佛祖山宗教文化旅游区总体规划

目录

第一章规划背景 (1)

一、规划范围、性质和内容 (2)

（一）规划范围 (2)

（二）规划性质 (2)

（三）规划内容 (2)

二、规划依据 (3)

（一）标准依据 (3)

（二）资料依据 (4)

三、规划阶段划分 (4)

四、规划和建设的基本指导思想 (4)

五、规划需重点解决的问题 (6)

六、旅游区发展目标 (6)

（一）总目标 (6)

（二）分期目标 (7)

第二章发展环境分析与战略规划 (8)

一、发展环境分析 (9)

（一）优势(S) (9)

（二）劣势(W) (10)

（三）机遇(O) (10)

（四）挑战(T) (11)

二、发展战略 (11)

（一）政府支持、企业操作、社区参与的经营战略 (11)

（二）塑造慈善的社会公益形象战略 (12)

（三）错位竞争、立体开发战略 (12)

（四）精品带动与产业化运作战略 (12)

（五）文化品牌战略 (13)

（六）统一规划、分区逐步开发战略 (13)

三、战略愿景 (13)

（一）总目标——打造成著名的AAAAA级三教合一宗教文化旅游胜地 (13)

（二）慈善形象和社会公益事业深入人心 (13)

（三）高效的旅游运营模式、优良的管理服务水平 (13)

（四）优良的产品组合与稳健的发展升级 (14)

第三章旅游资源分析与评价 (15)

一、旅游资源概述 (16)

（一）地文景观 (16)

（二）水域风光 (17)

（三）生物景观 (18)

（四）建筑与设施 (18)

（五）人文活动 (19)

二、佛祖山总体评价 (20)

（一）佛祖山圣地的发现在佛教历史上具有特殊地位 (20)

（二）佛祖山圣地的发现明确了佛教传入中国的时间 (21)

（三）佛祖山圣地的发现证明了中国佛教来源于佛祖正宗 (21)

（四）佛祖山圣地拥有儒释道三家的深厚文化积淀 (21)

三、佛祖山旅游区旅游资源评价 (22)

（一）自然旅游资源开发利用较少 (22)

（二）人文旅游资源丰富，但深度挖掘不够 (22)

（三）服务设施、基础设施差，接待能力有限 (22)

四、主要卖点、旅游区建设价值 (23)

（一）主要卖点 (23)

（二）旅游区建设价值 (23)

第四章市场分析定位 (24)

一、区位分析 (25)

二、佛祖山旅游区客源市场现状 (26)

三、旅游客源市场定位分析 (26)

（一）客源市场定位 (26)

（二）旅游市场细分 (27)

四、市场规模预测 (29)

（一）影响市场发展的因素 (29)

（二）游客分期规模预测 (29)

（三）旅游收入预测 (31)

第五章总体布局与建设项目 (32)

一、布局原则 (33)

（一）三教合一、和谐圆融的原则 (33)

（二）规制优先、于史有据的原则 (34)

（三）造形塑势、保护龙脉的原则 (34)

（四）传承文化、服务社会的原则 (35)

（五）以人为本、方便游客的原则 (36)

二、总体布局 (36)

三、各功能区概念性开发设计 (37)

（一）游客接待服务区 (37)

（二）佛教文化游览区 (42)

（三）道教文化游览区 (47)

（四）儒家文化游览区 (50)

（五）宗教文化游览区 (53)

（六）健身养生区 (54)

第六章旅游产品体系规划 (57)

一、旅游产品开发现状 (58)

二、旅游产品开发战略构想 (58)

（一）以宗教朝觐游为主要卖点，树立品牌，扩大影响 (58)

（二）以休闲度假游为辅，适度发展观光会奖旅游 (58)

（三）打造宗教人士养身修学的理想场所 (58)

三、三大旅游产品系列 (59)

（一）“朝圣之旅”——佛祖山宗教文化旅游区朝觐观光游 (59)

（二）“除却尘劳，浴佛浴心”——宗教生活体验游 (59)

（三）“高星级享受”——高档会奖休闲游 (60)

四、九大景点 (60)

五、两大旅游节庆及相关活动策划 (61)

（一）“茶禅悦乐、心灵飨宴”——佛祖山茶禅文化旅游节 (61)

（二）佛祖山音声佛事节 (62)

（三）相关活动策划 (63)

六、旅游线路设计 (65)

