原7-11+CIO的提案第2讲业务改革与系统改革同时进行

解读《电力体制改革方案》

解读《电力体制改革方案》近日,国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这是继2002年国务院下发《电力体制改革方案》、时隔13年之后重新开启的针对电力行业的新一轮改革.新电改强调“管住中间、放开两头”,其中有序向社会资本放开配售电业务,成为本轮电改方案的最大亮点,标志着我国一直以来电网公司的传统盈利模式被打破.受此影响,一些工商业者盘算着新电改施行之后用电成本下降会为企业节省不少成本,而受新电改方案冲击较大的电网公司,一些中层干部动了心思,有人准备抓住机会下海搏一搏. □方案放开配售电业务成最大亮点新电改方案概括起来是“三放开、一独立、三加强”,即:按照“管住中间、放开两头”的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,推进交易机构相对独立、规范运行,进一步强化政府监管、进一步强化电力统筹规划、进一步强化电力安全高效运行和可靠供应. 国家发展改革委体改司巡视员王强表示,管住中间是指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价,确保电网公平开放、市场公平交易,并更好地实现电网科学规划,充分发挥电网规模效益、提高管理效率.放开两头是指在发电侧和售电侧实行市场开放准入,引入竞争,放开用户选择权,形成多买多卖的市场格局, 价格由市场形成,发挥市场配置资源的决定性作用.管住中间、放开两头的体制构架符合国际电力市场化改革的基本特征,符合我国的基本国情和发展阶段,也是兼顾市场手段和政府作用在电力行业发挥功能的最佳方式.

外界普遍认为,新电改方案最大的亮点是“三放开”当中的“有序向社会资本放开配售电业务”,尤其是其中的售电业务,这是电力行业的终端环节,也是与广大用电者、用电市场联系最为紧密的环节,当然也是各方利益盘根错节、难度颇大的一环.此外,新电改方案界定了发电、输电、配电、售电四个环节的性质,尤其是对输电环节也就是电网企业的性质界定,这是所谓的“管住中间”,也值得期待. □样本深圳成电改首个试点今年1月,深圳正式启动电改试点工作,为全国首个试点城市.试点工作的一个关键是对输配电电价成本进行厘清,也就是明确哪些是真正的电力成本,对电网线路、变电设备及其他输配电业务进行成本核算,算出一个“合理”的电价. 根据深圳电改的初步估算,未来三年深圳输配电电价每度将下降 1分多钱,未来三年电网公司在深圳将累计减少收益24亿元.而最新的消息是,深圳方面正在组建民营售电主体,要参与到新电改方案的售电市场开放改革中,这意味着深圳终端电价还有可能进一步下降. 实际上电力系统改革的一个难点就在于输配电电价成本核算,这被外界称为是一个暗箱地带,电网公司不愿说清楚,某种程度上也确实说不清楚.因为输配电电价存在着大量的交叉补贴,难以厘清. 简单点说,工商业用电户一般都比较集中,电压等级也高,这对于电网公司来说电网线路铺设省力、降压也容易、电力传输损耗也少,所以供电成本就低.而居民用电分布分散,尤其是一些农村,可能要专门铺设电网线路,而且居民用电电压等级最低,所以供电成本就很高.所以如果完全由市场决定的话,工商业电价应该便宜,居民电价则贵,但是我们的做法是工商业电价高,以此通过政府统筹调节来补贴居民用电,这中间就存在着大量的交叉补贴,比如工商业用电对城市居民用电的反哺、城市电网对农村电网的反哺等.

