浅析我国商业银行的房贷政策变化及对房地产事业的影响

浅析我国商业银行的房贷政策变化及对房地产事业的影响政策对于刺激房地产具有非常重要的作用。2014年9月30日房贷新政出台，银行监管机构再次明确购买首套房首付三成、房贷利率最低打7折的政策；与此同时，央行还修改了首套房的认定标准，首套房贷款还清再购房享受首套房政策；未实施或已取消限购城市，购买第三套住房不限贷。房地产行业分析报告评论称，这是迄今为止最具力度的救市政策，与2008年的救市政策类似。2008年10月22日，央行曾出台政策，明确金融机构的房贷利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。下面是2008-2014年我国房贷政策变化分析。

2008年：住房贷款利率下限扩大为基准利率0.7倍

2008年初，全国商品房交易开始萎缩，至8月起开始出现环比价格下跌，全年总计商品房销售面积下跌19.7%，销售额下跌20.1%，十年来首次出现年度房价下跌。深圳、北京、上海一些地区，房价一度比2007年最高点下跌了30%以上。

政策：1、将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍。

2、最低首付款比例调整为20%。

3、要求金融机构根据客户购房性质、信用记录、还款能力等风险因素在贷款利率下限之上有区别地确定利率水平。对居民首次贷款购买普通自住房以及改善型普通自住房可按优惠条件予以支持，对非自住、非普通住房的贷款条件适当予以提高。

影响：大量刚性需求释放，产业及股市的资金大量转移向房地产市场，房地产市场回暖。但开发商因之前政策的抑制及金融危机的双重影响下，开发节奏减缓，供应量不能满足市场需求日益明显。

2009年：首付款比例调整到30%及以上，贷款利率不低于基准利率1.1倍11月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%，涨幅比10月份

扩大1.8个百分点；环比上涨1.2%，涨幅比10月份扩大0.5个百分点。房价同比涨幅创年内新纪录，环比涨幅也出现大幅上升的趋势。

政策：1、对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；2、对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。3、贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高。

影响：二套房首付及利率政策减少投资投机性购房，抑制部分地方房价上涨过快。但地王纪录仍频频被刷新，房价还在上涨。

2010年：非改善二套房首付比例最低40%

由于09年地王频出、通胀明显、各地成交量持续攀升，造成房地产的市场价格上涨过快，购房恐慌。2010年3月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，其中新建住宅销售价格同比上涨14.2%，新建商品住宅价格同比上涨15.9%。

政策：1、对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1．1倍。2、对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。3、4月17日国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，指出房价过高地区可暂停第三套及以上住房放贷。

影响：2010年房屋销售价格全年呈现了先扬后落的态势，全年平均涨幅9.99%，2010年全国70个大中城市新建商品住宅销售价格全年平均涨幅在13.67%，在四月份的时候达到17.3%的高点，在年末的时候回落到8.5%。

2011年：国八条出台，“限购”、“限价”、“限贷”等政策全面升级房地产调控持续加码，措施进一步落实细化，在“调结构、稳物价”的大背景下，中央继续加强房地产调控。

政策：1、对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。2、限购城市增加至50多个。

影响：全国投资、新开工增速高位回落，商品房销售面积和销售额再创新高，但调控效果在限购城市显现，成交量下降，百城价格指数连续三个月下跌。

2012年：二套房首付比例改为60%，央行两次降准

由于在2011 年“限购城市范围扩大”、“限价政策出台”和“信贷收紧”的限制下，购房者观望情绪浓厚。这种局面延续至2012 年的1-2 月份，成交量延续之前的断崖式下跌，房地产市场仍处于深度调整期。

政策：1、二套房新政首付提至六成。2、税收、信贷等政策均达到了有史以来的“最强度”。3、受经济下滑影响，央行连续两次下调人民币存贷款基本利率，间接刺激了住房消费。

影响：全国商品房销售面积11.13亿平方米，比上年增长1.8%，增速比上年回落2.6个百分点。2012 年1-11 月份，全国房地产开发投资64772 亿元，同比增长16.7%，这说明房地产行业的冬天已经过去。

2013年：“新国五条”颁布，出售自有住房按转让所得20%计征个税

房地产市场调控仍处在关键时期，房价上涨预期增强，不同地区房地产市场出现分化。

政策：1、对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。2、对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。3、各地纷纷出台细则，“沪七条”、“穗六条”及“深八条”政策要求二套房首付比例提高到70%。

影响：2013年，全国商品房市场总体运行平稳，全国商品住房建设、销售、库存、交易量都有大幅度上升。但部分热点城市和区域中心城市房价上涨幅度很

大，少数城市房地产市场萎缩，交易量下滑。

2014年：限购逐步松绑，调整首套房认定标准

8月70成新房价格平均环比下跌1.2%，不仅创下了2008年以来的历史新高，同时也创下了近十年的最大。46个限购城市中，除北上广深及三亚外，全部在不同程度上松绑限购，但作用非常有限。

政策：1、对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍。2、对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，再购买第二套房执行首套房贷款政策。

影响：一线城市的楼市并未因央行出手而使成交有所改善，但是已松绑限购的城市大都在黄金周看到了回暖的曙光，如南京黄金周商品房认购同比上涨48.44%。

现行的房贷政策实施后对房地产市场的影响

房地产新政不仅力度大，对供求总量和结构产生影响，也向社会表明了中央政府抑制房价过快上涨的决心，将扭转房地产市场各类主体对房地产市场和房价走势的预期，对市场主体的心理上产生影响，促使开发商加快销售速度、投机者放盘撤离、自住性消费者持币观望，引导市场主体行为发生变化，进而促进供求总量的均衡，房价在新的均衡中稳定。可以预测，随着新政的逐步落实，投机者将选择撤离，自住者则选择观望，二手房交易将出现萎缩，买卖双方僵持一段时间后，二手房价将逐步回落，而随后房价下降的趋势也将蔓延到一手房。下半年住房供给量将增加，需求量得到抑制，供求矛盾缓解，房价将向合理水平稳步回落。

房地产新政的实施将从多个方面对房地产市场供求产生重大影响。

房地产新政将加强需求管理放在调控的首位，尤其是对投机炒房需求采取了相当严厉措施，通过大幅度提高二套以上房贷的首付和利率，加大炒房成大幅度压缩炒房的利润空间，沉重打击炒房投机行为，对抑制投机需求、稳定房价将起到较大作用。

要求各地及时制定并公布以住房为主的房地产供地计划，增加居住用地的供应总量。使土地供应的总量基本满足房地产市场的需求，有效利用存量土地改革土地招拍挂方式，将一定程度稳定土地价格，为稳定房价创造较好的基础。

要求地方政府加快保障性安居工程建设，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应，扩大住房保障政策的覆盖范围，既解决不同收入群体的住房难问题减少了对商品住宅的需求，也减轻了住房市场的压力。

在增加居住用地的供应总量同时，要求保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。将促进住房供给总量的增加和中小户型普通住房的供应比例增加，以满足普通居民的住房需求。

加强对房地产开发企业购地和融资的监管，防止抬高地价，加大交易秩序监管力度，防止开发商捂盘惜售，推高房价，规范房地产市场秩序，创造利于房价合理形成的市场环境。