梏还没有完全摆脱，重智育轻德育、重智育轻全面发展的现象依然存在，一定程度上影响了青少年的健康成长。在行风建设上：由于对全区教育系统广大干部职工的思想教育不够，个别学校个别教师存在家教家养、乱订教辅资料的现象，同时对违规违纪事件的处理不够坚决有力，形不成震慑力，起不到很好的治理效果。在争取和协调上级和各有关部门及社会的支持方面：教育系统长期以来比较重视踏踏实实办好学，做好教育内部的工作，而不太重视对外宣传，不太重视争取和协调上级和有关部门的支持，因此在教育均衡发展、布局结构调整、资金投入、教师队伍的归口管理及学校周边环境的治理上还存在不少问题，影响和制约了教育事业的发展。这些原因的存在造成了我区教育工作有许多不尽如人意的地方，存在着诸多亟待解决的问题。

针对存在的八个方面的问题，全区教育系统一定要借这次人大审议的东风，采取积极的、强有力的整改措施，有效地解决好各个方面的问题，推动全区教育迈上新台阶。

三、整改意见

遵照区委、区政府教育会议精神，冷水滩区教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全区教育“一盘棋，共发展”的总体思路，坚持义务教育是基础，高中教育是重点，全面推进素质教育的原则，按照创建“规范中小学办学行为管理年”和“教育教学管理年”的总体要求，进一步深化教育改革，促进各类教育事业的协调发展；大力推进教

育创新，不断提高教育教学质量和办学效益，力争经过三至五年的努力，把冷水滩区建成“教育强区”，为冷水滩区建设经济强区提供强有力的智力支持和人才保障。

针对自查出来的问题，我们决心认真进行整改，着重从以下几个方面做好工作：

（一）加强教师队伍建设，树人民教师新形象

以校本培训为主，认真抓好教师业务素质的提高。要把教师的培养、培训和晋职、晋级、奖惩挂钩，和学校内部管理体制改革相结合，促进教师业务素质的提高。要下大力气抓好教师的职业道德教育，认真组织开展好“师德建设年”的活动，抓紧对《师德教育活动方案》中各项教育活动的落实，进一步完善《教师职业道德考核评估体系》，建立起各级教育行政部门的主要领导和学校校长亲自抓师德建设的工作责任制，并加大评估检查力度。在2011年第27个教师节的庆祝活动中，要大张旗鼓地表彰奖励师德崇高、业务精湛的优秀教师，树立师德建设正面典型，弘扬正气；同时也要根据社会和群众的反映，对一些师德表现较差的教师进行认真调查，确有不良行为的要给予严肃处理，以儆效尤。

（二）加强教育教学管理，全面提高办学水平和质量

按照国家、自治区有关教育的法律法规和方针政策，切实深化课程和教育教学方法的改革，全面推进素质教育的实施；制定和完善《冷水滩区各级各类学校教育教学管理办法》，进一步规范中小学的教育教学管理行为；认真开展对学校办学管理水平的督导评估，督导评估结果定期向社会公

布，坚决制止违背教育规律和教育法律法规的现象发生，促进教育教学质量的全面提升。

（三）加强和改进中小学生的思想道德教育，培养学生的良好行为习惯

坚持德育为先的原则，切实增强学校德育工作的针对性、实效性和主动性；以课堂教育为主渠道，针对不同年龄学生的特点，调整和充实德育内容，改进德育工作方法；加强对学生思想品质和良好行为习惯的养成教育，学校要经常开展一些丰富多彩、学生喜闻乐见的活动，寓教于乐，改变德育工作程式化、成人化的模式；进一步强化中小学校政教处和团队组织的作用，切实形成学校全员抓德育、全面抓德育的工作局面。

（四）加大依法治教的工作力度，全面提高教育执法水平

按照国家和省、市有关教育的法律法规和方针政策的规定要求，切实加强对教育收费、教育考试、学校安全等热点问题的综合治理；推行校务（班务）公开制度，强化承诺制的落实，坚决制止中小学乱收费，对查实的违纪收费的学校和个人，要依法严肃处理；强化学校安全责任制，校长是第一责任人，实行重大、特大安全事故一票否决制度，坚决杜绝重大伤亡事故的发生，确保师生平安和校园安定。

（五）抓住关键环节，协调有关部门，保障教育改革与发展稳步推进

要积极争取各级党委、政府的重视和有关部门的支持，

采取切实有效措施，解决影响基础教育健康、持续发展的重点、难点问题。

一是协调有关部门做好教育布局结构的调整工作。按照“整体规划、分步实施”的原则，农村要加大中小学布局调整力度，实现撤点并校，集中办学。城区要协调发展、规划、建设等部门，在新建小区和旧城改造中，要做好中小学校的规划和建设工作，以满足广大人民群众子女就近入学受教育的需求。要积极与大企业沟通，按照上级精神做好企业学校的剥离工作，实现全区基础教育的统筹和协调发展。继续与区属有关部门和行业协调，加快中等专业学校的改革与调整，整合教育资源，提高办学效益。

二是认真贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，积极争取组织、编制、人事等部门的支持，实现《决定》中规定的教师、校长的归口管理，严把教师的入口关，加大教师培训力度，提高中小学教师队伍的整体素质。

三是积极配合公安、工商、文化、卫生防疫等部门彻底清理学校及周边环境，规范和整顿文化区场，保证食品安全和饮食卫生，切实为全区近6万中小学生的健康成长创造良好的社会环境。

主任、副主任、各位委员，正如李岚清同志所讲，“教育事业关系国家和民族的根本”。在国家的经济建设和社会进步当中，教育具有先导性、全局性、基础性的作用。落实好教育优先发展的战略，是搞好教育改革与发展的根本保证。人大审议教育工作，确实是体现了各级人大及其常委会对教育

事业发展的重视和关心。借此机会，我代表区教育局党委和全区4千多教职员工，对长期以来给予教育工作监督和支持的区区两级人大及其常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

通过这次人大审议教育工作，我们清醒的认识到教育工作中存在的问题，从而进一步明确了今后工作的目标和任务。我们将以这次审议工作为动力，带领全区广大教职员工，认真实践“三个代表”和科学发展观重要思想，以建设教育强区为目标，求真务实，开拓创新，努力促进全区各级各类教育健康、协调、快速发展，为冷水滩区区建设经济强区做出应有的贡献！

谢谢！