建设工程绿色施工管理规范

《建设工程绿色施工管理规范》

DG/TJ08-2129-2013

辅导讲座

（第一～第三章）

2013

一、《规范》编制背景

（一）工程施工过程消耗大量的能源、资源，对环境带来负面影响。目前工程施工无能耗定额，普遍存在“你供能，我付费，用了再算”的能源、资源消费模式。工程施工阶段能源、资源浪费巨大，施工造成的环境影响已成为社会关注的热点。

（二）2006年国家颁布了《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2006)，2007年建设部颁布了《绿色施工导则》【建质（2007）223号】，在建筑行业推进以“四节一环保”为核心内容的绿色低碳理念，这是建筑行业贯彻落实国家“节能减排”大方针、大目标、承担社会责任的重大措施，也是建筑业持续发展的动力和方向。

（三）2010年上海市颁布了《建筑节能条例》，提出了降低施工能耗的目标、技术措施及建立能源资源台账的具体要求，建筑施工行业必须尽快建立降低施工能耗的管理制度和工作机制，完善技术支撑体系和保障体系，推进绿色建筑的发展。

（四）2006年本市在建筑施工现场开展“创建节约型工地”活动，经过多年的探索发展，基本完成了“四节一环保”的全面转型，

积累了一定的经验。本市自2006.10开展创建绿色施工（节约型工地）活动以来，至2013年上半年已近7年，共评出了达标工地1694个，其中样板工地448个，占26.4%。

7年来，在市、各大口，各施工企业的共同努力下，取得了较大的成绩，使本市的创建活动一直处于全国领先的地位。

1、创建活动的内容从原先的节电、节水、节材入手已实现了到“四节一环保”（节能、节水、节材、节地和环境保护）的全面转型，完成了创建节约型工地到全面实施绿色施工的变轨。

在此基础上，建立和完善了本市的有关地方法规，管理规范和具体实施检查考核的有关文件和规定。

2、单位产值的电耗和水耗有了大幅度的下降，以2007年市站116号文中制定的每万元产值消耗108度电和12?自来水的指标相比，现已下降到万元产值电耗在40-60度，水耗在4-5?之间，分别下降了50%和70%左右。

3、从市到行业到企业，各级组织机构逐步完善。

4、不少企业已建立了长效的考核机制，并纳入了经济责任考核的范围。

5、创建活动也突出了以科学管理和科技进步为重点的实施手段，在总结成功经验的同时，也应看到还存在一些问题，主要有：

⑴创建的面还不广；

⑵创建的质量还有待于提高；

⑶从当时来看，还缺乏地方一级的标准和规范。

2010年建设部颁发了《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T50640-2010)，为本《规范》的编制打下了基础。

二、《规范》编制过程

本规范由上海市建设工程安全质量监督总站、上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会为主编单位，上海市建工集团股份有限公司、上海南汇建筑工程有限公司为参编单位。由20位专家组成编制小组，编制过程共召开全体编制人员会议三次，研讨会四次，预评审会一次，座谈会三次。

1、2011年12月28日在南汇召开编制组首次会议，会议讨论规范编制方向和编制大纲，明确编写分工及进度要求。

2、2012年8月28日在青浦召开编制组第二次会议，会议对“规范”第一稿进行热烈讨论，结合部分专家对规范第一稿的修改建议，决定对编制大纲作局部充实调整，并落实第二稿的编写要求。

3、2012年10月15日在一建集团召开编制组第三次会议，讨论“规范”第二稿，修改形成征求意见稿。

4、2012年11月10日向部分专家发出征求意见稿，共发出征求意见通知16份，历经一个月收到书面、传真、电话返回13份，共134条意见和建议，经研究采纳接受专家意见133条，其中105条在正文中予以修改，28条在条文说明中予以调整说明。

5、2013年1月23日由市建筑建材业管理总站组织召开“规范”预评审会议，七位专家共提出了20条修改意见，进行了修改补充。

6、2013 年5月9日《规范》通过了市建交科技委的审查，六位

专家对《规范》给予了充分的肯定和积极的评价。

7、2013年8月1日市建交委沪建交（2013）752号文件批准《建设工程绿色施工管理规范》为上海市工程建设规范，统一编号为DGTJ08-2129-2013，自2013年10月1日起实施。

