2019年修文县洒坪镇政府工作报告

受镇人民政府委托，由我向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央、省、市、县一系列决策部署，坚守发展和生态两条底线，立足“田园小镇秀美洒坪古驿新韵生态猕乡”的发展目标，围绕“一支柱，两特色”（烤烟支柱，果蔬特色），以发展山地特色农业为主导，以调整产业结构作为促农增收的主渠道，以夯实基础设施为推动，苦干实干，攻坚克难，经济社会全面协调健康发展。

1.经济持续健康发展。2018年完成农业总产值2171

2.5万元，同比增长10.22%；完成农民人均纯收入13252.7元，同比增长10.61%。完成公共财政收入1641万元，占目标任务的23

3.76%；完成固定资产投资3.8亿元。招商引资入库项目3个，完成招商引资3.32亿元，占全年目标3亿元的110.6%，完成工业增加值0.102亿元，占全年目标0.087亿元的11

4.9%。完成旅游收入10亿元，占目标任务的243.9%。

2.脱贫攻坚取得实效。（1）产业壮大助推扶贫：抓实基层

党建。以基层党组织为引领，发展党员、种养大户和群众组建“村社合一”4个。“蜈蚣桥豆腐加工产业示范基地”完成建设，进入豆腐生产试运营阶段，产业扶贫迈出坚实的一步。结构调整有力。完成2018年产业结构调整任务5321亩，产业带动贫困人口303人。强化技能培训。开展技能培训21期，培训1441人次，其中贫困人口251人次。提升技术服务。省派“三区”科技特派员深入田间开展果、蔬、畜等方面技术服务指导167次。加大资金筹措。整合各级资金430万元，用于贫困人口发展种养殖、特色产业、壮大村集体经济等。培育组织方式。全镇培育企业2家，建立农民专业合作社27家，采取“企业+合作社+农户”模式带动农户1622人，贫困户84户251人。实现产销对接。实现订单农业数量2135吨，利用10个电商服务点，加快打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。完善利益联结。以“三变”改革为抓手，财政扶贫专项资金入股296万元，土地入股折算24万元，红利惠及贫困户，贫困户参与项目务工增收29.9万元。

（2）基础设施不断完善：完成2017年第二批“组组通”建设14.6公里硬化任务；2018年组组通项目共计107.188公里，毛路已全部开挖完成，路面硬化有序推进。青山村棚户区改造稳步推进，目前完成立项、专家评审，即将挂网招标。完成2017年县级特困村蜈蚣桥村“四在农家美丽乡村”基础设施建设项目：1000平方文化广场、300米垃圾处理点道路、30个垃圾斗、303盏太阳能路灯已全部建设完工并通过县级验收，涉及项目资金已拨付。

（3）推进易地扶贫搬迁：2017年全员完成搬迁，“三块地”流转完成，按要求全部完成旧房拆除和复垦复绿工作。2018年精准识别搬迁对象31户109人，已全部完成分房抽签，做好搬迁准备工作。

（4）教育医疗住房“三保障”：全面落实义务教育阶段“两免一补”政策和营养餐改善计划等原有资助政策，对建档立卡贫困户子女在校学生全面落实国家补助政策。完成洒坪镇阳桥村幼儿园建设工作，等待下一步验收。抓好农村中小学医务室标准化建设。已实现2018年度建档立卡贫困户参合率达100%，全面落实健康扶贫医疗保障政策，确保贫困人口住院医疗费用实际补偿比达到90%以上，对全镇贫困人口医疗系统建档，贫困人口门诊就诊4190人次，住院96人次。完成农村危房改造112户（其中“四类重点”40户，一般户72户），完成“跑风漏雨”房屋改造210户。全面深化推进扶贫开发与农村低保“两线合一”，全面完成全镇农村特困对象全面摸底核查工作。

（5）扎实推进“1+5+1”治理：一是新增识别贫困户6户21人，剔除不符合贫困户条件、长年外出1年以上或失联和集中供养12户25人，贫困户家庭人口成员补录21人，自然减少24人。完成2018年脱贫对象46户137人脱贫程序工作。二是脱贫攻坚农村危房改造40户“四类重点”危房全面完工。三是扶贫资金使用严格按照县扶贫办项目清查小组整改建议完善相关资料，完成扶贫工作档案归档，同时对项目闲置资金调项上报县扶贫办，已批复组织实施中，于11月底全面完成。四是扶贫领域腐败和不正之风专项治理取得良好效果，挽回经济损失126000余元。五是完成扶贫成效考核相关问题整改工作。

3.旅游文化有序发展。配合抓好旅游项目建设及其他旅游工作。参加修文县2018迎新登山活动，举办洒坪镇2018年元宵系列活动、改革开放40年道德模范事迹巡演活动；承办市级计生协“5.29”文艺演出活动等。做好辖区内广播电视安全播出工作。海坝水体公园建设正在做规划；蜈蚣桥漂流体验区已开建，目前已完成停车场平场。

