公司工作纪律作风重点整治实施方案
在企业全面深化改革、转型升级发展的攻坚期，为切实解决干部、职工队伍在工作纪律作风建设中存在的突出问题，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步规范从业操守、纪律作风，整体提升服务水平和办事效率，党委根据新形势新任务新要求，决定在全司集中开展一次工作纪律作风重点整治。现就整治工作提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八、十九大精神及中纪委、市委历次全会精神为指导，全面落实中央八项规定精神，严格对照各级关于党风廉洁建设、纪律作风建设的规定要求，结合企业实际，坚持问题导向，深入查找工作纪律作风建设方面的薄弱环节，以铁的决心和行动坚决整治提高，巩固“四风”整治成果，为企业全面深化改革、加快转型升级发展，如期实现“十三五”规划目标提供坚强的纪律作风保障。
二、总体目标
通过整治，切实解决机关个别干部、职工官僚主义作风较重，服务意识不强、办事效率不高的问题，切实解决个别中层干部工作得过且过，遇事绕着走、责任担当精神不强的问题，切实解决部分科级管理人员工作主动精神不强、作风不严不实不深不细的问题，切实解决个别管理人员违规经营、从事关联业务，存在利益输送风险的问题，切实解决个别职工主人翁意识不强，工作不作为，甚至拿“空饷”的问题，努力建设一个作风更加优良、服务更加高效、从业更加廉洁的企业机关，努力建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部骨干队伍，努力建设一支与企业全面深化改革、加快转型升级发展要求相适应的职工队伍。
三、组织领导
（一）成立工作纪律作风重点整治工作领导小组。主要负责整治工作的组织领导、统筹协调、安排部署和督促指导。
组长：*** 党委书记、执行董事
副组长：** 党委副书记、总经理
*** 党委副书记、纪委书记、执行监事
成员：*** 党委委员、副总经理
** 党委委员、副总经理
*** 党委委员、副总经理
（二）成立工作纪律作风重点整治工作办公室。具体负责活动的组织实施、督促检查、动态反映和考核评比工作。
工作纪律作风重点整治办公室设在党委办公室，在领导小组领导
下开展工作。党委办公室主任涂生伍同志兼任办公室主任，总经理办公室、纪检监察室、审计处负责人为办公室成员。
四、内容措施
针对干部、职工队伍中表现出来的突出问题，着重从以下五个方面进行重点整治。
（一）重点整治机关个别干部、职工官僚主义作风较重，服务意识不强，办事效率不高的问题。机关作风事关全局，高度重视机关作风建设既是优良传统，也是重要经验。纵观机关作风建设现状，与学习型、效率型、服务型、创新型机关要求，还有一定的差距。主要表现在：个别处室负责人以“领导”自居，坐在办公室听汇报、作指挥居多，主动扑下身子了解情况、解决问题不足，指导工作泛泛而谈提要求，甚至是站着说话不腰疼，服务意识淡漠，官僚主义作风较重，令基层反感。个别处室负责人功利思想较重，汇报工作谈成绩、讲亮点口若悬河，主动争取待遇毫不含糊，对自身存在的问题刻意回避，夸夸而谈有余、实干精神不足，缺乏责任担当精神。个别处室内部凝聚力、向心力不强，处室之间团结协作意识较差，在协作处理基层上报事项和领导交办任务中，时间拖拉、效率低下，甚至推诿扯皮、互相埋怨，基层意见大。个别处室负责人甚至个别职工，到基层开展工作端架子、讲排场，直接或间接提吃住要求，甚至索要土特产，刷存在感。个别机关职工，不讲政治、不讲规矩，未深入了解具体情况就在基层干部面前就指手画脚、盛气凌人。这些问题影响了机关形象，阻碍了工作推动，必须切实加以解决。
