农业机械购置补贴实施方案

农业机械购置补贴实施方案

随着国家农机购置补贴力度的逐年加大，农业机械的补贴范围已覆盖整个农林牧副渔以及农产品的加工等农业生产的各个作业环节。为切实做好xx年农业机械购置补贴项目实施工作，进一步发挥国家财政补贴政策的有效作用，根据xx购置补贴工作要求，结合xx实际，制定本方案。

一、指导思想

认真学习贯彻十九届三中、四中全会，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕农村经济发展、农业节本增效、农民增产增收目标，以调整优化农机装备结构布局，提高农机化作业水平，增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济、拉动农机工业和服务业发展为主要任务，大力发展经济作物、林果业、畜牧养殖、生鲜乳收储、设施农业、蔬菜保鲜储藏等特色作物机械，积极发展设施农业及节水农业，突出先进适用、安全可靠、节能环保机具的推广应用，充分尊重农民购买农业机械自主权，规范操作程序，向优势农产品主产区、关键环节、农民专业合作社倾斜，最大限度发挥财政补贴政策的引导效应。调动农民购买和使用农机具的积极性，扩大农村消费，拉动国内需求，转变农业发展方式，促进农业和农村经济又好又快发展。

二、组织领导与职责

成立xxx补贴领导小组

组长：

副组长:

成员：

领导小组下设：农机补贴实施和农机补贴监管2个工作小组

1、农机补贴实施工作小组

组长：

副组长:

成员：

实施工作小组下设办公室，办公室设在XX业务室。工作人员由XX各区乡镇农机站站长等组成。

主要负责补贴专项的组织实施与管理，编制实施方案；遵循公开、公正、公平透明农民直接收益的原则，组织开展购机补贴政策、对象、标准、种类的宣传；组织开展购机申请、审核、公示、登记、编号、建档、上报等工作。

2、农机补贴监管工作小组

组长：

副组长：

成员单位：

主要负责对农机补贴工作程序、补贴资金操作过程的公开、公正、透明程度的监督；对已购农机的补贴情况进行跟踪检查；督促供货企业保证产品质量，搞好售后服务，确保农机补贴资金专款专用，资金运行安全；项目运行公开、公正、透明；农牧民直接收益。

三、主要目标

（一）改善xxx农业装备结构。XX年补贴重点向重点产业、关键环节机械倾斜，提高设施农业、畜牧、林果、特色作物等优势农产品生产的农业机械装备水平，进一步增强XX农业综合生产能力，建设资源节约型、环境友好型、农民效益型农业。

（二）加大先进适用农业机械化新技术及机具的推广应用力度，提高主要农作物和养殖关键环节机械化水平，促进设施农业、林果业、畜牧业机械化和旱作节水农业发展。

（三）增强农牧民购买农业机械能力，引导农民加大农业机械投资力度，增加农机作业面积，扩大农牧民直接受益范围，促进农业节

本增效，带动农牧民增收。

（四）提高生鲜乳收购站机械装备水平。

（五）提高蔬菜保鲜、储运机械装备水平。

四、基本原则

（一）因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。

（二）突出重点与兼顾特色相结合。向蔬菜种植业、林果业、畜牧养殖业、设施农业等重点作物关键环节倾斜；向农机专业合作服务组织倾斜；向节本型、生态环保型、高效节能型倾斜。

（三）引导农民购置先进适用、安全可靠、节能环保型农业机械，鼓励农民购置配套机具，提高机具配套比。

（四）充分尊重农民购机的自主选择权。

（五）加强引导、合理布局。鼓励农民优化农机装备结构、合理布局，使用补贴机具开展集约化生产和社会化服务，提高机具利用率。

（六）操作公开、公正、规范，同时科学、简便、高效。

五、补贴产品

（一）根据《XX农业机械购置补贴产品目录》共有XX大类XX 小类近XX个品目的机具纳入中央财政补贴范围。同时根据农业部规定，背负式小麦联合收割机、皮带传动轮式拖拉机、运输机械、装载机、农用航空器、内燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、设施农业土建部分（指用泥土、砖瓦、砂石料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的温室大棚地基、墙体等）暂不列入补贴范围。XX农业机械购置补贴专项资金主要用于补贴设施农业机械、畜牧、水产养殖机械、林果特色机械、耕作机械、种植机械、免耕播种等保护性耕作机械和田间管理、节水灌溉、收获机械、收获后处理机械、动力机械等XX大类XX小类XX个品目机具。但单向犁不享受补贴。

（二）XX年农机购置补贴资金继续实行定额补贴，即同一种类、

同一规格农业机械在XXX范围内实行统一补贴标准。XX辖区在使用国家资金实施补贴时，将严格执行XXX发布的统一补贴标准，不提高或降低补贴标准。

（三）机具销售价格由购机者与供货企业自行议定，农机购置补贴机具供货价格不得高于XX农机市场该企业同类产品的市场价。XX 要加强市场监管工作，严格防止利用农机购置补贴之机乱涨价。如出现某产品在我辖区补贴销售给补贴农民的价格高于该产品市场价时，我局将立即中止该产品在XX地区的补贴销售资格。

