财政明确“六个重点”保障民生支出

财政明确“六个重点”保障民生支出
财政明确“六个重点”保障民生支出

财政明确保障民生支出“六个重点”

今年以来,*****财政局把保障和改善民生作为财政工作的重中之重,进一步调整和优化财政支出结构,完善相关政策,出台相关措施,加大保障和改善民生支出力度。1-5月份,民生支出累计完成76519万元,占公共财政预算支出的74.8%。

一是进一步加大教育投入。完善农村义务教育经费保障机制,继续实施好免除义务教育阶段学生的学杂费以及免费发放教科书等政策,强化农村中小学校舍维修改造及资金监管工作,健全普通高中和中等职业学校家庭经济困难学生的资助政策体系等。

二是强化推进医药卫生体制改革。继续加大城镇及农村医疗体制改革力度,将城镇居民基本医疗保险以及新型农村合作医疗保险的参保率提高到95%以上,将新型农村合作医疗筹资标准提高到340元,其中政府补助由240元提高到280元,农村居民个人缴纳60元。

三是大幅增加保障性安居工程的投入。继续深入推进保障性住房制度改革,积极推进公共租赁房、廉租住房的建设,加大财政投入和资金监管力度,加快农村危房改造工作。

四是加快建立覆盖城乡的社会保障体系。继续全面推进新型农村养老保险工作,进一步提了高企业退休人员基本养老金水平和城乡最低生活保障标准。

五是大力推动文化事业的发展。优先支持涉及农村和基层群众切身利益的文化建设项目,优先保障博物馆、文化站、图书馆等基层公益性文化设施建设及维护投入。

六是切实加大对农业、农村基础设施投入。全面贯彻中央的各项惠农政策,大力推进农村公益事业建设“一事一议“财政奖补、农田水利建设、农村饮水安全工程、土地环境治理、水源建设及农村环境整治等基础性工作,切实改善农村生产生活条件。

主题练五 民生问题与社会保障.doc

主题练(五)民生问题与社会保障 1.孔子为人的道德修养设定了贤人、君子、仁人、圣人等由低到高的理想人格目标,并强调仁的实践从自身开始,“为仁由己,而由人乎哉?”这反映出孔子() A.重视人的主体地位 B.强调理性思考 C.主张维护等级秩序 D.反对贵族专权 解析据题干材料“强调仁的实践从自身开始”可知孔子注重个人的主体地位,故选A项;古希腊哲学家强调理性,排除B项;材料强调的是孔子的道德理念而非维护等级,排除C项;材料强调的是道德修养而非贵族专权,排除D项。答案 A 2.战国时期,李悝在魏国推行“平籴法”,政府在丰年以平价收购农民余粮,在灾年则平价出售储备粮。这一措施() A.有利于小农经济的发展 B.加重了国家的财政负担 C.导致了商品经济的停滞 D.抑制了生产热情的提高 解析题干中“政府在丰年以平价收购农民余粮,在灾年则平价出售储备粮”有利于确保农户的稳定,故A项正确;题干提及的是平价收购、平价出售粮食,不会加重国家负担,故B项错误;题干未提及国家反对商业,故C项错误;题干提及的是国家要防止农户破产,防止谷贱伤农,故D项错误。 答案 A 3.周代经常遣使“分行四方,延问疾苦”;汉代将政府救助“贫不能自存者”列入律法;宋代多行招商赈济、以工代赈之举,同时还鼓励民间互助。这反映了中国古代的扶贫工作() A.源远流长历代延续 B.因地制宜注重方法 C.政府主导手段增多 D.分类精准成效显著 解析材料中反映了从周代到宋代的各种救济方式,体现了政府的手段多样化,故选C项;材料中只是涉及周代、汉代及宋代,并不能历代延续,排除A项;材料中并未涉及不同地区不同的扶贫策略,排除B项;材料仅仅说明的是政府的救助方式并未说明其效果,排除D项。 答案 C

民生财政的思考

民生财政的思考 【内容提要】民生财政是“人本财政”,是我国社会主义市场经济体制下公共财政框架的基本内容。近年来我国财政支出结构发生了重大变化,教育、社会保障、就业等民生项目的投资呈现大规模增长,成为我国预算安排的重点和亮点。要推进民生财政,既要增加财政投入,更要加强制度建设。 【关键词】民生财政政府公共服务制度保障 正文:关注民生,重视民生,保障民生,改善民生,是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现,是全面落实科学发展观的重要内容,是构建和谐社会的关键环节。党的十七大报告指出:“要加快推进以改善民生为重点的社会建设”;同时,明确提出了改善民生的六大任务。改善民生既是社会建设的重要内容,也是人民政府的基本职责。财政作为国民经济综合管理部门,要在党的十七大精神指引下,将科学发展观落实到财政改革和财政建设之中,让人民群众共享改革和发展的成果,共享公共财政的雨露。 一、民生财政的内涵 简单说,民生就是与人民的生计有关的、牵涉到每一个老百姓切身利益的事项。民生财政,用经济学的语言表述即促进经济增长基础上的国民消费水平提高,防范消费差距过大,推进基本消费平等化,增加社会总福利,提高社会幸福指数的财政。 民生财政是“人本财政”。民生财政以改进民生、提高人民福利水平为目标,它不只是保障基本消费的财政,还是防范社会差距过大,保障社会公平、正义的财政。民生财政关注的终极目标是“以人为本”,促进每一个社会成员全面发展,实现社会公平、正义。即只要是始终关注社会的终极目标,那就是民生财政;相反,只要是偏离了终极目标,就不是民生财政。政府花的每一分钱都应当体现“以人为本”的终极价值理念。政府花钱的方式可以不同,支出用途可以有别,在不同的时期,也可以有不同的支出重点,但最终都要回归算“财政账”,还要算“社会账”;不能只是着眼当前,而且还要看是否有利于民生的长期改善和长期保障。以降低行政成本为例,有的地方就出现了这样的情况:算“财政账”,减少了支出,效果很好;算“社会账”,老百姓的成本增加了,办事情变得不方便了,政府公共服务的可及性降低了。这样的精简机构和降低行政成本,实际上是以增加老百姓隐性负担为前提的,反而有损民生。 二、民生财政的内容 (一)科学安排民生财政的支出预算。 1. 切实保障民众的生存权,要支持加强扶贫开发,切实解决部分群众的温饱问题;大力加强基本医疗卫生制度建设,解决看病难的问题;实施更加有利于促进就业的财税政策,加强对劳动者的职业技能培训;加快社会保障体系建设,大力支持义务教育和基本住房建设,建立健全城镇居民最低生活保障制度,建立全国农村最低生活保障制度,使民众的基本生存权得到切实保障。 2. 努力保障民众的发展权,在保障生存权的基础上,解除人民群众生产生活中的后顾之忧,消除压力预期,增强消费信心,扩大当期消费,进一步提高生活水准。加强对职业教育、高等教育的投入,加强生态环境保护、安全生产、强化社会治安、确保人民的生命财产安全,进一步丰富人民群众的精神文化生活,有效保证人民依法行使民主权利。 (二)建立财政收入可持续增长机制。 1. 积极稳妥地推进税收制度改革,税收制度不仅是取得收入的手段,也是调节经济的杠杆,要充分发挥税收政策在财政中的积极作用,按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则,加强适应民生财政需求的税收制度建设。

