国家结构形式
第五章 国家结构形式
① 特别行政区享有高度的自治权② 特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变③ 特别行政区实行港人治港、澳人治澳的方针④ 特别行政区原有的法律基本不变。
28、特别行政区与其他一般行政区的共性
1、都是中华人民共和国不可分离的一部分，是我国地方制度的有机组成部分
2、特别行政区是中华人民共和国的一级地方行政区域，直辖于中央人民政府
15、民族区域自治制度 是指在统一的祖国大家庭内，在国家统一领导下，按照宪法规定，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，民族区域自治的民族实现当家作主，管理本民族内部地方性事务。
16、民族区域自治制度的特点
1、国家统一与民族自治相结合2、政治因素与经济因素相结合3、民族自治与区域自治相结合
20、民族区域自治制度的优越性
（1）民族区域自治保证了各种不同聚居情况的少数民族都能行使区域自治权利（2）民族区域自治促进了民族关系的巩固和发展（3）民族区域自治维护了国家的统一和独立（4）民族区域自治促进了少数民族地区的政治、经济、文化事业的发展
民族乡民族乡是我国特有的、少数民族自己管理自己内部事务、依法行使当家作主权利的一种基层政权形式。民族乡乡长应由由建立民族乡的少数民族的公民担任
第五章国家结构形式
1、国家结构形式的概念
是指特定国家的统治阶级所采取的，划分国家内部区域，调整国家整体和组成部分、中央和地方之间相互关系的原则和形式。
2、国家结构形式同政权组织形式的关系。
国家结构形式同政权组织形式有着密切的关系，二者合称国家形式。
它们从不同方面体现着国家权力的关系，即职权划分关系。国家结构形式是从政权体系纵的方面，即同领土结构相适应的上下层次之间体现国家权力的；而政权组织形式则是着重从政权体系横的方面，即权力机关同行政机关、司法机关以及其他国家机关间，权力机关同人民群众间体现国家权力关系的。国家政权如果离开上述的任何一种形式，它就无法实现其职能。
国家结构形式范文
国家结构形式范文国家是一个具有独立法律和政治地位的政治实体，它由人民组成，拥有国土、政府和主权。
国家的结构形式是指国家组织的基本框架和运行机制，一般包括国家的政体、政府组织形式、权力分配等方面。
本文将以中国的国家结构形式为例，探讨其特点和功能。
中国是一个社会主义国家，由全国人民代表大会和国家主席组成的全国人民代表大会制度是中国的最高国家权力机关。
全国人民代表大会代表人民行使国家主权，决定国家的重大问题，制定和修改宪法和法律，选举和决定国家领导人名单等。
这种国家结构形式体现了中国的人民主权，确保了国家决策的民主性和代表性。
在中国的国家结构中，政府是国家权力的执行机构，包括国务院和地方各级政府。
国务院是国家行政权力的最高组织，在国内外代表国家行使行政职权。
地方各级政府根据宪法和法律的规定，管理本行政区域的事务，实施国家决策和法律。
政府的存在和运行，保证了国家权力的行使和国家事务的正常进行。
中国的国家结构形式还包括人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度等，这些体现了中国的多党制和政治民主制度。
人民代表大会制度是中国的基本政治制度，实行代表制，通过选举选出人民代表，代表人民的利益，行使国家权力。
多党合作制度是中国的政党制度，通过不同政党之间的协商和合作，推动国家的发展和治理。
中国的国家结构形式还包括权力分配的原则和机制，这是国家权力运行的重要保证。
中国的权力分配原则是权力下放，即中央政府将一部分权力下放到地方，使地方能够自主地管理本地事务。
这种分权的机制确保了权力的公正和民主运行，减轻了中央政府的工作负担，提高了地方政府的管理效率。
