新时期群众工作的方法

新时期群众工作的方法

党的18大：中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。我国全面建成小康社会已步入决定性阶段。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。

形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都给党的群众工作提出了新要求、带来了新问题。党的群众工作中“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”的问题普遍突现。面对新情况，解决新问题，党员干部如何改进群众工作方法，进而做好群众工作，就显得尤为重要而紧迫。

一、党的群众工作事关兴衰成败

纵观古今中外， “水可载舟，亦可覆舟”、“得民心者，得天下”。从根本上讲，我们党的事业和人民群众的利益是一致的。

习近平强调：领导干部要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，不断提高群众工作水平。 ——2011.2.5日同中央党校第48期省部级干部进修班学员座谈会

（一）群众工作是执政之基

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。习近平：党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。基础不牢，地动山摇。

（二）群众工作是发展之本

发展是科学发展观的第一要义，发展是解决中国一切问题的根本所在。发展是党的事业的发展，也就是人民群众事业的发展。我们党所领导的事业是人民群众解放的事业，必须依靠人民群众的力量来完成。若离开人民群众的参与和支持，则将一事无成。

（三）群众工作是维稳之重

稳定是发展的前提，没有稳定就没有发展。上面千条线，下面一针穿。基层组织和干部直接面对群众，处在做群众工作的第一线，许多问题和矛盾具体而不可回避。随着我国全面建成小康社会步入决定性阶段，市场经济进一步发展，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷。经济转轨，社会转型，各种利益格局的多样化，带来了大量情况

较为复杂的社会矛盾，急、大、难矛盾不断增多，如果处置不及时，很容易引发群体性事件，影响社会稳定。做好群众工作，维护社会稳定，是基层干部面临的必须认真解决好的重大问题。

近年来发生的一系列事件，根本原因是群众工作存在问题。

国家信访局原局长、党组书记周占顺：据调查分析，在当前群众信访特别是群众集体访反映的问题中，80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。全国人大常委会信访局副局长贾若愈表示，他们经常要就有关信访案件发函给地方司法和行政机关，但回函率非常低，去年（03年）的回函率还不到一半。原因固然是复杂的，但归根到底是在群众立场、群众观点、群众工作方式方法、群众工作制度上出了问题。漠视群众，小事拖大，大事拖炸，甚至造成严重后果。近年不断出现的群体性事件不能不引起我们的深思和重视。

（四）群众工作是创新社会管理之道

创新社会管理，提高社会管理水平，是我们党进行现代化建设面临的新课题。群众工作是创新社会管理、建设和谐社会的有效途径。实践充分证明，哪个地方群众工作扎实，哪个地方出现的问题就少；哪个地方群众工作薄弱，哪个地方积累的矛盾就多。

社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。从这个意义上说，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。 ——习近平（五）群众工作是干部作风建设之举

干部作风的核心是干群关系，干部作风建设的根本是解决好对待人民群众的感情态度和行为。近年来，我们通过持续开展一系列主题教育活动，促进了干部作风转变，密切了党干群关系。但是，也要清醒地看到，当前干部作风与人民群众的期望相比还有差距，严重的问题在于一些干部群众观念的淡漠和群众工作的缺失：有的服务意识差，群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去，问题最后还是哪里来到哪里去；有的缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风粗暴，态度蛮横，“门难进、脸难看、事难办”、吃拿卡要、与民争利的现象依然存在；有的工作标准不高、效率不高、主动性不高、责任心不强、纪律不严格、态度不积极、业绩不突出，抓落实的意识不强；有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。

这些问题，伤害了群众感情，影响了党和政府形象。

这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。这些问题不得到有效解决，十八大部署就难以落实。面对新情况新问题，说一千道一万，归根到底是确立群众观点、坚持群众立场，贯彻群众路线，做好群众工作，保持与人民群众的血肉联系。

干部作风建设的根本既然在对待人民群众的感情态度和行为，那就只有在做群众工作的实践中去解决问题，加强建设。离开群众工作实践搞作风建设，就只能是闭门造车，也难有成效。

（六）群众工作是百事之先、当务之急

百事当前，急事为先，要事为先。人民群众是我们成就事业的力量之源、智慧之泉。群众工作事关群众利益，事关人心向背，事关兴衰存亡。在全面建成小康社会的决定性阶段，稍有疏忽、稍有懈怠，都可能铸成大错，带来严重后果。因此，做好群众工作是既是永恒课题，也是当前重大而紧迫的任务。