我国民生社会保障问题与对策

我国民生社会保障问题与对策 郭艳超 【摘 要】:民生问题历来为我们党和政府所重视,其关系着人民的生存发展、国家政权的稳固及社会秩序的稳定。民生问题属于社会公共事业管理的范畴,民生的社会保证的主要承担者是作为公共组织核心的政府组织,而民生社会服务内容则是以政府为核心的公共组织提供的公共产品。随着我国经济的发展、综合国力的提升,收入差距也随之加大,民生问题日益凸显。如何保障和改善民生成为当前急需解决的重大问题。因此,本文着重从政府在保障民生的职能出发,在教育、就业、养老、医疗、购房及收入分配等六个关系人民基本生活的方面进行分析,探究保障和改善民生的对策,力求人民共享经济发展成果,从而推动社会的和谐发展。 【关键词】:社会民生;政府组织;公共产品;对策研究 民生连着民心,民心凝聚民力。保障和改善民生,是我们党和政府一切工作的出发点和落脚点,是经济和社会发展的有效支撑。各级政府必须在经济发展的基础上,着力保障和改善民生,把促发展与惠民生有机结合起来。增加居民收入,完善社会保障,推进社会体制改革,扩大公共服务,提供公共产品,改善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居,推动建设和谐社会。 一、民生的相关概念 1.民生的内涵 和其他领域一样,对民生定义的研究难以形成一个完全一致的观点。 学者何士青认为,民生就是指公民的生计、生存、生活,它以物质需要和精神需求的满足为根本要求,以教育、就业、分配、社保、安全等为构成要件—就业是民生之本、教育是民生之基、分配是民生之源、社保是民生之依、安全是民生之盾。 学者陈成文、高小枚认为,“民生”是与“国计”(即国家发展)密不可分的一个概念。顾名思义,它是指人民的生活问题,具体包括生存权、发展权和享受权。 党的十七大报告把“民生”概念细化为教育、就业等六大领域,包括劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、收入分配、住房、产品质量安全、安全生产、社会治安等人民群众最直接、最关心、最现实的利益方面,同时也是作为公共组织核心的政府的基本职能。 综合来看,本文中的民生比较倾向于关系人民生计、生存、生活的几个方面,如教育、就业、医疗、收入分配、住房、社会保障等与人民生活息息相关的,人民群众最直接、最关心、最现实的利益方面。

对财政投入与民生的关联分析.doc

对财政投入与民生的关联分析- 民生的发展对财政的发展壮大也有极大地促进作用我国经济在高速增长了30年后,经济运行中遇到了环保资源等问题,经济发展方式转变、产业结构的调整已迫在眉睫,并且已成为我国十二五规划的重点。生命科学、医疗保健和文化产业成为新兴产业,是未来经济发展方向,是未来国家产业的支柱。这几大产业与民生所涵盖的极大方面恰恰吻合。民生的大发展会为这些产业的发展提供强大的动力,能够培育新的经济增长点,进而刺激整个国民经济的发展,从而扩大我国的税源和税基,扩大财政的支配范围;另一方面,受全球金融危机的影响,我国经济的增长速度也受了很多影响,今年上半年GDP增长仅为7.8%,创近年来新低。八月份财政收入增长仅为4.2%。财政与经济的发展是水与船的关系,水涨则船高。经济发展得放缓主要是由于拉动经济发展得三驾马车中的出口和国内消费不足。目前我国国内消费占GDP的比重仅为36%左右,而美国的比重约为72%。国内消费的不足制约了人民生活水平的提高也影响了我国经济的发展。我国国内消费不足的一个重要原因就是人们有后顾之忧。由于我国教育费用高、看病贵、养老制度不完善以及住房等民生问题的大量存在,是的热门不得不把资金储蓄起来,以备不时之需,造成国内消费不足,影响整个国家经济的发展,财政也随之受到影响。加入我国得民生问题得到完善,13亿人民没有后顾之忧,开始消费,这将对我国经济产生难以想象的带动作用,经济大发展,财政也会壮大。 对民生的财政投入中存在的问题 近些年,医疗改革的春风吹进千家万户,住房问题也成为街头巷尾的谈资,而有关教育的“免学费”及“异地高考”等问题也一