整治措施：1.根据基层反映及掌握情况，对表现突出的处室负责人开展整治约谈，指出存在问题、提出改进要求。对整治结束时仍不见明显改进成效者，作组织处理。2.各处室分别召开处室会议，处室负责人带头、处室人员逐一作书面对照检查，对问题表现突出的职工，由各处室拿出教育帮扶方案并作针对性帮扶，或提出处理意见。3.整治结束时，对机关处室及职工开展工作纪律作风专项测评，测评结果在全司张榜公示，接受全司干部职工监督。今后每年制度性开展专项测评，测评结果纳入处室负责人及职工个人绩效考核，对影响恶劣、屡教不改者，坚决作组织处理。
（责任领导：**；牵头处室：党委办公室、纪检监察室；责任处室：机关各处室）
（二）重点整治个别中层干部不学无术、光说不做，工作上推下卸、担当意识不强的问题。主要表现在：个别单位班子，看似团结紧张、一团和气，实则各自为政、互不卖帐，正职差威性、副职无原则，班子成员之间长期打肚皮官司，不团结。个别单位班子，长期以会议贯彻会议，以文件落实文件，落实上级决策和主要领导布置工作不认
真、时间拖拉，工作挂在嘴上、浮在面上。个别单位责任人，长期奉行“关系”就是生产力的潜规则，一门心思扑在外围关系维护上，亦步亦趋、阿谀奉承，推过揽功、自吹自擂，疏于单位改革发展和内部管理，单位风气不正、发展后劲不足。个别中层干部，长期忽视学习吃老本，凭几十年前的经验包打天下，对行业政策研究不够，对企业制度掌握不准，能力水平跟不上形势发展需要，往往是具体工作任务交给下面，该自己作决策的事项事无巨细地以请示汇报名义推给上面，拿着中层干部的年薪待遇，履行着上推下卸的“邮递员”职责。个别中层干部，特别是临近到点退出现职的少数中层干部，自我标准不高、要求不严，歇歇脚、松口气、得过且过混日子的思想严重，工作只求过得去、不求过得硬，遇事绕着走，不愿深入接触矛盾，懒政怠政现象比较突出。个别中层干部社会习气浓重，大讲哥门儿义气，不讲组织原则，选边站队拉小团体，带坏了单位风气。部分退出现职管理人员，无视组织要求、蔑视企业规定，长期不在岗、在岗不做事，甚至口无遮拦、牢骚满腹，台上一个样，台下大变样，在职工群众中产生了极坏影响。
整治措施：1.基层各单位召开专题班子会议，班子成员逐一逐条作书面对照检查，主动认领问题、深刻剖析原因、扎实认真整改，班子成员及单位的对照检查材料报整治工作办公室备案。2.结合新形势新任务新要求，对在“企业转型?你我同行”主题实践活动中制定的本单位三年发展规划进行重新修改。修改工作必须由主要领导亲自牵头，经班子会议研究，必须要有明确的发展目标、清晰的发展思路、务实的发展举措，并报重点整治工作办公室备案。坚决杜绝搞形式、走过场。3.对极个别问题集中、表现突出的人员，果断采取组织措施，坚决清理出中层干部队伍，以儆效尤。4.对问题突出的退出现职管理人员，一人一议，严肃处理。
（责任领导：***；责任处室：党委办公室、劳动人事处；责任单位：机关各处室、基层各单位）
（三）重点整治个别管理人员靠山吃山、靠水吃水，违规经营、从事企业关联业务，存在利益输送风险的问题。主要表现在：个别中层干部及管理人员执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》不到位，违规从事与自身职权相关联、与企业利益相冲突的营利性活动（突出表现为经营企业车辆）和有偿中介活动，在同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股。个别干部、职工及相关关系人，长期低价租赁企业资产（主要是门面），甚至经常性发生租赁到期钱难收、价难涨，搬不走、收不回，长期扯皮对抗，最终诉诸法律的现象。这些问题不仅严重影响了企业经营管理，而且存在高度的利益输送风险，有围啃国有企业之嫌。