我国全面建成小康社会已步入关键阶段，改革发展已步入攻坚阶段。发展速度快，存在的问题多，千头万绪，纷繁复杂。

这重要那重要，密切与人民群众的血肉联系最重要；这途径那途径，密切与人民群众的血肉联系是根本途径；这保障那保障，密切与人民群众的血肉联系是根本保障；这工作那工作，做好群众工作是最根本的工作。面对艰巨繁重的改革发展任务和纷繁复杂的问题，万事群众工作为先，做好群众工作是当务之急。只要赢得群众和我们在一起，就没有解决不了的困难和问题。

二、党的群众工作面临新情况

当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。全球思想文化交流交融交锋，各种思想文化相互激荡，给我们带来的冲击不可轻视。敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，渗透、颠覆、破坏活动十分严重。其影响不可低估。随着改革的不断深入推进，我国已发生着“四个深刻”：经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。已呈现“五个多样化”：经济成分、利益群体、分配方式、组织形式、就业岗位和就业方式多样化。由此带来了党的群众工作环境、工作对象和工作内容等的新情况。正确把握和驾驭这些新情况，是做好新形势下群众工作的必然要求。

（一）党的群众工作环境已发生变化

党的群众工作离不开环境。离开环境就只能是脱离实际的空谈。时代的发展和形势的变化使党的群众工作环境已发生四大变化：

一是时代主题的转换。

二是社会体制的变革。

三是工作中心的转移。

四是信息渠道的便捷。

（二）党的群众工作对象已多样化

深刻认识和正确把握工作对象是做好群众工作的前提条件。在新的历史条件下，党的群众工作对象已出现五大变化：

一是成员结构多样化。

二是文化知识多层化。

三是利益主体多样化。

四是利益诉求多样化。

五是思想意识多样化。

独立、自主、参与、竞争、民主、法制等意识不断增强，使少数人说了算、靠行政命令的办法不灵了；道德价值标准多样化，带来即使你讲得对也可能不听不信的现象；特别是一些“经济大户”变身“语言大户”，只有基层组织说了算也不灵了。

（三）党的群众工作内容已复杂化

在全面建成小康社会的决定性阶段，人民群众生活内容已更丰富，期待已更高，由简单的温饱期待已发展到对经济、政治、文化、社会、生态环境等多方位、多层次、高质量的要求。如：绿色健康、公平正义尊严、精神生活、社会服务、生活环境等新的更高要求。这种新期待，不仅涉及到经济、政治、文化、社会事业和生态文明的工作内容，而且涉及到法律、信息等工作内容，给党的群众工作内容提出了新的更高要求。

以上变化，带来农村基层的现状就是：“土地到户不靠你，大事小事不怕你，有了问题来找你，解决不好就缠你，公益筹款不给你，你来硬的就告你，你想辩解还说你”。（例：有一个群众不识字，把1说成了2，有个干部说他讲错了，两人为此争论不休，找领导评理，领导批评干部说，他1、2都分不清，你争的是个啥，你不对嘛！）这种对象的多样化给党的群众工作能力和方法提出了新的更高的要求。如何协调多方利益关系、整合力量，是党的群众工作面临的必须解决好的问题。三、以科学方法做好新形势下的群众工作

毛泽东1934年1月27日就曾写了《关心群众生活，注意工作方法》的

文章指出：“（领导干部）要得到群众的拥护吗？要群众拿出他们的全力放到战线上去吗？那么，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。”并进一步指出： “我们不但要提出任务，而且还要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”（《毛泽东选集》第一卷）在党的群众工作环境、工作对象和工作内容都发生了变化的新时期，做好群众工作，既要继承以往党的群众工作成功经验，也必须正视新情况新问题，创新观念，讲究工作方法。

（一）发扬民主是最基本的方法

人民群众是历史的主人，这是历史唯物主义的基本观点。

1、善于依靠群众力量做群众工作。

2、善于以阳光政务赢得群众的责任意识和主人行为。

（二）加快发展是最主要的方法

一要以加快发展聚人心，以实现发展引领群众。

二要将发展作为解决群众问题的根本。

发展是群众工作的第一要义，发展是群众工作的根本目的，也是做好群众工作的基础。发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由人民群众共享。因此，要做好群众工作，就必须把加快发展、科学发展作为第一要务，抓紧抓好。

