关于接受区人大常委会工作评议进行整改的报告
关于接受区人大常委会工作评议进行整改
的报告
尊敬的各位领导：
9月28日，在区第十四届人大常委会第27次会议上，区卫生局汇报了接受人大常委会工作评议自查自纠情况，区人大常委会组成人员和与会人员对我区的卫生工作提出了很好的意见和建议。会后，区卫生局领导班子对4条意见和建议进行了认真分析、反复讨论，研究制定了详细的整改措施，进行了近两个月的整改。截止目前，已全部进行了整改落实，取得了明显成效。现将区卫生局接受人大常委会工作评议进行整改的主要情况汇报如下，请予审议。
一、关于进一步加大《食品安全法》《行政许可法》等有关法律法规的宣传力度的问题
（一）开展不同层次人员培训。一是抓好对管理相对人的培训教育，由区卫生监督所每月月底举办一期卫生法律法规培训，增强管理相对人守法经营意识。二是每年对10000余人次的餐饮、公共场所从业人员进行《食品安全法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》的培训；三是加强卫生系统职工法制培训。从XX年开始，卫生局领导班子成员每月对系统内职工进行一期法律法规知识讲座，截止11月，参加学习人数已达到246人。
（二）开展系列宣传活动。一是结合“《职业病防治法》颁布宣传周”等宣传日开展大规模的宣传咨询活动，通过发放宣传单、实物展示，提高群众的法律意识、维权意识。二是抓好媒体宣传教育。充分利用报刊、网络等媒体，深入开展普法宣传和业务咨询活动，提高社会群众对食品、公共场所、职业病监管工作的认知度。三是建立健全法制宣传队伍。在全区70个社区设立健康教育宣传员，开展包括加强卫生法制宣传在内的健康教育活动。截至11月，我局共组织各类法律、法规宣传咨询活动26次，参加人员达1100余名，制作各类法制宣传板面43个，发放宣传资料80000余份。
（三）加强普法学习，提高全员素质。一是领导带头学。局领导结合局党委理论学习中心组和局班子会、全体人员会等时机，结合新颁布实施的卫生法律法规带领机关干部职工认真学习领会，不断增强局机关依法管理、依法行政的能力。二是干部认真学。通过观看电教片、听讲座、集中学习、分组交流等学习方式，加深卫生系统职工对《公共场所卫生管理条例》、《行政许可法》和《行政处罚法》等相关法律知识的认识，并以学习为契机，及时总结，切实提高干部职工的法律知识水平。三是职工普遍学。结合卫生工作实际，我局利用每周二的集中学习时间，积极组织职工对20多项卫生法律法规进行学习。通过这些学习，普遍提高大家的法治观念，增加了法律知识，收到了良好的效果。
二、关于建立严厉打击黑诊所的长效机制，不断净化医疗环境问题
自开展打击非法行动以来，我局严格履行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规赋予的职责，以保障群众医疗安全、提供良好医疗服务为宗旨，保持对打非工作的高压态势。此外，我局还广邀社会各界人士共同探讨打非工作方式，11月11日，人大代表、基层医疗单位负责人代表、村主任代表、公共单位代表共计18人受邀对我区的打非工作进行座谈，共同出谋划策。
1、建立健全完善的药品配送制度。实施药品配送是国家医药卫生体制改革的一项重要内容，也是药品采购的一种必然的发展趋势。我局将在现有的基础上积极探索并逐步在一定范围内实行所有医疗机构药品集中统一配送模式，截断黑诊所的“口粮”，从源头上切断黑诊所生存的基础。
2、加大社区卫生服务机构建设力度。目前我区共有社区70个，而社区卫生服务站仅有21家，现有的医疗卫生服务水平与群众就医需求及就医能力还有着较大的差距。因此，进一步加大由政府主导的社区卫生服务机构的建设力度，并将其纳入医保范围，将是我们下一步工作的主要方向，这样既满足了群众的需求，又截断了黑诊所的“客源”，使其无利可图。
3、积极建议将打非工作纳入政府年度工作目标。打击
非法行医不仅仅是卫生部门的一家之责，我局将积极向政府建议，把打非工作列为乡（镇）、办事处的一项工作职责，并纳入其年度考核目标，从而形成“政府牵头、多部门配合、全社会参与”的打非新局面。
4、双管齐下，加强合法医疗机构的监督管理。通过对合法医疗机构量化监督检查，规范医疗机构执业行为，辖区227家医疗机构全部建立了《医疗机构量化分级档案》，对辖区医疗机构监督履盖率达到了100%、监督频次完成率100%、监督档案建档率达100%、量化分级率达100%、处罚情况公示率达100%、投诉查处回复率达100%。