一解决,这一方面展示了我国民生问题得到一定程度的解决,而另一方面也反映出在民生领域内尚且矛盾重重,需要在“高清”监视下才能更好地解决。我们通过研究财政投入与民生之间的关系可以看出政府的财政投入与人民的衣食住行息息相关。民生出现问题也反映出了财政投入存在问题,找到问题的根源才能更好地解决民生难题。(一)投入范围过广,没有重点政府财政投入的范围一直是我国存在争议的问题。从建国初排除一切市场因素,全面宏观调控,到改革开放后又趋于全面市场化的状态,财政投入始终没有定位一个合适的范围。当然这也与“民生”的概念模糊存在关系。民生不是一个专门的学术用语,也没相对应的异域意义,很大程度上是一个泛泛而谈的概念,凡是涉及公众、人民利益的都被认定为民生事业。这就导致我国财政对于民生的投入实际上是无所不包的,但是范围过于广泛往往不能有重点地解决问题。另外,财政投资范围问题还包括中央和地方财权、事权不明确,容易造成地方政府滥用职权,滋生腐败。而且宪法、法律中都没有划分中央和地方财权的明确规定,更为权力滥用提供了温床。(二)财政投资决策民主化,专业化不足涉及民生的财政投入决策都关系到人民的根本利益。因此,在决策时更不能容许差池。我国在对财政投入决策上尚存在着不少问题,突出表现为:第一,对重大工程项目,专家论证制度不够完善;第二,对关系国计民生的公共设施项目,没有设立相应的重大公共支出决策听证制度,活着就是设立了听证制度,但是流于形式,没有发挥其作用。最典型的公共交通汽车涨价,却没有广大乘车人参与听证,这从根本上就违反了听证制度的目的。特别是有关民生的财政投入,如果不能更专业化,更民主化,反而会事倍功半。(三)财政投资管理制度不完善近些年,国家对于民生的财政投入逐年增加,但是关系到民众的住房、医

论社会保障与民生问题的关系

论我国当前社会保障与改善民生 摘要:社会保障是现代社会健康文明发展的极其重要的基本制度安排,民生问 题是国家发展进程中的根本问题,社会保障是民生的安全网,是解决民生问题的 最有效措施。本文从社会保障和民生问题的含义入手来阐明了两者的联系。并从 民生问题中的就业问题、收入分配问题、医疗保障制度问题具体阐明和表述出社 会保障与民生问题的内在联系和现实意义。 关键词:社会保障民生问题当前 一、社会保障 社会保障(social security),是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配,对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。其本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助等组成。 三大保障层次: 1.从经济上保障国民的生活,它通过现金给付或援助的方式来实现,解决的是国民遭遇生活困难时的经济来源问题。 2.服务,即适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化,通过提供服务的方式来满足国民对个人生活照料服务的需求。如安老服务、康复服务、儿童服务等。 3.精神,人们在现实生活中还离不开相应的情感保障。 现行社会保障制度问题: 1.社会保障覆盖面还不够宽; 2.社会保障基金筹措困难; 3.多头管理、体制分散; 4.失业保险面临前所未有的压力; 5.人口老龄化对整个社会保障体系都产生影响; 6.社会保障法制性不强,急待出台社会保障法。 显然,现行的社会保障制度关注的是基本的民生问题,即对处于低生活水平 的社会成员给予基本的生活保障。社会保障是民生之安,关系着每一个人、每一 个家庭的福祉。 二、民生及当前问题 广义的民生指,凡是同民生有关的,包括直接和间接相关的事情都属民生范围内的事情。狭义民生是从社会层面上着眼的,主要是指民众的基本生存、生活状态,以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等。受自然灾害、生活必须品价格、税收、GDP 等影响 我国现存民生问题:

浅谈财政与民生论文

财政与民生 论文题目:财政与广州养老服务 的开发研究 学院:建筑工程学院 班级:B14工程造价1班 学号:16330327214 姓名:佘晓璇

财政与广州养老服务开发研究 中国是目前世界老年人口最多、增长最快的国家。截至 2012年底,我国60岁及以上老年人口已达1.94亿,占全国总人口的14.3%。据全国老龄委办公室预计,到2013年底,中国老年人口总数将超过2 亿,到2025年,老年人口总数将达到3亿,到2050年我国老年人口总数将超过4亿,即每三个人中就有一个老年人。社会老龄化结构的加剧,使得"银发经济"拥有了庞大的市场。资料显示,目前我国养老产业规模可达1万亿元,而养老地产在其中占有着不小的比例,这给房地产等相关企业带来了新的发展机遇。 据统计,截止目前全国已有超过20余家中、大型房企高调宣布进军或涉足养老地产,如万科、保利、绿城、远洋、花样年等,有的还专门成立了"养老地产事业部"或"养老产业专业管理公司",中国平安等保险企业也纷纷涉足养老地产领域,以期沿长保险产类链。如今,在常规房地产开发竞争日趋激烈,中国"银发经济"日益显示出光明前景的情况下,养老地产已成为市场上的新蓝海。 虽然目前养老地产行业还处于早期发展阶段,但相信随着老龄化社会的到来,养老地产的社会需求将迅速增长,在相关经营方式不断成熟和服务理念更新转变的带动下,养老型地产业将实现社会效益与经济效益的"双赢",并拥有广阔的市场发展前景。 广州市加强养老服务人才队伍建设行动方案指出: 一、总体目标 到2020年,建立健全以职业技能培训为主,以养老职业教育为辅,用人单位在岗培训和社会继续教育与职业培训相结合的养老服务人员教育培训机制;建成一支具有崇高职业道德、熟悉现代服务理念、掌握先进专业技术和精湛专业技能的人才队伍,养老护理员达到2万名;全市养老服务机构一线从事护理、康复工作人员培训率100%;每个社区居家养老服务机构配备具有养老服务职业资格或社会工作者职称的专业人才;养老护理员中级以上职业资格占20%以上、技师占2%,养老服务职业化、专业化发展水平不断提高。 二、任务措施 (一)扶持老年服务与管理专业。将老年服务与管理相关专业纳入我市中等职业教育城市扶持专业,就读有关专业或方向的全日制学生按《关于印发广州市扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度实施意见的通知》规定享受免学费政策。市开设老年服务与管理等专业的职业院校,可向市本级福利彩票公益金申请专项资助,支持就读学生奖学金或生活补贴、课程(教材)研发、实训基地建设等项目,增加招生人数。(牵头单位:市教育局、人力资源社会保障局,配合单位:市民政局、发展改革委、财政局,各区政府)2018年起,我市中等职业教育“老年服务与管理专业”与高等职业教育相关专业建立中高职衔接机制。(牵头单位:市教育局,配合单位:市民政局、发展改革委,各区政府) (二)建设养老服务培训实训平台。2017年依托市、区居家养老服务指导中心建立全市养老服务培训指导、技能交流平台;各区依托管理水平较高的养老机构、社区居家养老综合服务平台建立养老护理员培训基地,并开展家庭老年人照顾者能力培训。2018年全市养老床位达到500张以上的养老服务机构均建有中等以上院校和技工院校实习实训基地。2018年前,推动市属高等医学院校与大