电力安全生产中存在的问题与对策建议

电力安全生产中存在的问题与对策建议发表时间：2017-08-08T18:12:32.660Z 来源：《电力设备》2017年第10期作者：阎羽鹏 [导读] 摘要：电力企业安全生产管理是一项重要的工作，尽管被予以重视，但仍存在安全职责落实不到位习惯性违章（国家电投集团内蒙古新能源有限公司内蒙古 010090）摘要：电力企业安全生产管理是一项重要的工作，尽管被予以重视，但仍存在安全职责落实不到位习惯性违章，工器具管理混乱等新老问题，对此笔者提出要杜绝常规性的安全管理工作的随意性、要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急、要加强安全生产的软管理工作、运用系统思维方法进一步加强电力安全生产的管理四条对策建议。关键词：电力企业安全生产管理；问题；对策当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部政治敏锐性强不强、思想觉悟高不高，关键还是要看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。在此，笔者就电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。 1 电力安全生产管理中存在的一些问题 1.1 员工安全意识不强虽然目前各大电力生产企业已经制定了一系列配套的安全生产制度，也明确了企业内部各部门的安全生产职责，但也有部分电力生产企业片面追求经济效益，在落实“安全生产”精神方面工作不到位，忽略了员工的安全教育，没有定期为员工做安全教育培训和演习。这些导致部分员工在生产中，不能落实上级有关安全生产的精神，且缺乏全面的安全生产知识。 1.2 安全管理体制不健全部分电力生产企业自身没有健全的安全管理章程，且企业自身管理水平不高，出现的安全隐患无章可以，安全问题得不到及时的解决。没有健全的安全管理体制，企业的安全管理部门就无法对本单位的生产工作存在的问题进行深入的调查研究，就更谈不上制定相应的整改措施了。 1.3 安全监管部门工作不规范电力企业的安全生产离不开规范的安全管理工作，实现安全生产的管理目标离不开高素质的安全管理部门。但是，现阶段多数电力生产企业的安全管理部门存在以下问题： 1.3.1 监管部门的队伍建设上重视程度不足。部分电力企业只重视大型生产作业的管理，而轻视日常管理，尤其是在安全监管部门的队伍建设上重视程度不足。安全管理部门的工作人员来了又走，走了再来，这大大影响了电力企业的安全管理工作。电力企业高层对安全管理工作的重视程度不够，安全管理部门的存在感低，工作人员的职业前景不明朗，工资待遇较其他部门没有明显的差异，很难做出令人瞩目的成绩，这些导致安全管理部门的工作人员缺乏工作动力。 1.3.2 安全管理人才业务技能不高。电力生产的安全管理是一项实践性很强的工作，需要既懂技术又懂安全管理的人才。但是，在现今的电力企业安全管理部门的工作人员素质参差不齐，技术型人才缺乏。而大部分电力企业并未建立培养此类人才的培养计划。被分配到该岗位的工作人员，通常只是经过几天简短的培训就上岗工作了。 1.3.3 企业领导的素质有待提高。电力企业的部分领导对声场安全管理工作的重视程度不够，部分安全管理部门领导自身素质不高，缺乏安全管理经验，专业知识不足，与安全管理工作很难适应。 1.4 生产现场混乱电力生产现场混乱主要表现在以下几个方面： 1.4.1 习惯性违章。在现实的电生产过程中，习惯性违章的发生频率相当高，其中包括违反劳动纪律、违章操作、违章指挥等等。部分工作人员由于存有侥幸心理，仍为这次违规没出现事故，就会一而再、再而三的违规。习惯性违规可能会导致严重事故的发生。 1.4.2 安全器具质量低劣。在一些基层电力生产企业中所使用中的安全器具质量堪忧，且工作人员缺乏对工器进行定期检查的意识，报废管理更是流于形式，使得许多早已不合格的工器仍在被使用，也可能造成严重事故的发生。 1.4.3 现场记录工作不到位。电力生产常常需要连续作业，生产人员之间要做好交接班工作，并做好交接班记录。对生产设备的检修记录、试验报告等也应详细记录在案。但是在现场工作者，记录工作同时存在不及时、不准确、不规范及保管不认真等问题。 2 加强电力安全生产管理的对策及建议 2.1 完善规章制度，加强执行力建设 2.1.1 安全生产责任制的落实。每个岗位人员在其工作标准之下，都对应有相应安全责任，岗位责任不清晰，必将带来无人履责，或履责不到位。所以，安全管理必须将每个岗位职责进行明晰，安全目标按职责进行分解，压力向下传递，实现“人人身上有指标”，进而才能共同努力，集众人之力量保证安全生产。 2.1.2 安全风险管理。安全管理的基本方针是“预防为主”，所以，在生产过程中不断进行检查，进行分析，明确隐患，采取有效防范措施是重中之重。我们要根据不同变电站或工作场所，集中人员经验和智慧，编制完善的风险库，便于员工在工作中有针对性预防危险。同时，要有完善的安全检查和隐患排查制度，实现安全隐患排查治理的常态化、制度化、周期化。 2.1.3 安全考核制度。安全考核是对安全各项规章制度执行效果的检查，对好的应予以表扬，对执行不力或违反制度者要进行惩罚。在当今不断注重安全管理的环境下，安全考核应实行“重奖重罚”。要褒扬正气，以营造人人讲安全氛围。要严肃处理违规者，以体现安全制度不可违反的刚性原则。在安全考核制度上应力求完善，对一些小的违规、违章不能因小而不考核，否则，安全大堤将“溃于蚁穴”。 2.2 加强教育培训，提高安全能力加强全员安全知识培训。安规规定从事电力生产人员上岗前必须经过安全培训，并考试合格后方能上岗，并且每年还要进行安规考试，但实际工作中，上岗前培训基本以自学为主，年度考试很多是走过场，所以很所员工对安规掌握不熟，特别是对为什么要这样做、不这样做有什么后果理解不深。所以，首先必须抓牢上岗前培训，安规不能熟练掌握坚决不予上岗。其次，要抓牢每年一次的安规考试，应

北京市通州区人民政府关于机构改革方案的实施意见

北京市通州区人民政府文件通政发…2009?30号北京市通州区人民政府关于机构改革方案的实施意见各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：《北京市通州区人民政府机构改革方案》已经市委、市政府批准，为确保机构改革顺利进行，现就我区政府机构改革，提出如下实施意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建设

“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，以推进“创意通州、活力通州、和谐通州”建设为着眼点，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建立健全有利于科学发展的体制机制，为加快建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区提供体制机制和组织保障。（二）基本原则。 1．以人为本，执政为民。把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，以转变政府职能为核心，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高区政府为基层、为群众服务的能力，努力建设服务型政府。 2．积极探索，改革创新。适应完善社会主义市场经济和建设社会主义民主政治的要求，努力转变管理理念和管理职能，积极创新工作方式和工作方法，把工作重点切实转到创新体制机制上来，探索符合本区实际的改革路子。 3．因地制宜，科学发展。从本区经济社会发展实际和功能定位出发，既注意与市政府机构改革相衔接，建立与市政府组织框架大体协调的行政组织体系，又注意从实际出发，因地制宜地推进改革。 4．积极稳妥，循序渐进。按照北京市深化行政管理体制改革的目标任务，把长远目标与阶段性目标相结合，把全面推进与重点突破相结合，既着眼长远，坚持改革方向，又立足当前，解决突出问题，处理好改革发展稳定的关系。

