工会落实对被欠薪农牧民工法律援助工作总结

工会落实对被欠薪农牧民工

法律援助工作总结

今年以来，区总工会认真落实全市工会法律工作会议精神情况，深入开展工会法律援助服务工作，全面加强职工法律援助维权服务机构建设、队伍建设、制度建设及劳动争议诉调对接工作，现总结如下：

一、加强职工法律援助服务机构建设

区总工会建设一体化运作、一站式服务、开放式办公的“职工综合服务大厅”，设立了法律援助、职工信访等服务窗口,服务中心增设法律援助维权服务工作人员、兼职法律顾问。依托困难职工帮扶中心和职工培训中心,调解是我市工会法律援助职工过程中的一大特色。近年来，区总工会直接受理的集体劳动争议案件一般分两类，一类群访者直接找到工会，请求工会代表其出面反映诉求，解决问题；另一类群访者是在多个部门诉求未果，或得不到满意的答复时才来工会请求“娘家人”予以帮助。对直接受理的集体性劳动争议案件，区总工会相关部门尽力做好职工思想稳定工作，耐心讲解政策，提供法律咨询，帮助他们向相关单位反映诉求。

二、加强农牧民工法律援助服务制度建设

一是制定法律援助工作职责和业务标准，明确了为劳动权益受到侵害的职工和农牧民工提供法律咨询、代理诉讼、参与调解仲裁，进行法律援助;开展劳动争议调处工作，及时介入工资拖欠、工伤赔偿等各类劳动争议等职工法律服务职责，积极组织法律援助工作人员开展法律援助维权服务，保障职工特别是困难职工、农牧民工及时获得法律援助，做到“有求必应、应援尽援”。二是法院、企业工会组织三方联合建立了劳动争议调解预防排查制度、工作例会制度和工作台账制度，对用工单位在规章制度和合同管理方面加强帮助、引导，使劳动合同争议的预防和调处有了更为详尽、规范的制度保障。三是建立了值班信访接待制度。对集体上访、群体性事件和党委、政府交办事件，采取事前协调和仲裁庭依法仲裁相结合的办法，认真调处。

三、加强农牧民工法律援助服务联动工作

一是联合人社局开展清理整顿人力资源市场工作，避免了黑中介欺骗农牧民工行为的发生，开展拖欠农牧民工工资专项行动，走访用工单位，强化用工管理制度，确保了农牧民工的劳动权利不受侵犯。

二是为维护职工的合法权益，有效地解决农牧民工工资拖欠问题，区总工会在认真开展联合调查工作的基础上,协调招投标中心制定了“开发商招投标预付工资保证金制度”，从源头上堵住了拖欠农牧民工工资的漏洞。

三是开展多种形式的农牧民工法律援助宣传活动。在推进法律“六进”活动中，重点加强了对法律进农村、进社区、进工厂等一系列大型法制宣传活动，要整合社会法律资源，依托社会力量，通过组织社会律师、法律工作者以及法律援助志愿者开展法律援助“进工厂、进工地、进工棚“的“三进活动”，宣传法律援助，开展法律援助服务，同时也提高了他们依法维权的能力，扩大了法律援助在农牧民工中的知晓率。同时，充分发挥农牧民工维权热线和接待窗口作用，热情、及时、准确解答职工来电、来访和来信反映的问题，通过有针对性的法制宣传教育，增强职工法律意识，引导他们通过法律途径，理性维权，在普及法律知识、提供法律咨询、代写法律文书、参与协商、调解、仲裁、诉讼代理等基础上，拓展法律援助形式，形成集信访接待、协商调解、法律援助为一体的工作格局。同时加强与外地职工法律援助机构的联系和交流，与外地工会组织及其法律援助机构实施互相委托，协助办理相关法律援助事项，打破行政区域界限，推动职能相融、优势互补、资源共享、发展联动。

2019年，在上级业务部门和分管领导的具体指导下，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕区委、区政府“保增长、保民生、保稳定”这个大局，认真探索法律援助工作新模式，优化法律援助运行机制，积极改进服务方式，最大限度地满足弱势群体对法律援助和法律咨询服务的需求。为保障弱势群体的合法权益、促进司法公正、维护社会和谐稳定做出了积极的贡献。

我们坚持以执政为民、服务百姓为出发点，抓好规范化管理，提高法律援助服务水平。全面开展各项法律援助业务，使更多的社会弱势群体享有平等的法律权利，为群众提供全面更好的法律服务，切实维护当事人的合法权益。一是规范法律援助窗口接待。从坚持上下班制度、文明服务承诺入手，提高窗口的接待质量。二是苦练内功，提高办事效率。积极参加上级和局组织的以学习实践科学发展观为主题的各项政治理论学习和业务培训，工作人员的政治理论和业务水平有

了明显进步。同时，加强法律援助工作的宣传，按照上级指示要求，明确任务，分解指标，组织工作人员认真撰写简报信息和工作总结。三是加强对法律援助

案件的受理审查。对要求提供法律援助的申请人，工作人员认真接待、耐心听取当事人陈述，不推诿、不搪塞，只要符合援助条件，绝不拒绝;对不符合受援条

件的申请人，妥善做好法律解释和思想稳定工作，并告知其解决渠道，让申请人满意。

探索和创新法律援助新形式、新途径，打造一个具有特色的法律援助品牌维护社会弱势群体的法律权利是法律援助部门义不容辞的责任。对如何提高法律援助案件的办案质量一直以来是法律援助部门的困惑。