财政民生保障情况报告

财政民生保障情况汇报 关于民生保障情况的汇报 县财政局 民生民本一直是财政工作的中心和重点,切实保障和改善民生是所有财政工作的出发点和落脚点。财政工作一直坚持以民生为重,抓好重点政策的落实。 一、坚持“学有所教”,认真落实教育优先发展政策。 健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,持续增加教育投入,全力保障教育事业健康快速发展。全年教育支出70338万元,同比增加7776万元,增长21.8%,按照中央财政教育支出必须达到GTP4%要求,剔除上级专款教育支出35756万元,顺利完成省下达我县财政教育投入占公共财政支出目标比例12.69%的任务,达到12.88%。一是确保教育费附加用于教育事业,教育费附加安排支出1200万元。二是完善义务教育经费保障机制。三是稳步推进中小学校危房改造工作。四是继续实施农村中小学校舍安全工程。五是全面落实各项资助政策。六是大力发展学前教育和职业教育,学前教育支出1946万元,上年仅23万元。 三、坚持“劳有多得”,大力扶持就业再就业。 抓好城镇新增就业、农村富余劳动力转移就业和培训工作。一是对宝加、安达等企业大力实施“六个一工程”,服务农村富余劳动

力、返乡农民工就业,城镇新增就业8416人,新增农村劳动力转移就业13262人,新增农村劳动力培训4510人。二是落实农村转移劳动力、零就业家庭人员、退役军人就业政策。以创业促就业,协调专业银行新发放小额贷款1019万元,带动创业1122人。三是发放职业技能培训补贴190万元,开办创业培训班13期、培训各类人员1428人。四是开发公益性岗位2514个,发放公益性岗位补贴1044万元;发放社会保险补贴3809人、1103万元,发放灵活就业人员补贴116万元,帮助1620名困难人员稳定就业。 二、坚持“老有所养”,不断完善社会养老保障体系。 不断完善基本养老保险制度,财政对基本养老保险补助14793万元,对新型农村社会养老保险基金和城镇居民养老保险基金补助5508万元。一是开展社会保险基金征缴、欠缴和扩面工作,制定企业养老金基金预算和征收考核机制,铺开城镇居民养老保险征缴工作。城乡居民社会养老保险适龄参保缴费人员39.73万人。二是协助全县国有农牧渔良种场职工、辞退民办教师、386个建制村1035名村副职干部参加基本养老保险。三是企业军转干部37人(其中退休34人),1953年底复员退伍军人134人,全部参加养老保险。四是及时按政策调整离退休人员工资待遇,做实基本企业养老金个人账户资金114万元。五是发放老年人生活补贴41万元,比上年增加29万元。六是农

民生中的社会保障问题

我国的民生社会保障问题 摘要:浙江省要按照建设覆盖城乡居民的社会保障体系的总目标,考虑需要与可能,既要考虑地区间、城乡间的发展不平衡、收入水平的差距,又要考虑到不同群体间社会保障水平的公平性,循序渐进,建立一套覆盖城乡,保障水平多层次,保障方式多样化,资金来源多元化,保障制度法制化,管理服务社会化的现代社会保障体系。 社会保障是民生之基。党的十七大把改善民生问题作为重点阐述,把发展教育、扩大就业、收入分配改革、完善社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等作为解决民生问题的切入点。在社会保障领域,贯彻党的十七大精神,浙江就是要在全国率先建立一个人人享有、覆盖城乡居民的社会保障体系,切实保障老百姓的基本生活 一、当前的建设现状 基本养老保险制度全面推进,覆盖范围不断扩大。目前在浙江,只要与用人单位建立劳动关系的劳动者,不管其户籍在城镇还是农村,也不管其所在单位的所有制性质如何,都可以参加职工基本养老保险并享受相应的待遇。从2001年至2005年间,浙江全省基本养老保险参保人数从610万增加到962万,年均增加88万,年均增长12%。到2006年底,全省基本养老保险的参保人数达到1052.58万,比上年增加90万,其中企业养老保险参保人数为964万人,实际缴费人数为722万。养老保险基金收入从2000年的103.23亿元增加到200 6年的357.91亿元,增长了247%。基本养老保险基金累计结余为502.25亿元,支付能力达到26个月,大大超过了全国平均13.5个月的水平。从各个地市的参保情况看,参保人数最多的是杭州市,为253.35万,占了全省参保人数的24%,其次是宁波和温州两市,参保人数都在100万以上,分别为169.88万和124.77万。参保人数最少的是舟山市,为19.73万,不到杭州市的1/10。其次是丽水和衢州两市,分别为20.78万和27.54万。

