智慧政务云平台方案【智慧党建】人民政府办公室“云服务”进社区信息化平台建设方案

【电子政务大数据】信息化及数据中心、云平台整体设计方案

北京XX科技有限公司

2018年X月X日

目录

第一章概述 .....................................................................................................- 4 -

1.1项目背景.........................................................................................................- 4 -

1.2设计要求.........................................................................................................- 8 -第二章设计方案..............................................................................................- 9 -

2.1项目综述.........................................................................................................- 9 -

2.2需求分析...................................................................................................... - 10 -

2.3 平台整体设计方案................................................................................... - 13 -

2.3.1 基础支撑平台 .............................................................................. - 13 -

2.3.1.1 网络架构............................................................................... - 14 -

2.3.1.2 关键技术............................................................................... - 17 -

2.3.1.3 动态包传输DPT技术 .......................................................... - 17 -

2.3.1.4 MPLS ...................................................................................... - 22 -

2.3.2 数据中心 ...................................................................................... - 24 -

2.3.2.1 云计算数据中心..................................................................... - 24 -

2.3.2.2 统一业务数据库..................................................................... - 30 -

2.3.3 应用系统集成平台 ...................................................................... - 35 -

2.3.4 数据共享交换平台 ...................................................................... - 37 -

2.3.5 基础数据管理平台 ...................................................................... - 39 -

2.3.6 能耗与排放在线监测监管平台 .................................................. - 40 -

2.3.7 园区业务管理平台 ...................................................................... - 43 -

2.4 子系统方案 (51)

2.4.1 基础支撑平台建设 (51)

2.4.1.1 管理中心装修及改造 (51)

2.4.1.2 机房建设 (52)

5.4.1.3 硬件及服务器系统 (65)

5.4.1.4 系统基础软件 (79)

5.4.1.5 网络系统建设 (80)

5.4.1.6 安全系统建设 (98)

5.4.1.7机房建设工程设备及费用预算 (119)

5.4.1.8硬件及服务器系统设备及费用预算 (146)

5.4.1.9基础软件及费用预算 (162)

5.4.1.10网络通信及安全设备及费用预算 (163)

5.4.1.11园区数字监控系统设备及费用预算 (167)

5.4.2 数据中心建设 (183)

2.4.2.1数据中心 (183)

2.4.3 应用支撑平台建设 (211)

2.4.3.1 数据共享交换平台 (211)

2.4.3.2 系统集成平台 (225)

2.4.3.3 基础数据管理平台 (240)

2.4.4 能耗与排放在线监测监管平台建设 (246)

2.4.5 园区业务管理平台 (318)

2.4.6 公共服务平台 (382)

2.4.7 可视化展现平台 (440)

2.4.7.1 建设目标 (440)

2.4.7.2 关键技术 (440)

2.4.7.3 技术路线 (442)

2.4.7.4 GIS功能与分析 (443)

第一章概述

1.1项目背景

政府是国家机器的根本，政府的办公效率是一个国家兴国安邦的试金石，当今社会，随着信息技术和互联网的广泛应用，在国家治理和政府办公方面，以“互联网+”和移动互联为基础的政务变革，使政务模式和工作方式发生了根本性的变化。为顺应新形势下的政务发展，加快推进政府单位信息化的建设，提高政府为民办事的效率，我公司结合多年的信息化系统集成和云计算以及大数据整合方面的经验，在本次电子政务的信息化建设中，以该政府单位具体需求为主导，以信息化为支撑，以新技术、新媒体为突破，切实把推动提升该单位的电子政务处理、监管和服务水平为出发点。积极落实以民生服务为根本，数据治理为核心，网络安全为保障的信息化发展战略举措，夯实“互联网+”背景下贵单位的信息化构建的基础。信息时代让政府服务的资源调用量增大、社会对政府服务的需求提高，政府机构需要加速变革增加公众参与度；而政府机构职能转变也需要信息技术的支撑来实现“思维方式、工作方式”的转变。

XXXX市XX单位信息中心作为全市信息化枢纽，承载着该市的多项重要信息化应用层服务，如内外网域名服务器、数据流系统等等，同时也是该市各委部局与公网、省政务网的传输出口。现各部局、各事业单位的数据资源、服务器、信息化系统各自独立运营，形成了一个个的信息孤岛，难以实现跨部门的数据共享和实时传输。同时，随

着该市平安城市、政府应急、共享灾备、智能交通系统等一系列政府信息化工程的全面开展，以及国家、省对信息安全、平台性能要求的不断提升，XX单位信息中心现有的设备及网络架构已经难以支撑业务发展、安全、性能方面的新要求。

面对部门各自为政、分散建设、不能互联互通、资源共享程度低、重复建设、统一管理等一系列的问题和弊端，我公司为该单位设计的基于云计算的服务模式和技术模式在资源管理、数据管理、服务管理方面给出了目前最好的解决方案。“云技术”出现，将使得X市XX单位可建设电子政务云，统一对外（政府之间、政府对企业、政府对公众）提供服务的综合服务平台，着力建设服务型的政府信息化。