（一）区内旅游线路设计 (65)

（二）区际旅游线路设计 (65)

七、旅游商品的开发 (66)

第七章形象概念性设计与营销策划 (67)

一、形象设计原则 (68)

（一）实事求是原则 (68)

（二）特色性原则 (68)

（三）传播的有效性原则 (68)

（四）“因地制宜”和“因时制宜”的原则 (68)

二、旅游形象设计传播的思路与策略 (68)

三、旅游形象定位 (69)

（一）地脉和文脉分析 (69)

（二）特尔斐法调查 (70)

四、旅游形象传播 (71)

（一）旅游形象体系 (71)

（二）旅游形象传播策略与方式 (72)

五、旅游市场营销规划 (74)

（一）市场营销规划目标： (74)

（二）市场营销规划策略 (74)

第八章旅游基础设施建设规划 (77)

一、道路交通规划 (78)

（一）交通现状 (78)

（二）规划原则 (78)

（三）陆路交通规划 (78)

（四）停车场建设 (79)

二、给水、排水规划 (80)

（一）给水规划 (80)

（二）排水规划 (80)

三、电力、电讯规划 (81)

（一）电力规划 (81)

（二）电讯规划 (81)

四、绿化规划 (82)

（一）从整体上打造绿色生态文化旅游区 (82)

（二）兴建桃花园、芙蓉园、果园和茶园 (83)

（三）兴建苗圃——经济效益、环境效益双丰收 (83)

（四）种植菊花、莲花 (83)

五、环境卫生设施规划 (83)

（一）兴建旅游公厕 (83)

（二）增设垃圾转运车和洒水车 (84)

第九章旅游服务设施规划 (85)

一、住宿设施规划 (86)

（一）修建别墅型度假酒店 (86)

（二）兴建唐朝街住宿设施 (86)

（三）修建敬老院 (86)

（四）兴建养生院景观房产 (86)

（五）兴建世界宗教建筑之窗 (87)

二、餐饮设施规划 (87)

（一）抓住天门传统美食，兴建地方特色菜馆 (87)

（二）修建特色素菜馆 (87)

三、旅游购物设施 (88)

（一）在唐朝街兴建旅游商店 (88)

（二）在旅游区内各个文化区设置法物处 (88)

四、旅游安全急救设施 (88)

五、旅游解说系统 (89)

（一）游客接待中心 (89)

（二）旅游宣传资料 (89)

（三）旅游网站 (89)

（四）旅游标识 (90)

第十章可持续旅游发展规划 (91)

一、可持续旅游发展规划的基本目标 (92)

二、佛祖山旅游发展的经济影响与调控 (93)

（一）旅游业的产业关联性 (94)

（二）旅游发展对佛祖山地区经济发展的不利影响 (95)

（三）旅游发展经济影响的调控措施 (95)

三、佛祖山旅游发展的环境影响与控制 (96)

（一）佛祖山旅游发展的环境影响 (96)

（二）佛祖山旅游环境破坏的防控措施 (98)

四、佛祖山旅游发展的社会影响与调控 (98)

（一）旅游开发对佛祖山地区社会发展的影响 (99)

（二）旅游开发对佛祖山地区社会影响的调控 (100)

五、佛祖山旅游发展的文化影响与调控 (101)

（一）旅游发展对佛祖山地区传统文化的影响 (101)

（二）旅游发展对佛祖山地区文化影响的调控 (101)

六、旅游环境承载力及调控 (102)

（一）佛祖山宗教文化旅游区主要景区（点）旅游环境承载力测算 (102)

（二）佛祖山旅游环境承载力调控 (103)

第十一章旅游规划实施的保障系统规划 (105)

一、规划实施的法律与政策保障 (106)

（一）指导思想 (106)

（二）保障目标 (106)

（三）保障措施 (106)

二、规划实施的旅游管理机制保障 (108)

（一）保障目标 (108)

（二）指导思想 (108)

（三）实施措施 (108)

三、规划实施的人力资源保障 (110)

（一）保障目标 (110)

（二）指导思想 (110)

（三）实施措施 (110)

四、规划实施的资金保障 (111)

（一）保障目标 (111)

（二）指导思想 (111)

（三）保障措施 (111)

五、规划实施的旅游安全体系保障 (112)

（一）保障目标 (112)

（二）指导思想 (112)

（三）保障措施 (112)