今年以来，对被欠薪农牧民法律援助工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距，工作中还存在这样或哪样的不足。为此，法律援助工作在下年度要着重抓好以下工作：一是继续抓好法律援助工作人员的政治和业务学习，提高办事水平和效率。二是继续做好日常来电来访的法律咨询工作，抓好法律援助案件的来访、受理、指派和监督。三是继续关注和跟踪好《法律援助办法》的实施，并搞好经验总结。对欠薪农牧民法律援助工作在党委政府的关心支持下，在司法行政机关的指导下，坚持“应援尽援、应援优援”的目标，以科学发展观为统领，进一步强化法律援助网络体系建设，加大宣传的力度，以维护人民群众合法权益为出发点，以扶助社会弱势群体为突破口，为困难群众提供法律援助，为维护社会稳定，构建和谐社会提供了有力的法律保障。

（一）切实做好农牧民民工的法律援助，根据我区实际情况，在平时的工作中，为用工人员就他们关心的劳动合同、社会保险等问题开展普法宣传教育，同时开展职业道德和社会公德教育，增强他们法制观念，遵守职业道德，受到他们的欢迎;并且针对他们反映的工资拖欠、用工合同等问题，及时和有关部门联系，和企业交涉，协调解决。

（二）建立与多部门协同、联动机制。区总工会要加强与司法、劳动保障、法院等部门形成联动机制，在查清事实的基础上充分运用行政手段，降低诉讼成本，减少维权时间；加强与劳动仲裁、人民法院的配合，在法律援助的基础上实

现司法救助，进一步减少职工工的诉讼成本。同时，调动社会各界力量，鼓励社会对法律援助活动提供捐助，多渠道筹资法律援助经费来源。

存在的问题

近年来，随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《企业工会条例》等法律法规的出台，国家进一步加强了对劳动者的保护力度，而且在一定程度上强化了非公企业工会的维权职能，但由于历史、体制、个体等方面的原因，目前非公企业工会法律援助工作仍然存在诸多困难和问题。一是一些非公企业不够积极主动维权。在企业工会中，由于工会的人、财、物权都受控于企业，当企业与职工发生劳资纠纷时，一些非公企业工会法律援助工作人员怕得罪行政领导，难以理直气壮地站出来为职工说话，严重影响了职工对工会的信任和依赖。二是切实维护职工的合法权益还很难。一些非公企业只追求利润的最大化，企业超时用工、低薪用工现象还是经常发生，职工的合法权益没有得到有效的保护。三是对职工互助保险、必要的劳动保护条件和身体检查工作在某些非公企业难以真正落实到位。四是相关部门对工会法律援助缺乏协调配合。如在法律援助诉讼过程中，受援人也很难得到法院，尤其是基层法院和外地法院的减免诉讼费待遇。并且，按照《劳动合同法》的有关规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。可是在现实申请过程中，受援人并不是那么顺利。各部门之间缺乏协调配合，使法律援助工作很难有大的发展。

增强非公企业工会的自我意识，充分强化工会维权职能作用。非公企业工会是维护职工合法权益的组织，非公企业工会工作者必须清楚地认识到职工对工会的评价才是衡量工会工作的落脚点，工会工作者依法独立开展维权工作，其合法权益不受侵犯。如果工会工作者自身都没有这样一种意识，开展工作的时候总是瞻前顾后，那么工作创新就犹如纸上谈兵，更别说维护职工合法权益。所以，工会维权首先要明确工会地位和作用，增强自我意识。

打造一支过硬的维权队伍，保障工会法律援助事业健康发展。上级工会应针对非公企业工会设立定向法律援助，选聘一些懂工会业务、尤其是一些懂政策、懂法律法规、敢于为职工说话的工会法律服务志愿者，不断充实工会维权队伍，增加企业内部工会干部人员配置。同时，还要采取定期邀请法学专家讲授劳动法

律法规、举办典型案例研讨会、疑难案件分析会、组织企业法律援助骨干赴外地学习交流等多种形式进行培训、操练，不断提升这支队伍的能力水平，使法律援助事业健康发展。

建立与多部门协作联动机制，有效提升法律援助办案效率。非公企业工会法律援助工作要广泛发动社会相关部门共同参与。上级工会要牵头积极主动与财政、工商、卫生和公、检、法、劳动监察等部门沟通，在查清事实的基础上充分运用行政手段、降低诉讼成本，减少维权时间。要加强与劳动仲裁、人民法院的配合，在法律援助的基础上实现司法救助，进一步减少求助职工的诉讼成本。同时，非公企业工会可以利用参与劳动仲裁“三方驻会”、人民法院特邀调解等制度，积极参与劳动争议的协商和调解过程，切实代表和维护好职工的合法权益。要建立相关部门的协作机制，有关机构和人员在为职工提供法律服务和法律援助过程中，需要调取相关证据，劳动、建设、公安、生产安全管理等部门要给予支持和配合，更好地解决职工维权中取证难的问题，有效提升法律援助办案效率。

加强工会维权工作力度，为援助职工提供优质高效的法律服务。非公企业工会维权工作应充分考虑到职工的现状和经济社会发展现状，最大限度地做到应援尽管，不断扩大法律援助的覆盖面。针对目前非公企业工会法律援助的范围以劳动争议为主，工会应进一步加强工作力度，保障企业职工获得必要的法律援助。一是定期或不定期地在企业内部的职工中开展法律培训，着重讲解一些涉及职工切身利益的法律法规，比如《劳动法》、《劳动合同法》、《企业工会条例》等，不断提高职工的法律意识。二是对一些常见的法律纠纷，如工伤事故、社保问题、终止劳动关系等案件，非公企业工会法律援助工作者应尽量简化申请手续，力争在最短的时间解决问题。三是要不断前移维权关口，努力变事后维权为事前预防，变坐等援助为主动深入班组、查找问题、及时介入案件调解处理，努力使劳动争议纠纷能够在萌芽状态、起始阶段、前道环节得到有效遏制和化解。