4.生态保护措施有力。完成市级植被恢复费项目253亩（青杠林），完成通道绿化2

5.1亩（青山）。完成退耕还林2597亩，土地丈量2597亩。调处林业纠纷3起，查处破坏生态“六个严禁”案件16起，罚款18万余元。根据2018年林地变更数据，洒坪镇森林覆盖率为61%。全国第二次污染源普查工作有序推进。

5.各项事业稳步推进。一是社保体系不断完善。城乡居民基本养老保险目标参保人数完成6728人，目标缴费人数完成3429人，金额94.75万元；建档立卡贫困人员、易地扶贫搬迁人员、60周岁以上居民应保尽保；全民参保工作动态管理中。城镇新增就业完成680人。农村劳动力转移完成390人，职业培训完成180人；小额担保贷款完成120万元。“零就业家庭”就业户数动态为零，农村零转移就业家庭动态援助动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。二是教育事业蓬勃发展。继续巩固“新两基”成果。党委政府主要领导及分管领导等相继5次到校指导学校党建工作和学校党风廉政建设工作。校园周边环境整治力度加大，定期进行大扫除，镇交管站已经安排工作人员上下学时段安全监管，保证安全出行。三是卫计工作有序开展。2017年10月至2018年9月数据，常住人口出生率13.80‰，人口自然增长率5.37‰，符合政策生育率92.78%，政策外多孩率2.94%，出生人口性别比98（无孕产妇死亡，婴儿、5岁以下儿童死亡3人）。四是基本保障坚实有力。认真开展城乡最低生活保障、救灾救济、基层政权建设及各项社会服务、社会事务等工作。完成10个村低保专项整治工作入户调查走访、开会评议。留守儿童走访累计完成2761人次，走访频次位于全县前列。火化率100%。发放急难、临时救助款116420元，救助57户182人；发放医疗救助款40214元，救助19户61人次；按要求开展低保专项治理工作；完成东庄村、青杠林村农村互助幸福院建设工作完成验收；完成青山村省级、小坝村县级“村规民约示范村”创建工作。五是社会秩序和谐稳定。以人民群众安全感为风向标，严打“两抢一盗”，认真开展“两严一降”、扫

黑除恶专项斗争、贵阳市创建全国禁毒示范城市及禁毒人民战争工作，人民群众安全感满意度测评达100%。已完成洒坪镇“无毒害”乡镇创建并通过市级验收命名。加强创新社会治理，坚持和发扬“枫桥经验”，扎实做好各类矛盾纠纷预防排查化解工作。畅通信访渠道，依法解决群众合理诉求，最大限度减少不和谐因素。全力抓好特殊节点工作，确保了社会发展和谐稳定。洒坪镇人民调解委员会被省人民政府授予“全省先进人民调解组织”称号。六是安全生产形势稳定。党政班子其他成员也按照“党政同责、一岗双责”要求开展行业领域安全生产检查工作。根据年初制定的监管计划，自行检查或参与省市县检查煤矿42组次328人次；开展非煤矿山检查14组次35人次；开展烟花爆竹检查13组次39人次。国家煤矿安监局副局长李万疆、贵州煤矿安监局局长李建民等领导同志莅临辖区煤矿开展安全联系指导和明察暗访工作。获“修文县安全生产执法岗位练兵一等奖”、“修文县2018年安全生产知识竞赛二等奖”的好成绩。至2018年止，我镇连续十年“零事故率、零死亡率”。

6.自身建设不断加强。坚持把全面从严治党贯穿政府工作全过程、全领域，不断强化纪律意识和规矩意识，严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，镇政府的会议、文件、简报均大幅减少，政务接待进一步简化和规范，“三公”经费不断缩减。紧紧围绕“六型”政府建设的目标，践行群众路线和“三严三实”，不断优化政务服务，提高工作效能，提升服务水平。自觉接受镇人大的工作监督和法律监督，办理镇人大代表意见建议17件，办理答复率100%。

另外，违控、国土、工会、妇联、共青团、武装、“双拥”、移民、档案、宣传、统计、保密、残联、老龄、关心下一代、红十字会等工作也扎实创新开展，并取得明显成绩。

一年来，我们始终立足洒坪实际，坚持既定的各项工作目标，勇于探索，敢于担当，攻坚克难，经济社会全面发展，成绩喜人。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是各级、各部门鼎力帮助和全镇广大群众不懈奋斗的结果。在此，我谨代表洒坪镇人民政府，向长期给予我镇关心、支持、帮助的社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在取得一定成绩的同时，我们也清醒地看到，在当前和今后一段时期，洒坪仍面临着诸多困难和问题：一是贵毕路联络线迟迟不能开通，交通瓶颈制约经济发展；二是区域工程性缺水严重，蛇场小（二）型水库建设项目迟迟未能落地，影响群众生产生活，制约了项目引进。三是农业产业有了一定规模，但可持续发展支撑不足，市场饱和的隐患仍然存在，影响群众发展的信心。四是自然资源富集，但开发利用率低，以旅游带动发展工作推动迟缓。