六、规划实施的旅游开发保障 (113)

（一）保障目标 (113)

（二）指导思想 (114)

（三）保障措施 (114)

七、规划实施的环境保障 (115)

（一）保障目标 (115)

（二）指导思想 (115)

（三）保障措施 (115)

第十二章建设项目投资估算 (117)

一、估算依据 (118)

二、投资估算 (118)

（一）建设项目投资结构 (118)

（二）建设项目投资估算 (119)

三、资金筹措 (124)

附图一：佛祖山宗教文化旅游区区位图

附图二：佛祖山宗教文化旅游区现状图

附图三：佛祖山宗教文化旅游区功能分区图

附图四：佛祖山宗教文化旅游区主要建设项目布局图

附图五：佛祖山宗教文化旅游区客源市场图

附图六：佛祖山宗教文化旅游区基础设施和服务设施图

第一章规划背景

〔本章要点〕

规划范围

天门市佛祖山宗教文化旅游区位于湖北省天门市与京山县接壤处。以佛祖山山脊为界，山南为天门市管辖，山北为京山县管辖。整个旅游区规划用地控制面积约52.3KM2。佛祖山旅游区地形整体上为长方型。地理位置东经112°56’15”～113°03’45”,北纬30°45’10”～32°48’30” 。

规划性质

旅游总体规划。

应投资方要求，本旅游区要做到儒、释、道三教合一，要充分体现施善行道的思想。因此本规划中的项目创意、布局等问题成为焦点和难点。

规划和建设的基本指导思想

第一，坚持高标准，大手笔的规划建设思想

第二，坚持保护农田，积极支持旅游开发的指导思想

第三，分区分片逐步开发、逐步建设的指导思想

第四，突出旅游形象主题的指导思想

第五，市镇建设配套、协调发展的指导思想

第六，保证效益全面化的指导思想

规划总目标

经过十几年的时间，将其建设为以宗教文化为主要功能，以休闲度假、康乐健身为辅助功能，生态环境优美的AAAAA级旅游区。

以发展佛祖山宗教文化旅游区为契机，配合天门市和京山县国民经济和社会发展计划，促进两地产业结构调整，推动第三产业向多层次、宽领域、现代化方向转变；配合新农村建设，促进两地社会的迅速繁荣和人民生活质量的提高。

到2020年，佛祖山宗教文化旅游区已按规划全面建成，并通过AAAAA 级旅游区论证。年旅客接待量达到62万多人次。

佛祖山宗教文化旅游区成为天门市旅游的龙头产品和形象代表，成为湖北省，乃至全国知名的宗教文化旅游区。

一、规划范围、性质和内容

（一）规划范围

天门市佛祖山宗教文化旅游区 ( 简称佛祖山旅游区 ) 位于湖北省天门市与京山县接壤处。以佛祖山山脊为界，山南为天门市管辖，山北为京山县管辖。整个旅游区规划用地控制面积约52.3KM2。佛祖山旅游区地形整体上为长方型。地理位置东经112°56’15”～113°03’45”,北纬30°45’10”～32°48’30” 。

确定如此界线基于以下原因: 长方型是因为宗教文化讲求“方园”；规划控制面积近52.3KM2一是为了包容整个佛祖山，保证地形的完整，二是为了保证旅游区开始建设之后土地不被随意侵占，不破坏整体经营环境。当然规划控制面积52.3KM2并不等于这52.3KM2的土地就一次性征用，而是根据统一规划，分区分步建设的需要，分期分批逐步征用。土地在没有被征用之前，一切生产生活照常进行。

（二）规划性质

本次规划为旅游总体规划。本规划区内现在多为农用地和荒山，少量的居民用地和采石工矿用地。以前没有作任何性质的旅游规划。位于旅游区南部的佛祖山镇只是在1997年做过城镇规划。