电网项目建设前期工作难点及对策马伟刚

电网项目建设前期工作难点及对策马伟刚发表时间：2018-06-19T16:24:12.777Z 来源：《电力设备》2018年第6期作者：马伟刚 [导读] 摘要：电网是经济社会发展和建设和谐社会的重要基础设施，加快电网建设已经成为保障佛山经济又好又快发展的当务之急。（国网天津静海供电有限公司天津静海）摘要：电网是经济社会发展和建设和谐社会的重要基础设施，加快电网建设已经成为保障佛山经济又好又快发展的当务之急。电网工程项目必须经过规划、选址选线、可行性研究、备案立项等前期工作，电网工程项目前期工作的质量直接影响到电网工程项目能否按时开工、顺利施工和如期投运。有针对性的分析电网工程项目前期工作中的难点，有的放矢地制定应对策略，为电网建设铺平首段道路，是电网工程项目前期工作的重点工作之一。关键词：电网工程；项目前期；应对策略引言随着近几年来中国经济的蓬勃发展，我国电网建设工作大力开展，作为人民群众基本所必需的资源，电网建设也成为国家十三五规划中的重点任务。然而就目前形势来看，电网建设项目仍存在着巨大漏洞，主要表现在电网建设项目管理工作中出现的一系列问题，从而在很大程度上影响了我国电网建设的发展和质量，大量事故的出现也充分体现了电网建设前期的管理工作中存在着漏洞和隐患。为了确保国家电网建设项目的正常进展，必须对管理工作中出现的各类问题进行处理，从而推动电网建设工作的不断发展。 1电网工程项目前期工作面临的难点（1）与地方关系协调日益困难。电网工程建设势必要触及地方政府的相关利益，即便是能给地方带来直接经济效益的配网工程，当地政府有时尚且要权衡利弊，对于不直接带来经济效益的主网工程，地方工作就更为困难。尤其是跨区域长距离高电压等级的输电线路，所经过的区、镇（街道）和村更是缺乏积极性和支持力度。（2）电网发展规划未纳入城市规划给电网工程项目前期工作带来很大困难。很多地区电网发展规划未能纳入城市发展总体规划，或是虽纳入总规，但未纳入分区控制性详细规划，未在详规中对变电站站址用地和电力线路走廊予以预留和保护，从而导致电网工程项目前期选址选线困难，甚至项目长期搁置。（3）变电站用地及线路走廊资源日益稀少。随着改革开放的不断深入和城市发展的日益饱和，很多城市的新增建设用地指标在逐年减少甚至开始负增长控制，变电站站址用地和线路走廊与城市规划的冲突不断增多，站址和走廊用地难以落实。（4）国家和地方政府陆续出台的与电网工程建设密切相关的法律法规，对电网工程项目前期工作程序和内容产生了重大影响。如《物权法》的出台增加了征地及拆迁补偿难度；《广东省贯彻落实国务院决定取消和下放部分企业投资项目审批事项实施方案》将绝大部分电网工程项目的立项手续由核准制转为了备案制；《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》则给前期工作提出了更高的要求。 2电网工程的前期管理评估和改进措施 2.1专业的评估方法分析 ①要对电网项目的前期管理工作进行不断的改进，是公司从年初开始建设工程的需要，直到这段时间结束后做出计划，完成相应的总结。在电网工程前期管理工作是一个动态的管理工作，如征地和规划程序，受外界的影响是相当大的一部分，所以索引系统需要灵活的设置，还需要根据项目进度管理的实际情况，对主控项目的关键点。②关于基准数据的修订。和早期的跟踪管理与行业组比较，对一些效益存在差距，要赶上措施的实施，也可以在同行业中先进的管理措施，学习他们的管理，持续改进，确保在同一水平的工作计划和工作效率，提高管理水平。 2.2规范工程管理牢固树立规划为设计服务、前期为建设服务的意识，强化和落实电网建设责任制，做到目标明确、分工明确、责任明确、各司其职、各就其位、团结协作、统一指挥的项目管理工作“一盘棋”格局。大力推广电网项目标准设计，进一步优化设计方案。特别要强调的是，一定要转变观念，树立项目全过程管理的工作思路，尤其重视对设计的深度管理。技术经济人员和工程人员要积极主动介入前期工作，在可研及初设方案阶段就必须深度介入，及早发现问题并与设计单位沟通，把问题解决在设计过程中。例如：在选线过程中，主动避让特殊保护地区、生态敏感脆弱区、社会关注区、权属争议区等环境敏感区，尽量避开村庄房屋、厂房、部队设施等敏感地区，尽量减少公路、铁路、航道等干线的跨越，减少建设难度。依靠科技进步，提高电网科技含量。在电网规划、设计、建设中，要积极采用大截面导线、新型导线、高强钢塔材和同塔多回的输电线路方案，积极采用大容量变压器和多台变压器，适当加大GIS设备使用力度，减少对农田、建筑物、种植物的损坏，节约土地。大力推广应用通用设计、通用设备、通用造价和标准化施工工艺，进一步提高电网发展的科技含量，实现电网建设能力和管理水平的双提高。 2.3积极配合政府工作电网的建设管理，需要运用一定的政府资源，电网建设本来就是一项政府基础设施建设工程，所以管理工作中必须要加紧和政府的联系，尤其是在政府政策的扶持下，积极加强和政府的合作，才能将电网工作做得更加出色。在电网建设项目前期管理工作中以政府为主导的理念是不可或缺的，要积极调动地方政府、城乡、农村对电网建设的积极性和主动参与性，当与政府间的合作到达一定程度时，电网建设工作各个方面都会得到大幅度的加成，电网建设工作将会更加顺利。 2.4积极开展业务培训电网企业要带头做到学法、懂法、依法、用法。自觉学习掌握与电网企业关系密切的有关法律法规和政策规定，如《环保法》、《环评法》、《物权法》、《城乡规划法》以及各地政府出台的土地占用补偿标准等，提高业务技能和办事能力。健全计划基建管理机构，完善规划建设队伍的建制，保证人员的充足配备，将各项任务落实到位。要加大对基层单位管理人员的培训力度，认真组织各专职前期工作人员加强对项目前期工作相关的土地、环保、水保等专业知识和政策的学习，邀请发改委、国土、水利、环保、林业等政府部门举行专题授课。在此基础上，制定土地预审、环评、水保、林地征占用的报审流程和相关工作细则，在公司系统内使用。结合工作实际，不断总结积累经验，提高项目前期工作人员的业务能力，提高项目前期工作的效率。 2.5加强公关宣传力度巩固和加强政企合作机制，充分利用好与政府各层面搭建起的平台推动电网建设。加强舆论宣传引导，营造关心、支持电网建设的良好氛围。利用好报纸、电视、网络等媒体，增强全社会对加快电网建设重要性、必要性和紧迫性的认识；大力宣传电能是清洁能源、绿色