财政民生工作总结

财政民生工作总结 市委政研室: 按你室要求,我们对1-9份的财政民生工作进行了认真自查和总结,现总结汇报 如下: 一、1-9月份财政民生工作情况 今年是全面构建社会主义和谐社会的重要之年,为切实贯彻落实《**省人民政府 关于实施关注民生,提高公共服务水平促进社会和谐若干财政政策的意见》(** 府发[XX]10号)和《中共**市委、**市人民政府关于贯彻党的十六届六中全会 (决定)精神,在关注民生共促进社会和谐的若干意见》(**市发[XX]3号)精神,全市各级财政部门高度重视,认真研究,精心操作,从资金上确保了各项民 生政策的顺利实施。 (一)全力安排,确保到位 在资**排上,市、县两级财政根据自身财力状况,坚持量力而行尽力而为,有所 作为。通过优化支出结构、积极筹措资金,对年初上级已下达文件或政策已明确 的民生资金,在支出预算中尽量给予安排;对年初预算下达后出台或调整的政策,需要市、县配套的资金及时办理追加;对尚未明确负担办法的政策,根据财力可能,在资**排上进行预留。截至九月底,按照上级财政已明确的政策测算,全市 全年预计投入24.1亿元以上的民生工程财政配套资金,其中:中央、省预计投入13.02亿元,占54%;市本级预计投入1.48亿元,加上在廉租房建设等方面划拨 土地让利1.74亿元,总投入达3.22亿元,占13.3%;县级预计投入7.86亿元,占32.7%。在市、县预计投入的11.08亿元民生资金中,两级财政已经安排10.09亿元,市本级应安排的配套资金已全部到位,县(市、区)在最低生活保障、扩大 新型合作医疗试点、城乡困难群众大病医疗救助、城乡义务教育等落实到人头的 指标上基本安排到位。分项目来看: 1、在就业再就业方面。全市全年预计投入0.59亿元,对小额贷款基金进行补助,支持开展农民知识化、公民职业化和农村劳动力转移培训,做好城镇零就业家庭 就业工作,鼓励自主创业。 2、在生活保障方面。全市预计投入8.47亿元,其中:(1)增加城乡居民最低 生活保障经费。全市预计投入城乡居民最低生活保障经费1.72亿元,其中新增投 入0.19亿元,将农村居民最低生活保障财政补差标准月人均提高5元,达到30元,并进一步提高城镇特殊困难群众最低生活保障经费的补助水平。(2)提高精简退 职老弱残职工补助标准。全市预计投入精简退职老弱残职工补助资金0.12亿元, 其中新增投入0.06亿元,将六十年代初期精简退职老弱残职工的生活补助金每人 每月提高50元。(3)对城镇大集体困难企业退休职工实行养老救助。全市预计 投入0.31亿元,对城镇大集体困难企业中未参加养老保险且基本生活保障水平低

论公共财政与民生财政的关系

论公共财政与民生财政的关系公共财政是适应市场经济发展要求的一种比较普遍的财政形态,即政府财政将按社会公共需要的原则来确定其职能和开支。“公共财政”概念的确立正式表明了财政职能的变化。公共财政是指政府为社会提供公共品和服务,以满足社会公共需要的经济行为。可见,公共财政的主体是政府;公共财政的目的是满足社会公共需要;公共财政的职责或职能是为社会提供公共品和服务;公共财政的属性是一种经济行为财政不再是为带来更多收入而支出,更多的是为了满足公共需要而进行支出活动,财政支出的“公共性”更加明显。它具有三个基本特征:一是财政收入主要来源于税收,二是财政支出主要用于满足公共需要,三是公众有较高的财政参与度。不具备或不完全具备以上特征的为非公共财政。 民生财政是适应社会主义市场经济要求出现的,是社会主义市场经济体制下公共财政的一个特色。概括来讲,在整个财政支出中,用于教育、医疗卫生、社保和就业、环保、公共安全等民生方面的支出占到相当高的比例,甚至处于主导地位的财政,称为“民生财政”。民生财政的两个基本点是;一是从财政支出中划出若干项目界定为民生支出项目,二是这些支出占总财政支出较大比重。 在市场经济环境下和现代社会发展中,政府行为与居民生活改善的关系会越来越紧密,特别是政府的财政收支行为直接

影响个体收入水平、公共福利、消费意愿、理财观念等,民生财政管理水平也必然直接影响公共财政职能发挥的效果。 从公共财政的特征来看,公共财政满足公共需要的目标和机制,也就是满足全体人民的共同需要即满足民生需要的目标和机制;从公共财政的实践来看,公平统一的税收制度体现民众平等的纳税义务和财政分配“取之于民,用之于民”的收入制度设计,财政支出用于教育、卫生、社会保障、住房、环境等方面,都与民众生活直接相关,用于国防、司法的支出与民众的生存权和财产权亦密切相关。 一、民生领域的界定与公共财政支持原则 ( 一) 民生领域的界定 《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”。人民的生计问题, 一般指人民群众的吃、穿、住、用、行, 生、老、病、死等方面。孙中山先生则认为, 民生“就是人民的生活—————社会的生存, 国民的生计, 群众的生命便是”, 他所指的人民的生活已不局限于吃穿住行等基本的物质生活层面, 而且还包括人民群众为获得物质生活资料而采取的谋生之道,还指一个社会为解决“群众的生命”和“国民的生计”而采取的措施和社会经济政策。[1]如果从人的发展的视角来看, 民生领域范围较广,既涉及到人的基本生存、生产、生活方面, 还可以延伸到精神、文化领域。美国社会心理学家马斯洛( Abraham Maslow, 1908—1970) 将人类需求