应投资方要求，本旅游区要做到儒、释、道三教合一，要充分体现施善行道的思想。因此本规划中的项目创意、布局等问题成为焦点和难点。

（三）规划内容

由于是开发前期的总体规划，根据《旅游规划通则》的要求，其规划内容的着重点主要有：

●从规划性质和项目选择的角度评价旅游资源，分析项目建设的价值和区域优劣势；

●研究儒、释、道三教之间的关系，探讨三者园融的方式和方法；

●分析此项目的旅游市场前景；

●提出旅游区发展目标体系；

●提出开发建设和经营的基本战略和原则；

●规划空间布局，提出概念性规划方案，设计旅游产品体系；

●提出设计旅游形象的整体思路和指导性建议；

●提出行销策略的框架性建议；

●规划旅游发展基础设施和服务设施；

●规划出旅游区开发、建设和保护得以实现的保障体系；

●综合分析旅游区发展的影响以及投资概算。

二、规划依据

（一）标准依据

《旅游规划通则》（GB/T18971-2003），国家质量监督检验检疫总局，2003.5.1 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T1775-2003），国家质量监督检验检疫总局，2003.5.1；

《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），国家质量监督检验检疫总局，2003.5；

《建设项目环境保护管理条例》1988年11月18国务院第10次常委会议通过；

《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日中华人民共和国主席令

第二十二号公布；

《中华人民共和国水法》1998年1月21日中华人民共和国主席令第六十一

号公布，1998年7月1日起施行；

《中华人民共和国土地管理法》1998年8月29日第九届全国人民代表大

会常务委员会第四次会议修订；

《中华人民共和国土地管理法实施条例》1998年12月24日中华人民共和

国国务院令第256号通过，自1999年1月1日起施行；

《中华人民共和国水污染防治法》1984年5月11日第六届全国人民代表大

会常务委员会第五次会议通过；

《可持续旅游的发展宪章》联合国教科文组织环境规划署和世界旅游组织于1995年4月在西班牙召开的可持续旅游发展世界会议上通过；

《宗教事务条例》国务院2004年7月7日第57次常务会议通过。

（二）资料依据

《天门市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，天门市人民政府；

《天门市统计年签》；

《天门市佛祖山土地利用规划》，天门市土地管理局；

《天门市佛祖山镇城市发展总体规划》1997年；

《湖北省旅游发展总体规划》（2001－2020年），中国旅游出版社；

《天门地名志》（初稿）1982年，天门县地名领导小组办公室；

佛祖山1：10000地形图。

三、规划阶段划分

旅游区总体规划通常包括近期行动计划、中、远期发展规划。规划阶段的划分既要遵循一般规划阶段的原则，也要与国民经济和社会发展计划阶段相吻合。

根据佛祖山宗教文化旅游区的具体情况，以及投资方的投资计划，将旅游建设发展期划分为近期、中期、远期三个阶段：

近期：2008—2010年为开发建设起步期;

中期：2011—2015年为进入快速建设成长期；

远期：2016—2020年为完善建设，收获成熟期。

四、规划和建设的基本指导思想

佛祖山旅游资源独特、发展宗教文化旅游具有潜在优势，但目前该规划区还处于原始状态，仅仅是荒山和农地。如何发展旅游，特别是如何发展三教合一的宗教文化旅游，并体现行善施道的宗旨，有赖于科学的规划和统一的实施与管理。

总体规划是该区旅游经济有序发展的前提，是保护生态环境，保护良田少受侵占，带动周边区域相关产业发展，配合新农村建设，促进社会进步的基本保障。而规划原则的正确性是使整个规划科学、合理、可行的基础条件。因此，本规划在制定和实施过程中，始终要坚持以下几个基本指导思想：

第一，坚持高标准，大手笔的规划建设思想

虽然佛祖山是发展宗教文化旅游的较理想地区，但周边地区不乏宗教文化场所，如当阳就有关公庙。因此，佛祖山宗教文化旅游区若仅仅只是规划建设一个小规模的、

单一的，一个普通的宗教文化旅游地，就无法体现其优势，也很难在林立的寺庙中凸显出来，当然就很难有市场号召力。因此，有必要规划一个大规模，高水准的宗教文化旅游区，并强调三教合一，做到华中地区独一无二，全国少有。为此，各项开发建设，包括佛祖山镇城镇建设，旅游基础设施建设，旅游服务设施建设，旅游管理组织建设，旅游人才的培养等都应该着眼未来，高起点，塑造精品，摒弃急功近利的思想。应该考虑到，现在的建设是在为目前服务的同时，更多的是在为将来打基础。

第二，坚持保护农田，积极支持旅游开发的指导思想

中国是人口大国，发展农业是立国之本。天门为历史上的鱼米之乡，农田是其基本生产要素。京山县以丘陵为主，良田更是宝贵。因此，在未来旅游发展和建设中一定要坚持保护农田，尽量少占农田的基本思想，于此同时又要积极支持旅游产业的发展。根据规划建设的需要，分批分块征用土地，并尽可能少的征用良田。