公司机构改革实施方案(共6篇)

篇一：水矿集团公司机构改革方案水矿集团公司机构改革方案为进一步转变职能、提高效率，建立和完善结构合理、责权明确、精干高效、运转协调的企业管理体系，不断增强企业活力和竞争力，集团公司决定进一步深化公司机构改革。一、机构改革的目标和原则按照现代企业制度的要求，进一步转变管理职能，整合人力资源，提高管理效率，改善公司治理；按照精简、统一、效能的原则，围绕理顺职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，进一步规范机构设置，优化组织结构；按照保持动态原则，进一步适应企业改革发展的要求，不断改进调整优化组织机构，完善企业运行机制，增强企业发展动力。二、机构改革的主要任务（一）不再保留的有4个部门机构 1、发展策划部 2、计划投资部 3、煤质管理部 4、精细化管理办公室（二）新组建的有1个部门机构成立公司环保与综合利用部。负责公司环境保护、节能减排宏观管理、选煤业务管理、公司煤质化验中心的管理等工作。（三）调整管理职能及业务的部门和单位 1、加强董事会办公室职能作用。承担原发展策划部承担的企业发展战略管理、国家产业政策研究、企业中、长期发展规划编制等职能。负责企业对外参股公司推荐、委派的股东代表、董事、监事人员的管理工作。 2、将公司督查办职能由公司办公室划转到公司纪委、监察审计部，增强督查办职能作用。 3、增加企业管理部管理职能。增加原计划投资部承担的工程项目的决算审批工作，负责国债等专项工程的计划统计工作，负责企业短期计划编制、统计、工程造价管理、消耗定额管理等计划管理职能。增加原精细化办公室承担的企业精细化管理等有关工作。将工资核算业务划转到人力资源部。 4、将资产管理部职能划入财务部。履行企业资产管理、资本运作、企业上市等职能。增加原计划投资部项目立项、投资管理、投资分析等管理职能。 5、增加生产管理部管理职能。增加原计划投资部生产计划、维简计划的管理职能，主持矿建等工程项目预算审批等工作。增加矿井煤质管理职能。 6、增加安全管理部管理职能。增加对职业危害防治的管理职能。 7、增加人力资源部管理职能。增加原由企管部负责的工资核算职能。 8、将生产调度、电力调度、运销调度合并，统称公司调度室，由生产管理部统一负责管理，机电管理部负责电力调度业务指导工作，运销公司负责运销调度的业务指导工作。 9、进一步完善运销公司统一收购制度，由运销公司负责集团公司所有煤炭外销业务。将原煤质管理部商品煤煤质管理及各验收站的管理划归运销公司。 10、由公司技术中心负责矿井技术改造工程、新矿区矿建工程及土建工程的施工管理，并负责主持土建工程预算的审核工作。三、有关二级单位机构改革任务（一）不再保留的有2个二级单位 1、不再保留天信公司二级单位建制。将天信公司华强建筑公司和筹建砖场划到建业公司；将天信公司煤焦公司、商贸公司划归运销公司管理；将天信公司大修厂、印刷厂、劳保厂、阳光假日旅行社等业务由群联公司承包经营；由建安综合管理处接收物管公司、离退休职工