整治措施：按照自行申报原则，对全司干部职工参与社会性经营活动（特别是经营企业车辆、租赁企业门面、关联企业入股）情况进行全面清理、排查登记，涉及违规经营的立即整改。合规经营的，按照市场机制和管理回避制度要求，作相应岗位调整。对未如实申报，经职工举报查实的，按规定从重处理。
（责任领导：***；责任处室：纪检监察室、客运处、资产处；责任单位：机关各处室、基层各单位）
（四）重点整治部分科级管理人员原则性不强，作风不严不实不深不细，执行落实不力，搞形式、走过场的问题。主要表现在：在一线安全管理中，少数科级管理人员注重资料完整、台帐好看，甚至是伪造记录应付上级检查，工作严重脱离实际；少数科级管理人员工作不讲科学、信迷信，不重人为、凭运气，制度执行落实不力、隐患排查不到位，管理漏洞百出。在一线经营管理中，少数科级管理人员市场意识缺乏、经济意识淡漠、主动思考作为不足，听汇报掌握情况、凭经验处理问题，实际情况心中无数；少数科级管理人员不愿不敢深入接触经营矛盾，不能挺身而出维护企业利益，更有甚者拿企业利益作交换获私利、求稳定。个别科级管理人员自视轻高、目中无人，工作不讲组织原则、不服从领导安排，政令不畅。这些问题看似表现在基层一线，根本原因还在基层班子和分管领导要求不严格、监管不到位，还在科级管理人员作风不深入、素质不过硬。
整治措施：1.各单位对照存在的问题，进行自查自纠，对问题集中、表现突出的科室及人员，作组织调整和处理。2.坚决执行科级管理人员竞聘上岗、定期轮岗制度，集中择优选拔、调整交流一批科级管理人员，增强危机感和责任感。
（责任领导：***；责任处室：劳动人事处、安全处、经营处；责任单位：基层各单位）
（五）重点整治个别职工主人翁意识不强，工作不作为，甚至拿“空饷”的问题。主要表现在：少数单位（包括机关）始终存在个别“特殊”职工，上班不见人、拿钱不干事，端着碗吃饭、放下碗骂娘，科长管不住、领导不愿管，长期拿“空饷”。其中相当部分还是个别中层干部、科级管理人员亲属及身边工作人员，在职工队伍中反响极大、影响极坏。少数单位个别职工上班不迟到、不早退、不干事，按月领取工资、得过且过混日子，把企业当成“养老院”和福利机构。个别职工以工资低为借口，一门心思扑在自己的私事上，以职工身份当幌子、把本职工作当副业，工作长期心不在焉、不在状态，甚至买班卖班、冒名顶替，典型的占着茅坑不拉屎。这些问题严重影响了企业内部管理、职工队伍稳定和办事效率提升。
整改措施：1.加快推进劳动人事用工三项制度改革，尽快建立职
工全员绩效考核体系，真正体现按劳分配、多劳多得。2.对照存在的问题，各单位对职工队伍进行一次全面清理，列出重点人员清单，逐一制定帮扶、处理措施。对问题较轻的，立足教育引导、帮助改进，以观后效；对问题集中、职工反响较大的，作劝退（与企业解除劳动合同）处理；对影响极其恶劣的，通过召开职工代表大会等法定程序作除名处理。涉及科级及以上管理人员亲属和身边工作人员的，按照管理回避要求，作岗位调整；问题严重、影响恶劣的，追究相关人员的连带责任。
（责任领导：**；责任处室：纪检监察室、劳动人事处；责任单位：机关各处室、基层各单位）
五、方法步骤
本次工作纪律作风重点整治2018年10月中旬开始至2019年1月中旬结束，历时3个月，具体分为三个阶段推进。
第一阶段：动员部署（2018年10月中旬至11月中旬）。
主要任务是召开工作纪律作风重点整治动员大会，对整治工作进行宣传动员和安排部署；组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，学习中央八项规定精神和中纪委、市委相关主要精神，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例（新版）》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪法规，学习企业安全、经营、财务、人事、党群、纪检等各项管理制度，进一步坚定“四个意识”，明确纪律规矩的底线红线。各单位结合实际，每周至少组织两次集中学习，每次学习不少于两小时，干部职工100%参与。