总之，中国的国家结构形式体现了社会主义制度和人民民主的特点，其中包括全国人民代表大会制度、政府组织形式、人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度以及权力下放的原则和机制。
这种国家结构形式为中国国家的稳定发展和民主治理提供了坚实的基础。
国家的基本制度--国家结构形式
一、国家结构形式概述现代国家的结构形式主要有单一制和联邦制两种。
决定国家采用何种结构形式的因素很多，但最主要且起决定作用的是统治阶级的政治需要。
二、我国是单一制的国家结构形式我国单一制的主要特点：1）民族区域自治制度；2）特别行政区制度。
三、我国的行政区域划分 1、省级行政区域的设立、撤消、更名，特别行政区的成立，由全国人大决定。
1、省级行政区域界线的变更；县级以上行政区域的设立、撤消、更名或者隶属关系的变更；自治州、自治县行政区域界线的变更；县、市行政区域界线的重大变更，必须经国务院审批。
2、县、市、市辖区部分行政区域界线的变更，由国务院授权省级行政区域人民政府审批。
3、县级以下行政区域的设立、撤消、更名以及行政区域界线的变更，由省级行政区域的人民政府审批。
行政区域边界争议处理的主管部门是本级人民政府的民政部门。
国家结构形式概论
❖ （2）地方自治单一制。地方自治单一制 的特点是地方自治权力比较广泛，虽然 在单一制的国家结构形式下，地方政权 机关并不享有主权权力，但是在处理本 地事务时拥有更大的自主治理的权力， 在一定范围内处理本地事务不受上级和 中央政府的指挥、命令，而直接对法律 负责。这种地方自治体制往往还获得宪 法的确认和保障。各个地方均选举产生 代议机关和行政机关作为地方自治机关。 英国和日本是最典型的地方自治单一制 国家。欧洲其他的一些单一制国家也大 多属于这个类型。
二、国家结构形式的主要类型
❖ 近代以来，世界上主要国家形成的国家结构 形式主要有单一制、复合制，复合制包括联 邦制和邦联制两种形式。另外，世界上还曾 经短期存在过政合国和君合国这两种复合制 国家结构形式，但仅是少数个例。现代国家 进行权力的纵向配置中最为基本和典型的两 种模式是单一制和联邦制。下面我们就主要 对这几种类型进行介绍，并进行适当的比较。
❖ 在面积狭小、人口较少的早期国家或者近现代的若干 小国，一般只需要设立一个层级的政府就足够进行有 效的统治或管理。但随着人类社会的发展和国家规模 的扩大，一个层级的政府进行管理已经显然不够，这 也形成了一个国家内部权力和利益的层级分配问题。 中世纪的欧洲国家内部的国家结构形式则是在贵族等 级制度基础上形成的上下级封建领地关系。而从近代 开始，任何一个国家向民主共和制度转变，都面临重 新解决地域上的整体与组成部分之间的关系问题。欧 洲国家中世纪晚期建立君主制的中央集权模式，并配 合相应的地方自治管理。中国则早在秦汉开始，就通 过设立郡县的方式，开始建立起君主中央集权的地方 管理模式。这就形成了中央与地方间关系问题，在宪 法学意义上，这个被称作国家结构形式问题。
❖ 由于联邦制没有形成一个概念上的共识， 我们以美国为典型，并结合联邦制的基 本原理和各联邦制国家制度的基本架构， 可以归纳出联邦制具有这样一些基本特 征：第一，联邦成员在加入联邦之前， 是单独的享有主权的政治实体，在加入 联邦之后，在联邦宪法规定的范围内仍 享有部分主权；第二，存在两套政府体 系，一套是联邦政府，一套是联邦各成 员的政府；联邦和各联邦成员都有各自 的宪法和法律，有各自的立法、行政和 司法机关；
专题3 国家结构形式
这是联邦最高法院就州权问题作的第一个重大判决，联邦主 这是联邦最高法院就州权问题作的第一个重大判决， 义占据了主导地位。 义占据了主导地位。但本案也揭示了联邦宪法在设计上的 一个明显缺陷， 一个明显缺陷，即如果一州政府可以随意被另一州的公民 起诉，联邦法院会面临巨大的压力，甚至不堪重负。 起诉，联邦法院会面临巨大的压力，甚至不堪重负。于是 1798年通过了第 条宪法修正案 1798年通过了第11条宪法修正案，规定联邦司法权不适用 年通过了第11条宪法修正案， 于一州公民对联邦另一州的起诉。 于一州公民对联邦另一州的起诉。民主共和党人和联邦党 人都支持这个修正案，但理由不同。 人都支持这个修正案，但理由不同。民主共和党人认为这 是在宪法的原则规定下各州保留州自治主权的有力证明； 是在宪法的原则规定下各州保留州自治主权的有力证明； 联邦党人则认为，这不过是原有的“主权豁免” 联邦党人则认为，这不过是原有的“主权豁免”原则的延 伸。