电力最新政策分析.doc

电力工业体制改革最新政策分析近日出台的《关于电力工业体制改革有关问题的通知》（以下简称《通知》）今年下半年已在业内已广为人知，该〈通知〉指出国家电力体制改革工作将由国家计委牵头，与经贸委、财政部、国电公司等有关部门组成电力体制改革协调领导小组。这表明下一步的国家电力体制改革，将很有可能不按照原国家电力公司自己提出的“四步走”的改革方案来进行，我国电力工业改革将在更广更高的层次上来展开，在我国电力工业内打破垄断，真正引入竞争机制，将是一种必然趋势。而且，我们估计，这种电力改革进程将会加快。那么，下一步，很有可能将原国家电力和各省市地方政府所属的电网资产，分离出来由国家来管理，在更大的网省范围内形成几家电力公司，国家电力公司将有可能被分拆成几家。这对国电及国电系统的上市公司，也将是一个大的不确定性因素。不过，可以肯定的是，不管将来将实行何种电力市场模式，电力上市公司的壳资源，仍然是宝贵的，目前，国电系统的上市公司的资产规模，相对于国家电力的资产来讲，其规模仍然是相对较小的，大的变革或许会给这些国电上市公司，带来更大的发展机会。《通知》提到“地方各级政府不再相应设置电力体制改革领导机构，也不得自行制订或出台本地区电力体制改革方案。”同时“除按照《意见》确定的辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、山东6省（市）外，其余各省、自治区、直辖市一律暂停执行地方政府或电力企业自行制订、实施的“竞价上网”发电调度方式。”我们认为，部分电力体制改革走的比较快的省份，受到的影响较小，由于前几年，个别省份通过对区内电力资产的整合，强化管理，发展多种经营等方式，已经积聚了实力，取得了较快的发展，目前在人员安置、债务问题等方面负担较轻。但对于某些正准备通过电力改革，来解决多年以来积累下来的问题的省电力公司，将产生不利的影响，其所属的上市公司相应也会受到一定的影响。《通知》指出“为规范运作，防止国有资产流失，除正常生产经营外，有关各级国有电力企业资产重组、电站出售和其他资产处置问题，将纳入电力体制改革总体方案统筹考虑。目前除按国家规定程序审批的资产重组、电站出售、盘活存量项目外，停止其他任何形式的国有电力资产的流动，包括电力资产的重组、上市、转让、划拨及主业外的投资等；凡项目未经国家批准的，其已经变现所得的资金应停止使用并予以暂时冻结。” 我们理解，各级国有电力资产，是指除了国家电力的所属的电力资产之外，各地方政府投资的电厂，也应该包括在内。这一项政策对目前的电力上市的资产重组，将有较大的影响。国家出台这样的规定，我们估计，这与前期各地的电力改革有很大的关系，某些地方电力出于地方集团利益的考虑，为避免国家将原统配电厂直接划拨出去，采取了通过出售、资产重组等多种方式来套现。同时，国家电力公司也采取了，把分布在各地方的优质电厂，向国家电力集中的作法。这些行为，应该引起了国家有关部门的重视。此〈通知〉应该是在这样一种背景下出台的。〈通知〉中指“目前除按国家规定程序审批的资产重组、电站出售、盘活存量项目外，停止其他任何形式的国有电力资产的流动，包括电力资产的重组、上市、转让、划拨及主业外的投资等。”这对某些已经完成资产重组申报立项的电力企业影响较小，而对某项只提出了策划方案，但没有申报立项的电力企业，将受较大的影响。目前，国家对国有电力资产的流动将严格的限制。不过，我们认为，符合国家产业政策趋向的电力资产的重组，仍会得到有关方面的认可，比如，涉及到西部大开发，“西电东送”工程、实现水电的流域开发等的有关电力资产的重组。同时，我们认为，目前暂时的冻结，是

安徽交通控股集团有限公司预算填报系统项目

安徽省交通控股集团有限公司预算填报系统项目评标办法(综合评分法) 评标办法前附表表A 条款号评审因素与评审标准 1 评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）评标价低的优先；（2）商务及技术得分较高的投标人优先；（3）投标文件提供的业绩数量多的投标人优先；（4）投标文件提供的累计合同金额额大的投标人优先。 2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审标准第一信封（商务和技术文件）：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了工期、工程质量目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减； d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表； e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； f. 商务和技术文件（第一信封）中未出现有关投标报价的内容；（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：投标函及投标函附录、承诺函的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页正文内容已加盖单位章的除外)。（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保。 a.投标担保金额符合招标文件规定的金额； b.若采用电汇（转账），投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户； c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。（4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求： a．授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名； (5)投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求： a．法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其

基层电力企业工会工作热点难点及对策实用版

YF-ED-J3647 可按资料类型定义编号基层电力企业工会工作热点难点及对策实用版 Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements. （示范文稿）二零XX年XX月XX日