三、《规范》的主要内容及特点

（一）主要内容

1、总则

2、术语

3、基本规定

3.1 绿色施工目标管理

3.2 绿色施工管理体系

3.3 绿色施工专项方案

3.4 绿色施工技术创新

4、节能与能源利用

4.1 一般规定

4.2 大型施工机械节能

4.3 中小型施工机械与现场照明节能

4.4 生活与办公节能

5、节水与水资源利用

5.1 一般规定

5.2 提高用水效率

5.3 其它水资源利用

6、节材与材料利用

6.1 一般规定

6.2 降低材料损耗

6.3 提高周转材料利用率

6.4 施工余料及废弃材料利用

7、节地与施工用地保护

7.1 一般规定

7.2 土地保护

7.3 减少对土体的扰动

8、环境保护

8.1 一般规定

8.2 光污染控制

8.3 噪声控制

8.4 扬尘控制

8.5 污水排放

8.6 建筑物和地下管线保护

8.7 建筑垃圾再利用

9、绿色施工信息化与资料管理 9.1绿色施工信息化

9.2 绿色施工资料管理

10、绿色施工的考核评价

10.1 一般规定

10.2 考核评价要素及评价方法

10.3 考核评价组织及程序

附录A：施工项目能源使用记录及能源台账表式

附录B：施工项目水资源使用记录及水资源台账表式

附录C：施工项目材料进场及使用台账表式

附录D：施工现场环境保护台账表式

附录E：绿色施工评价报告及能源资源统计表

本规范用词说明

引用标准名录

条文说明

《规范》共10章，5个附录，共149条。《规范》适用范围是本市辖区内房屋建筑工程和市政设施工程绿色施工的管理和考核评价。其它工程在技术条件相同时也可按本规范执行。

（二）规范特点

1、强调“四节一环保”作为施工管理的重要内容，纳入企业管理体系，规定施工企业应建立和完善绿色施工管理体制和机制，建立相应制度。绿色施工实行目标管理，落实考核责任机制。

2、规定了项目施工前，绿色施工目标的下达、专项方案的制定、分阶段的考核评价管理及全过程的能源资源消耗记录和环境保护的检测要求，绿色施工管理贯穿施工全过程和全员参与。

3、5个附录设计了17分表式，为施工过程能源、资源消耗记录、环境保护检测记录、建立四本台账提供了统一表式，有较强的实用性、

操作性。

4、《规范》较好体现了建设部绿色施工管理的理念，全面覆盖了绿色施工的核心内容，结构紧凑，文字通俗，具有较强的指导性和可操作性。

四、《规范》内容介绍

第一章总则

总则讲了3个要点

1、制订本规范的目的，是为进一步推进绿色施工，规范本市建设工程绿色施工管理，实现施工阶段节能降耗和环境保护目标。

2、本规范的适用范围，是本市辖区内房屋建筑工程和市政设施工程，其他工程在技术条件相同时也可按本规范执行。

3、总包是主体，负责统一组织绿色施工的管理活动，其他参与各方按各自的职责，承担相应的管理职责。

第二章术语（略）

第三章基本规定

本章有4节，是《规范》的纲领

3.1 绿色施工目标管理

3.1.1 施工企业应确立企业“四节一环保”目标

这句话主要有六层意思

1、企业应根据国家和地方政府制订的规划期内节能减排任务和目标规划，结合本企业实际，编制本企业在本规划期内的“四节一环保”总体规划，如“十一五”、“十二五”期间总体规划。

在编制总体规划时，应注意到企业自身的纵向指标，也应考虑到市场上横向比较的指标。

在总体规划的框架内，逐年编制当年度的工作计划。

2、在项目开工前或开工初，企业应依据当年工作计划的要求，结合项目类型、特点、规模、招投标文件或合同要求下达给项目完整的“四节一环保”指标体系。

3、在项目施工全过程中，加强对项目的指导、帮助、检查、考核等监管工作。

4、鼓励企业根据历年数据的积累、整理、统计、制订企业的能源、资源、主材的消耗定额。

3.1.2 项目工程“四节一环保”指标

1、万元产值能耗指标，企业下达指标时，可以吨标煤/万元下达。

2、万元产值水耗指标，有二个指标值，即自来水耗用 m3/万元和其他水资源利用指标，以 %表示，值可根据实际情况确定。

3、主材消耗降低，以降低定额损耗率30%作为考核指标。

⑴《规范》在房屋类建筑的主材品种在原来基础上增加了一个予拌砂浆。

⑵对于除房屋类建筑外的其他建筑工程，如市政、装饰、安装等，可依据实际情况明确主材品种，及定额损耗率及降低的百分比。

⑶在降低定额损耗率的同时，要求企业、项目通过科学管理和科技进步减少主材的使用量，如提高模板的周转次数，改砼支撑为钢

支撑等，这部分的节约量可用绝对值表示，以后填写到P41，表E、O、2的方案优化节约数一栏中。

4、节地与施工用地保护。

⑴严格执行粘土制品的禁限规定。

⑵根据项目的规模，现场条件、施工周期、合理确定临时设施的布局，包括围墙、施工便道、材料堆场、各类工棚、以及办公、生活区、临时用房搭设，尽量利用现场原有建筑，道路和围墙。