二、2019年经济社会发展任务

总体思路：坚定不移推进“大扶贫、大数据、大生态”战略行动，围绕县委“5个3”工作思路，按照县委提出的“三地一路”发展战略、“3355”目标任务，坚持“田园小镇秀美洒坪古驿新韵生态猕乡”的发展定位，按照“12345”发展思路（即以打造“田园小镇”为目标；坚守“发展和生态”两条底线；抢抓“乡村旅发大会、国家级现代农业产业园、贵金古等公路建设”三大机遇；打赢“产业扶贫、易地扶贫搬迁、组组通、教育医疗住房保障”四场硬仗；做实“党建更优、产业更大、扶贫更实、环境更美、民生更细”五篇文章），坚守发展、生态、民生、团结和纪律的底线，真抓实干，攻坚克难，突出产业结构调整主线，围绕田园综合体、富美乡村建设，以“双富”促“三变”，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，立足环境及

产业优势，以举办全县第二届乡村旅游发展大会为契机，以文强旅、以产促旅、以旅富民，大力发展乡村旅游，全力实现乡村振兴，为全县经济社会发展做出洒坪贡献。

奋斗目标：地区生产总值增长11.5%；固定资产投资增长15.5%；公共财政收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长10.5%以上。

围绕上述目标，我们将进一步抓好八个方面工作：

（一）聚力基础设施建设，加快小城镇的建设步伐。2019年全镇将按照“一通二优三强化”工作思路，打破交通瓶颈，全面升级优化，做好“近”的文章，缩短城镇距离，向全县乃至全市展示洒坪隐藏于深闺中的美丽容颜。一是打通城镇连线。力争实施小坝连接贵毕高等级公路联络线，借力“贵古金”、“省纵十一”、“旅游扶贫大道”、184县道提升改造等公路建设项目，早日打破交通瓶颈，以大交通支撑小城镇建设。二是优化镇村道路。如期推进“组组通”公路建设。完善农业园区内机耕道、生产便道建设。三是夯实发展基础。全力推进洒坪镇蛇场小（二）型水库建设，畅通供水管网1000米，协调配合岩鹰山水厂保障全镇正常用水。

（二）聚力产业结构调整，加快推动农业产业发展。以旅发大会产业布局需要为契机，持续加大产业结构调整力度，完成2019年5000亩调整任务。结合500亩坝区建设任务，做优镇域产业布局，力争在小坝村、蜈蚣桥村发展蔬菜定单农业1000亩，带动上寨村、青山村、红星村、上坝村、东庄村发展蔬菜种植3000亩，继续巩固提升主导产业猕猴桃、特色产业蜈蚣桥蜜李、阳桥蜜柚、枇杷种植标准。借助蜈蚣桥豆腐产业示范基地做优蜈蚣桥豆腐系列产品，实现蜈蚣桥豆腐正常上市盈利。抓实一二三产融合发展，以项目实施为支撑，以招商引资为依托，借力省级万亩猕猴桃园区项目壮大猕猴桃产业，促进镇域内农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发，将洒坪镇建设成为高原原生猕猴桃标准生产示范镇、乡村振兴改革创新试验点。

（三）聚力经营主体培育，加快推进产业提质增效。以共享发展为核心，加大资金扶持力度，积极培育和引导农村新型经营主体，建立小农户和新型经营主体的利益联结机制，继续深入实施信贷支农行动和推广农业保险工作，切实降低经营主体的生产成本和经营风险，提升带动小农户发展的能力，让小农户有更多的获得感，实现共同富裕。继续推进猕猴桃标准园建设，不断推进猕猴桃产业提质增效，引导种植企业完成“三品一标”认证工作；强化招商引资，力争引进1家猕猴桃深加工企业，强化龙头带动，解决果农后顾之忧。

（四）聚力农村产权改革，不断壮大农村集体经济。按时按要求完成第四次经济普查工作，以经济普查工作为基础，以农村集体产权制度改革为契机，进一步摸清底数，创新方式方法，让广大群众参与到田园小镇的建设中，合力推动全镇经济社会加速发展。坚持党对农村工作的领导，大力推进“双富”工程模式，深入探索城乡“三变”改革，在帮助群众致富的同时，不断壮大农村集体经济，为农村持续发展不断加码。