（三）为之谋利是最实际的方法

为群众谋利益是党的性质和宗旨决定和要求的。以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。党的全部工作都要体现到为群众谋福利上来。你只有给群众得实惠，群众才能拥护你。

一要坚持为群众办实事。

二要坚持给群众得实惠。

老百姓地位最低，收入最少，办事最难，他们的“靠山”就是党员干部，他们有事指望的也是党员干部，帮助他们排忧解难。

学会做新时期的群众工作，对群众要多一份尊重，少一份责怪；多一点投入，少一点索取；多一点服务；少一点干预。群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭全力去办。

及时解决好群众生活小事是最需要的方法。群众利益无小事。日常的柴米油盐、衣食住行，小孩上学、老人看病，对一个家庭来说，遇到难

处，跨不过的坎，就是大事。在日常生活中，这样的事是大量的经常的。老百姓懂得远亲不如近邻。在这样的时候，党员干部能及时予以关怀，及时给以帮助解决，就能使群众切实的感受到党员干部随时就在身边，关系最近，感情最亲；使党员干部成为老百姓过日子的主心骨，有党员干部在，过日子遇到困难就会有人帮，心里踏实；从而真心实意的信任、拥护和支持党员干部的工作。

毛泽东1934年就提出《关心群众生活，注意工作方法》，要求解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。其道理就在这里。在此基础上，要大力开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送服务、送温暖等活动，关心和帮助群众的发展问题。

（四）行政依法是最有力的方法

依法治国是党的基本方略。这就要求：

一要有法可依、有法必依。

二要党员干部必须做依法行事的表率。

党员干部的法制行为是对群众最好的示范，是群众工作最有力的方法。党员干部要加强对法律知识的学习，增强法律意识，牢固树立法制观念，坚持依法行政、依法办事，模范遵守法律，自觉接受监督，时时处处注意维护法律的权威和尊严。这是新时期群众工作必须坚持的基本原则。

（五）诚信交心是最有效的方法

2005年1月，胡锦涛同志在《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》中指出：“群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛指出：每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。这就要求：

一要做群众的贴心人、知心人。

二要站在群众立场上想问题、作决策。

（六）培养感情是最基础的方法

感人心者，莫先乎情。

一要培养深厚感情。这是团结群众的基础。人都是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。

二要与人民群众融为一体、打成一片。常走走、常看看、常问问、常帮帮。什么叫关心群众？不只是过年过节送一袋米、送一桶油。现在群众生活不缺一袋米一桶油。老百姓说，年好过月好过日子难过。过日子需要物质还需要精神，还需要办理纷繁复杂的琐碎事情，会遇到意想不到的难处和烦恼，这是急需要和希望能得到帮助和关照的时候。党员干部要能及时帮助和解决。这也是密切党群干群关系的最日常工作。好亲戚常走动，常回家看看，在常走走、常看看、常问问、常帮帮中了解民情民意，增加感情，密切关系。这是最基础的工作和方法。只有这样，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。有了感情，与群众的结合就会自觉和主动。

事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。要和群众建立深厚感情，以父老乡亲、兄弟姐妹相看相待，想群众所想，急群众所急，做群众所盼。有感情，才能不分不离，与人民群众打成一片，才能听得懂群众的话，学会说群众听得懂的话。群众也才能听你的话信你的话。无论是调查研究、走访群众，还是宣讲政策、部署工作，都应当多说贴近群众感情的话，多讲群众能够接受的道理，切忌讲官话、大话、套话和空话。这样，与群众的心就能贴得更近，群众工作就自然而然好做了。

群众心中有一杆称，老百姓在你的心中有多少份量，你在老百姓心中就有多少份量。

习近平2011.2.5日同中央党校第48期省部级干部进修班学员座谈时强调：要始终站在人民群众的立场上，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。新形势下做好群众工作，讲究的是如习近平所说的“大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统”， “拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，察实情、办实事、求实效，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。”

结束语

方法科学会使我们事半功倍，方法不科学会使我们事倍功半，甚至适得其反。方法科学才能赢得群众，赢得群众才能赢得未来和成功。努力在实践中学习、研究、获得和提高做好新形势下群众工作的方法，是党

员干部成就事业的必修课。