对于那些失去土地的当地居民，应积极吸收或扶持他们到旅游产业就业，引导他们致富。

第三，分区分片逐步开发、逐步建设的指导思想

本规划将佛祖山宗教文化旅游区划分为一个控制带，六个功能区。由于各功能区功能性质上的差异和市场前景各不相同。因此，在建设资金还不充足或没有完全到位的情况下，应遵守开发时序原则，分区分点逐步开发，不宜全面铺开。

第四，突出旅游形象主题的指导思想

规划中的佛祖山是一个三教合一的宗教文化旅游区，它推崇“关帝”，突出“施善行道”的形象主题，这是佛祖山发展旅游的独特之处，也是其根本。不论是现在还是将来，都要围绕“施善行道”做文章。在旅游区总体布局、产品设计、线路安排、旅游商品生产，以及旅游宣传促销中都必须突出这一主题，并结合湖北“楚文化”、荆州“楚国城”这一旅游形象主题。努力将佛祖山宗教文化旅游纳入湖北大旅游格局之中，纳入到武汉市“8+1”城市圈旅游发展体系中。

第五，市镇建设配套、协调发展的指导思想

目前，佛祖山宗教文化旅游区的主要服务地（佛祖山镇）和依托城市（天门市城区）的城市服务接待设施等功能都还很薄弱。佛祖山的市镇建设风格也没有宗教文化或唐朝文化的特点。因此，随着旅游产业的发展，特别是以宗教文化、陆羽（唐朝人）茶文化为特色的旅游产业发展，市镇建设也应该配套发展、先行发展。前瞻性的加大基础设施、服务设施的建设力度、在市政风格方面统一规划，统一要求，强调唐朝建

筑风格特色，统一管理，协调发展。

佛祖山宗教文化旅游区内的基础设施也非常薄弱，需要政府积极支持，配套建设。

第六，保证效益全面化的指导思想

开发建设佛祖山宗教文化旅游区首先是一种经济行为。在市场经济条件下，经济行为必然要强调经济效益。但于此同时，要充分利用旅游业的高度产业相关性和极强的带动性。本规划在编制和实施过程中都要充分考虑对其它产业、对区域社会经济发展的影响。要充分考虑居民搬迁、人口就业、社会治安、物价稳定、人民生活质量的提高等一系列社会问题。充分考虑外来文化的侵蚀和影响，要让老百姓真正从旅游开发中受益。争取两地（天门市和京山县）人民对发展旅游业的理解和支持。

在发展旅游的同时，注意净化和美化由于采石已经破坏了的环境。

五、规划需重点解决的问题

在国家政策容许的范围内，如何利用现有的旅游资源发展旅游业，成为本规划重点解决的问题之一。具体来说有以下一些问题：

●在国家政策容许范围内，提出相应的宗教文化旅游发展策略；

●策划能够突出三教合一的旅游规划思想和方法，并合理布局；

●规划相应辅助功能和相应产品，丰富内涵，形成最强的市场吸引力；

●根据市场发展需要和自身资源特点，提出市场行销策略；

●提出旅游区的组织管理模式。

六、旅游区发展目标

（一）总目标

经过十几年的时间，将其建设为以宗教文化为主要功能，以休闲度假、康乐健身为辅助功能，生态环境优美的AAAAA级旅游区。

以发展佛祖山宗教文化旅游区为契机，配合天门市和京山县国民经济和社会发展计划，促进两地产业结构调整，推动第三产业向多层次、宽领域、现代化方向转变；配合新农村建设，促进两地社会的迅速繁荣和人民生活质量的提高。

（二）分期目标

（1）近期目标（2008——2010年）

明确佛祖山宗教文化旅游区在天门和京山两地国民经济和社会发展中的作用；加大宣传力度，要使各级各部门，全县人民达成共识，为建设好佛祖山宗教文化旅游区奠定一个好的格局；形成把佛祖山宗教文化旅游区作为天门市旅游产业的龙头来培植的思想。