5、环境保护。

主要内容有施工扬尘、光污染、施工噪声、污水排放和其他污染控制的指标和要求，建筑垃圾的预测，减量化要求，回收再利用指标以及周边环境保护要求。

重点要讲二个方面。

⑴建筑垃圾。

⑵周边环境保护，包括基坑安全、道路交通、管线、建筑物以及古树、文物和保护性建筑等。

3.1.3 根据目标管理的责任制，项目应在企业下达指标的基础上，制定项目的指标体系，并将有关能源和资源消耗的指标分解到施工区、生活区和办公区

3.1.4 项目应设臵绿色施工公示牌，以接受企业内部、政府主管部门和社会监督

3.2 绿色施工管理体系

⑴企业各级应设立绿色施工管理部门，明确工作职责及权限。

⑵施工项目部应成立绿色施工领导小组，分包单位项目负责人应为领导小组成员。项目部应设绿色施工专管员。落实能源、资源的消耗统计及资料管理。

⑶制定绿色施工管理制度，绿色施工管理制度应是企业管理体系的组成部分。

绿色施工管理制度包括：

①绿色施工目标管理制度；

②绿色施工考核责任制度；

③能源、资源使用管理制度；

④建筑垃圾回收利用管理制度；

⑤绿色施工资料管理制度；

⑥绿色施工考核评价制度；

⑦环境保护制度；

⑧能源、资源统计上报制度。

企业原有的管理制度应充实补充绿色施工管理内容和要求。

绿色施工管理制度应装订成册。

3.3 绿色施工专项方案

3.3.2 专项方案内容应包括

1、工程概况。

除了常规介绍的工程性质、结构类型、建筑高度、地上、地下的层数和建筑面积，开竣工日期、合同造价等等以外，还应介绍：

⑴工程的地理位臵，周边的建筑、道路、河道、地下管线以及

有无保护性建筑、古树、文物等。

⑵工程的特点、难点。

①基础承载形式、工程桩型号、规格、数量。

②基坑的支护体系、栈桥布臵、土方开挖深度及土方量。

③设计上的特殊要求，如建筑造型、超大空间以及设计采用的先进节能设备和装臵。

④钢结构项目的总用钢量及单榀构件的最大重量和安装高度。

⑤群体工程的施工组织管理难度。

以上这些介绍都为策划专项方案提供依据。

2、编制依据。

⑴政府、地方法规、上级管理部门文件。

⑵工程合同。

⑶企业总体规划、年度计划、下达给项目的指令性计划。

⑷工程的施工组织总设计或施工大纲。

3、四节一环保目标与指标。

依据企业下达的指令性计划，项目应在确定初步施工方案的前提下，对各项指标进行拆分和分解。

⑴能耗指标的拆分。

根据耗电和耗油机械的配臵，大致确定各能源品种的使用额度。

一般情况下可根据土方量、汽车吊工作台班、食堂的就餐人数确定耗油总量，除以造价、可将万元产值的耗油（升/万元产值）再折成标煤。

耗电可根据大型机械的配臵数量、型号，使用周期进行测算，参照本企业和市场平均水平来确定。

其它能耗品种如液化气等可视实际情况确定。

能耗指标的按能源品种拆分要做到尽量科学合理，贴近实际，有几点要注意的。

①能耗指标值和单位面积造价有关系，也就是说，单方造价高的项目指标值应低一点。

②耗油指标是按总造价来测定的，因此，在申报考核时耗油超指标但只要能耗指标处于控制状态，应视为正常现象。

⑵电耗、水耗指标的分解。

根据按施工区、生活区和办公区分路供水、供电的要求，项目应按一定的比例确定各区的分配系数、设臵分表、检查和考核各区的电耗和水耗。

⑶建筑垃圾预测。

按本规范条文说明第8、7节中要求，建筑垃圾可分为三类：

第一类，场地内原有建筑物、构筑物、道路、地下管线的拆除，以及清障的垃圾。

第二类，施工过程中产生的建筑垃圾，包括建筑材料的损耗、临时加固设施的拆除、临时设施（办公用房、生活用房、料棚、围墙、施工便道、临时管线等）的拆除垃圾。

第三类，其他原因产生的垃圾，如周转设备材料的损耗，包装材料及其他辅助材料产生的垃圾。

专项方案应对上述三类垃圾进行分阶段（一般可分为施工准备、地下基础、上部结构、装饰装修以及总体阶段）进行列表预测，并制定各项回收利用措施，从而初步确定预测垃圾产生量，回收利用量及回收利用率。

⑷对其他环保指标如光、声、尘、污水排放的控制，方案中应明确各项内容的允许指标值，以平面图形式确定各项内容的测试点位臵，并确定各项内容的检测频次。

⑸绘制绿色施工现场平面布臵图，主要内容应包括：

①大型机械如塔吊、汽车吊、人货梯位臵、型号、回转半径。

②围墙、办公和生活用房、料棚、施工便道等。

③水、电管线布臵、总表及各分表位臵。

④现场（包括施工区和生活区）水循环系统、排水沟、集水井，三级沉淀池、冲车池、污水排放口等。

⑤现场料棚、材料现场、地磅等。

⑹分阶段考核评价和动态管理要求。

3.3.3审批制度

方案形成后，企业应组织有关部门和人员对方案进行评审，修改完善后由总工程师签发。

3.3.4 报批

实施前应报项目监理工程师批准，并进行交底与记录

3.4 绿色施工技术创新

3.4.1 应根据项目特点积极推广应用建设部十项新技术

3.4.2 通过多方案比较、优化，实现“四节一环保”

3.4.3 提倡综合利用、推广应用标准化、定型化、工具化设

施