心得体会：推进精细化管理,建设宜居城市(最新)

心得体会：推进精细化管理，建设宜居城市（最新）根据市委党校教学计划安排，我们利用3天时间，先后深入到X市、X县、X县、曲周县、X县等地，围绕推进精细化管理、建设宜居X这一主题，通过实地观摩市容市貌，听取城管、建设、规划、交通、文教、卫生等部门负责同志介绍，与相关部门负责人、部分党员代表、人大代表和城管一线员工座谈等方式开展了调研活动。形成调研报告如下。

一、X部分县、市推进精细化管理的现状

X市：以打造园林城市为依托，对市容市貌开展全方位综合治理。在城市景观营造上，充分利用城市地形地貌，将散布在城区的水洼地、垃圾沟、拦污坝等改造为街头游园和公共绿地，先后建成2个广场、8个公园、7个街心游园和9个风景林，呈现出了东游“东山”、西有“西苑”、南有“洺湖”、北有“白鹤”、中有“西岭湖”的园林绿化格局。在道路绿化上，通过提升打造，建设了中兴路、建设大街、新华大街等绿化样板街和向阳路、矿建路、富强路等20余条林荫道，完成了城区15条主次干道沿线的拆墙透绿，高标准实施了城市环路眼线33公里

的绿化建设和30余处大中型节点绿地建设，绿化总面积206万平方米，编织了纵横交错的城市绿网。在市容市貌管理维护上，对城区绿地、林带，实行“定人员、定岗位、定责任、定标准”的管理模式，使城市园林绿化管理步入制度化、标准化、长效化、精细化的轨道；持续开展了以建筑包装、环境包装、交通秩序、占道经营、户外广告、设施维护、小区管理和空气污染为主要内容的综合整治活动，彻底扭转了城区“脏、乱、差”的现象。

X县：围绕完善基础设施，改善生态环境，提升城市功能，高起点规划、高规格建设、高标准管理，累计投资60亿元，实施了“东进西延南扩北拓”工程，建成了以人民路和椒乡大街为轴线的“9纵11横”路网，建成区面积由6.3平方公里扩大到13平方公里。在生态建设上，实施了环城水系、毛遂公园、文化广场、街心游园等工程，对新修道路两侧100米内全部绿化，形成了一环（环城水系）、两带（人民路和椒乡大街绿化带）、八园（毛遂公园、朴园、金鸡园、椒城园、凤凰园、人民广场、文化广场等8个公园和广场）、四十五星（县城重要节点的45个小游园和街头绿地）的生态格局。2011年省级园林县城验收时，国务院参

事刘秀晨赞誉“人居圣地、飞鸟天堂”。2015年7月28日，全省城市容貌精细化管理现场会在X召开，与会领导对X精细化管理给予充分的肯定和赞誉。

针对城市管理易反弹、难管理等问题，X县确定了“标本兼治，精细管理，常态经营”的思路，通过采取市场化服务、庭院式管理、18小时保洁，无差别推进、规范化整治、台帐式督查、专家式会诊、贴心式关怀、绿海式打造等工作方式方法，在降低城管维护费用、明确保洁标准、保证城市管理的质量和效果、市容市貌规范化管理和提高城市绿地覆盖率等方面取得了丰硕成果，为全面加强精细化管理积累了实践经验。

X县：对城市道路所有规划绿地、空闲地、绿化带、广场进行绿化补植和提升，县城园林绿化面积扩大到68.94万平方米。建设了平恩公园、东区植物园、文化广场、东湖公园、千亩森林公园；打造游园、节点41处，总面积10.59万平方米；实施了道路绿化工程，对7条主要道路绿化带进行了改造提升，栽种1.68万株行道树面积17.62万平方米；对盛水河、合义渠沿河渠两岸3.65万平方米进行绿化和景观的打造。同时，充分发挥民间特色艺术之乡优势，组织漫画创作骨干力量、文艺特色人才分别在街道小游园、社区、学校、平恩公园、文化广场等

场地创作符合X县地域特色、人文地理的墙体漫画、艺术雕塑、创意广告等，形成了独具特色的城市景观。在城市精细化管理上，围绕建设“宜居绿城、创业新城”总体目标，紧按照“精心安排、精心组织、精细管理、精品带动、全面提高”的思路，实施了提升市容市貌水平、提升环卫清扫保洁水平、提升市政园林维护水平、提升工地管理水平、提升交通秩序水平、提升住宅小区管理水平等六项提升行动，集中力量，解决突出问题，健全完善城市管理长效机制。

二、推进精细化管理的必要性

（一）推进精细化管理，是新型城镇化进程加速的客观要求随着京津冀协同发展战略持续推进，新型城镇化进程的加快，城市规模逐步扩大、城市人口急聚增加，出现了城市承载力严重匮乏等诸多新的问题。

（二）实施精细化管理，是建设宜居城市的内在要求随着现代城市的发展、人民生活水平的提高，城市居民对物质文明和精神文明有了新的追求向往，对城市管理的期望不仅体现在对市容整洁、环境优美的要求上，而且还期盼尽早享有便利的公共设施、完善的服务功能、舒适的人居环境等现代城市生活。正是基于对全市经济社会发展形势和人民对美好生活的新期盼，市委、市政府提出了“建