◎具体目标：

?编制佛祖山宗教文化旅游区总体规划、确定旅游区的范围；

?佛祖山宗教文化旅游区建设管理方与两地政府相关部门签订土地使用等合同；

?编制控制性详细规划，并进行部分建筑施工设计；

?进行景区绿化前期的育苗工作；

?停止佛祖山采石工作；

?佛教文化区和佛祖山镇的建设初具规模；

（2）中期目标（2011——2015年）

佛教文化区达到较高水平，佛祖山唐朝街改造基本完成，旅游区初具接待能力。其他功能区建设全面展开，基础设施、服务设施主体建设基本完成。到2015年，佛祖山宗教文化旅游区已成为江汉平原地区较有影响力的宗教文化旅游目的地，年游客接待量达到55.8万人次。

◎具体目标

?佛教文化区达到较高水平，进一步完善内部设置和外部旅游环境；

?佛祖山唐朝街改造基本完成，进一步完善接待能力，并强化管理；

?其它各功能区建设全面启动；

?景区及周边生态环境得到较大改善；

?市场营销工作取得较大成绩，佛祖山宗教文化旅游区形成较大的市场影响力；

（3）远期目标（2016——2020年）

到2020年，佛祖山宗教文化旅游区已按规划全面建成，并通过AAAAA级旅游区论证。年旅客接待量达到62万多人次。

佛祖山宗教文化旅游区的建设已明显带动佛祖山镇和京山县南部地区的社会经济全面发展。

佛祖山宗教文化旅游区成为天门市旅游的龙头产品和形象代表，成为湖北省，乃至全国知名的宗教文化旅游区。

第二章发展环境分析与战略规划

一、发展环境分析

（一）优势(S)

1．资源优势——资源独特，利于错位开发、在激烈竞争中占领市场·独树一帜的三教合一宗教文化

佛祖山旅游区要打造AAAAA级儒、释、道三教合一的宗教文化旅游区，这在目前国内是独一无二的，也是佛祖山旅游区的最大特色和卖点。

·家喻户晓，蜚声海外的陆羽茶文化

陆羽茶文化及其所著的《茶经》受到世界茶学界的推崇，被后世嗜茶者尊为“茶圣”。美国乌克斯的《茶叶全书》说：“无人能否认陆羽之崇高地位。”湖北天门是陆羽故里，佛祖山旅游区有许多陆羽的遗迹，加之旅游区整合陆羽茶文化而建的唐朝街、茶圣殿、品茗阁，实乃旅游区的又一大特色。

·江汉平原上隆起的一条卧龙，充满传奇的风水宝地

高空俯瞰，佛祖山旅游区的轮廓酷似江汉平原隆起的一条卧龙；其中，子弟山为龙头，坛山为龙爪，火门山和卧虎山为龙身，龙尾山为龙尾。佛祖山山水相匹，相得益彰，群山如珠滚动，气脉贯注，绿树为盖，气象万千，被业内人士惊叹为一块难得的风水宝地。

2．环境优势——环境容量大、社会承载力强，旅游发展瓶颈制约小佛祖山旅游区规划面积52.3平方公里。目前，区内植被茂密、湖水纯净、空气清新，生态环境良好，几处采石场早已勒令关闭。当地居民民风淳朴、热情好客，对发展旅游表现出极大的热情和关注。旅游规划中又对景区进行了合理布局，旅游发展瓶颈制约因素相对较小，利于旅游区未来市场的拓展。

3．区位优势——地理位置优越，交通便利，市场辐射与接纳能力大天门市上通荆州、下接武汉，紧邻318国道和沪蓉国道主干线，建设中的长（江埠）－荆（门）铁路和随岳高速公路都穿越天门，使旅游区具有较强的接纳和辐射能力，十分有利于其旅游产品的销售与旅游业的发展。

4．称谓优势——“天门”、“佛祖山”的称谓，利于彰显形象和旅游宣传相传佛祖从天而降入人间，设道场讲经传法，所以这个地方就叫天门；佛祖

设道场的地方正乃佛祖山，故得此山名。天门、佛祖山这两个地名与三教合一之核心---儒教的完美契合，乃旅游区的又一大优势和特色。

（二）劣势(W)

1．知名度很低

佛祖山的旅游处于刚刚起步阶段，知名度很低，无疑给以后的旅游宣传促销增加了难度。

2．佛祖山自然资源品位较低

佛祖山无泰山之雄、黄山之奇、华山之险、峨眉之秀。其山水自然资源与三山五岳等名山相比，可谓一般，其品位无论在数量还是质量上都有很大差距，自然观光旅游的开发基础薄弱。