通过宣传动员和集中学习，使全体干部职工明确开展工作纪律作风重点整治的重要意义、主要内容、方法步骤和具体要求，明确违纪违规的界线标准和处理规定，以高度的政治责任感、主人翁使命感参与到整治工作中。
第二阶段，整改提高（2018年11月中旬至12月中旬）。
主要任务是基层各单位、机关各处室围绕整改目标、对照整改要求，开展问题排查、列出整改清单、制定整改措施、落实整改责任、扎实推进整改；透过问题现象看本质，健全完善管长远、见长效的管理体制机制。整治必须发扬解剖自己不怕严，听取意见不怕刺，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛的精神，实事求是地深入查找问题、深刻剖析问题、认真解决问题。对明明有问题，而看不见问题、不愿找问题，消极对待整治的单位和处室，党委将严肃追责问责。
通过对照整改，要使查找出来的突出问题得到妥善解决，使杜绝问题再次发生的治本机制得以健全完善，推动企业工作纪律作风根本转变、经营管理水平显著提升。
第三阶段，总结评比（2018年12月中旬至2019年1月中旬）。
主要任务是对整治工作进行集中检查验收和调查走访，全面核实整治工作落实情况和实际效果。召开整治工作总结大会，通报情况，总结经验，对工作推进有力、整治成效明显的单位、处室予以表彰奖励。对不愿接触矛盾、不愿下深水解决问题，整治搞形式、走过场的单位和个人，坚决进行组织处理。班子该调整的必须调整，个人该处理的绝不姑息。组织处理后，再给被处理单位、处室3个月时间进行重新整治。
通过总结提高特别是组织处理，在全司营造崇尚制度、敬畏纪律，勇于面对、敢于担当，风清气正、水紧鱼跳的良好氛围，为企业持续健康发展提供坚强的工作纪律作风保证。
六、整治要求
（一）统一思想，提高认识。全司各单位、机关各处室一定要充分认识本次工作纪律作风重点整治的重大意义，切实做好宣传发动工作，动员干部职工以高度的政治责任感、使命感，积极投入到整治工作中去，力求取得实实在在的成效，并转化为推动企业持续健康发展的强大动力。
（二）以上率下，带头整改。两级领导班子和领导干部是本次整治的重中之重，必须以上率下，发挥“头雁”效应，要求下级做到的，自己必须首先做到，要求别人禁止的，自己必须首先杜绝。万运公司党委要组织召开一次专题组织生活会，对照五个方面的具体问题逐一作对照检查和主动整改，带头从思想上解决工作不严不实不深不细问题。万运公司经理班子要组织召开一次现场办公会，切实解决生产经营、安全管理中的具体问题，带头弘扬求实精神、务实作风。两次会议作为整治“一把手”工程，由党委书记、执行董事***牵头负责。
（三）严肃纪律、注重实效。各单位要对应成立工作纪律作风重点整治工作领导小组和工作机构，结合实际制定切实可行的整治工作方案，落实责任部门和责任人员，切实加强对整治工作的组织领导和安排部署。各单位党政主要领导、各处室正副职负责人同为整治工作第一责任人，对整治工作负同等责任。
（四）上下一致，协调推进。本次整治要坚持标本兼治，机关和基层同步推进，干部和职工同步参与，上下一致、协调推进，共查问题、共同整改。特别是在各单位、各处室查找问题、整改问题的关键环节，整治领导小组及办公室工作人员、机关处室负责人要按照“一对一”要求，全面介入、督促指导。
（五）开门整治，接受监督。重点整治广泛接受职工群众监督，对推进整治工作不力，查找问题、整改问题不到位的，欢迎职工群众信访举报和检举揭发。来信来访地址：重庆市万州汽车运输（集团）
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