基层电力企业工会工作热点难点及对策实用版提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。近年来，随着电力企业改革发展的不断深入，企业内部组织机构、职工队伍结构的大幅调整，组织形式、利益关系和分配方式都发生了深刻的变化，这些变化给基层电力企业工会工作带来了诸多困难和挑战。基层电力企业工会要想在构建和谐社会、和谐企业中发挥好工会工作的桥梁和纽带作用，就必须深入贯彻落实科学发展观，以发展的眼光和思路解决突出矛盾与问题，才能为企业持续发展营造良好的 “软”环境，起到有力的助推作用。

一、当前电力基层企业工会工作面临的新情况、新问题 1、工会组织机构与企业改革发展需要不相适应。企业是经济组织，在企业机构设置中，对工会工作仍或多或少地存有“有之不多、无之不少”的偏见，甚至有些认为工会工作干得越少越好、省得添乱的思想，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用，虽然有《工会法》和《企业工会工作条例》作保障，但对工会组织重要性的认识仍然不够，基层工会干部专职少、兼职多，没有时间与精力研究和思考工会工作，因人员少工作得过且过、应付了事，有的基层工会成为党群工作中一块应付差事的“牌子”。 2、工会传统的工作模式和工作方法与企业

电力市场改革分析及应对

电力市场改革分析及应对发表时间：2016-12-19T14:03:39.807Z 来源：《电力设备》2016年第20期作者：刘小飞 [导读] 认真分析新一轮电力体制改革对发电企业（尤其是火力发电企业）经营发展带来的影响，显得尤为重要。（大唐保定热电厂河北保定 071051）摘要：随着我国新一轮电力体制改革的深入开展，电力企业由计划电到市场电将全面放开，当前电力市场格局必将发生深刻变革。本文通过对新电力体制改革的方案及特征进行分析，探讨电力体制改革对火力发电企业的影响，改革对火电企业经营模式的改变，由传统的生产型向经营型转变，提出火电企业今后如何满足电力市场新形势的需求及应对措施。关键词：电力体制改革火电企业经营模式一、前言 2015年3月15日，中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（简称“9号文”），标志着新一轮电力体制改革大幕正式开启。本轮电力体制改革总体思路是构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。改革的重点是，放开两头，监管中间。认真分析新一轮电力体制改革对发电企业（尤其是火力发电企业）经营发展带来的影响，显得尤为重要。二、电力体制改革特点本次电力体制改革的特点：一是把电力商品化，形成由需求侧用户市场决定电价的机制，以电力市场价格引导资源有效开发和合理利用；二是建立健全能源法制体系，为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境，充分考虑各方面诉求和电力工业发展规律，兼顾改到位和保稳定；三是支持清洁能源发展，促进能源结构进一步优化；四是有序放开输配以外的竞争性环节电价，逐步打破垄断，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化；五是开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制；加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。三、河北省南部电网电改进程河北省南部电网（简称“河北南网”）地处华北东部，四季分明，天气多变。河北南网内有石家庄、保定、邯郸、邢台、沧州、衡水6个地区，主要以火力发电为主，近年来受国家节能减排政策和新技术发展影响，风力发电和太阳能发电得到快速发展，同时因国家节能减排、大气治理、经济结构调整等因素影响，河北南网第二产业用电量增速呈逐年下降趋势。随着经济面临严峻的下行压力，宏观经济、电力市场、电煤市场等形势错综复杂，新的电力体制改革大幕已启。 2016年2月份河北省发改委电力办印发了《关于大用户直购电政策》，随后河北电力交易中心有限公司挂牌成立。7月份河北省人民政府印发了《河北省深化电力体制改革实施方案的通知》（冀政字【2016】26号文），河北南网于9月份正式开展电力直接交易工作，此次交易是河北南网电力市场化改革后的首次大规模交易，交易采用自主协商的双边交易模式，共19家发电企业和123家电力用户共达成交易204笔、成交电量82.5亿千瓦时，平均直接交易电价为325.58元/兆瓦时，降低用户购电成本3.22亿元。四、电改对火电企业生产经营影响分析及应对新电改给火电企业带来一场革命，从传统意义上的计划电向市场电变革，按照有序缩减发用电计划的思路，在新电改进程中发电企业将逐步失去计划经济市场的庇护，只留下社会公益部分计划电，其余各类电源竞价上网，发电企业之间的竞争将前所未有的激烈，那些规模大、成本低、环保高效的发电企业将获得竞争优势，有望继续保持良好经营业绩。同时，如果电力企业所处区域的经济增长快，那么该公司业务增长就有保证，就能取得较好的经济效益。火电企业作为电力市场的主力军，首当其冲将会受到新电改的冲击，未来的火电企业必将经历政策、环保和市场等的多重考验。因此，在新的形势下，机遇与挑战并存，火电企业要坚定信心、把握机遇，根据形势及时调整经营策略、创新发展思路，提升管理水平，不论改革如何实施，只有发电成本低、成本控制好的发电公司才能在新一轮电力体制改革中立于不败之地，才能在相当长的一段时间内保持优势。 1.降低成本，建立以提高经济效益为中心的经营管理体系新电改将重塑发电企业，对其经营理念、发展空间、商业模式将产生重大影响。如何提高现有火电机组效率及降低能耗水平，是火电行业应对新常态的落脚之处。火电企业必须建立以提高经济效益为中心的经营管理体系。主要包括两方面：一方面是深挖机组潜力，督促现场燃烧调整，合理配风，综合考虑燃烧对氨耗、飞灰等指标的影响，尽可能保证燃烧的安全性和经济性。一是积极开展深入推动“达设计值”工作，利用耗差系统动态展示指标与设计值偏差指导运行调试，加强指标对标管理，特别是厂用电率、供电煤耗、燃油单耗等主要能耗指标与周边同等级机组先进值对标，合理安排设备的运行方式，尽可能降低机组厂用电率，从而降低发电成本；二是以“业绩为导向”，继续认真落实综合业绩考核办法，严格考评，创造全员关心指标、为改善生产指标努力的氛围，进一步开好生产运营月度例会，使全面预算管理深入人心。另一方面是严控成本费用，成本控制对于发电企业提高经济效益，增加企业竞争力具有重大意义。搞好固定成本的测算；充分控制和运用好资金；资金管理是成本管理的重要基础，减少流动资金的占用量和加快周转期，同时适当的利用好负债经营，是火电厂资金管理的重点。全方位加强变动成本的管理；按照成本一票否决法建立成本责任考核制；搞好预算管理工作。只有完善的经营管理体系才能更好的适应且满足新电力体制改革带来的挑战。 2. 建立完善的电力市场营销体系面对新一轮电力体制改革对火力发电企业造成影响，发电企业应改变过去基于卖方市场、电网公司是单一用户的营销管理理念，树立大市场营销理念，把市场营销定位为企业经营的核心业务，企业要想在市场竞争中获得发展，就需要建立比较全面的经营激励机制。首先，发电企业应该积极开展国家、地方有关电力体制改革方案的研究，研究好、利用好国家、地方出台的电力改革政策，努力争取更加公平的电力营销环境，并将其转化为营销工作的优势，密切关注其它地区大用户直供电交易市场的动向；其次，要摸清发电机组家底，做好成本和电价之间的测算数学模型，积极参与电能直接交易；第三，要转变工作重心，发电企业必须改变传统的营销观念，加强市场营销队