3．整体管理服务水平较低

佛祖山宗教文化旅游区建成后，各细微之处都会洋溢出深厚的文化底蕴和悠久的历史传说。但从业人员素质问题、整体管理水平问题若不能大幅度快速提升，将会在很大程度上制约佛祖山旅游业的发展。

（三）机遇(O)

1．当地政府的战略性支持

目前，天门市尚没有一处发展较好的旅游区。市政府对佛祖山旅游区的建设寄予了极大的期望。因此，争取在政府支持、企业操作、社区参与的模式下，将佛祖山旅游区打造成天门市旅游的旗舰品牌。

2．旅游业良好的宏观市场发展环境和态势

旅游业作为国家重点扶持的新兴产业和新的经济增长点，“十一五”期间将继续得到国家宏观政策的支持；城乡居民收入继续保持稳步增长态势，老百姓对旅游、文化等消费支出的意愿进一步增强；国家实施的“中部崛起”战略也将为我省旅游发展起到积极的推动作用，进而促进佛祖山的旅游发展。

3．品牌有较大的发展空间和延展性

佛祖山旅游区的主打品牌---儒释道三教文化的圆融，再加上人间福地的衬托，辅助产品的补充，其品牌形象泾渭分明，发展空间和延展性较大，有利于旅游产品体系的开发与销售。

4．国家新农村建设对旅游区发展的契机

新农村建设为佛祖山旅游业的规划和发展提供了广阔的空间和良好的发展环境，同时，旅游业的发展，使基础设施与服务设施完善、就业增加等等，又推动了新农村建设。

（四）挑战(T)

1．能否筹措到大量的建设资金

佛祖山旅游区建设规模巨大，耗资过几十亿，并且旅游区的建设属于企业行为，能否筹措到大量的建设资金，无疑是旅游区顺利建成与发展的关键。2．能否在激烈的区域旅游竞争中占有一席之地

进入21世纪，中国旅游业的区域旅游竞争态势日趋激烈，旅游的竞争策略已经从过去单纯的价格竞争、当前的质量竞争向未来的文化竞争转化；旅游的竞争方式也从单一的“技巧竞争”向“战略竞争”和“形象竞争”转化。佛祖山作为一个知名度很低的旅游区，如何在现今激烈的竞争态势下，在旅游市场上占有一席之地，是一个严峻的考验。

3．能否快速形成高素质的旅游管理、服务队伍

目前佛祖山地区高素质的旅游管理、服务队伍尚未形成，很可能会使宗教文化旅游流于形式，与一般的观光型旅游产品没有实质性差别，不能感受到佛祖山所蕴涵的儒释道三教文化，不利于其旅游业的发展，而从业人员素质的提高不是短期就能实现的，这会在相当长的时期制约其产品的市场竞争力。

4．能否成功塑造品牌与提升知名度

上文提到过，佛祖山的知名度很低，给旅游区未来在国内尤其是国际旅游目标市场中品牌的塑造与知名度的提升带来了巨大的挑战。

二、发展战略

（一）政府支持、企业操作、社区参与的经营战略

旅游业是一项综合性产业，具有极强的产业关联性和带动性，也具有极大的脆弱性。首先，地方政府及主管部门在当地旅游产业发展中起着举足轻重的作用。地方政府和主管部门推动和支持，可以在法规、体制、资金、税收等方面制

定更优惠的条件，可以进行各个行业、各部门的协调、沟通和联系。国内大量事实表明，凡是政府越重视旅游发展的地方，旅游开发的速度就越快。

其次，旅游作为一项产业，在竞争日趋激烈的市场经济条件下，具体事务应该由企业来操作，同时配合新农村建设，实现社区参与，这样才能做到职能分工、各负其责，调动各方积极性。

（二）塑造慈善的社会公益形象战略

纵观世界上的宗教，尽管教法不同，修持方式迥异，但却有着共通的精神，那便是慈善。修建养老院，并积极为社会慈善事业做出贡献，为新农村建设做贡献，以养老抚幼、悲悯众生，布恩施惠的慈善形象，赢得公众、海外华侨、爱心人士与媒体的关注，以公益成就旅游区发展。

（三）错位竞争、立体开发战略

若想在激烈的竞争中脱颖而出，争得一席之地，就必须立足于自身特色，选择自己最具特色的资源进行整合、开发，创造出与周边地区不同的旅游产品，利用比较优势和竞争优势，使区域合作大于区域竞争，增强旅游市场竞争力。并在现有资源基础上，精度筛选，采取多维立体开发，尽可能多层次、多侧面地展示本区魅力，力争开发出多维复合式产品，适应不同的目标市场需求。

