村镇经济社会发展规划

党的十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。我镇党委、政府要以“生态立镇、田鱼强镇、旅游兴镇，华侨活镇，努力建设绿色和谐休闲仁庄”战略目标为指导，结合我镇实际，特制定《仁庄镇经济社会发展规划》，以切实加强社会主义新农村建设，全面推进我镇经济社会发展。

一、指导思想、主要目标和基本原则

1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以党的十六届五中全会精神为指导，以科学发展观统领社会主义新农村建设，按照“经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，培育优势产业，加快经济发展步伐；加强基础设施建设，提高群众生活质量；加快文明创建，提高群众综合素质；加强环境整治，维护生态协调；加强村两委组织建设，发挥基层组织战斗堡垒作用。

2、主要目标。产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，镇容村貌突现新变化，乡风民俗树立新风尚，民主管理健全新机制，全力打造生态仁庄，走在县社会主义新农村建设工作的前列。力争至2010年“十一五”结束农业总产值达到5516万元，年均增长%；工业总产值达到6218万元，年均增长12%；农民人均纯收入达到6493元，年均增长11%；农村新型合作医疗覆盖率达到100%；镇、村级文化网络不断完善，广播电视覆盖率达到100%；水利、交通、电力等网络体系的基础设施条件不断完善，农村水泥路通达率100%。

3、基本原则。一要坚持规划先行原则，要完善全镇新农村建设整体规划，力求规划走在建设前。二要坚持量力而行原则，有多少钱办多少事，不过度发展。三要坚持突出重点原则，针对全镇实际，主抓重点项目建设。四要坚持梯度推进原则，主抓镇区及各中心村建设，带动全镇其他村居建设。

二、加快产业结构调整步伐，形成农村产业新格局

1、大力发展生态效益农业。在稳定粮食生产的同时，继续发展稻田养鱼产业，进一步扩大养殖规模，加快规范化田鱼基地建设，加强鱼种繁育的科技含量，确保田鱼品种纯正；积极引进太空花卉，培育农业新的经济增长点；加快推进百香果、吊瓜、五加皮等特色农产品的产业化进程；进一步发展杨梅、桃等水果的种植和鸡、鸭、羊、猪等的特色养殖业。

2、要将我镇打造成我县第四组团的中心，大力发展休闲旅游业。立足仁庄田鱼、华侨、人文、山水等资源优势，引导以农家乐为主要载体的休闲旅游产业发展，重点开发冯洋—罗溪—林山和雅林电站—八源电站两条休闲游线路，加大对林三渔故居、郑侬故居等人文景观的保护力度，发展华侨文化、太空花卉观光等新的旅游增长点。

3、以引导和服务华侨为突破点，进一步壮大华侨队伍，鼓励出国创业，积极为出国人员做好服务工作，尽可能方便办理各种手续，利用镇、村两级侨联组织，加强与全镇华侨的联系和沟通，积极实施华侨回流工程和蓄根工程，引导华侨回乡置业创业，促进本镇经济更快发展。

4、协调发展，扩大工业经济规模，立足本镇资源优势，强力打造低投入、污染少的特色工业，切实抓好功能集约，加快小水电和来料加工业的发展，推行“有限空间、无限发展”的理念，充分发挥土地价值，提高单位土地的投入产出效益，提高土地使用门槛，提高土地利用率。

三、多措并举，切实提高农民生活质量

1、鼓励有效劳动力外出务工经商，同时充分发挥在家富余劳动力作用，承揽来料加工业务，增加农民收入。

2、深入实施欠发达乡镇奔小康工程，加快扶贫小区移民点的建设，推进偏远村庄整体

迁移，下山脱贫。

3、做好五保集中供养工作，严格执行最低生活保障制度，坚持“应保尽保”，并实行动态管理，及时调整。

4、探索休闲人居环境建设，吸引各地华侨和有素质的老年人来仁庄居住。

5、加强镇卫生院和村卫生站建设，解决农民看病难问题，同时扩大新型农村合作医疗参保范围，顺利推进农民健康体检工作。

6、结合“千万农民饮用水工程”，切实解决农民饮水难问题。

7、加强农村文体、广电、通讯等基础设施建设，提高农村群众生活质量，丰富农村群众的精神文化生活。

四、规划先行，逐步美化镇容村貌

1、深入实施“百村示范、千村整治”工程，开展面源污染整治，做好垃圾处理工作，全面治理村庄脏、乱、差和乱建、滥建现象，严厉打击违章建筑行为，着力美化、亮化、净化村庄环境，优化村庄布局。

2、加快康庄工程建设，三年内实现村村通水泥路目标，以切实改善交通条件，从根本上解决群众出行难问题。

3、借四都小流域治理之机，切实整治河道污染，同时积极推进仁庄村河床改道工程，拓展镇区发展空间。

4、大力发展生态公益林，加大林业保护力度，提高森林覆盖率，以保持仁庄生态环境，及时做好镇区、村庄绿化，开展生态家园富民行动，引导农民搞好家园绿化，使人居环境进一步改善，镇容村貌更加整洁。

五、强化精神文明建设，在乡风民俗上树立新风尚

1、大力弘扬敢闯敢冒，勇于拼搏精神，加强农村精神文明建设。

2、大力发展教育事业，撤并所有村校，进一步调整教育结构和教育布局，大力发展学前教育，扩大基础教育，推动成人教育，积极组织农民科技培训，构建科学完整的终身教育体系和学习型社会的基本框架。

3、移风易俗，树立科学、文明、法治的生活观，广泛开展文明家庭、文明村组、民主法治村创建活动，逐步形成健康文明的新风尚。

4、建好镇侨联大楼、各村办公楼及老人活动中心等文化活动阵地，大力开展丰富多彩的民间文化活动，组建、训练好冯垟等村的鱼灯队。

六、大力推进农村管理体系建设，建立农村和谐发展新秩序

1、加强农村基层组织建设和民主政治建设，完善村民自治，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。建立健全民主议事制度，全面推行民主决策，重大事项事先要广泛征求意见，实行集体决策。要继续推行政务、财务公开，让群众真正拥有知情权、参与权、管理权、监督权。

2、切实抓好镇村发展规划的制定工作，加强农村法制建设，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，主动维护镇村发展规划，促进新农村建设有序开展。

3、要推进“平安乡镇”建设，建立健全纠纷调解组织和制度建设，妥善处理各种矛盾和问题，做到小事不出村，大事不出镇，为群众营造安居乐业和和谐生活环境。

七、加强领导，强化措施，推动社会主义新农村建设的不断深入

1、建立新农村建设相关组织，镇村分别成立新农村建设领导小组，并在镇政府设立新农村建设办公室。

2、建立健全新农村建设激励机制，对干部群众积极性高的村优先考虑建设项目，让有干劲、想干事的村优先发展，并给予适当奖励，在全镇形成你追我赶建设社会主义新农村的良好局面。村镇经济社会发展规划