设宜居宜业宜游富强X、美丽X”的战略目标。实现这一目标的重要前提，就是让城乡的环境更加优美、让城乡的服务更加完备、让居住者的生活质量不断提高。这就迫切需要引入精细化管理理念，推进城精细化管理工作，认真审视城市建设管理中的细节，完善以人为本的功能，使城市建设管理紧跟城市发展步伐。

（三）推进精细化管理，是创建“全国文明城市”的现实要求近年来，我市一直致力于“全国文明城市”创建工作，在整个文明指数测评体系中，城管工作占有很高的分值、很大的权重。城市管理工作抓得如何，直接关系到城市公共文明指数测评成绩，直接影响到我市能否成功跻身全国文明城市行列。

三、推进精细化管理意见和建议

(一)注重协调发展，统筹城乡规划规划是发展蓝图、发展模式的重要体现，是推进精细化管理的前提和基础。推行精细化管理不能仅局限于主城区，还要放眼于全市，要与县城和小城镇建设紧密结合起来，要与美丽乡村建设紧密结合起来。特别是随着京津冀协同发展战略和新型城镇化进程的加快，今后一个时期，是我市经济社会发展的转型期，也是城市现代化、城乡一体化的关键时期，在空间布局规划上既要统筹好主城去与6个组团城区一体发展的关系，又要统筹组团

城区与其他县区的关系，统筹安排好城乡空间、产业、资源、环境、基础设施和人口的布局，促进资源的集约节约利用和城乡形象品位的同步提升。在城乡规划上还要根据实践的发展变化，准确把握城乡建设发展脉搏，科学预测经济社会发展趋势，使规划既适应当前发展的需要，也为长远发展留下足够的空间和余地。在推进精细化管理上不仅要着眼于城市未来发展，更要注重乡村未来的发展，把城市的发展和乡村整体建设管理统一起来，把重点突破与全面推进结合起来，有计划、有重点、有步骤地实现城乡统筹推进、协同发展，通过创新体制机制，激发各方活力，使精细化管理走常态化、正规化、内涵式发展之路。

（二）坚持以人为本，完善城乡功能在城乡建设、管理、服务上，要把以人为本、人文关怀作为根本宗旨，把宜居、宜业、宜游作为根本出发点，把提高人民群众的生活质量和幸福感、满意度作为重要标准。在公共基础设施设计上要为民，效果上要便民，把人文关怀充分体现在每项建设、管理和服务的全过程，让广大群众享受到舒适、方便、安全的建设和管理成果。在公共基础设施布局上要注重解决好人民群众关心的突出问题，统筹解决好居住、公共交通、环境保护、生态建设，以及养老、教育、医疗、卫生等民生问题。通过合理布局、科学建设

公共基础设施，让百姓有更好的机会来选择在哪个地方生活、怎么样生活，真正建设人民宜居城市。在公共基础设施的建设上要坚持做到与项目配套的设施同步规划、同步设计、同步建设，进一步完善供水、供电、燃气、通讯、供热、排水等管网建设，合理布局完善商业服务设施，营造舒适的居住生活环境；进一步优化完善城乡公交网络，科学合理安排公交站点，为群众出行提供方便快捷的交通保障；进一步完善休闲娱乐设施，充分发挥博物馆、图书馆等设施功能，合理布局城市街心公园、建设路径等基础设施，推进城市建设和生态、旅游、文化有机结合，提升休闲功能；进一步完善教育卫生设施，优化配置教育卫生资源，促进均衡教育，方便群众就医。

（三）提升群众素质，引导社会参与群众素质是一座城市品位和竞争力的核心。推进精细化管理，必须把提升群众素质作为一项重要工作来抓，通过开展争创文明行业、文明企业、文明机关、文明乡镇、文明村庄、文明社区、文明家庭等系列活动，全面提升城乡文明程度。推进城市精细化管理，要广泛调动广大群众共同参与的积极性，群众的参与程度与管理效果、市容环境水平的提高和人民的幸福感密切相关；要使广大群众树立人是城市的主体，“人人都是城市形象”

的观念；要进一步做好教育群众、引导群众、依靠群众的工作，广泛听取市民对推进精细化管理工作的意见建议，形成上下联动的整体合力和良性互动。要发挥电视、广播、报纸、网络等传媒的舆论引导作用，加大对不文明行为的曝光力度，使舆论成为推动工作开展的积极力量。积极推行听证、公示、问询等制度，建立健全城乡管理社会监督反馈体系，建立健全行风监督评议制度, 切实加强社会对精细化管理的全过程监督。

（四）引入市场机制，创新运营机制推进精细化管理，要充分发挥市场在对各种资源优化配置的作用，不断提升规划、建设、管理、服务的专业化和市场化水平。按照投资多元化、运作市场化、经营企业化、发展产业化、管理法制化、服务社会化的要求，创新完善管理运营机制，通过推行政府购买公共服务，大力培育规划、建设、管理、服务的市场主体，对市政设施维护、绿化养护、环卫保洁、垃圾清运、公厕保洁管理等作业市场，凡是社会专业化市场能够承担的要逐步向社会专业化市场转移。在招标发包过程，要严格坚守公开、公平、公正的原则，择优确定作业企业或作业人，全力促进规划、建设、管理、服务各方面的专

业化市场主体健康发展，不断提升公共财政的支出效益，不断减少各种浪费和损失，提高管理效率和质量。