（四）精品带动与产业化运作战略

精品带动战略有两层含义，其一：根据资源和市场实际，在整个大的佛祖山旅游区内，选择一个或两个最具开发价值的游览区，精心包装，科学策划、大力宣传，并以此为纽带，带动整个旅游区共同发展；其二：将佛祖山打造的AAAAA 级宗教文化旅游区作为整个天门市的旅游旗舰品牌，帮助塑造天门市旅游的新形象。

产业化运作战略是指促使佛祖山旅游全面发展，而非局限于宗教。根据市场需求策划景区形象，努力增加旅游的产出水平，大力发展宗教朝觐、游憩、风水与唐文化旅游系列的旅游餐饮、产品和娱乐活动，为游客提供更多的旅游项目，开辟旅游消费新空间。

（五）文化品牌战略

文化是旅游的灵魂。圆融儒释道三教文化，提升并丰富旅游区的风水文化、陆羽文化、民俗文化内涵，使旅游产品具有灵魂和生命力，使旅游形象更加鲜明生动。

（六）统一规划、分区逐步开发战略

佛祖山地域广阔，总面积约52.3平方公里，而且建设项目与规模庞大，分为健身养生区、佛教文化区、道教文化区、儒家文化区、宗教文化区和游客接待服务区六个大区。因此一定要遵循统一规划和分区逐步开发原则，以保证景区建设的有序高效进行。

三、战略愿景

（一）总目标——打造成著名的AAAAA级三教合一宗教文化

旅游胜地

经过十多年的时间，将佛祖山旅游区建设成为以宗教文化朝觐修学游为主要功能，以休闲观光度假游为辅助功能的著名的AAAAA级三教合一宗教文化旅游胜地。

（二）慈善形象和社会公益事业深入人心

坚持奉守社会公益事业，以赢得公众、爱心人士、海外华侨与媒体的关注与赞誉，使佛祖山旅游区养老抚幼、悲悯众生，布恩施惠的慈善形象深入人心。（三）高效的旅游运营模式、优良的管理服务水平强化景区的制度建设和管理服务水平的提高，使其从制度建设，到管理、服务和运营，一切皆有序高效地运转，从而使景区步入健康、快速、可持续的发展轨道。

（四）优良的产品组合与稳健的发展升级

首先，使观光、度假、养生、娱乐等一系列旅游产品形成良好的、有机的组合，提高旅游区的整体竞争力；其次，全旅游区上下以建设国家AAAAA级宗教文化旅游区为目标，一手抓标准化建设不放松，不断强化内部管理和工作创新，提高旅游管理和服务水平；一手抓对外宣传促销不动摇，不断拓展旅游市场，提升景区品牌价值和旅游吸引力，实现稳健的发展升级。

第三章旅游资源分析与评价

（本章要点）

一、旅游资源概述

佛祖山旅游区的旅游资源主要有萧家山、塌鼻子山、子弟山、佛祖山、坛山、卧虎山、龙尾山、老虎洞、莲花宝座、墨玉宝座、天门口、观景坡、铁家大堰、陆羽泉、骑龙观、陆子书堂等。

二、佛祖山总体评价

（一）佛祖山圣地的发现在佛教历史上具有特殊地位

（二）佛祖山圣地的发现明确了佛教传入中国的时间

（三）佛祖山圣地的发现证明了中国佛教来源于佛祖正宗

（四）佛祖山圣地拥有儒释道三家的深厚文化积淀

三、佛祖山旅游区旅游资源评价

（一）自然旅游资源开发利用较少

（二）人文旅游资源丰富，但深度挖掘不够

（三）服务设施、基础设施差，接待能力有限

四、主要卖点、旅游区建设价值

（一）主要卖点：

圆融儒释道三教的思想，以“茶圣”陆羽为代表人物。

（二）旅游区建设价值

第一、有利于弘扬儒释道三教的精神，传承中华民族的传统文化。

第二、有利于湖北省宗教文化旅游景点的丰富。

第三、有利于联络海内外华人华侨，凝聚海内外华人华侨的向心力。

第四、有利于落实国家中部崛起发展计划，进一步促进社会发展。