2、分权制衡联邦制 联邦与成员单位之间按分权制衡的原则来划分各自的权力， 联邦与成员单位之间按分权制衡的原则来划分各自的权力， 他们各自在宪法赋予的权限内对所管辖的事项拥有最终决 定权。联邦“ 定权。联邦“中央政府不可能惩训任一拒不服从的个体或 集体的地方政府，所有地方政府，只在本身同意时， 集体的地方政府，所有地方政府，只在本身同意时，才服 从中央政府之敕令。 从中央政府之敕令。”联邦和成员单位之间各有不容对方 干涉的权力范围。 干涉的权力范围。对于联邦和成员单位权力的任何变动都 必须经成员国同意。 必须经成员国同意。 联邦权力多由宪法列举，剩余权力由成员单位概括保留。 联邦权力多由宪法列举，剩余权力由成员单位概括保留。也 有例外，如加拿大。 有例外，如加拿大。 美国、瑞士、德国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等。 美国、瑞士、德国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等。
我国国家结构形式
我国国家结构形式一、我国是单一制的国家结构形式，是由23个省，4个直辖市，5个自治区，2个特别行政区组成的统一的主权国家。
二、单一制国家的表现：全国只有一部宪法；全国只有一个制定法律的机关——全国人大及常委会；全国只有一个中央人民政府——国务院；公民只有一种国籍；在国际上，代表中国的只能是中华人民共和国和中央人民政府；各地方行政区域包括民族区域自治区和特别行政区的地方政权都要在中央政权的统一领导下行使职权。
三、我国的历史、政治、经济、文化等因素决定了我国是单一制的国家。
四、一国两制的含义：在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度，港澳台保留资本主义制度。
五、一国两制的主要内容1、一国两制的基础和前提是一国，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国和中央人民政府，由中华人民共和国统一行使国家主权。
2、两种制度并存，国家主体是社会主义制度，港澳台是资本主义制度。
3、一国两制下设立的特别行政区享有高度的自治权（有5权：行政管理权，立法权，独立司法权，终审权，部分外交权），但不是完全自治（无2权：外交权，国防事务权）。
六、一国两制的地位：一国两制是实现祖国和平统一的基本方针，是两岸统一的最佳方式。
七、一国两制”的意义1、祖国统一是中华民族的根本利益，是中国人民的共同愿望，是国家领土主权和民族尊严的重大原则，一国两制有利于实现祖国的和平统一。
2、一国两制有利于促进祖国大陆的社会主义现代化建设。
3、大陆与港澳台地区在经济上的互利互补，使一国两制有利于港澳台地区的稳定、繁荣和发展。
4、一国两制有利于世界的和平和发展。
5、香港、澳门回归祖国后的繁荣和发展证明了一国两制的正确性，有利于和平解决台湾问题。
八、台湾问题1、解决台湾问题的要求：遵循一国两制、和平统一的方针，坚持一个中国的原则，把握两岸关系和平发展的主题，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益。
2、解决台湾问题的最佳方式：一国两制是两岸统一的最佳方式，台湾保留原有的社会制度和原有的生活方式，实行高度自制，台湾与大陆的经济、文化交流，使台湾获得广阔的发展空间，共享伟大祖国在国际上的尊严和荣誉。
国家结构形式.