社会建设与民生财政

社会建设与民生财政 党的十七大报告提出“以改善民生为重点的社会建设”,将社会建设与经济建设、政治建设、思想文化建设相提并论,不仅在理论上有很大创新意义,而且完全契合我国实际。把以人为本的执政理念具体体现于“改善民生”的社会建设之中,具有鲜明的时代特色。着眼于社会建设和改善民生,我国现阶段的政府财政,在政策取向、体制调整、手段调节等方面无疑均要有所作为;民生财政作为社会建设不可或缺的重要支撑,将以其高度的社会统筹性、利益关系矫正性和实施的速效性而发挥重要作用。 ▲▲ 一、准确把握社会建设的涵义社会建设的概念,是在对我国经济社会发展进行总体概括判断的基础上提出的。改革开放30 年,我国的社会面貌日新月异。无论是社会成员结构,还是社会成员作为“社会人”的思想观念等均发生了很大变化。笔者认为,要准确把握社会建设的涵义,应从以下几个方面理解: 第一,社会建设突出强调“社会整体性”,以社会各阶层总体利益优化实现、社会和谐为直接目标。如果说改革开放以来我国的社会阶层分化,产生了比较多的不同利益群体,那么,以支配财富多寡为核心区分社会地位的所谓强势群体和弱势群体,替代了以往的阶级划分法而得到社会普遍认可。然而,如何能够代表社会全体呢?如何能够跨越社会地位界限的鸿沟,让每个社会成员都相信存在着惠之于己的理想状态的利益目标呢?这确实是摆在我们面前的一个最大的

难题。社会虽然是由不同人群、各个阶层构成的,但是我们应该强调它的总体最优。对于有13 亿人口的中国来说,各方面的不平衡如此突出,区域不平衡、城乡不平衡,收入分配也有很大的不平衡。怎样实现社会总体最优,代表最大多数人的最大利益,对我们来说是一个很大的考验。突出强调社会建设的“社会整体性”,要求我们在解决经济社会发展不平衡的矛盾时,要比以往任何时候都更加关注所有社会群体的福利改善和利益诉求,尤其是要关注社会弱势群体的生存状态和情感感受。社会就像一个大家庭,当每个家庭成员都对其有强烈的归依感,而不是感觉被边缘化时,家庭和美、社会和谐才能实现。 第二,社会建设强调满足社会成员的现实的基本需求。人的需求既有物质需求和精神需求,也有从“社会人”角度看的个人需求和公共需求。在社会急速转型时期,社会建设要把满足社会成员现实的基本需求作为第一要务。在满足现实的个人需求方面,注重最基本的生存权利保障,基础教育、普遍就业、住房、医疗和养老等方面的制度建设任务艰巨。在满足现实的公共需求方面,基本公共设施、公共安全以及公共服务等方面还应进一步建设。党的十七大报告中提出以民生为主体的社会建设,这和满足社会成员的基本需求是一致的。社会上人们的需求层次有很大差别,我们既不能按照最高需求来满足,也不能按照静止不变的标准来满足社会成员的基本需求。社会建设尤其要关注社会弱势群体,社会弱势群体的基本需求得到满足,社会建设的基础就稳固了。

社会福利与保障概述

课程简介 社会保障是一门理论性和实践性都很强的学科,它是建立在经济学、社会学、政治学、管理学等诸多学科的基础上,发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。 社会保障的萌芽或开端——1601年英国颁布的《济贫法》(标志着国家干预和政府介入了对弱势人群的保护) 社会保险的起点——1883年德国颁布的《疾病社会保险法》(标志着这种保障活动变成了由政府强制实施的制度安排) 上世纪80年代以来发展迅速——专业设置、学科研究、实践探索……(代表人物:我国著名学者、中国社会保障研究中心主任、中国人民大学功成教授) 课程性质: 《社会保障概论》是高等院校劳动与社会保障、社会工作、人力资源管理等相关本科专业的一门必修课程。作为全校性通识教育选修课,可面向全校各年级各专业开设。 第一章绪论 §1·1 社会保障的含义、特征与构成 一、概念————是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助,以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。 (功成教授:)社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。 在中国,社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。 概念涵盖的层义:中心词:社会经济福利制度 社会保障对象:全体社会成员社会保障责任主体:主要政府(国家) 社会保障目的:稳定、发展 社会保障资金:主要是政府财政支出;企业、个人缴纳;社会成员捐助。 受保障者收益:有的取决于投保和缴费的多少;有的取决于社会保障待遇水平。 二、社会保障的基本特征 (1)保障性:国家给予社会成员基本生活保障的一种经济制度。 (2)强制性:通过立法强制确立国家和社会成员的权利义务关系。 (3)社会性:保障的覆盖围是全体社会成员。 (4)互济性:社会保障的统筹和管理,充分体现了人类互助互济的原则。 (5)公平性:社会保障的追求的最终目标是公平分配。 (6)福利性:社会保障事业是社会福利事业,它不以盈利为目的。 三、社会保障体系的构成 一)社会保障体系的容 1.层次划分法 经济保障服务保障精神保障 2.容划分法 国际上:社会保险、社会福利、社会救济 我国:社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置 广义围:另有社会互助保险、个人储蓄积累保险、商业保险等 社会保障体系的核心容——社会保险制度

民生财政与民生建设(满分)答案

试卷名称:民生财政与民生建设 考试人员: 提交日期:2012-09-18 考试用时:3分钟33秒 考试得分: 100.0 未评分试 题: 答对试题 数:28 正确率: 100% 单选题:共15题,正确15 题多选题: 共8题,正确8题 判断题:共5题,正确5题问答题:共0题,正确0题 1 民生财政是以民生领域为支出重点,以()为基本取向。(分值:3.0/得分:3.0) 民生福利 人民幸福 社会和谐 服务民生 2 财政分配的主体是()(分值:3.0/得分:3.0) 国家 银行 行政单位 企业 3 ()决定了我国财政的基本职能定位(分值:3.0/得分:3.0) 经济建设的需要 社会建设的需要 市场经济的共性 政府的职能 4 我国财政的基本职能转变依次经历了哪几个阶段?()(分值:3.0/得分:3.0) 建设民政—吃饭财政—民生财政—公共财政 公共财政—吃饭财政—民生财政—建设财政 吃饭财政—建设财政—公共财政—民生财政 吃饭财政—公共财政—建设财政—民生财政 5 1953年以前国家的主要财政支出是()(分值:3.0/得分:3.0) 经济建设 文教事业 军政支出 解决温饱 6 乡财县管的一项重要改革措施是()乡镇财政国库。(分值:3.0/得分:3.0) 强化 改革