安徽省交通投资集团关于涉路工程管理办法【最新】

安徽省交通投资集团高速公路涉路工程管理暂行办法随着集团高速公路的快速发展，铁路、公路、高速公路、城市道路、电力等重大基础设施建设项目穿（跨）越集团营运高速公路的现象逐年增多。根据《公路法》等法律法规有关规定和行业要求，为进一步加强和规范集团高速公路涉路工程管理工作，维护集团路产路权，确保道路安全通行，现就加强和规范集团高速公路涉路工程管理工作流程提出如下要求：一、相关责任部门：涉路工程管理工作由集团公司总工总牵头、总审查，营运管理部负责总协调，总工办、建管部、养护部等部门配合，并由总工办在项目开展的设计阶段牵头办理相关设计方案的审查批复工作，其他部门及管理公司配合；由建管部负责在项目开展的开工前牵头办理相关施工方案的审查工作，其他部门及管理公司配合；由营运部负责在项目正式批复前牵头办理项目路产赔偿、补偿方案的审查工作并负责项目的报厅核准工作，其他部门及管理公司配合；由管理公司负责在项目实施阶段对项目开展期间的安全等现场工作进行管理。

二、涉路工程的分类管理：根据涉路项目对高速公路正常营运工作的影响将涉路工程分为重大或较大涉路工程及一般性涉路工程，并进行分类管理。其中，重大或较大涉路工程指：涉及到铁路、公路、高速公路、城市道路、管道等涉路工程穿（跨）越集团营运高速公路导致高速公路遭到破坏或占用的重大、较大涉路工程；其中，一般性涉路工程指：涉及到电力等跨越集团营运高速公路没有导致高速公路遭到破坏或占用的涉路工程。三、重大或较大涉路工程管理工作流程：重大或较大涉路工程由该涉路工程建设单位将设计阶段的相关方案报集团公司，由集团公司总工办在项目开展的设计阶段牵头办理相关设计方案的审查批复工作，其他部门及管理公司配合；设计方案批复后在项目开工前由该涉路工程建设单位将施工方案报所在路段管理公司，管理公司初审后将相关方案及初审意见报集团公司，由集团公司建管部牵头办理相关施工方案的审查工作，其他部门及管理公司配合；由营运部负责在项目正式批复前牵头办理项目路产赔偿、补偿方案的审查工作并负责项目的报厅核准工作，其他部门及管理公司配合；由管理公司负责在项目实施阶段对项目开展期间的安全等现场工作进行管理。（一）其中设计阶段牵相关设计方案的审查批复工作按以下步骤