五、我国采用单一制的原因
1．历史因素
2．民族关系
4、资源分布
3、民族成分
和民族分布
和经济发展
划
概念：是指国家为了实现治理的职能，依 法按一定的原则和程序，将国家领土划分 为许多大小不一，层次不同的区域，建立 相应的各级国家机关进行管理，实现国家 职能的法律制度。 原则：1、有利于统一和团结 2、有利于经济的发展 3、便于群众参与管理 4、照顾综合情况的需要
①联邦制
②邦联制
三种国家结构形式可以相互转化
三、概念比较
（一）单一制和联邦 制 1．组成单位的产生不 同 2．组成单位的性质不 同 （二）联邦制与邦联 制区别 1、邦联制国家没有一 个有权力统治其成员 国的中央政府。 2、中央机构的决议效 力的不同。
四、决定国家结构形式的要素
1、历史因素 2、民族因素 3、经济因素 4、地理因素
第五章 国家结构形式
王莉莉
第一节 我国的国家结构形式
一、概念 二、分类 三、概念比较 四、决定国家结构形式的要素。 五、我国采用单一制的原因 六、我国的行政区划 七、我国的地方自治制度
一、概念
国家结构形式：是指特定国家的统治阶级 所采取的，按照一定原则来划分国家内部 区域，体现国家的整体与组成部分之间、 中央政权与地方政权之间相互关系的一种 国家外部总体形式，它所表现的是一种职 权划分关系，国家依据这种关系确定行政 区域，设立行政单位。
二、分类
1．单一制
单一制是指由若干个不具有独立性的行政单位或 自治单位组成的单一主权国家的结构形式，是由 中央统一行使国家主权的国家。
2．复合制
复合制是以几个有一定独立性的单位组成 的各种国家联盟的国家结构形式。 ①联邦制：由两个以上成员国（共和国、 邦、州）联合组成的统一国家。 ②邦联制：由两个以上的独立国家为某种 特定目的而结成的国家联合。
宪法中国家的结构形式
国家结构形式一、国家结构形式概述1、国家结构形式的含义国家结构，是指国家的领土组成，也就是指国家的整体是由哪些部分组成的。
国家结构形式，是指特定国家的统治阶级所采取的按照一定原则来划分国家内部区域，调整国家整体和组成部分、中央和地方之间相互关系的国家外部总体形式。
2、国家结构形式的分类⑴单一制单一制，就是由若干普通的行政区域或自治区域构成的统一主权国家。
单一制的特征：①从法律关系看，国家只有一部宪法，由统一的中央立法机关根据宪法制定法律。
②从国家机构组成看，国家只有一个最高立法机关，一个中央政府，一套完整的司法系统。
③从中央与地方权力划分看，地方接受中央的统一领导，地方政府的权力由中央政府授予，地方行政区域单位和自治单位没有脱离中央而独立的权力。
④从对外关系看，国家是一个独立的主体，公民具有统一的国籍。
⑵复合制复合制国家，是指由两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。
近代复合制国家主要由邦联和联邦两种形式：①邦联邦联，是几个独立的国家出于一定的目的而结成的比较松散的国家联合。
邦联的特征：A.邦联国不是完全意义上的国家，不是国家主体；B.各成员国保留有自己的主权，他们经过平等协商，把各自的一部分权力委托给邦联机构；C.邦联没有统一的宪法，没有最高立法机关和行政机关，也没有统一的军队、赋税、预算、国籍等。
D.邦联议会或成员国首脑会议是协商机关，其决议必须经其成员国认可方有约束力；E.各成员国可以自由退出邦联。
②联邦联邦，是由两个或多个成员国（邦、州、共和国等）组成的复合制国家。
联邦制的特征：A.从国家的法律体系看，除了联邦的宪法外，各成员国还有各自的宪法；B.从国家机构的组成看，除设有联邦立法机关、政府和司法系统外，各成员国还设有各自的立法机关、政府和司法系统；C.从联邦与各成员国的职权划分看，其职权划分由联邦宪法作出具体规定，都是在保证联邦行使国家的立法、外交、军事、财政等主要国家权力的同时，又规定各成员国享有较大范围的自治权；D.从对外关系看，有些国家还允许其成员国享有一定的外交权，联邦国家的公民既有联邦的国籍，又有成员国的国籍。