在运用信息技术的基础上建立以公众为中心的服务平台，基于多元化的信息手段完善各职能环节服务，建立信息时代的透明、公开、互动的服务型政府已经成为世界各国政务发展的共识。

为了更好应对该市在未来电子政务的发展，我公司在本项目新建机关单位的项目信息化建设中，除了设计了一套传统的信息化系统之外，又针对性的推出了“电子政务专网”解决方案，从基础网络的现状出发，深层次挖掘可塑造部分，运用信息化和云架构手段帮助XX 单位实现开放的、融合的、高效的、透明的、绿色的、信息安全的政府。

4.设计依据

以及其他相关的国家规范、行业标准。

2.设计原则

智慧政务的建设是一项战略性、基础性、经常性工作，事关各级政府处理人民和社会生产和生活的能力水平，电子政务的建设和运行，必须遵循信息主导、综合集成，系统配套、功能完善，运转高效、常态保持的原则，不断完善和拓展功能、加强管理和运用，保持良好的信息化状态，提高日常事务处理建设的质量和效能。

设计科学：顶层设计努力遵循信息化建设规律，符合国家政务信息化建设标准，密切贴合实际，确保建设高质实效。

技术先进：充分利用当今社会先进成熟技术，积极借鉴其它单位建设经验和成果；选定技术时着眼长远，具有前瞻性、高效性，确保系统建成后短时期内不被淘汰。

标准一流：无论顶层设计还是具体施工，无论基础环境还是应用系统，无论是系统建设还是维护管理，都坚持一流标准。

突出特色：充分考虑项目建设单位所处的政务环节和承担的任务，突出建设重点。

扩展性强：系统设计做到全面、周到，有前瞻性，在本期工程所能完成任务的基础上，有充分预留，适应将来发展及扩展要求。

安全稳定：严格遵守有关保密要求，注重保密建设，确保政务信息系统安全稳定运行。

1.2设计要求

本项目实际需求中的电子政务信息系统基础，是固定、机动指挥信息系统网络和各级各类政务要素信息采集、传输、处理和应用系统，是处理机关与百姓，关乎国计民生的信息保障系统建设的基础，是各级机构实施事业督办、为民办事的的重要信息平台。本方案建设完成之后，系统将具备以下功能：

信息交互：系统将实时掌握所辖区域和应急行动地域的实时情况和动态，具有辅助决策、指挥作业手段，遇有突发情况能够快速联动、快速展开、快速处置，与其它事业单位保持实时的信息交互，提供及时有效的数据和信息，从而确保整个城市政务运转的及时性、实时性

和有效性；

信息保障：能够提供信息保障、信息通信、为民办事、政治工作等综合信息，实现各级各类信息的融合处理、分发显示和实时共享；

综合通信：系统将在整个电子政务的运行过程中，所提供语音、数据、视频通信业务，具备灵活的综合组网、互联互通能力，能够达成协同通信；

第二章设计方案

2.1项目综述

依据XX市XX单位新建机关楼建设标准要求，建成一个中心、五个要素，主要包括：信息中心（机房）、值班室、视频会议室、党委会议室、大会议室、办事大厅。建成后的信息系统，能够满足标准要求。

本方案设计共分为六大部分：

1.政务数据可视化平台。包括平台展示层、数据中心、应用层

等。

2.周界安防。包括监控系统（含机关楼监控）、周界报警系统、

应急广播系统、出入口管理系统。

3.公共场所建设。包括机关楼门头LED、机关楼门厅LED

信息发布系统。

4.重点区域。包括监控值班室、大会议室、党委会议室、

机房、办事大厅六个重点区域。

5.楼宇综合布线。包括网络、电话、有线电视、监控、

广播、重点房间、重点场所的布线。

6.总平布线。包括园区综合管沟、主网络基础三布线、

扩展弱电系统布线、信息化园区布线等。

2.2需求分析

XXXX市XX单位的新建大楼信息中心将承载XXXX市委市XX单位及各委部局多项重点应用，如信用网、内外网域名服务器、市府办内部公文系统、党政机关网站、网络监控平台、经信局网站、钢铁指挥部网站、重点项目电子督察督办系统、邮件系统、网上行为监控系统、原行风热线网站、人大提案系统、市委市XX单位大门安全监控系统等等。由于XXXX电子政务建设及运行采用集中管理模式，即所有部门的政务应用系统均部署在信息中心的机房，各部门的政务应用系统累计超过100多个。并且目前存在下述主要问题：信息化建设分散重复

XXXX市XX单位各个部门信息化建设多以独立建设为主，各个部门根据自己的需求分别构建自己的数据中心。每个数据中心根据不同的业务和应用需要购买计算、存储和网络资源，以及各种软件。每套业务和应用分别部署在某些物理资源之上，每套业务都是一个