六、补贴对象及补贴数量

（一）XX年XX农机购置补贴覆盖XX行政区域内（除XX）所有农牧业区、县（包括区、县辖区内的地方农牧林场）。农牧林场农工与本区、县其它农牧民有同等申请补贴的权利。

（二）农业机械购置补贴对象为符合补贴条件的农牧民个人（含地方农牧林场农工）和直接从事农机作业的农业生产经营合作组织以及取得当地工商登记的奶农专业合作社，奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。

（三）农业机械补贴对象优先选择条件为：

1、申请购买机具符合本地农机购置补贴方案中计划重点补贴的机具种类的申请人；

2、在申请购买相同机具种类的基础上，直接从事农机作业的农业生产经营合作组织和农机大户、种植大户优先考虑；

3、已办理报废手续的农机户优先考虑；

4、已有动力机械仅购置配套机具者优先考虑；

5、列入科技入户工程中的科技示范户，平安农机示范户，新农村建设示范村和联系村农牧民优先考虑；

6、按时参加农机技术培训、农机年检审，并持有培训证书、职业资格证书者优先考虑；

7、能积极参加农机部门组织的农机化新技术推广、跨区作业、抗灾救灾、现场会等活动者优先考虑；

8、具备一定经济实力，自筹资金能按时到位，诚实守信者优先考虑；

9、具有一定的农机经营服务水平，作业服务质量好，受广大农民欢迎者优先考虑

10、对购买拖拉机的农户而言，已持有相应驾驶证的农户优先考虑。同时购买拖拉机的农户必须购买配套农机具。

申请人员的条件相同或不易认定时，按照公平、公正和公开的原则，采取农民易于接受的方式确定。

（四）为使更多农牧民受益，一户农牧民年度内享受补贴的拖拉机或自带动力的农业机械数量原则上不超过1台，鼓励农民购置农机具；一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的购机数量不超过1套（3台，即1台挤奶机、1个储奶（冷藏）罐，1个运输奶罐）；一户农民年度内享受设施农业温室大棚机械补贴数量不超过5个标准棚配置（即：5台卷帘机、5台热风炉、5棚棉被等）。

七、补贴程序

（一）由XX依据XXX年农业机械购置补贴实施方案制定XX行政区域内（除XX外）的农机购置补贴实施方案以及资金使用计划，经XXX购置补贴领导小组讨论后，报XXX审核批复实施，并上报XXXX 审核备案。

（二）XX根据实施方案的要求，对农机购置补贴政策进行公示。具体公示内容、方式及程序参照《XX农机购置补贴政策公示办法》的有关规定执行，严格执行公示制度，将补贴目录、操作程序、受益者和补贴落实情况全部向社会公开，接受社会监督。

（三）XX要依照《XX农机购置补贴申请及资格审查制度》和《XXX 农机购置补贴对象确认制度》，确定购机者名单及购买机具规格和数

量，并在县乡村进行公示。公示无异议后，由XX确认并向购机者发放《补贴指标确认通知书》。

八、补贴机具的供应

（一）按照农业部、财政部《XX年农业机械购置补贴实施指导意见》的有关要求，提倡农机生产企业采取直销方式直接配送销售农机产品，减少购机环节，实现供需对接；或由生产企业推荐农机购置补贴产品供货企业，报XXX备案，XX在互联网和XX杂志统一公布，供农民自主选择，已确定享受补贴的农民可在全区范围内跨县自主购机，XX不指定经销商，也不限制企业进入XX地区销售。

（二）购机者持补贴系统机打申请表和购机补贴指标确认通知书前往公布的供货企业处购机，同时提供本人身份证复印件，并按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货，供货企业出具全额（含补贴额）购机发票。

XX根据购机者的情况，提供相应的供货组织协调服务工作，督促供货企业积极组织货源按协议及时供货，为享受补贴的农户与农机企业及农机产品直接见面洽谈选购机型创造宽松公平的市场环境。XX 将根据辖区内的种植特色分区、乡、镇集中统一举办一到两场农机补贴产品供需见面洽谈会，通知和动员所有的补贴机具企业和当年确定享受补贴的农户全部参加，有条件的地区可进行现场办公。

九、资金分配及使用

XX年XXX下达XX（含XX区）第一批农机购置补贴资金XX万元。XX（不包括XX）城郊农牧民申报购置补贴农机具XX台套。其中：XX马力以上拖拉机XX台；计划安排补贴资金XX万元。