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联邦专有权
凡属于国家独立资格、涉及国家整体 利益的重大事项的权力。
如：外交、国防、军事、财政、货币 、度量衡等概由联邦行使。
（4）从对外关系看，联邦是国家交往的主 体，但有的联邦制国家允许其成员国有 某些外交权；联邦公民同时也是联邦成 员的公民。
2、邦联 主权国家为了一定的目的（如军事、贸
易等），通过条约而组成的国家联盟。 （1）邦联本身不是主权国家，而是主
统一的立法机关根据宪法制定法律。 2、从国家机构组成看，国家只有一套中央
机关体系（包括立法机关、行政机关和 司法机关）
3、从中央与地方的权力划分看，只有一个 权力的核心——中央政府；地方接受中 央的统一领导或地方自治，地方政府的 权力由中央政府授予，地方行政区域单 位和自治单位没有脱离中央而独立的权 力。
宪法规定：国会有权管理同外国的、 各州的和同各印第安纳部落的贸易。依 次可以得出联邦拥有州际贸易管理权。
（2）从国家机构组成看，除有联邦的立法机关 、政府和司法系统外，各成员还有自己的立法 机关、政府和司法系统。
（3）从联邦和各成员的权力划分看，宪法明确 规定了各自的权力范围，任何组成单位和联邦 都无权擅自改变。联邦权力遍及全国，组成单 位的权力只能在自身内部行驶。
国家结构形式
一、国家结构形式概述 特定国家按照什么原则、采取何种形
式来划分国家内部区域，调整整体与部分 、中央与地方的关系.
国家结构的实质是在其所划分的区域 间分配国家权力的方式。
国家结构形式
国家结构形式的形成取决于该国的历 史、民族、地理、经济、文化、宗教等多 种因素。
现代国家的机构形式可以划分为复合 制和单一制
二、复合制
1、联邦制 两个或两个以上的成员（邦、州、共和
国等）组成联盟国家的国家结构形式。 典型的国家：美、德、俄、印度、巴西
特征： （1）从法律体系看，除有联邦宪法和法律 外，各成员国有自己的的宪法和法律。
思考
请联系美国的国家结构形式分析联 邦法律和州法律会不会产生冲突？如产 生的话怎么解决？
美国联邦宪法规定：联邦法律高于 州法律，州法律服从于联lt;案情>
1801年，纽约州议会通过一项法律，授予 列文斯顿与福尔顿在纽约州河流上运营汽船的 垄断权，期限为30年，后来二人又将此权利转 让给奥格登。而吉本斯根据1793年国会通过的 《船只获得注册、许可及其调控以被用于沿海 贸易和渔业的法案》，获得了在纽约州和新泽 西州之间航行的权利。于是出现了这样的局面 ，纽约州把独家经营航运的权利执照颁发给了 奥格登，同时国会把同一水域的航运经营权授 予了吉本斯。
权国家组成的国际组织。
（2）无统一的宪法、最高权力机关和 行政机关，无统一的国籍和共同的元首
严格意义上不能算作国家结构的形式 仅仅是一种国家间的联盟 如：独立国家联合体、英联邦、欧盟
三、单一制
是指由若干行政区域或自治单位组成 的统一主权国家。
以中、法、英、日为典型 特征： 1、从法律体系看，国家只有一部宪法，由
4、对外关系看，国家是国际交往的唯一主 体，公民只有一个统一的国籍。
这样，奥格登在纽约州法院提出诉讼
，请求禁止吉本斯在纽约州和伊丽莎白 镇之间的汽船航运。纽约州法院认为， 在联邦体制下，各州对其境内的企业管 理，仍有颁布独占经营的核准权力，所 以纽约州的此项法律并不与联邦宪法抵 触。判决奥格登胜诉。吉本斯不服，上 诉至联邦最高法院。联邦最高法院推翻 了纽约州法院的判决。