弱化 撤销 7 民生建设过程中出现的发展不平衡问题不包括()(分值:3.0/得分:3.0) 国民收入在居民、企业、政府之间的分配差距较大 区域的发展差距较大 城乡区域之间的基本服务水平差距较大 社会建设和经济建设的协调发展差距较大 8 财政部表示,2011年,财政继续集中财力办几件保障改善民生的大事,其中不包括() (分值:3.0/得分:3.0) 加大保障性安居工程投入力度 大力支持医药卫生体制改革 加大对中小企业的扶持力度 加大教育投入力度 9 下列关于社会保障的说法正确的选项是()(分值:3.0/得分:3.0) 我国的社会保障支出占GDP的比重是5% 我国已经有了一部关于社会保障的法律 医疗保障是社会保障的重中之重 目前,我国有15%的人群没有进入医保覆盖范围 10 关于建设财政的说法正确的是()(分值:3.0/得分:3.0) 文化教育的财政支出比重上升 实行商品经济和计划经济相结合的经济体制 财政的财力分配从中央到地方由“块块为主”变为“条条为主” 实行同收同支的体制 11 下列哪项不是农村综合改革的主要内容和工作重点()(分值:3.0/得分:3.0) 完善县乡财政管理体制改革 深化乡镇机构改革 建立健全农村基本公共服务体系 深化农村义务教育管理体制改革 12 ()是财政分配的一个重要原则,也是体现财政管理水平的一把标尺。(分值:3.0/得分:3.0) 严控一般性支出 集中财力办大事 立足于公共需要 保障和改善民生 13 农村社会保障体系建设的内容不包括()(分值:3.0/得分:3.0) 五保供养制度 农村居民住房保障制度 自然灾害生活救助制度 新型合作医疗制度

民生财政与民生建设满分答案完整版

民生财政与民生建设满 分答案 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】

试卷名称:民生财政与民生建设 考试人员: 提交日期:2012-09-18考试用时:3分钟33秒考试得分: 100.0 未评分试 题: 答对试题 数:28 正确率: 100% 单选题:共15题,正确15 题多选题: 共8题,正确8题 判断题:共5题,正确5题问答题:共0题,正确0题 1民生财政是以民生领域为支出重点,以()为基本取向。(分值:3.0/得分:3.0)民生福利 人民幸福 社会和谐 服务民生 2财政分配的主体是()(分值:3.0/得分:3.0) 国家 银行 行政单位 企业 3()决定了我国财政的基本职能定位(分值:3.0/得分:3.0) 经济建设的需要 社会建设的需要 市场经济的共性 政府的职能 4我国财政的基本职能转变依次经历了哪几个阶段()(分值:3.0/得分:3.0)建设民政—吃饭财政—民生财政—公共财政 公共财政—吃饭财政—民生财政—建设财政 吃饭财政—建设财政—公共财政—民生财政 吃饭财政—公共财政—建设财政—民生财政 51953年以前国家的主要财政支出是()(分值:3.0/得分:3.0) 经济建设 文教事业 军政支出 解决温饱 6乡财县管的一项重要改革措施是()乡镇财政国库。(分值:3.0/得分:3.0)强化 改革

弱化 撤销 7民生建设过程中出现的发展不平衡问题不包括()(分值:3.0/得分:3.0)国民收入在居民、企业、政府之间的分配差距较大 区域的发展差距较大 城乡区域之间的基本服务水平差距较大 社会建设和经济建设的协调发展差距较大 8财政部表示,2011年,财政继续集中财力办几件保障改善民生的大事,其中不包括()(分值:3.0/得分:3.0) 加大保障性安居工程投入力度 大力支持医药卫生体制改革 加大对中小企业的扶持力度 加大教育投入力度 9下列关于社会保障的说法正确的选项是()(分值:3.0/得分:3.0) 我国的社会保障支出占GDP的比重是5% 我国已经有了一部关于社会保障的法律 医疗保障是社会保障的重中之重 目前,我国有15%的人群没有进入医保覆盖范围 10关于建设财政的说法正确的是()(分值:3.0/得分:3.0) 文化教育的财政支出比重上升 实行商品经济和计划经济相结合的经济体制 财政的财力分配从中央到地方由“块块为主”变为“条条为主” 实行同收同支的体制 11下列哪项不是农村综合改革的主要内容和工作重点()(分值:3.0/得分:3.0)完善县乡财政管理体制改革 深化乡镇机构改革 建立健全农村基本公共服务体系 深化农村义务教育管理体制改革 12()是财政分配的一个重要原则,也是体现财政管理水平的一把标尺。(分值:3.0/得分:3.0) 严控一般性支出 集中财力办大事 立足于公共需要 保障和改善民生 13农村社会保障体系建设的内容不包括()(分值:3.0/得分:3.0) 五保供养制度 农村居民住房保障制度 自然灾害生活救助制度

民生财政

民生财政的有关理解 内容摘要:财政体现着民生性。本质上说我国所有的财政支出,都应是直接、间接地服务于民生的。加快推进以改善民生为重点的社会建设,是当前和今后一个时期经济工作的重要内容之一。民生财政是适应社会主义市场经济要求出现的,是社会主义市场经济体制下公共财政的一个特色。本文还分析了财政惠及民生的几个政策改革,并强调保持稳健的财政政策发展。 关键字:民生,民生财政,民生财政政策改革,稳健财政政策 民生财政是指财政民主,还财权于民,公众能充分享受到纳税人的权利,能真正掌握着财政预算的审批权,能通过自己选出来的代表对财政进行监督,能看到公共财政中每一分钱的具体流向,在纳税人自始至终的监督下,财政自然能体现着民生性。 首先,我们应了解何为民生?民生是民众生活的总称,涵盖方方面面。包括公民的生存权、发展权及相关的物质条件,以此逻辑延伸下去,广义的民生还包括公民的政治权,如平等参与政治经济生活的权利(当下中国不少地方由公众对于某年预算安排中“民生支出”的关注而引致“预算透明度”以及“听证”的要求。正是体现了这种权利)。所不同的是,处于不同生命阶段的微观个体和处于社会不同发展阶段的社会群体,民生侧重点会有不同。例如,处于孩童时期的微观个体,其民生的重点是生命权,