耕整地机械XX台套；计划安排补贴资金XX万元。

重大疫情统防统治机械XX台架；计划安排补贴资金XX万元。

田间管理机械XX台套；计划安排补贴资金XX万元。

收获机械X台套；计划安排补贴资金XX万元。

收获后处理机械XX台套；计划安排补贴资金X万元。

畜牧水产养殖机械XX台；计划安排补贴资金XX万元。

设施农业机械XX台套（包括简易仓储设备）；计划安排补贴资金XX万元。

XX年XX对动力机械的补贴总额原则上不超过补贴资金总额的XX%；严格控制谷物联合收割机、拖拉机和玉米收割机的新增购置台数，避免出现机具过剩的现象。

总合计：XX万元

十、补贴机具核实与结算

XX在对所购机情况进行严格核实后，及时给企业办理补贴资金结算手续。向生产企业（或总经销商）提供机具落实到位的证明。由生产企业（或总经销商）凭XXX供货核实证明向XXX提出补贴资金的预结算申请结算。

十一、补贴档案的建立与管理

XX要做好补贴档案的建立。补贴档案主要包括三类：一是农机购置补贴政策实施过程中各级农机、财政部门出台的有关办法、制度、文件、公示稿、决议等记录工作过程的相关资料；二是购机户档案必须从农机购置补贴信息管理系统下载打印，主要包括：明细表、申请表、补贴指标确认通知书等，档案需按照编号顺序装订成册；三是农机购置补贴电子信息档案。

XX，XX全面启用农机购置补贴管理软件，XX要按照管理软件的流程，同步完成网上申报、表格打印、机具核实、统计等基础工作。

十二、工作要求

（一）加强领导，精心组织

农机购置补贴工作事关农民切身利益，政策性强，涉及面广，工作量大，农民关心，社会关注。XX要深刻认识购置补贴政策是扩大内需，促进农机产业形成和发展的重要手段，是加快推进现代农业建

设步伐，促进农民增收的有效途径，是推动社会主义新农村建设和农村社会发展的重要举措。尽快启动补贴工作，确保春耕生产前机具能够到位。各成员单位应进一步统一思想、提高认识，加强领导，密切配合，农机部门要与农业、畜牧、水利、林业等部门搞好沟通协调，切实做好购置补贴工作。

为保证农业机械购置补贴政策顺利实施，XX要保证必要的组织管理经费，主要用于政策宣传、信息档案建立、公示检查监督和机具核实等组织管理方面的支出。

（二）规范程序，严格管理

1、按照《XX补贴实施细则》、《XX购置补贴政策公示办法》、《XX 购置补贴申请及资格审查制度》的有关要求，XX要认真学习领会，积极贯彻实施，同时要进一步建立健全农机购置补贴供货、档案管理和监督管理等工作制度，加强对辖区内在政策宣传、政策公示、补贴申请、登记审核、受益公示、企业供货等关键环节的监管。

2、在XXX下达的补贴资金控制额度内操作具体补贴程序。

3、认真做好公示，自觉接受群众监督。通过公示享受补贴农户和农机服务组织姓名（名称）、住址（地址）及享受补贴的机型、数量、补贴总额等，接受社会监督。

4、认真办理《农机购置补贴指标确认通知书》。《农机购置补贴指标确认通知书》由XX，经与XX联合确认后，由XX申请购机农民。

5、在办理《农机购置补贴指标确认通知书》的同时，积极做好生产企业（供货商）和农户之间的购机衔接工作，督促生产企业加强售后服务，将高度重视农民对补贴机具的质量投诉，及时协调，认真处理。

XX高度重视农机购置补贴工作绩效考核，做好购置补贴工作的总结分析，积累先进经验和做法，形成农机购置补贴绩效调研报告，调研报告要有数据、有分析、有深度；要高度重视农机购置补贴实施

进度的上报工作，坚持农机购置补贴实施情况半月报制度。

（三）加强购置补贴产品市场的监督管理

XX要加强购置补贴产品经销企业的管理，规范其供货及售后服务行为，积极推行规范的农机供销合同文本，加强购置补贴产品供货价格监控，市场销售的农机产品一律实行明码标价；严禁借扩大农机购置补贴之机乱涨价。对发生违规行为的企业，要及时报告XXX，对参与违法违规操作的经销企业，永久取消经营补贴农机产品的资格。对参与违法违规操作的生产企业取消补贴资格。建立健全质量监管责任机制，开展质量监督检查和质量调查；建立重大质量事故和集中投诉快速应急预案，成立快速应急处理小组，确保重大质量投诉协调处理迅速到位，提高质量纠纷协调处理时效性。同时，要建立质量投诉信息统计制度，对重大质量投诉事件要及时上报。

（四）严肃纪律，加强内部监管

严格执行国务院“三个禁止”和“八个不得”的要求，严格按照XX联合下发的《XX对农机购置补贴监督管理的通知》文件规定，加强监管。XX要强化农机购置补贴实施情况的督导检查，制定督查方案，明确进度要求，落实督查任务和责任。要做到令行禁止，坚决杜绝执行制度不严格、操作不规范的行为；坚决杜绝倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费、收受好处费等违规行为，发现问题严厉查处，决不姑息。

XX要做好农业机械购置补贴信息报送工作，做好半年和全年农机购置补贴实施情况总结，严格执行在X月X日和X月X日前向XX 报送实施情况的规定。

咨询电话：XXX

注：具体补贴机具型号、价格、数量、补贴标准等以XX年农机补贴目录为准。