（五）聚力生态环境保护，加快优化群众人居环境。守住生态底线，森林覆盖率提高3个百分点，达到64%。借力乡村旅发大会，持续推进龙泉古驿综合体建设。力争2019年再建成富美乡村点1个，乡村旅游示范村2-3个，“黔中名村”2个。力争打造青山村成为省级产业结构调整示范点，上寨村成为县、乃至市的农村综合治理示范点。加快完成小坝村棚户区

改造配套项目建设，完成污水处理项目前期工作。持续巩固农村环境综合整治常态，建成垃圾中转站1个，实现生活垃圾100%无害化处理。强化宣传引导，强化群众垃圾分类意识，发动群众参与环境监督，加大违章建筑接报查处力度，控存量，减增量，共建美丽城镇。

（六）聚力开发优势资源，加快推动乡村旅游发展。结合实际制定方案，加快项目推动，确保修文县第二届乡村旅发大会如期圆满举行，充分展示原生风光，助力乡村振兴。立足上寨村蜈蚣桥豆腐加工产业基地，加快龙泉古驿田园综合体（海坝水体公园）建设，把青山村、上寨村、蜈蚣桥村打造乡村旅游新亮点。立足省级山地特色农业果蔬示范区，力争省级万亩猕猴桃标准园建设项目，打造田园观景采果区，为洒坪乡村旅游提供强有力的支撑。继续推进猫洞河漂流等旅游开发项目建设，按照“文化体验、休闲养生、避暑度假、生态观光”的旅游定位，依托自然资源优势，加快一二三产融合发展，形成集商业、旅游、餐饮、住宿、娱乐于一体的新农村综合体，助推老百姓脱贫致富。

（七）聚力民生实事办理，构建社会和谐稳定大局。守住民生底线，凝心聚力提升群众幸福指数。一是狠抓扶贫攻坚工程。抓好全镇170户440人贫困人口精准管理，加大特殊困难群体的政策兜底保障力度，确保特殊困难人口不返贫；用好用活政策，整合资金，着力解决群众住房难、出行难等问题。完成2018年易地扶贫搬迁后续相关工作，确保2019年84户201人脱贫，为2020年全面实现小康社会奠定坚实基础。二是狠抓社会民生保障工程。有序推进“新两基”工作，推进教育均衡发展，探索“特色教育”发展之路；加大就业和社会保障力度；大力实施农民工返乡创业工程，不断引导返乡创业就业；提升卫生和计生服务水平，强化卫计保障职能；抓好危房改造项目建设，做到应改则改，提高困难群体住房保障能力；继续做好救灾救济工作，扎实开展双拥优抚安置工作，抓实养老服务和留守儿童关爱服务。三是狠抓社会治理创新工程。狠抓社会治安综合治理，深入开展禁毒人民战争及“两严一降”工作，源头上降低刑事犯罪发案率。加大矛盾纠纷排查化解，确保小事不出村，大事不出镇。强化安全生产管理，落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”和属地负责要求，杜绝重特大安全责任事故，确保群众安全感满意度达99%以上。支持人大主席团依法履行职责，充分发挥政协联络、统战、武装、民族宗教、工青妇在社会治理中的作用，凝聚发展正能量。

（八）聚力政府自身建设，不断提升政府的公信力。要加强政府廉洁建设，从严治政，严管队伍。强化“三公”经费管理，努力降低行政成本。加强对涉农资金监督和管理，推动各项惠民政策真正惠及更多群众。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要加强政府效能建设，提升政府职能部门的管理和服务水平。实施清单式管理，加强督查，推动镇、村效能提升，把绩效考评的结果作为干部考核、奖惩、问责的主要依据。要加强政府诚信建设，规范政府行政行为和决策行为，加大政务公开，主动接受党内外监督。要加强法制政府建设，提高全民法律素质和法治观念，提高法制化工作水平，优化为民服务能力。要强化风险意识，掌握风险防控主动权，开展经常性和全面性的风险排查和风险评估，把防范化解重大风险作为政府的一项重要工作抓好抓实，始终做到守土有责、守土尽责。

各位代表，同志们，2019年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的重要一年，是脱贫攻坚啃“硬骨头”的决战之年，更是洒坪镇经济社会发展至关重要的一年，现在目标已经明确，任务光荣而艰巨，机遇与挑战并存。各项工作任务重、要求高、时间紧，全镇上下要一如既往地发挥吃苦耐劳精神，顺势而上，乘势而为，防骄破满，奋力进取，以严的精神、实的作风、真的担当推动各项工作。我们坚信，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的工作监督下，大家精诚团结、共同努力，洒坪镇经济社会发展

各方面一定能实现蝶变超越！让我们乘着“十九大”的东风，借力扬帆，努力前行，聚力打造田园小镇秀美洒坪以优异的成绩向祖国70华诞献礼！