自XX年5月以来，区卫生局共查处“黑诊所”896户次，对无证行医案件移送达260余人，判缓刑130人，判实刑12人。
三、关于加大投入力度，提高服务和医疗水平问题
（一）从加强卫生硬件设施建设入手，提高卫生服务能力
近年来，区卫生局不断加大农村卫生工作力度，并于XX 年2月成立农村卫生科，专项负责农村卫生工作。在区四大班子领导的支持下，自XX年起，区、乡两级财政先后投入3000多万元对三乡（镇）卫生院进行了新建。10月13日XXX 镇卫生院新院正式开诊，这不仅标志着我区乡镇卫生院改造升级的全面完成，同时也标志着我区农村医疗卫生服务水平
及农村居民的就医环境得到极大改善。
为提升三乡（镇）卫生院硬件水平，满足农民基本诊疗需求，近两年来，区、乡两级财政投入1020万元用于购买基础医疗设备。自XX年起，我局按照市卫生局统一部署，在辖区三个乡（镇）新建标准化村卫生所20所，并投入资金40万元为其配备了基本医疗设备。
（二）从加强医疗服务监督管理入手，提升医疗服务质量水平
一是开展“医院管理年”活动。加强医院收费管理，有效地规范了自立项目、分解项目等重复收费、多收费、乱收费行为，认真落实“一日清单制”“住院费用认定制”等制度；不断完善便民措施，简化就医流程，实行限时服务，确保患者就诊方便、快捷；实施“优质导诊台”“优秀服务窗口”“医护患联系卡”等便民措施。
二是建立健全规章制度。紧紧把握“抓规范，抓检查，抓惩处”这个重要环节，不断规范医务人员的行为；实行了医疗机构执业信息公示制度，通过多种方式，及时向社会公示医疗机构的综合信息，医政监督、重大案件及服务投诉等情况，自觉接受群众监督。
三是查处医疗行业违纪行为。今年9月底，我局制定并下发了《关于在卫生系统开展医疗价格执行情况自查自纠工作的通知》，经过对辖区6家医院近一个月的自查、督查，
共查出自立收费项目、药品价格未公示等问题3项，目前已全部整改完毕。
四、关于采取有效措施引进专业技术人才问题
卫生专业技术人才不足是制约我区卫生工作发展的最大瓶颈，长期以来，区卫生局在人才队伍建设上着力念好“引”、“送”、“借”三字经，逐步改善了我区卫生人才现状。
一是引进拥有专业特长的高学历应届毕业生。近年来，区卫生局在人才引进上逐步向大专以上高学历人才倾斜，特别是XX乡卫生院，先后引进了XX、张XX两名在中医、中药方面有特长的、拥有研究生学历的高水平人才，通过开设特色专科实现了引进一个人才，发展一个科室，带动一个医院的“蝶变”。XX年至今，区卫生局共引进高学历人才43人，其中研究生学历3人，本科学历22人，大专学历18人，有效填补了我区基层医疗卫生单位专业技术人员不足的空缺。
二是继续教育与外出进修相结合。XX年以来，我们先后将乡、村两级213名无学历人员送往XX卫校、XX卫校进行中专学历教育，目前，这213名乡村医生已全部达到中专教育水平，另有14人达到大专、4人达到本科学历水平。在乡镇卫生院人才培养方面，实施全员统一轮训政策。我局每年定期组织三乡镇卫生院全体医务人员到XX市第一、第三人民医院进行进修学习。截至11月，共组织医、护、药、技、
公卫和新农合等骨干进修15批，培训2840人次。通过持续不断地开展教育培训活动，较好地促进了全区基层医疗卫生人员服务水平的提高。
三是实施特殊人才聘任策略。区卫生局着力在“借”字上下工夫，大力聘请医学高级人才“为我所用”。如XXXX 镇卫生院与XX市第一人民医院建立对口协作关系，由市第一人民医院每周派2名专家到卫生院接诊一天。XX乡卫生院聘请心脑血管内科副主任医师到院坐诊，使农村患者在家门口就享受到高水平的医疗服务。
此外，为更好地引进人才、留住人才，我局积极与区人事局协商，初步拟订了《XX区卫生系统引进人才方案》，并向区政府主要领导进行了汇报。这项方案实施后，将打开我区卫生技术人才引进的绿色通道，对XX区卫生事业的发展起到重要作用。
主任、各位副主任、各位委员，通过这次接受人大对我们工作的评议，我们深感人大领导对卫生工作的关心，对卫生系统全体同志的厚爱，同时，也为我们下一步的工作打下了坚实的基础。由于卫生工作的长期性和特殊性，我们将针对新形势，不断探索新的工作方法，解决新情况下卫生工作出现的新问题，按照区人大对我们的要求，用实际行动做好卫生工作，把我区的卫生工作提高到一个新的水平。