信息孤岛，这个孤岛包括需要单独的安全保护机制和软件的支持，以及配套管理的支持。

从信息化的资源的需求和配置来看，目前XXXX政府各部门有很多独立的小型机房（数据中心），每个机房都有很多不同的甚至是独立的业务系统，这些系统中的数据以数据团的形式存在，需要独立的运维和保护。这样形成了政府部门、数据中心、业务系统、数据的分散模式。

这种情况在政府办公和信息安全方面，存在严重的不足：

?分散建设、重复建设，并且数据中心的利用率不高；

?作为数据中心中最核心的数据，分散在各个业务系统中，相互之间不能形成足够的共享机制，无法提供被利用的

基础条件。社会最重要的财富散落各地，无法反馈于公民；

?而对于政府部门来说，电子政务系统的服务是面向从政府到公民的所有社会建设者，对系统稳定性的要求程度很

高，这与大多数的政府部门信息管理人员配置的薄弱形成明

显的矛盾。

贵单位的政务信息化如果想要有进一步的发展和突破，以上三个方面的不足是必须要跨越的障碍。

信息化水平不均衡

除了以上所描述的由于传统信息建设所产生的不足之外，每个部门对信息化的需求不同、专注点不同、所投入的精力不同，以至于不同部门之间的信息化水平发展较不均衡。

管理协调体制尚需完善

如何真正将政府部门之间的数据进行整合和共享，形成一个整体的数据中心？如何将本单位的数据与社会数据形成联动，整合出XXXX地区的统一的数据中心，形成全社会的信息化、网络化、自动自主化，达到电子政务发展中最终的理想阶段？

目前XXXX尚未建立其完善的信息化建设管理协调机制，信息化主管部门推动跨部门的系统建设难度较大，也是造成政务信息化分散建设与水平发展不均的现状。

两化融合程度不高

XXXX政务两化融合程度不高，两化融合是信息化和工业化的高层次的深度结合, 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。

机房资源不足

随着目前全市网上办事大厅、医疗卫生系统、办公OA等对社会、法人和公众提供直接服务，XXXX市XX单位信息中心目前的环境条件难以胜任。信息中心的机房基础电力仅有单套UPS供电，制冷无法满足设备大密度状况，最高只能提供99.9%的资源可用性。并且是以单中心的资源部署方式，无法达到数据容灾等可靠性要求。

2.3 平台整体设计方案

根据数字化平台的建设目标和建设内容，基于SOA规范，将系统总体架构设计如图所示：

系统总体架构

2.3.1 基础支撑平台

在充分利用已有政务信息化基础软硬件资源的基础上，构建低碳数字

化平台的基础子平台，主要在网络通讯方面进行优化升级。

1、基础设施：数据中心机房建设所需的动力配电系统、空调新风系统、消防报警系统、弱电控制系统、机柜系统及防雷系统。

2、监控设备：实时监测所需的监控设备。

3、存储设备：提供海量数据存储和备份等设备。

4、灾备系统：存储备份设备及异地容灾方案。

5、运维系统：对系统网络状况、硬件设备运行和软件运行进行实时监测，保证系统稳定高效运行。

6、系统软件：操作系统、GIS中间件、应用中间件、数据库平台等。

7、基础网络：依托已有的政府网络资源，建立并优化能覆盖到政府各管理部门的政务信息化网络，实现互联互通；构建面向重点企业、社会公众提供服务的公众网络；政务网络和公众网络之间，根据城市网络建设的保密要求，通过路由、安全、监控等网络设备实现安全隔离。

2.3.1.1 网络架构

基础网络设施是工业园信息化发展的必要基础，是公用信息应用平台的共同承载网络，承担着整个区域内政府各部门互联互通，园区内企业之间互联互通，以及网络间访问“枢纽”通道，主要包括以下部分：（1）光纤网

（2）IP 承载网

（3）宽带无线多媒体集群网

（4）融合通信网络

（5）无线局域网

园区骨干网设备需要支持的接口：10G 、2.5G、GE、POS等高速接口；同时需要实现关键部件的冗余备份，如主控板、交换板、电源等；当前的骨干网络也有直接接入业务的可能性，如一些重要的大客户业务等等，所以需要骨干网设备支持的业务能力多样化，如对MPLS VPN 、QOS保证等等的支持

园区骨干网络的结构大体上可以分为两种：“平面分层结构”和“平面＋空间分层结构”

“平面分层结构”是传统的骨干网的常用的网络结构，即构建一套网络，采用分层分级的结构，如目前常用的核心层、汇聚层的两级结构，这种网络结构能够满足用户快速稳定的上网。

“平面＋空间分层结构”不同于以上组网的关键是把骨干网络划分成多个平面（一般为2个），在平面内部仍然是分层次的结构，两个平面各自跑自己的业务，网络出现故障的时候能够进行互相备份。这种网络模型在当前IP承载网需要承载多种业务的需求下，则显出其结构清晰、备份能力好、安全性高的特点。因此，建议采用平面＋空间分层结构建设园区的骨干网络，典型的网络拓扑结构如下图:

平面＋空间分层结构网络拓扑结构

各企业与园区骨干网络的连接拓扑