我国电力行业现阶段存在的问题与解决对策分析

我国电力行业现阶段存在的问题与解决对策分析随着经济社会发展和人们生活水平的提高，人们的用电需求也出现不断增长的趋势；同时，电力企业逐渐走向市场化。电力行业的发展对于电气化时代的今天来说至关重要，然而在其蓬勃发展的道路上存在着许多问题，电力行业关乎国计民生，问题亟待解决。本文对于电力行业的部分问题进行列举分析，并针对可能的问题提供一些具体的解决方案。一、电力行业面临的几大问题 1、电力行业生产效率偏低，地区间电能的供需不平衡。以2014年国家统计局公布的数据为例，2014年中国电力装机容量为13.60亿千瓦，发电量为55,459亿千瓦时，发电量和装机容量均居世界第一位。其中火电占比最高，占总发电构成的75.20%，而火力发电离不开一个重要的燃料-----煤。同期煤炭的产量约37亿吨，其中64%的煤炭被用于火力发电。从能源角度上看，并不存在能源紧缺导致发电量不足的问题，然而实际上现状却是：电荒蔓延至近11个省市，以夏季尤为突出，“拉闸限电”的无奈之举在各省市频繁地出现，这暴露出我国的电力行业并没有有效地利用其充足的能源进行高效率生产，同时在电力的跨区域配置与布局上，不尽合理，二者是导致电力供给与需求矛盾的关键原因。 2、用电价格在涨，但发电企业却依然处于亏损状态。一方面，在我国现行的煤电联动机制下，煤炭生产企业并不处于具有定价权的优势地位，有能力掌握煤炭定价的是电网与发电企业，因此，煤炭价格短期内并不会随意上涨，发电成本总体上依然维持在一个稳定的成本水平上。而发电企业亏损的的成因是上网电价的下调导致的，2014年国家发展改革委决定启动煤电联动机制，并将上网电价下调0.01元/千瓦时，发电企业受政府的价格管制，生产的电能必须通过国家电网才能售电，电网拿了利润的大头，上网电价的下调必然会压缩发电企业的利润空间。另一方面，市场化的进程使得发电企业的业务范围拓宽，可能参与投资或者从事与电力行业无直接关联的领域，在其他领域的盈亏也无从考究，分散了主营业务的重心，增加了企业运营成本。从这两个层面来看，其实就是电力行业的利润分配不均。 3、“厂网分家”机制下的电力改革不完善。在电力行业市场化的进程中，无论是从发电、输电、售电等多个环节上，基本完成了从政府计划到公司制、市场制的转变，但是国家电网在电力这个垄断行业里依然是龙头老大的地位，拥有绝对的话语权，他既是设备技术标准的制定者，也是设备样品的检测者、管理者，还是产品的唯一采购者，从某种程度上说，它的职能就如同一个中介机构，一个权力大，管辖广的中介机构。电力行业利润的上游并不是发电企业，而是电网这家中介单位，它以低廉的管制定价从电力源头购入电能，再以近一倍的价格出售给最后的消费者，即使扣除它在电力基础设施建设中的投入，仍然是利润的大部分所有者。这种体制在欧美等市场发达的国家是不被允许的，有违市场化的改革方向。二、解决措施与建议 1、更新技术与设备，提高资源、能源利用效率，建立动态的电力调度机制。适当扩充风电、水电、核电的装机容量，降低火电在发电总构成的比重，同时引进国外先进工艺或者改进原有火力发电的设备与技术，增强机组发电能力，降低能

中央及国家机关机构改革方案

中央国家机构改革及其体制调整工作建议作者；罗永焱根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进政府职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率和依法执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及管理体制调整提出政策建议，供参考；一，中共中央直属机构改革方案工作重点；一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用，四是为促进政事分开，重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1，组建中共中央研究室；为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究，理论研究及文字编泽工作。不再保留部门；中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2，中央对外联络部；为加快推进外事和对外联络工作的有机整

合，中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门；中共中央外事办。 3，为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4，组建中央国家机关总工委；为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门；中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5，为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，将中央台湾事务办公室；国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子）。调整为国务院办事机构序列。 6，中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）；为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部副部长兼任文明办主任、国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣

2015年电力改革分析报告

2015年电力改革分析报告 2014年12月

目录一、新电改势在必行 (4) 1、电力体制改革历史沿革 (4) 2、为什么要继续推进电改 (6) （1）电力改革的真正目的 (6) （2）电价体系不合理 (8) （3）电力体制供需失衡 (11) （4）新能源消纳问题 (12) （5）新一轮电改正当其时 (13) 3、国外电力改革经验 (15) （1）英国电力改革：完全市场化的改革路径 (15) ①第一阶段：POWER POOL 模式 (16) ②第二阶段：NETA 模式 (17) ③第三阶段：BETTA 模式 (18) ④英国电改后电价降幅明显 (18) ⑤英国电力改革反思 (19) （2）日本电力改革经验：非完全市场化的改革路径 (19) （3）美国电力改革：探索最优交易制度 (22) 二、电改之路何去何从 (24) 1、输配电价试点先行 (25) 2、目前国内电改的争议点 (26) （1）输配要不要分开 (26) （2）调度要不要独立 (28) （3）配售要不要分离 (29) 3、新电改路径推演：“软件工程”与“硬件工程”相结合 (29) （1）输配端路径推演之“软件工程” (30) ①节能环保更新改造 (30) ②配网升级 (31) ③“分布式+微电网” (33)

④储能未来有望推广应用 (36) （2）售电端路径推演之“硬件工程” (38) ①引入“电力批发市场”与“电力金融衍生品市场” (42) 4、电改“主人公”面临角色转换 (44) 三、新电改的投资机会 (46) 1、新电改倒逼节能环保改造 (46) 2、高效低耗区域型火电龙头受益供需直接交易 (47) 3、民资将在配电设备与充换电站领域实现“弯道超车” (48) 4、三类企业售电有望先发准入，水电不逢其时 (49) 5、重点公司 (50)