加快改革突破 统筹资源要素 全面开创区镇联动发展新局面

加快改革突破统筹资源要素全面开创区镇联动发展新局面

###高新区突出资源整合、功能共享、优势互补、产业集聚、民生和谐、集约发展，强化对接合作、融合互动，全面落实###高新区与巴城镇区镇联动、创新发展各项改革举措，在深化联动发展的实践中不断探索新机制、解决新问题、形成新经验、开创新局面。

1．创新区镇联动机制。按照“统分结合、逐步融合、资源整合、一体发展”原则，实施“以区管镇、联动发展”模式，理顺区镇联动整体设计与分步实施、全面推进与把握重点的关系，在现有行政、财税、考核机制不变基础上，充分发挥好区镇联动发展工作领导小组，分别制定经济统计、规划建设、科技创新、产业招商四个对接小组工作方案，明确工作目标、主要任务、保障措施和实施步骤，每个对接小组下设若干分组，选派区镇精干人员组成，各尽其责，扎实有序推进各项对接工作。先后召开###高新区、巴城镇联动发展工作会议以及巴城镇石牌工业区规划建设现场对接会，健全完善联席会议、发展规划、项目实施、沟通联系、并联审批、服务保障等相关制度。

2．统筹推进规划建设。以大区理念统筹修编总体规划，合理调整产业发展布局和基本农田，整合发展用地规划空间，提升土地利用效益。加强区镇沟通，摸清家底，整合梳理现有规划及项目用地情况，绘制区镇联动规划图和招商专用图。实施区镇联动规划论证，共同研究阳澄湖科技园教育配套项目、公共自行车布点规划以及巴城镇旅游度假区总体规划、老镇区城市设计等方案。完善基础设施、绿地及水系专项规划，促进区镇交通、市政、公共服务等设施无缝对接和生态建设统筹推

进。研究环庆路、恒盛路延伸工程，实现与石牌、陆杨工业区以及巴城老镇区、周市镇交通规划贯通。统筹玉湖地区教育设施建设，实现资源共建共享。

3．整合产业发展资源。统筹区镇各项经济和科技统计数据，扩大统计口径，实现对上开发区评比扩量。重新调整区统计月报，在主要经济数据中增设巴城数据和区镇联动后的合计数。按照区镇产业特点、优势和布局，统一投资强度要求，把关项目引入质量，建立项目信息共享机制，实现项目联动20余次，其中3个项目意向落户巴城镇。统筹共享企业用地、用工、用电、融资等各类生产要素资源，突破新城北产业园与巴城地块界限，整合区镇闲置厂房，实现资源共享、项目流动、互惠双赢。

4．共享科技创新服务。实现国家高新区科技政策向巴城镇延伸，围绕高新区“一区一战略”产业发展，联合巴城镇企业申报省科技厅重大成果转化联合招标项目。发挥科技创新联席会议作用，支持高技术产业化项目入驻巴城北斗产业园。与巴城镇共同举办科技政策宣讲会，用足用好各级各类优惠政策。

为完善和提升区镇联动发展，全力向更深层次、更宽领域延伸，在实践中加快探索形成区镇联动发展的长效机制。

一、围绕科技新城，加快规划建设对接

突出科技新城特色和旅游文化内涵，以大区域理念统筹修编总体规划和土地利用规划，贯彻在工业区里渗透商贸服务、在居住区里渗透智慧服务、在商贸区里渗透文化服务、在农业区里渗透旅游休闲文化服务“四个渗透”理念，真正实现规划一张图，招商用地一张图，保留两个行政区，整合三大产业板块，打造产业、科技、人才、金融四大高地，统筹“五位一体”协调发展，不断优化基础设施、公共设施、

空间结构、城市设计、生态系统等规划，统筹规划片区间和片区内道路、轨道交通，形成覆盖区镇的整体交通网络架构。

二、围绕产业集聚，加快经济发展对接

发挥区镇产业发展特色和资源优势，锁定“高科技的企业、高水平的载体、高层次的环境”，统筹布局高新区“6+3”产业和巴城光电、装备、环保等制造产业及软件旅游等现代服务业，定期召开区镇项目分析联席会，推进产业无缝对接、优势互补、集聚提升，进一步壮大电子信息、装备制造两大支柱产业，加快培育机器人及精密装备制造“一区一战略”产业，加强各产业园、科技园和特色产业基地的联动建设，实现项目信息互动联通、载体平台共建共享、经济统计合理归并。

三、围绕创新驱动，加快科技服务对接

发挥###高新区科技创新优势，整合科技资源要素，共享科技孵化器、加速器和技术平台，联动科技人才、科技项目、科技金融、科技成果转化、创新产业集群和知识产权，促进资源要素向功能区集聚，向效益更高、前景更好的“高、特、新”产业集聚，加快梳理一批软件企业和项目入驻软件园、一批科技人才项目和金融创新机构落户阳澄湖科技园、一批高新技术和新兴产业项目汇聚各个产业板块，培育重点新兴产业和上市企业群。

四、围绕效率效能，加快行政审批对接

运作好区镇简政放权对接工作小组，主动加强业务学习交流培训，通过“走出去、请进来”等方式，强化部门横向纵向沟通联系，借鉴“前台+后台”的工作机制，研究筹建区镇行政服务中心和综合执法局等机构，行使好巴城镇镇域范围内的审批权限，实现流程化高速办理、信息化高效对接、规范化高质管理，全力遏制廉政风

险，促进政府职能转变、公共服务完善、经济提质增效、民生持续改善、环境日益优化。

###高新区将与巴城镇进一步强化联动发展，推进优势互补，释放改革红利，提升整体效益，共创“1+1>2”联动效应，为###全力开创现代化建设新局面作出新贡献！