而处于青壮年时期,发展权和生命延续权跃居为生活主要内容;战争时期的民众,争取存活下来成为民生的首要内容。和平但物质匮乏时期,吃饱穿暖成为百姓的最大期盼,而物质丰富之后,人们开始追求被尊重和人生价值的实现,等等。而所有这些,体现着民生概念的层次性与动态发展特征,其实都可以被公共财政的正面效应所包容和对应。本质上说我国所有的财政支出,都应是直接、间接地服务于民生的。 作为三民主义之一的议题,民生总是与国家的整体经济状况分不开的。解决民生问题需要靠政府来具体运作,但巧妇难为无米之炊,如果财政收入过低,政府的腾挪空间过小就很难指望政府做出什么像样的民生业绩。但是财政收入的提高也要靠国民经济的良性发展来支撑,如果超出国民经济的发展水平,一味强调增加税收,就变成了杀鸡取卵,不可持续。因此加快推进以改善民生为重点的社会建设,是当前和今后一个时期经济工作的重要内容之一。 民生财政是适应社会主义市场经济要求出现的,是社会主义市场经济体制下公共财政的一个特色。而我国公共财政是为适应经济转轨、政府职能转变以及社会主义市场经济发展而确立框架且不断完善的一种财政型态。改革开放以后,传统计划经济体制下的生产建设型财政已无法适应形势发展需要,尤其是1992年邓小平南巡讲话、确立社会主义市场经济改革目标之后,财政转型问题更是迫在眉睫。经过约二十年积极而艰难的探索,终于在1998

小财政大民生:

【导语】自治区第十次党代会以来的五年间,是宁夏民生投入最大,群众得实惠最多的5年,自治区坚持“小财政办大民生”的执政理念,使一大批民生实事惠及广大百姓。走出了一条符合我区实际、破解民生难题的正确道路,得到了全区各族人民的充分肯定,被老百姓赞誉为民心工程。【正文】从2007年开始,自治区每年实施包括10项内容、30件实事的

民生计划。自治区党委、政府将改善民生、促进社会和谐发展作为第一重任,体现出一种强烈的“民生情怀”,老百姓的幸福指数成为自治区经济社会发展的指挥棒。 【正文】吴忠第四中学是成立于1984年的老学校,校园面积小、校舍陈旧。从2009年开始,在自治区财政的支持下,吴忠四中和全区796所中小学一起开始实施校舍安全工

程,1700万元资金不仅解决了吴忠四中的教学楼和实验楼,还添加了实验楼和餐厅。并且当年拆迁当年就实现了入住,见证当年新校舍改造的学生眼下正面临中考,对于改造后的新学校深有感受! 【同期声】曹晓玲9:25:09 问:现在搬到新的学校和以前的学校相比有什么变化? 四中学生1:田敏??001521:从教

室方面来看感觉比以前的教室宽敞了很多以前感觉坐到最后一排的同学上课都在墙上靠着呢但现在最后(一排)就留出了很大的空位过道之间也宽敞了行走也方便一点而且我们可以自己装饰教室然后每天来都会有一种亲切感感觉在教室里面上课都比较高兴 学生2马爽:001551:而且在新校区之后我们又添加了许多实验室和多

媒体教室以前在老校区每次上实验课时老师都是在讲台上做演示实验而在新校区后同学们就可以亲自动手来做实验这样让我们对知识的理解更加深刻一些 学生3马丽蓉:001614我觉得我们的操场发生的变化也挺大的比如说在原来的老校区里面我们都是水泥地我们上体育课里非常不方便但是我们来到新校区以后就换成这种

宏观经济与社会保障

宏观经济与社会保障 国民经济不断发展已成为主流,从工业生产来说工业产销衔接状况良好,上半年工业产品销售率就已经取得了97.2%增长。全社会固定资产投资91321亿元,同比增长33.5%。伴随着经济发展人们生活水平大幅度提高。然而从另一个侧面来看,面对激烈市场竞争,优胜略汰已成为一种常态,因此作为每一个公民都应该居安思危,基于以上两种理由,社会保障制度不断完善成为了人们迫切需求。事实也证明了这一点,2009年卫生社会保障和社会福利同比增长71.3%。针对社会这种趋势和自己兴趣,我把自己论文研究目定为社会保障制度是如何随着国民经济发展而不断完善。在研究过程中我主要使用了定性分析,分析我国社会保障现状,比较分析,把分析重点放在不同经济发展阶段社会保障重点上。统计分析,主要是利用Evi ews分析软件。基于不断分析研究,可以得到社会保障制度不仅要随着人们生活水平提高而有所发展和调整,其中很重要,也是我们要高度关注是社会保障制度发展还要与经济发展相协调,不能够超前发展。十六大以来,我国提出了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会奋斗目标,社会保障从最初仅仅是国有企业改革一项配套措施逐步转变为构建和谐社会重要基石和实现社会公平正义关键举措之一,健全和完善社会保障制度被置于经济社会发展更加重要位置。如果说在计划经济向市场经济转轨初期,国家对公民承担保障责任因收入分配格局调整和财政收入占比下降呈弱化态势,那么随着市场经济体制不断完善和国家财力逐步增强,这一时期国家开始重新强化其对公民社会保障等公共服务职能。当然,这绝非对计划体制下大锅饭福利回归,而是以人为本执政理念使然,是要构建与市场经济体制相适应,国家、社会、单位、个人权责界定合理新型社会保障体系。由此,社会保障制度建设开始向覆盖全民、实现社会公正为主要目标新阶段大步迈进。

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